第一部分：規(guī)范性文件
1．胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話
一、深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀對做好人口資源環(huán)境工作的重要指導(dǎo)意義
要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要注意把握好以下幾個問題。
第一，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。第二，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。第四，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步做好人口資源環(huán)境工作
做好人口資源環(huán)境工作，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。經(jīng)過多年的不懈努力，我國人口資源環(huán)境工作取得了很大成就，但仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。盡管人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，未來幾十年人口總量仍將持續(xù)增加，勞動就業(yè)的壓力越來越大。提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，人口老齡化問題日益突出。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾會越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會越來越大。
人口和計劃生育工作要集中力量抓好三件大事。一是要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃。二是要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。三是要高度重視出生人口性別比升高的問題，開展必要的專項治理活動。
國土資源工作要突出以下幾個重點(diǎn)。一是要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)國土資源調(diào)查評價工作。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
環(huán)境保護(hù)工作要抓好以下幾個重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作。二是要加快重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理。三是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
水利工作要切實抓好以下幾項工作。一是要加強(qiáng)供水工程建設(shè)，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力。二是要積極建設(shè)節(jié)水型社會。三是要切實做好防汛抗旱工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，進(jìn)一步提高人口資源環(huán)境工作的水平。第一，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制。第二，堅持發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)資源的高效利用。第三，堅持發(fā)揮政策杠桿的作用，加強(qiáng)對重要資源供求的宏觀調(diào)控。第四，堅持依法辦事，把人口資源環(huán)境工作納入法制軌道。做好人口資源環(huán)境工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級黨委和政府要堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的各項決策和部署，努力開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面。
2．溫家寶：牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀
一、統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀
第一，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，認(rèn)識來源于實踐又指導(dǎo)實踐，同時接受實踐的檢驗。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。第二，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。第三，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。從我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段面臨的矛盾和國際發(fā)展經(jīng)驗來看，樹立科學(xué)發(fā)展觀至關(guān)重要。總之，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，推進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展。
二、全面理解和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持改革開放，堅持以人為本。
三、統(tǒng)籌兼顧，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
1．必須努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，必須正確處理好涉及全局的重大關(guān)系，必須把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實態(tài)度很好結(jié)合起來。
2．正確把握宏觀調(diào)控目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，國際收支平衡。這宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)，必須統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼。在不同時期，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)會有所不同，要根據(jù)實際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度。
3．全面履行政府職能。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)。
4．樹立正確的政績觀。科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀緊密相關(guān)，要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立和堅持正確的政績觀；不堅持科學(xué)發(fā)展觀，就不可能有正確的政績觀。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，必須大興求真務(wù)實之風(fēng)。
5．抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃。
確立科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的重大成果。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，必將把中國特色社會主義偉大事業(yè)更加卓有成效地推向前進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
第二部分：范文或評論員文章
從政府工作報告中看科學(xué)發(fā)展觀
當(dāng)中國航船駛進(jìn)重要而關(guān)鍵的２００４年時，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，成為事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的緊要問題。2004年3月5日，溫家寶總理所作的政府工作報告，貫穿著科學(xué)發(fā)展觀精神，在代表委員中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。河北工業(yè)大學(xué)教授何文杰代表認(rèn)為，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)今后的各項工作，是政府工作報告的一大特點(diǎn)。這是關(guān)鍵之年各項事業(yè)成功的重要起點(diǎn)。
“平穩(wěn)較快”“適時適度”，凸顯立足國情的著眼點(diǎn)。
根據(jù)這一基本著眼點(diǎn)，政府工作報告確定了適時、適度的調(diào)控原則，不急剎車、不一刀切。這一溫和的調(diào)控，意在把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。
