隨著7月1日電價(jià)上調(diào)時(shí)間的來(lái)臨，國(guó)家發(fā)改委醞釀的上調(diào)電價(jià)收益分配方案也即將出爐。上周，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)幾日召集電力企業(yè)和相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，加緊研究這個(gè)分配方案。目前這一方案已經(jīng)基本確定，預(yù)計(jì)將在本周公布。
6月19日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件，宣布從7月1日起，對(duì)銷售電價(jià)平均上調(diào)0.025元，同時(shí)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行管制，規(guī)定下半年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不得超過(guò)6月19日結(jié)算價(jià)。
記者獲悉，此次上調(diào)電價(jià)的收益中，將有60%到80%以提高上網(wǎng)電價(jià)的形式分配給發(fā)電企業(yè)，其余部分將用于脫硫機(jī)組的加價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)的還本付息、可再生能源附加等因素。各省市區(qū)將根據(jù)自身情況確定具體比例。
根據(jù)這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)每度將提高0.015元到0.02元之間?！斑@個(gè)幅度基本落在預(yù)期的下限，對(duì)發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大?！比A能集團(tuán)公司一位人士告訴記者。
虎杰咨詢首席分析師張寅指出，今年上半年，我國(guó)發(fā)生的兩次重大自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)企業(yè)都造成了重創(chuàng)，多個(gè)省份的主要線路需要重建或修復(fù)。而修復(fù)、重建的資金主要依靠貸款，這使得電網(wǎng)企業(yè)還本付息的壓力增加。因此，此次的調(diào)價(jià)方案加大了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的政策傾斜。
參與分配案討論的一位人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“對(duì)于脫硫機(jī)組加價(jià)，前兩次的煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)都有考慮，但對(duì)于新建的脫硫機(jī)組，脫硫電價(jià)僅在上網(wǎng)部分體現(xiàn)。此次銷售電價(jià)上漲將考慮這一因素，對(duì)于新建脫硫機(jī)組的補(bǔ)貼，將有幾厘的加價(jià)?！?BR> 據(jù)其透露，對(duì)于可再生能源附加的補(bǔ)貼，在2006年的煤電聯(lián)動(dòng)中也每度電分配了1厘，而這次提價(jià)中，將再次有1厘的分配額度。
“與前幾次調(diào)價(jià)不同，這次上調(diào)電價(jià)是‘非聯(lián)動(dòng)性上漲’。因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格的確定，不是根據(jù)電價(jià)成本上漲多少調(diào)的，而是根據(jù)CPI所能承受的幅度倒算而來(lái)。因此，出現(xiàn)了先調(diào)電價(jià)，再研究漲價(jià)收益分配方案的局面?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱中電聯(lián)）的一位專家告訴記者。
歷次煤電聯(lián)動(dòng)方案，都是以“成本定價(jià)”的原則進(jìn)行，即根據(jù)成本上漲的幅度，測(cè)算出上網(wǎng)電價(jià)上漲的幅度，再測(cè)算到終端銷售電價(jià)上漲的幅度。這些成本除了電煤漲價(jià)的因素，還將涵蓋脫硫機(jī)組電價(jià)、電網(wǎng)建設(shè)基金、運(yùn)輸費(fèi)、港雜費(fèi)、可再生能源和排污費(fèi)等其他成本上漲因素。
“這次上調(diào)電價(jià)進(jìn)行得比較匆忙，對(duì)于如何分配電價(jià)上漲的收益，起初并沒(méi)有一個(gè)明確的方案?！眹?guó)家電監(jiān)會(huì)一位官員透露。此次調(diào)價(jià)需要考慮的因素較多，測(cè)算過(guò)程非常復(fù)雜，各方利益平衡也需要一個(gè)過(guò)程。
在2002年的電力體制改革方案中，電價(jià)改革是中國(guó)電力體制改革的核心任務(wù)之一。但是，五年來(lái)，在電力體制改革過(guò)程中，電力定價(jià)并沒(méi)有遵循當(dāng)初設(shè)想的市場(chǎng)規(guī)律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統(tǒng)的行政調(diào)控手段，在成本定價(jià)的路上越走越遠(yuǎn)。完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依照電煤價(jià)格指數(shù)來(lái)調(diào)整的新的電價(jià)機(jī)制，都只能進(jìn)一步強(qiáng)化成本定價(jià)。
“國(guó)家關(guān)于電價(jià)改革的實(shí)施辦法已經(jīng)下發(fā)多年，我們?nèi)匀谎赜妹弘娐?lián)動(dòng)這種過(guò)渡的電價(jià)管理辦法，必然會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的矛盾。這次不得不對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行管制，就是這種矛盾激化的結(jié)果?！?中電聯(lián)專家認(rèn)為，這次“非聯(lián)動(dòng)性”的漲價(jià)在此基礎(chǔ)上又有后退，這使得今后進(jìn)行電價(jià)市場(chǎng)化改革的難度進(jìn)一步加大。
