第四章 行政職能
一、行政職能的概念及特點(diǎn):
行政職能是因家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi),根據(jù)社會(huì)需求,在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功能作用。
特點(diǎn):1、執(zhí)行性;2、整體性;3、多樣性;4、動(dòng)態(tài)性。
二、研究行政職能的意義:
1、研究行政職能對(duì)于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)有著重要意義;
2、研究行政職能對(duì)于行政組織建設(shè)有著重要意義;
3、研究行政職能對(duì)于行政管理過(guò)程的科學(xué)化有著重要意義;
4、研究行政職能對(duì)于促進(jìn)行政效率和效能的提高有著重要意義。
三、行政職能的發(fā)展分為三個(gè)階段:
1、弱勢(shì)政府時(shí)期(即“守夜人”政府時(shí)期)的行政職能;
2、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期(即“積極干預(yù)”政府時(shí)期)的行政職能;
3、有限政府時(shí)期的行政職能。
四、我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。
3、轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。
4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。
5、行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。
五、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。
1、職能重心的轉(zhuǎn)變。
2、職能方式的轉(zhuǎn)變。
①由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主,并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。
②由微觀管理、直接管理為主,轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。
③由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。
3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
①理順中央與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。
②理順政企關(guān)系。
③理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
④理順政府與社會(huì)的關(guān)系。
⑤理順政府內(nèi)各職能部門(mén)的關(guān)系。
第五章 行政管理機(jī)構(gòu)
一、行政管理機(jī)構(gòu)的概念及特性:
行政管理機(jī)構(gòu):是按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定,依照一定程序組建起來(lái)的,行使國(guó)家行政權(quán)力,履行各種行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱,是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,亦稱為行政機(jī)關(guān),政府機(jī)關(guān)。
1、合法性,是行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性也是行政管理機(jī)構(gòu)權(quán)威性的來(lái)源。
2、主體性,是行政職能的主要載體,在行政關(guān)系中居于主動(dòng)地位。
3、系統(tǒng)性,
4、權(quán)威性,
5、執(zhí)行性和管理性
二、行政管理機(jī)構(gòu)的類型:
1、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分:
(領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu))
2、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能劃分:
(經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)類行政管理機(jī)構(gòu)、政治類行政管理機(jī)構(gòu))
三、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則:
1、適應(yīng)性原則
2、協(xié)調(diào)性原則
3、權(quán)責(zé)相稱原則
4、精干高效原則
5、法制性原則
四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序:
1、提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由,并設(shè)計(jì)出初步方案。
2、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。
3、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。
4、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。
五、行政編制管理的概念及特點(diǎn):
行政編制管理是指對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點(diǎn)是:1、集中程度高。2、綜合性強(qiáng)。3、它是一種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的工作。
六、編制管理的主要內(nèi)容包括:
1、職能管理
2、機(jī)構(gòu)管理
3、人員編制管理(△制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn);△核定各部門(mén)人員編制總額;△確定人員編制結(jié)構(gòu)。)
七、行政機(jī)構(gòu)改革的原因:
1、外部原因
①經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
②政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
③社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
④?chē)?guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會(huì)激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
2、內(nèi)部原因
①構(gòu)構(gòu)的過(guò)度膨脹。
②人員素質(zhì)不高、弱化。
八、十一屆三中全會(huì)以來(lái),中國(guó)所進(jìn)行的五次重大行政體制和行政機(jī)色改革:
1、從1982年開(kāi)始,首先從國(guó)務(wù)院做起,自上而下展開(kāi)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革。
2、1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。
3、1993年的機(jī)構(gòu)改革。
4、1998年的第四次改革。
5、2003年以來(lái)的國(guó)務(wù)院機(jī)色改革。
第六章 行政管理事務(wù)
一、行政管理事務(wù)的概念:
行政管理事務(wù):是指作為行政管理對(duì)象的全部事務(wù)。既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù),也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。
二、政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)和社會(huì)公共行政管理事務(wù)的概念:
所謂政府內(nèi)部行政管理事務(wù),就是指作為行政機(jī)關(guān)的政府為了有效地管理社會(huì)公共事務(wù)面而維持自身組織活動(dòng)所從事的所有管理事務(wù)。
所謂社會(huì)公共行政管理事務(wù),是指作為政府行政管理對(duì)象的,與社會(huì)公眾生眾生活密切相關(guān)的,涉及公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的并與私人事務(wù)相對(duì)應(yīng)的各種社會(huì)公共事務(wù)。
三、政府內(nèi)部行政管理事務(wù)所包括的內(nèi)容:
1、人事行政管理(計(jì)劃和組織;使用和開(kāi)發(fā);激勵(lì)和監(jiān)督;制度建設(shè)與具體落實(shí));