只有平穩(wěn)較快的增長，才能追求協(xié)調(diào)和可持續(xù)的增長。它所體現(xiàn)的科學(xué)發(fā)展觀，是基于國情的選擇。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長張寶明委員說。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，資源相對不足已成為制約發(fā)展的突出矛盾。如我國６００多個城市中， ４００多個缺水。人均耕地?fù)碛辛坎坏绞澜缙骄降模矗埃ィ鼛啄耆珖販p少了１億畝。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量分別為世界人均水平的８．３％、４．１％、２５．５％和９．７％。這種不平衡如果不加以解決，繼續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭就可能被中斷，全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程就會受到影響。
“政府工作報告明確提出堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，可謂抓住了要害?！蓖跤械麓碚f。在這一指導(dǎo)思想下，代表委員們注意到，政府工作報告對宏觀調(diào)控的力度和重點(diǎn)進(jìn)行了適度的調(diào)整，以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局部失調(diào)，同時為長遠(yuǎn)的發(fā)展打基礎(chǔ)：進(jìn)一步調(diào)減國債發(fā)行量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)用多種手段抑制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資，防止這種過熱的苗頭演化為全局性的問題；針對當(dāng)前能源、重要原材料和運(yùn)輸供應(yīng)緊張的狀況，把節(jié)約放在優(yōu)先的位置；合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，逐步改變投資率過高、消費(fèi)率過低的狀況。
劃分區(qū)域，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
任玉嶺委員說，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的版圖上，政府工作報告明確劃分出東部、中部、西部和東北地區(qū)等四大區(qū)域，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的必然結(jié)果。
不同的區(qū)域，任務(wù)不同。來自陜西代表團(tuán)的代表說，西部地區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，落實各項措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和自我發(fā)展的能力。
作為剛剛啟動的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，政府工作報告提出，要有一個良好的開端。遼寧省委書記、省人大常委會主任聞世震代表說，要以百米沖刺的勁頭啟動當(dāng)前工作，以萬米長跑的耐力、韌勁推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
中部崛起，讓河南代表團(tuán)的代表興奮不已。政府工作報告，把加快中部地區(qū)發(fā)展列為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，同時明確中部要成為重要商品糧基地，要提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平。這符合中部的實際，也符合全國一盤棋的要求。
東部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。發(fā)揮新優(yōu)勢，創(chuàng)造新經(jīng)驗，在有條件的地方率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，可以為中西部地區(qū)繼續(xù)充當(dāng)示范發(fā)展的先行官。
相對的分工是為了更好地合作。
政府工作報告提出，東、中、西部地區(qū)要加強(qiáng)多種形式的合作，在協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實現(xiàn)共同富裕。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫委員認(rèn)為，東部比較優(yōu)勢是制造業(yè)，中部是農(nóng)產(chǎn)品，西部是礦產(chǎn)資源。東部發(fā)展制造業(yè)就需要購買中部的農(nóng)產(chǎn)品和西部的礦產(chǎn)資源；而中部在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時消費(fèi)東部的制造業(yè)產(chǎn)品；西部地區(qū)在輸出礦產(chǎn)資源的同時，消費(fèi)東部的制造業(yè)產(chǎn)品和中部的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮優(yōu)勢，相互循環(huán)，就能協(xié)調(diào)發(fā)展。
“全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)在西部地區(qū)。政府工作報告所做的安排，在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的前提下，發(fā)揮國家這支‘有形之手’的作用，調(diào)動公共資源，向西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地傾斜。這是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地區(qū)間共同發(fā)展、社會全面進(jìn)步的應(yīng)有之義。”張奎代表說。
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)將形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
第三部分：典型觀點(diǎn)和事例
鞍鋼：由“產(chǎn)品制造”到“技術(shù)創(chuàng)新”
中國冶金重大裝備一直依靠國外進(jìn)口的歷史，近年來被鞍鋼人改寫。由鞍鋼自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建成的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化1700中薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線，今年已完成向濟(jì)鋼成套輸出，兩臺連鑄機(jī)已經(jīng)投產(chǎn)。專家認(rèn)為，這標(biāo)志著鞍鋼成功實現(xiàn)了由“產(chǎn)品制造”向“技術(shù)創(chuàng)新”的飛躍。
“九五”以來，鞍鋼始終把提高自主創(chuàng)新能力放在首位，形成了一批經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)水平高、市場潛力大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)。不僅提升了鞍鋼的市場競爭力，而且為推動我國鋼鐵工業(yè)和重大裝備的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
鞍鋼依托自有的技術(shù)力量，自行設(shè)計、制造和施工，僅用18個月的時間就建成了國內(nèi)第一條全部擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的短流程熱軋帶鋼生產(chǎn)線－－1700中薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線（ASP）。鞍鋼ASP生產(chǎn)線不僅達(dá)到國際先進(jìn)水平，價格比從國外引進(jìn)同類生產(chǎn)線節(jié)省50％。這條被稱為鞍鋼利用高新技術(shù)改造落后工藝創(chuàng)舉的國產(chǎn)化樣板生產(chǎn)線，先后獲國家科技進(jìn)步二等獎、“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)重大科技成果獎和冶金科學(xué)技術(shù)特等獎。
致力技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高質(zhì)量的產(chǎn)品。２００４年初，三峽工程中１２個電站大型水輪機(jī)的蝸殼鋼板進(jìn)行國際招標(biāo)。由于對這種鋼板的技術(shù)要求非常高，國際上有這種鋼的企業(yè)不投標(biāo)，搞技術(shù)封鎖。情急之中的陸佑楣把困難向鞍鋼劉玠總經(jīng)理訴說。鞍鋼立即決定研制國產(chǎn)替代鋼板以解三峽工程的燃眉之急。由鞍鋼技術(shù)中心和新軋鋼股份有限公司等單位組成的項目組，以超常規(guī)的工作方式，經(jīng)過多次試驗，僅用３個月時間就軋制出替代產(chǎn)品，完全達(dá)到三峽工程對水輪機(jī)蝸殼鋼板的要求，打破了技術(shù)封鎖。近年來，鞍鋼不斷將技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷開發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品。