社會主義新農(nóng)村,是黨中央站在新的歷史起點上,總攬全局作出的重大戰(zhàn)略部署,是全面貫徹科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進現(xiàn)代化和小康社會建設的內(nèi)在需要,是構建社會主義和諧社會的重要任務。服務社會主義新農(nóng)村建設,是新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作的一項重大歷史使命,也為內(nèi)部審計拓展領域,實現(xiàn)自身發(fā)展,搭建了一個新的平臺。
為有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計在社會主義新農(nóng)村建設中的作用,必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和社會主義新農(nóng)村建設的總體格局中去謀劃推進,要提出任務,部署實施,圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作,緊貼發(fā)展,突出重點,抓住農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和關鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮內(nèi)審自身優(yōu)勢,認真履行職責,不斷拓展工作領域,切實加強監(jiān)督服務,檢查國家各項“三農(nóng)”方針政策的落實到位情況,推進科學發(fā)展,維護廣大農(nóng)民群眾的合法權利,促進被審計單位完善內(nèi)控機制,規(guī)范管理,實現(xiàn)經(jīng)濟目標,更好地服務黨委、政府的決策,當好參謀助手,全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
一、圍繞經(jīng)濟發(fā)展,找準切入點,為領導決策服務
建設社會主義新農(nóng)村,關鍵是發(fā)展經(jīng)濟,解放生產(chǎn)力,促進農(nóng)民增收,夯實農(nóng)村社會和諧的物質(zhì)基礎。如果農(nóng)村生產(chǎn)不發(fā)展,農(nóng)民生活不富裕,就談不上社會主義新農(nóng)村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計服務社會主義新農(nóng)村建設,就要抓住深化農(nóng)村改革,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,保障農(nóng)民合法權益,推進農(nóng)村社會穩(wěn)定等事關農(nóng)村和農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的問題作為工作的著力點。
(一)深化村干部經(jīng)濟責任審計.村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,事關社會主義新農(nóng)村建設的成敗,加強村級財務審計監(jiān)督,能有效推進農(nóng)村經(jīng)濟管理制度的完善,保障農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。近年來,村級財務審計已形成制度,對村干部的經(jīng)濟責任審計工作也不斷深化完善。村級“兩套班子”是我國農(nóng)村基層組織的“領頭羊”,是新農(nóng)村建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領者、組織者和推動者,其履責情況直接關系農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展進程,關乎農(nóng)村社會的和諧。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要突出加強對村干部履行經(jīng)濟責任情況審計,要把村干部經(jīng)濟責任審計,作為監(jiān)督管理村政村務的一項長效機制,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府調(diào)整決策、完善管理的重要手段。通過開展村級集體財務狀況、經(jīng)濟指標的完成、資產(chǎn)變化情況、經(jīng)濟效益、重大建設項目決策等的審計,推進財務公開,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金管理使用安全、透明、有效,給農(nóng)民一個明白賬;同時,加強對村干部權力運行情況的監(jiān)督管理,減少工作失誤,提高決策水平,提高村委會的自治能力,促進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要結合實際,幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟完善集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度,完善村務公開、財務公開制度,推進民主理財,建立長效機制,加速村民自治進程,促進農(nóng)村黨風廉政建設,為新農(nóng)村建設提供有力保障。