2、財(cái)務(wù)行政管理;
3、后勤行政管理(物資管理;生活后勤管理;機(jī)關(guān)環(huán)境管理;服務(wù)后勤管理;接待工作管理);
4、機(jī)關(guān)行政管理。
四、社會(huì)公共行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容:
1、經(jīng)濟(jì)行政管理;
2、政治行政管理;
3、文化行政管理;
4、社會(huì)行政管理。
第七章 行政管理行為
一、行政管理行為的概念及特點(diǎn):
所謂行政管理行為,就是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作,以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。具有以下特點(diǎn):
1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。
2、行政管理行為是行政管理者調(diào)動(dòng)被管理者或其下屬積極性的行為。
3、行政管理行為的主體是行政管理者,但在行政管理行為過(guò)程中也離不開(kāi)下屬的積極參與。
二、行政組織通常由四個(gè)要素組成:
行政職位 是行政組織中最基本的構(gòu)成要素
行政人員 是行政組織中最活躍的因素
行政體制 決定行政組織的動(dòng)作形式。
精神要素
三、行政組織行為的特點(diǎn):
1、政治性 2、法制性 3、持續(xù)性 4、系統(tǒng)相關(guān)性
四、行政組織設(shè)計(jì)的影響因素:
1、行政組織的目標(biāo),職能與環(huán)境
2、行政組織的技術(shù)特征
3、行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性
五、行政組織的結(jié)構(gòu)可分為:
1、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)
2、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)
3、行政組織的直線—職能結(jié)構(gòu)
六、行政領(lǐng)導(dǎo)行為的含義及特點(diǎn):
領(lǐng)導(dǎo)是一種具有影響力、指導(dǎo)力和管理行動(dòng)和指揮行為,是人類社會(huì)自古就有的一種普遍和不可缺少的現(xiàn)象。
行政領(lǐng)導(dǎo)行為就是指行政在一定的環(huán)境下,通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑,對(duì)被進(jìn)行指揮以實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的行為過(guò)程。具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、統(tǒng)一性;2、權(quán)威性;3、服務(wù)性;4、綜合性
七、行政溝通的含義及特點(diǎn):
行政溝通行為:是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間,憑借一定的媒介,交流傳遞政策信息,思想觀點(diǎn),以達(dá)到相互理解,協(xié)同合作,最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程。具有以下特點(diǎn):
1、交互性;2、媒介性;3、目的性。
八、行政信息的含義及其特點(diǎn):
行政信息是指反映行政管理過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)、任務(wù)以及目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測(cè)、情報(bào)、數(shù)據(jù)資料、建議等的總稱。
具有以下特點(diǎn):客觀性;時(shí)效性;共享性;政治性。
九、行政信息公開(kāi)化的作用:
1、行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展;
2、行政信息公司化有利于人民的生活和工作;
3、行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐??;
4、行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高;
5、行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO的要求。
一、行政職能的概念及特點(diǎn):
行政職能是因家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi),根據(jù)社會(huì)需求,在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功能作用。
特點(diǎn):1、執(zhí)行性;2、整體性;3、多樣性;4、動(dòng)態(tài)性。
二、研究行政職能的意義:
1、研究行政職能對(duì)于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)有著重要意義;
2、研究行政職能對(duì)于行政組織建設(shè)有著重要意義;
3、研究行政職能對(duì)于行政管理過(guò)程的科學(xué)化有著重要意義;
4、研究行政職能對(duì)于促進(jìn)行政效率和效能的提高有著重要意義。
三、行政職能的發(fā)展分為三個(gè)階段:
1、弱勢(shì)政府時(shí)期(即“守夜人”政府時(shí)期)的行政職能;
2、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期(即“積極干預(yù)”政府時(shí)期)的行政職能;
3、有限政府時(shí)期的行政職能。
四、我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。
3、轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。
4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。
5、行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。
五、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。
1、職能重心的轉(zhuǎn)變。
2、職能方式的轉(zhuǎn)變。
①由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主,并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。
②由微觀管理、直接管理為主,轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。
③由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。
3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
①理順中央與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。
②理順政企關(guān)系。
③理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
④理順政府與社會(huì)的關(guān)系。
⑤理順政府內(nèi)各職能部門(mén)的關(guān)系。
第五章 行政管理機(jī)構(gòu)
一、行政管理機(jī)構(gòu)的概念及特性:
行政管理機(jī)構(gòu):是按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定,依照一定程序組建起來(lái)的,行使國(guó)家行政權(quán)力,履行各種行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱,是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,亦稱為行政機(jī)關(guān),政府機(jī)關(guān)。
1、合法性,是行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性也是行政管理機(jī)構(gòu)權(quán)威性的來(lái)源。
2、主體性,是行政職能的主要載體,在行政關(guān)系中居于主動(dòng)地位。
3、系統(tǒng)性,
4、權(quán)威性,
5、執(zhí)行性和管理性
二、行政管理機(jī)構(gòu)的類型:
1、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分:
(領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu))
2、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能劃分:
