工程項目安全管理施工傷亡事故的預(yù)防

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建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內(nèi)進行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設(shè)施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了"產(chǎn)品"固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。
     一、工傷事故概述
     (一)工傷事故的概念
     工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進行調(diào)查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關(guān)。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計之列。
     (二)傷亡事故分類
     根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴(yán)重程度可劃為以下七類:
     (1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。
     (2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:
     1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
     2)傷勢嚴(yán)重,需要進行較大的手術(shù)才能挽救的;
     3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
     4)嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴(yán)重腦震蕩等;
     5)眼部受傷較劇,有失明可能的;
     6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;
     7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;
     8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;
     9)其他部位傷害嚴(yán)重的:不在上述各點以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當(dāng)?shù)貏趧硬繉彶榇_定。
     (3)多人事故:凡事故造成三人或三人以上負(fù)傷的事故,均為多人事故。
     (4)急性中毒。
     (5)重大傷亡事故:事故死亡1~2人的事故。
     (6)多人重大傷亡事故,事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
     (7)特大傷亡事故:指事故死亡十人或十人以上的事故。
     (三)傷亡事故原因
     系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有:
     (1)物體打擊;
     (2)車輛傷害;
     (3)機器工具傷害;
     (4)起重傷害;
     (5)觸電;
     (6)淹溺;
     (7)灼燙;
     (8)火災(zāi);
     (9)刺割;
     (10)高處墜落;
     (11)坍塌;
     (12)冒頂片幫;
     (13)透水;
     (14)放炮;
     (15)火藥爆炸;
     (16)瓦斯爆炸;
     (17)鍋爐和受壓容器爆炸;
     (18)其他爆炸;
     (19)中毒和窒息;
     (20)其他傷害。
     總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
     二、預(yù)防事故的措施
     為了便于掌握和切實達到預(yù)防事故和減少事故損失,應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。
     (一)改進生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機械化、自動化
     隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程,促進了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術(shù)水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保證了工程質(zhì)量,還減輕了工人的勞動強度,保護了施工人員的安全。又如,構(gòu)件廠制作圓孔板的拉絲機,采用了自動化設(shè)備,減少了工人操作時接觸機械的機會,杜絕了夾手?jǐn)嘀甘鹿?。因此,在編施工組織設(shè)計時,應(yīng)盡量優(yōu)先考慮采用新工藝、機械化、自動化的生產(chǎn)手段,為安全生產(chǎn)、預(yù)防事故創(chuàng)造條件。
     (二)設(shè)置安全裝置
     1.防護裝置
     防護裝置就是用屏護方法與手段把人體與生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的危險部位隔離開來的設(shè)施和設(shè)備。施工活動中的危險部位主要有"四口"、"五臨邊"、機具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素等。
     防護裝置的種類繁多,按理講企業(yè)購人的設(shè)備應(yīng)該有嚴(yán)密的安全防護裝置,但由于建筑業(yè)流動性大、人員繁雜及生產(chǎn)廠家的問題,均可能造成無防護或缺少、遺失的現(xiàn)象。因此,應(yīng)隨時檢查增補,做到防護嚴(yán)密。在"四口"、"五臨邊"處理上要按部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置水平及立體防護,使勞動者有安全感;在機械設(shè)備上做到輪有罩、軸有套,使其轉(zhuǎn)動部分與人體絕對隔離開來;在施工用電中,要做到"四級"保險;遺留在施工現(xiàn)場的危險因素,要有隔離措施,如:高壓線路的隔離防護設(shè)施等。項目經(jīng)理和管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查并教育施工人員正確使用安全防護裝置并嚴(yán)加保護。不得隨意破壞,拆卸和廢棄。
     2.保險裝置
     保險裝置是指機械設(shè)備在非正常操作和運行中能夠自動控制和消除危險的設(shè)施設(shè)備。也可以說它是保障設(shè)施設(shè)備和人身安全的裝置。如鍋爐、壓力容器的安全閥,供電設(shè)施的觸電保安器,各種提升設(shè)備的斷繩保險器等。近年來北京地區(qū)建筑工人發(fā)明的提升架吊盤"門控杠式防墜落保險裝置","橋架斷繩保險器"等均屬此類設(shè)備。
     3.信號裝置
     是利用人的視、聽覺反應(yīng)原理制造的裝置。它是應(yīng)用信號指示或警告工人該做什么、該躲避什么。信號裝置的本身卉排除危險的功能。它僅是提示工人注意,遇到不安全狀況立即采取有效措施脫離危險區(qū)或采取預(yù)防措施。因此;它的效果取決于工人的注意力和識別信號的能力。