(二)檢查“三農(nóng)”政策的貫徹實施。推進社會主義新農(nóng)村建設,是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,黨的十六大以來,中央對“三農(nóng)”工作更加重視,連續(xù)幾年的“一號文件”都是關于“三農(nóng)”工作,黨和國家接連出臺了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)和惠農(nóng)政策,國家加大對“三農(nóng)”資金的投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要結合“三農(nóng)”工作的實際,創(chuàng)新思路,拓展工作領域,突出重點,采取審計和審計調(diào)查等形式,主動檢查黨和國家各項涉農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行,了解農(nóng)民的經(jīng)濟負擔是否減輕,農(nóng)民的經(jīng)濟收入是否增加,客觀、公正評價各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的貫徹落實情況,關注“三農(nóng)”資金的安全、合理和有效使用。由于涉農(nóng)政策龐大而復雜,不僅有中央統(tǒng)一政策,且各地區(qū)也根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定了一些政策措施,因此要認真把握各個層面的涉農(nóng)政策,要深入實際調(diào)查,通過走村入戶、實地了解等方式,聽取群眾呼聲,了解群眾訴求,關注弱勢群體的生活,關注事關農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的各類社會問題,了解各項涉農(nóng)政策落實中遇到的一些新情況、新問題,關注有關政策目標的實現(xiàn)程度,把握這些政策貫徹的實際效果。對涉及能夠幫助解決的事項,要盡力及時抓好落實,以保障各項涉農(nóng)的政策執(zhí)行到位。對事關典型性、普遍性、苗頭性的問題和農(nóng)民反映強烈的問題,要加強綜合分析,力求從制度上、機制上分析原因,提出科學合理的審計建議,形成專題材料,報告黨委、政府領導,更好地服務領導決策。要切實關注損害農(nóng)民群眾利益的突出問題,督促涉農(nóng)資金的合規(guī)合理使用,要敢干揭露涉農(nóng)審計中發(fā)現(xiàn)的轉移挪用和侵吞涉農(nóng)資金、坑農(nóng)害農(nóng)、損害農(nóng)民利益等嚴重違法亂紀行為。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)建設的健康運作,圍繞農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定,關注低生活保障資金、社會救助資金、農(nóng)民糧食直補資金等關系農(nóng)民切身利益的資金是否按政策落實到位,檢查土地政策落實和土地征收征用中補償金的到位情況;加強對新農(nóng)村建設節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境等與農(nóng)村發(fā)展關系密切的重大政策和改革措施落實情況的監(jiān)督、檢查。審查“三農(nóng)”資金的使用效應,關注投入資金的決策依據(jù)、程序是否充分合理,評價資金投入的效果性、經(jīng)濟性和效率性,確保“三農(nóng)”資金發(fā)揮應有的效果。
二、圍繞民生問題,突出重點,促進農(nóng)村社會和諧
黨中央以科學發(fā)展觀為指導,對社會主義新農(nóng)村建設提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求,服務社會主義新農(nóng)村建設,必須解決農(nóng)民群眾關心、直接、現(xiàn)實的利益問題。如果經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民群眾卻享受不到發(fā)展的成果,生活水平?jīng)]有提高,合法權益得不到有效的維護,農(nóng)村社會就難以實現(xiàn)和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要自覺服從服務于農(nóng)村和諧社會建設的大局,堅持以人為本、情系民生,突出重點,反映社情民意,反映農(nóng)民訴求,維護和發(fā)展廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
(一)關注農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展,與廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村發(fā)展需要密切相關,關系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。近年來,國家加大財政支持力度,各級政府對惠農(nóng)資金的投入逐年增加,以不斷改善社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從當前看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審要切實加強義務教育、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化事業(yè)等方面的檢查監(jiān)督,重點關注財政支持農(nóng)村低生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育改革和發(fā)展的相關資金的規(guī)范運作,尤其要關心失地農(nóng)民的生存、發(fā)展和老有所養(yǎng)問題,使農(nóng)民群眾真正共享改革的成果。要了解各項惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行,關注農(nóng)民群眾是否真正受到惠民政策的實惠,是否存在損害農(nóng)民群眾切身利益的違規(guī)行為;檢查相關資金的籌措管理運行情況,檢查上級安排的專項資金和地方配套資金是否及時、足額到位,,資金是否及時撥付,有否截留、擠占、挪用問題;資金分配使用是否公開透明,使用是否真實、合法,是否發(fā)揮應有的效用。要主動關注農(nóng)民反映強烈,迫切期望的農(nóng)村各類收費情況的檢查,檢查有關收費是否合理,相關減免政策是否落實到位,堅決制止巧立名目的亂收費、亂攤派行為,促進健全規(guī)范收費行為,真正減輕農(nóng)民負擔,使農(nóng)民群眾充分沐浴到公共財政的陽光。