6月19日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件，宣布從7月1日起，對(duì)銷售電價(jià)平均上調(diào)0.025元，同時(shí)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行管制，規(guī)定下半年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不得超過(guò)6月19日結(jié)算價(jià)。
記者獲悉，此次上調(diào)電價(jià)的收益中，將有60%到80%以提高上網(wǎng)電價(jià)的形式分配給發(fā)電企業(yè)，其余部分將用于脫硫機(jī)組的加價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)的還本付息、可再生能源附加等因素。各省市區(qū)將根據(jù)自身情況確定具體比例。
根據(jù)這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)每度將提高0.015元到0.02元之間?！斑@個(gè)幅度基本落在預(yù)期的下限，對(duì)發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大?！比A能集團(tuán)公司一位人士告訴記者。
虎杰咨詢首席分析師張寅指出，今年上半年，我國(guó)發(fā)生的兩次重大自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)企業(yè)都造成了重創(chuàng)，多個(gè)省份的主要線路需要重建或修復(fù)。而修復(fù)、重建的資金主要依靠貸款，這使得電網(wǎng)企業(yè)還本付息的壓力增加。因此，此次的調(diào)價(jià)方案加大了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的政策傾斜。
參與分配案討論的一位人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“對(duì)于脫硫機(jī)組加價(jià)，前兩次的煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)都有考慮，但對(duì)于新建的脫硫機(jī)組，脫硫電價(jià)僅在上網(wǎng)部分體現(xiàn)。此次銷售電價(jià)上漲將考慮這一因素，對(duì)于新建脫硫機(jī)組的補(bǔ)貼，將有幾厘的加價(jià)?！?BR> 據(jù)其透露，對(duì)于可再生能源附加的補(bǔ)貼，在2006年的煤電聯(lián)動(dòng)中也每度電分配了1厘，而這次提價(jià)中，將再次有1厘的分配額度。
“與前幾次調(diào)價(jià)不同，這次上調(diào)電價(jià)是‘非聯(lián)動(dòng)性上漲’。因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格的確定，不是根據(jù)電價(jià)成本上漲多少調(diào)的，而是根據(jù)CPI所能承受的幅度倒算而來(lái)。因此，出現(xiàn)了先調(diào)電價(jià)，再研究漲價(jià)收益分配方案的局面?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱中電聯(lián)）的一位專家告訴記者。
歷次煤電聯(lián)動(dòng)方案，都是以“成本定價(jià)”的原則進(jìn)行，即根據(jù)成本上漲的幅度，測(cè)算出上網(wǎng)電價(jià)上漲的幅度，再測(cè)算到終端銷售電價(jià)上漲的幅度。這些成本除了電煤漲價(jià)的因素，還將涵蓋脫硫機(jī)組電價(jià)、電網(wǎng)建設(shè)基金、運(yùn)輸費(fèi)、港雜費(fèi)、可再生能源和排污費(fèi)等其他成本上漲因素。
“這次上調(diào)電價(jià)進(jìn)行得比較匆忙，對(duì)于如何分配電價(jià)上漲的收益，起初并沒(méi)有一個(gè)明確的方案?！眹?guó)家電監(jiān)會(huì)一位官員透露。此次調(diào)價(jià)需要考慮的因素較多，測(cè)算過(guò)程非常復(fù)雜，各方利益平衡也需要一個(gè)過(guò)程。
在2002年的電力體制改革方案中，電價(jià)改革是中國(guó)電力體制改革的核心任務(wù)之一。但是，五年來(lái)，在電力體制改革過(guò)程中，電力定價(jià)并沒(méi)有遵循當(dāng)初設(shè)想的市場(chǎng)規(guī)律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統(tǒng)的行政調(diào)控手段，在成本定價(jià)的路上越走越遠(yuǎn)。完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依照電煤價(jià)格指數(shù)來(lái)調(diào)整的新的電價(jià)機(jī)制，都只能進(jìn)一步強(qiáng)化成本定價(jià)。
“國(guó)家關(guān)于電價(jià)改革的實(shí)施辦法已經(jīng)下發(fā)多年，我們?nèi)匀谎赜妹弘娐?lián)動(dòng)這種過(guò)渡的電價(jià)管理辦法，必然會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的矛盾。這次不得不對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行管制，就是這種矛盾激化的結(jié)果?！?中電聯(lián)專家認(rèn)為，這次“非聯(lián)動(dòng)性”的漲價(jià)在此基礎(chǔ)上又有后退，這使得今后進(jìn)行電價(jià)市場(chǎng)化改革的難度進(jìn)一步加大。