     信號裝置可分為三種。即顏色信號:如指揮起重工的紅、綠手旗,場內(nèi)道路上的紅、綠、黃燈;音響信號:如塔吊上的電鈴,指揮吹的口哨等;指示儀表信號:如壓力表、水位表、溫度計等。
     4.危險警示標(biāo)志
     是警示工人進入施工現(xiàn)場應(yīng)注意或必須做到的統(tǒng)一措施。通常它以簡短的文字或明確的圖形符號予以顯示。如:禁止煙火l危險!有電I等。各類圖形通常配以紅、藍、黃、綠顏色。紅色表示危險禁止;藍色表示指令;黃色表示警告1綠色表示安全。國家發(fā)布的安全標(biāo)志對保持安全生產(chǎn)起到了促進作用,必須按標(biāo)準(zhǔn)予以實施。
     (三)預(yù)防性的機械強度試驗和電氣絕緣檢驗
     1.預(yù)防性的機械強度試驗
     施工現(xiàn)場的機械設(shè)備,特別是自行設(shè)計組裝的臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、部件均應(yīng)進行機械強度試驗。必須在滿足設(shè)計和使用功能時方可投入正常使用。有些還須定期或不定期的進行試驗,如施工用的鋼絲繩、鋼材、鋼筋、機件及自行設(shè)計的吊欄架、外掛架子等,在使用前必須做承載試驗。這種試驗,是確保施工安全約有效措施。
     2.電氣絕緣檢驗
     電氣設(shè)備的絕緣是否可靠,不僅是電業(yè)人員的安全問題,也關(guān)系到整個施工現(xiàn)場財產(chǎn)、人員的安危。由于施工現(xiàn)場多工種聯(lián)合作業(yè),使用電器設(shè)備的工種不斷增多,更應(yīng)重視電氣絕緣問題。因此,要保證良好的作業(yè)環(huán)境,使機電設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn),不斷更新老化及被損壞的電氣設(shè)備和線路是必須采取的預(yù)防措施。為及時發(fā)現(xiàn)隱患,消除危險源,則要求在施工前、施工中、施工后均應(yīng)對電氣絕緣進行檢驗。
     (四)機械設(shè)備的維修保養(yǎng)和有計劃的檢修
     隨著施工機械化的發(fā)展,各種先進的大、中、小型機械設(shè)備進入工地,但由于建筑施工要經(jīng)常變化施工地點和條件,機械設(shè)備不得不經(jīng)常拆卸、安裝。就機械設(shè)備本身而言,各零部件也會產(chǎn)生自然和人為的磨損,如果不及時的發(fā)現(xiàn)和處理,就會導(dǎo)致事故發(fā)生,輕者影響生產(chǎn),重者將會機毀人亡,給企業(yè)乃至社會造成無法彌補的損失。因此,要保持設(shè)備的良好狀態(tài),提高它的使用期限和效率,有效地預(yù)防事故就必須進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)。
     1.機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)
     各種機械設(shè)備是根據(jù)不同的使用功能設(shè)計生產(chǎn)出來的。除了一般的要求外,也具有特殊的要求。即要嚴(yán)格堅持機械設(shè)備的維護保養(yǎng)規(guī)則,要按照其操作過程進行保護,使用后需及時加油清洗。使其減少磨損,確保正常運轉(zhuǎn),盡量延長壽命,提高完好率和使用率。
     2.計劃檢修
     為了確保機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn),對每類機械設(shè)備均應(yīng)建立檔案 (租賃的設(shè)備由設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位建檔),以便及時地按每臺機械設(shè)備的具體情況,進行定期的大中小修。在檢修中應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,遵守安全技術(shù)規(guī)定,遵守先檢查后使用的原則。絕不允許為了趕進度,違章指揮、違章作業(yè),讓機械設(shè)備"帶病"工作。
     (五)文明施工
     當(dāng)前開展文明安全施工活動,已納入各級政府及主管部門對企業(yè)考核的重要指標(biāo)之一。一個工地是否科學(xué)組織生產(chǎn),規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場,已成為評價一個企業(yè)綜合管理素質(zhì)的一個主要因素。
     實踐證明,一個施工現(xiàn)場如果做到整體規(guī)劃有序、平面布置合理、臨時設(shè)施整潔劃一,原材料、構(gòu)配件堆碼整齊,各種防護齊全有效,各種標(biāo)志醒目、施工生產(chǎn)管理人員遵章守紀(jì),那這個施工企業(yè)一定獲得較大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。反之,將會造成不良的影響。因此,文明施工也是預(yù)防安全事故,提高企業(yè)素質(zhì)的綜合手段。
     (六)合理使用勞動保護用品
     適時地供應(yīng)勞動保護用品,是在施工生產(chǎn)過程中預(yù)防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段。它雖不是主要手段,但在一定的地點、時間條件下確能起到不可估量的作用。
    不少企業(yè)和施工現(xiàn)場曾多次出現(xiàn)有驚無險的事例;也出現(xiàn)了不少不適時發(fā)放,不正確使用勞保用品而喪生的例子。因此統(tǒng)一采購(定點),耍善保管,正確使用防護用品也是預(yù)防事故、減輕傷害程度的不可缺少的措施之一。
     (七)強化民主管理,認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程,普及安全技術(shù)知識教育
     隨著改革開放,大量農(nóng)村富余勞動力,以各種形式進入了施工現(xiàn)場,從事他們不熟悉的工作,他們十分缺乏建筑施工安全知識,因此,絕大多數(shù)事故發(fā)生在他們身上。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,一般因工傷亡事故的農(nóng)民工占80%以上,有的企業(yè)100%出現(xiàn)在他們身上。如果能從招工審查、技術(shù)培訓(xùn)、施工管理、行政生活上嚴(yán)格加強民主管理,將事故減少50%以上,則許多生命將被挽救。因此這是當(dāng)前以及將來預(yù)防事故的一個重要方面。
     隨著國家法制建設(shè)的不斷加強,建筑企業(yè)施工的法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)已大量出臺。只要認(rèn)真地貫徹安全技術(shù)操作規(guī)程,并不斷補充完善其實施細則,建筑業(yè)落實"安全第一,預(yù)防為主"的方針就會實現(xiàn)。大量的傷亡事故就會減少和杜絕。
     以上所述是預(yù)防安全事故的幾條基本的措施,每個施工項目還應(yīng)根據(jù)工程的特點,擬定切合實際的預(yù)防安全事故的具體潸施。總的目標(biāo)是:綜合推進從減少 "四大傷害"和土方坍塌傷亡事故入手,從 "經(jīng)驗管理型"的模式解放出來,逐步走上"預(yù)測控制型"的管理方式,后達到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。