(二)監(jiān)督農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村基層干部和群眾關注的一個熱點問題,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變農(nóng)村落后面貌的重要途徑。近年來,國家加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入,努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造條件。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作重點要加強對涉及“三農(nóng)”方面的鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村電網(wǎng)和信息化建設及鄉(xiāng)村清潔工程等的審計,要摸清底數(shù),建立項目臺賬;審查項目的計劃管理情況,審查資金的籌集情況,相關配套資金是否到位,審查資金撥付是否及時、檢查資金有否擠占、挪用、滯留和拖欠等問題;項目支出是否真正用在支農(nóng)上,是否存在虛擬工程成本、虛列工程項目、虛報工程量、把招待費等費用列入工程開支。要參與建設項目工程決算的監(jiān)督,審查施工單位編報的工程決算是否真實、準確、合規(guī),有無高估冒算、虛報冒領等問題。要強化涉農(nóng)項目的跟蹤問效審計,審查資金使用和項目的管理是否科學有效,有否因管理不善等原因造成損失浪費等問題,促進提高資金使用效益,傾力為新農(nóng)村建設助力護航。
(三)參與社會糾紛案件的審計。農(nóng)村社會穩(wěn)定,是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,人民內(nèi)部涉及物質(zhì)利益得失等矛盾更加突出,正確處理各項社會矛盾,化解這些矛盾,達到團結一致,和諧共處,是構建和諧農(nóng)村社會必須面對的重要課題。當前村級集體資產(chǎn)管理、集體土地征用、村級基建工程建設、農(nóng)民利益保障、農(nóng)村宅基地安排、農(nóng)村干群關系等方面引發(fā)的矛盾和糾紛在一些地方時有發(fā)生,甚至出現(xiàn)上訪事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要重視保障農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權,勤聽民聲、樂解民憂,主動參與農(nóng)村社會糾紛案件的調(diào)查、審計,查明事實真相,答疑解難,把問題化解在基層。要堅持以人為本的理念,善于運用說服教育和正確引導的方法,努力做好預防、減少、化解社會矛盾糾紛的各項工作,妥善解決各種涉及群眾切身利益的矛盾;要加強法制、政策的宣傳教育,運用制度和法制來調(diào)整各方面的利益關系,做到件件有著落,事事有回音,切實為群眾排憂解難,及時主動排查化解各類矛盾糾紛,保障民安,維護和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益,維護農(nóng)村社會的安定團結,促進農(nóng)村社會和諧。
為有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計在社會主義新農(nóng)村建設中的作用,必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和社會主義新農(nóng)村建設的總體格局中去謀劃推進,要提出任務,部署實施,圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作,緊貼發(fā)展,突出重點,抓住農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和關鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮內(nèi)審自身優(yōu)勢,認真履行職責,不斷拓展工作領域,切實加強監(jiān)督服務,檢查國家各項“三農(nóng)”方針政策的落實到位情況,推進科學發(fā)展,維護廣大農(nóng)民群眾的合法權利,促進被審計單位完善內(nèi)控機制,規(guī)范管理,實現(xiàn)經(jīng)濟目標,更好地服務黨委、政府的決策,當好參謀助手,全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
一、圍繞經(jīng)濟發(fā)展,找準切入點,為領導決策服務
建設社會主義新農(nóng)村,關鍵是發(fā)展經(jīng)濟,解放生產(chǎn)力,促進農(nóng)民增收,夯實農(nóng)村社會和諧的物質(zhì)基礎。如果農(nóng)村生產(chǎn)不發(fā)展,農(nóng)民生活不富裕,就談不上社會主義新農(nóng)村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計服務社會主義新農(nóng)村建設,就要抓住深化農(nóng)村改革,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,保障農(nóng)民合法權益,推進農(nóng)村社會穩(wěn)定等事關農(nóng)村和農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的問題作為工作的著力點。