(經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)類行政管理機(jī)構(gòu)、政治類行政管理機(jī)構(gòu))
三、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則:
1、適應(yīng)性原則
2、協(xié)調(diào)性原則
3、權(quán)責(zé)相稱原則
4、精干高效原則
5、法制性原則
四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序:
1、提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由,并設(shè)計(jì)出初步方案。
2、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。
3、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。
4、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。
五、行政編制管理的概念及特點(diǎn):
行政編制管理是指對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點(diǎn)是:1、集中程度高。2、綜合性強(qiáng)。3、它是一種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的工作。
六、編制管理的主要內(nèi)容包括:
1、職能管理
2、機(jī)構(gòu)管理
3、人員編制管理(△制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn);△核定各部門(mén)人員編制總額;△確定人員編制結(jié)構(gòu)。)
七、行政機(jī)構(gòu)改革的原因:
1、外部原因
①經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
②政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
③社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
④?chē)?guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會(huì)激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
2、內(nèi)部原因
①構(gòu)構(gòu)的過(guò)度膨脹。
②人員素質(zhì)不高、弱化。
八、十一屆三中全會(huì)以來(lái),中國(guó)所進(jìn)行的五次重大行政體制和行政機(jī)色改革:
1、從1982年開(kāi)始,首先從國(guó)務(wù)院做起,自上而下展開(kāi)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革。
2、1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。
3、1993年的機(jī)構(gòu)改革。
4、1998年的第四次改革。
5、2003年以來(lái)的國(guó)務(wù)院機(jī)色改革。
第六章 行政管理事務(wù)
一、行政管理事務(wù)的概念:
行政管理事務(wù):是指作為行政管理對(duì)象的全部事務(wù)。既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù),也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。
二、政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)和社會(huì)公共行政管理事務(wù)的概念:
所謂政府內(nèi)部行政管理事務(wù),就是指作為行政機(jī)關(guān)的政府為了有效地管理社會(huì)公共事務(wù)面而維持自身組織活動(dòng)所從事的所有管理事務(wù)。
所謂社會(huì)公共行政管理事務(wù),是指作為政府行政管理對(duì)象的,與社會(huì)公眾生眾生活密切相關(guān)的,涉及公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的并與私人事務(wù)相對(duì)應(yīng)的各種社會(huì)公共事務(wù)。
三、政府內(nèi)部行政管理事務(wù)所包括的內(nèi)容:
1、人事行政管理(計(jì)劃和組織;使用和開(kāi)發(fā);激勵(lì)和監(jiān)督;制度建設(shè)與具體落實(shí));
2、財(cái)務(wù)行政管理;
3、后勤行政管理(物資管理;生活后勤管理;機(jī)關(guān)環(huán)境管理;服務(wù)后勤管理;接待工作管理);
4、機(jī)關(guān)行政管理。
四、社會(huì)公共行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容:
1、經(jīng)濟(jì)行政管理;
2、政治行政管理;
3、文化行政管理;
4、社會(huì)行政管理。
第七章 行政管理行為
一、行政管理行為的概念及特點(diǎn):
所謂行政管理行為,就是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作,以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。具有以下特點(diǎn):
1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。
2、行政管理行為是行政管理者調(diào)動(dòng)被管理者或其下屬積極性的行為。
3、行政管理行為的主體是行政管理者,但在行政管理行為過(guò)程中也離不開(kāi)下屬的積極參與。
二、行政組織通常由四個(gè)要素組成:
行政職位 是行政組織中最基本的構(gòu)成要素
行政人員 是行政組織中最活躍的因素
行政體制 決定行政組織的動(dòng)作形式。
精神要素
三、行政組織行為的特點(diǎn):
1、政治性 2、法制性 3、持續(xù)性 4、系統(tǒng)相關(guān)性
四、行政組織設(shè)計(jì)的影響因素:
1、行政組織的目標(biāo),職能與環(huán)境
2、行政組織的技術(shù)特征
3、行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性
五、行政組織的結(jié)構(gòu)可分為:
1、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)
2、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)
3、行政組織的直線—職能結(jié)構(gòu)
六、行政領(lǐng)導(dǎo)行為的含義及特點(diǎn):
領(lǐng)導(dǎo)是一種具有影響力、指導(dǎo)力和管理行動(dòng)和指揮行為,是人類社會(huì)自古就有的一種普遍和不可缺少的現(xiàn)象。
行政領(lǐng)導(dǎo)行為就是指行政在一定的環(huán)境下,通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑,對(duì)被進(jìn)行指揮以實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的行為過(guò)程。具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、統(tǒng)一性;2、權(quán)威性;3、服務(wù)性;4、綜合性
七、行政溝通的含義及特點(diǎn):
行政溝通行為:是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間,憑借一定的媒介,交流傳遞政策信息,思想觀點(diǎn),以達(dá)到相互理解,協(xié)同合作,最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程。具有以下特點(diǎn):
1、交互性;2、媒介性;3、目的性。
八、行政信息的含義及其特點(diǎn):
行政信息是指反映行政管理過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)、任務(wù)以及目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測(cè)、情報(bào)、數(shù)據(jù)資料、建議等的總稱。
具有以下特點(diǎn):客觀性;時(shí)效性;共享性;政治性。
九、行政信息公開(kāi)化的作用:
1、行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展;
2、行政信息公司化有利于人民的生活和工作;
3、行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐??;
4、行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高;
5、行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO的要求。