(一)深化村干部經(jīng)濟責任審計.村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,事關社會主義新農(nóng)村建設的成敗,加強村級財務審計監(jiān)督,能有效推進農(nóng)村經(jīng)濟管理制度的完善,保障農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。近年來,村級財務審計已形成制度,對村干部的經(jīng)濟責任審計工作也不斷深化完善。村級“兩套班子”是我國農(nóng)村基層組織的“領頭羊”,是新農(nóng)村建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領者、組織者和推動者,其履責情況直接關系農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展進程,關乎農(nóng)村社會的和諧。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要突出加強對村干部履行經(jīng)濟責任情況審計,要把村干部經(jīng)濟責任審計,作為監(jiān)督管理村政村務的一項長效機制,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府調(diào)整決策、完善管理的重要手段。通過開展村級集體財務狀況、經(jīng)濟指標的完成、資產(chǎn)變化情況、經(jīng)濟效益、重大建設項目決策等的審計,推進財務公開,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金管理使用安全、透明、有效,給農(nóng)民一個明白賬;同時,加強對村干部權力運行情況的監(jiān)督管理,減少工作失誤,提高決策水平,提高村委會的自治能力,促進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要結合實際,幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟完善集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度,完善村務公開、財務公開制度,推進民主理財,建立長效機制,加速村民自治進程,促進農(nóng)村黨風廉政建設,為新農(nóng)村建設提供有力保障。
(二)檢查“三農(nóng)”政策的貫徹實施。推進社會主義新農(nóng)村建設,是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,黨的十六大以來,中央對“三農(nóng)”工作更加重視,連續(xù)幾年的“一號文件”都是關于“三農(nóng)”工作,黨和國家接連出臺了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)和惠農(nóng)政策,國家加大對“三農(nóng)”資金的投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要結合“三農(nóng)”工作的實際,創(chuàng)新思路,拓展工作領域,突出重點,采取審計和審計調(diào)查等形式,主動檢查黨和國家各項涉農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行,了解農(nóng)民的經(jīng)濟負擔是否減輕,農(nóng)民的經(jīng)濟收入是否增加,客觀、公正評價各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的貫徹落實情況,關注“三農(nóng)”資金的安全、合理和有效使用。由于涉農(nóng)政策龐大而復雜,不僅有中央統(tǒng)一政策,且各地區(qū)也根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定了一些政策措施,因此要認真把握各個層面的涉農(nóng)政策,要深入實際調(diào)查,通過走村入戶、實地了解等方式,聽取群眾呼聲,了解群眾訴求,關注弱勢群體的生活,關注事關農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的各類社會問題,了解各項涉農(nóng)政策落實中遇到的一些新情況、新問題,關注有關政策目標的實現(xiàn)程度,把握這些政策貫徹的實際效果。對涉及能夠幫助解決的事項,要盡力及時抓好落實,以保障各項涉農(nóng)的政策執(zhí)行到位。對事關典型性、普遍性、苗頭性的問題和農(nóng)民反映強烈的問題,要加強綜合分析,力求從制度上、機制上分析原因,提出科學合理的審計建議,形成專題材料,報告黨委、政府領導,更好地服務領導決策。要切實關注損害農(nóng)民群眾利益的突出問題,督促涉農(nóng)資金的合規(guī)合理使用,要敢干揭露涉農(nóng)審計中發(fā)現(xiàn)的轉移挪用和侵吞涉農(nóng)資金、坑農(nóng)害農(nóng)、損害農(nóng)民利益等嚴重違法亂紀行為。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)建設的健康運作,圍繞農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定,關注低生活保障資金、社會救助資金、農(nóng)民糧食直補資金等關系農(nóng)民切身利益的資金是否按政策落實到位,檢查土地政策落實和土地征收征用中補償金的到位情況;加強對新農(nóng)村建設節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境等與農(nóng)村發(fā)展關系密切的重大政策和改革措施落實情況的監(jiān)督、檢查。審查“三農(nóng)”資金的使用效應,關注投入資金的決策依據(jù)、程序是否充分合理,評價資金投入的效果性、經(jīng)濟性和效率性,確保“三農(nóng)”資金發(fā)揮應有的效果。
二、圍繞民生問題,突出重點,促進農(nóng)村社會和諧
黨中央以科學發(fā)展觀為指導,對社會主義新農(nóng)村建設提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求,服務社會主義新農(nóng)村建設,必須解決農(nóng)民群眾關心、直接、現(xiàn)實的利益問題。如果經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民群眾卻享受不到發(fā)展的成果,生活水平?jīng)]有提高,合法權益得不到有效的維護,農(nóng)村社會就難以實現(xiàn)和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要自覺服從服務于農(nóng)村和諧社會建設的大局,堅持以人為本、情系民生,突出重點,反映社情民意,反映農(nóng)民訴求,維護和發(fā)展廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
(一)關注農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展,與廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村發(fā)展需要密切相關,關系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。近年來,國家加大財政支持力度,各級政府對惠農(nóng)資金的投入逐年增加,以不斷改善社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從當前看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審要切實加強義務教育、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化事業(yè)等方面的檢查監(jiān)督,重點關注財政支持農(nóng)村低生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育改革和發(fā)展的相關資金的規(guī)范運作,尤其要關心失地農(nóng)民的生存、發(fā)展和老有所養(yǎng)問題,使農(nóng)民群眾真正共享改革的成果。要了解各項惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行,關注農(nóng)民群眾是否真正受到惠民政策的實惠,是否存在損害農(nóng)民群眾切身利益的違規(guī)行為;檢查相關資金的籌措管理運行情況,檢查上級安排的專項資金和地方配套資金是否及時、足額到位,,資金是否及時撥付,有否截留、擠占、挪用問題;資金分配使用是否公開透明,使用是否真實、合法,是否發(fā)揮應有的效用。要主動關注農(nóng)民反映強烈,迫切期望的農(nóng)村各類收費情況的檢查,檢查有關收費是否合理,相關減免政策是否落實到位,堅決制止巧立名目的亂收費、亂攤派行為,促進健全規(guī)范收費行為,真正減輕農(nóng)民負擔,使農(nóng)民群眾充分沐浴到公共財政的陽光。
(二)監(jiān)督農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村基層干部和群眾關注的一個熱點問題,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變農(nóng)村落后面貌的重要途徑。近年來,國家加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入,努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造條件。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作重點要加強對涉及“三農(nóng)”方面的鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村電網(wǎng)和信息化建設及鄉(xiāng)村清潔工程等的審計,要摸清底數(shù),建立項目臺賬;審查項目的計劃管理情況,審查資金的籌集情況,相關配套資金是否到位,審查資金撥付是否及時、檢查資金有否擠占、挪用、滯留和拖欠等問題;項目支出是否真正用在支農(nóng)上,是否存在虛擬工程成本、虛列工程項目、虛報工程量、把招待費等費用列入工程開支。要參與建設項目工程決算的監(jiān)督,審查施工單位編報的工程決算是否真實、準確、合規(guī),有無高估冒算、虛報冒領等問題。要強化涉農(nóng)項目的跟蹤問效審計,審查資金使用和項目的管理是否科學有效,有否因管理不善等原因造成損失浪費等問題,促進提高資金使用效益,傾力為新農(nóng)村建設助力護航。
(三)參與社會糾紛案件的審計。農(nóng)村社會穩(wěn)定,是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,人民內(nèi)部涉及物質(zhì)利益得失等矛盾更加突出,正確處理各項社會矛盾,化解這些矛盾,達到團結一致,和諧共處,是構建和諧農(nóng)村社會必須面對的重要課題。當前村級集體資產(chǎn)管理、集體土地征用、村級基建工程建設、農(nóng)民利益保障、農(nóng)村宅基地安排、農(nóng)村干群關系等方面引發(fā)的矛盾和糾紛在一些地方時有發(fā)生,甚至出現(xiàn)上訪事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計要重視保障農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權,勤聽民聲、樂解民憂,主動參與農(nóng)村社會糾紛案件的調(diào)查、審計,查明事實真相,答疑解難,把問題化解在基層。要堅持以人為本的理念,善于運用說服教育和正確引導的方法,努力做好預防、減少、化解社會矛盾糾紛的各項工作,妥善解決各種涉及群眾切身利益的矛盾;要加強法制、政策的宣傳教育,運用制度和法制來調(diào)整各方面的利益關系,做到件件有著落,事事有回音,切實為群眾排憂解難,及時主動排查化解各類矛盾糾紛,保障民安,維護和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益,維護農(nóng)村社會的安定團結,促進農(nóng)村社會和諧。