黨的十七大作出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略部署。中共黑龍江省十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議通過了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》（以下簡稱《決定》）。中共黑龍江省十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)一步提出加大對新型工業(yè)化的支持力度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面分析國情、省情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，對于推動(dòng)全國、全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。為貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次、四次全會(huì)精神，結(jié)合我省審計(jì)工作實(shí)際，現(xiàn)提出審計(jì)工作為加快新型工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)意見如下：
一、正確認(rèn)識(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要意義
省委省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，作出了“進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的重要部署，這是提高我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化水平的有效途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)全面振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。當(dāng)前，隨著老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化加速、市場化完善和國際化提升的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程，對于我省縮小發(fā)展差距、增大發(fā)展?jié)摿σ饬x重大。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十屆二次、四次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大任務(wù)，圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)一思想，集中精力，真抓實(shí)干，積極發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的職能作用，不斷提高審計(jì)工作為構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)的能力和水平。
二、進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)貫徹實(shí)施新型工業(yè)化方針政策
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞新型工業(yè)化進(jìn)程確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、對下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，對各級(jí)政府及部門貫徹落實(shí)新型工業(yè)化方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，檢查相關(guān)財(cái)政資金安排、撥付、管理的科學(xué)性、合理性，財(cái)政資金在新型工業(yè)化進(jìn)程中是否充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向、支持作用；檢查相關(guān)專項(xiàng)基金的征收、管理和使用情況，是否做到?？顚Ｓ茫ＷC專項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展；檢查稅收政策執(zhí)行、稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)的嚴(yán)肅性、公允性；檢查各級(jí)政府及部門有無自定收費(fèi)政策、開政策口子、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、擾亂企業(yè)發(fā)展環(huán)境、違背新型工業(yè)化進(jìn)程的總體要求等問題。在審計(jì)中，注重整體性，對財(cái)政資金的總體情況作出評(píng)價(jià)；注重效益性，檢查財(cái)政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題有針對性地提出審計(jì)意見；注重建設(shè)性，對關(guān)系新型工業(yè)化進(jìn)程的重要問題提出建設(shè)性意見。
三、進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)落實(shí)完成新型工業(yè)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程保駕護(hù)航為宗旨，以改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為突破口，將省委《決定》規(guī)定完成的重要事項(xiàng)和主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容中來，進(jìn)一步深化審計(jì)方式和方法，推進(jìn)落實(shí)完成新型工業(yè)化進(jìn)程的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要按照推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的新任務(wù)、新要求，在原有各項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加新的審計(jì)和審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。對制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長率，工業(yè)制成品出口額占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成率，服務(wù)業(yè)占GDP的比重，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重，城市污水處理率，新增崗位的就業(yè)率等指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和檢查；對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，扶持工業(yè)化資金的管理、使用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，資源綜合利用，節(jié)能減排工作及責(zé)任制等任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)。
四、進(jìn)一步深化企業(yè)審計(jì)，推動(dòng)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)審計(jì)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程重要戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。一是在國有企業(yè)法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，從新型工業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，繼續(xù)把企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與企業(yè)效益審計(jì)密切結(jié)合，圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性、效率性、效果性，以查處重大決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放發(fā)展方式，提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要在原有各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對高耗能、高污染設(shè)備、工藝及技術(shù)淘汰，十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施，實(shí)施清潔生產(chǎn)，節(jié)約利用水資源，節(jié)能減排相關(guān)政策執(zhí)行和貫徹等指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析和檢查。二是把企業(yè)審計(jì)工作的中心放在完善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特色集群和具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面新型工業(yè)化資金投入的審計(jì)。三是配合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)在高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等科技專項(xiàng)基金投入、使用、效益方面開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。四是在促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)大、中、小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合出資等協(xié)作配套資金方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)在資金效益、企業(yè)環(huán)境、三亂治理、生態(tài)效益上投入審計(jì)力量。五是加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，促進(jìn)企業(yè)完善自我發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為新型工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)的作用。
五、進(jìn)一步深化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，為新型工業(yè)化投資領(lǐng)域營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞省委《決定》提出的“組織實(shí)施一批新型工業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目”開展審計(jì)工作，加大對政府投資或以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查力度，反映政府投資領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和效益情況。一是突出對投資額度大、社會(huì)影響大投資項(xiàng)目的審計(jì)，揭露和嚴(yán)肅查處擠占挪用建設(shè)資金、損失浪費(fèi)等行為，促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金。二是關(guān)注財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)和支出效果，對投資決策、投資管理、資金運(yùn)用、投資效果進(jìn)行監(jiān)督，從科學(xué)發(fā)展的角度分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果，促進(jìn)提高項(xiàng)目的科學(xué)決策水平，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程健康發(fā)展。三是在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中積極推進(jìn)效益審計(jì)、跟蹤審計(jì)方式，解決建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程及投入使用后的效益及損失浪費(fèi)問題，促使項(xiàng)目建設(shè)做到又好又快又省。四是從為建設(shè)單位服務(wù)角度出發(fā)，重點(diǎn)審計(jì)政府對建設(shè)項(xiàng)目及特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策是否得到全面落實(shí)。
六、進(jìn)一步深化外資審計(jì)，促進(jìn)有效利用外資，加快新型工業(yè)化進(jìn)程
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展國際金融組織和外國政府貸援款項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中，要緊密結(jié)合我省加快新型工業(yè)化進(jìn)程內(nèi)容，選擇和安排外資項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和重點(diǎn)事項(xiàng)，要與對外公證審計(jì)、常規(guī)審計(jì)和效益審計(jì)及調(diào)查有機(jī)結(jié)合，要突出外資審計(jì)為加快新型工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)的特點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真檢查監(jiān)督和作出客觀評(píng)價(jià)。一是以發(fā)展支柱和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用外資項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)的發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要從裝備制造、石化、能源、食品、建材、森林工業(yè)所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中，尋找利用外資建設(shè)的發(fā)展項(xiàng)目組織實(shí)施審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)對世行貸款黑龍江奶源基地建設(shè)項(xiàng)目、外國政府貸款大中城市供熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、北歐投資銀行貸款馬鈴薯淀粉和糧油加工項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)，為促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供審計(jì)建議。二是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)節(jié)能減排利用外資項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善環(huán)境的發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要從環(huán)保、新材料、新能源技術(shù)與裝備、生物等新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目中，尋找利用外資建設(shè)的推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)對外國政府貸款大中城市和企業(yè)的污水處理項(xiàng)目、外國政府貸款重要江河水污染治理項(xiàng)目、國際贈(zèng)款四氯化碳生產(chǎn)和消費(fèi)淘汰項(xiàng)目、北歐投資銀行貸款大豆生物蛋白肽加工項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供審計(jì)建議。三是以構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系引進(jìn)外資為重點(diǎn)，開展利用外資貸款金融工具及產(chǎn)品的效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要從各地利用國際金融組織和外國政府貸款的總量比重，行業(yè)分布，償債能力，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益等方面，綜合審計(jì)分析和評(píng)價(jià)利用外資狀況和問題，從宏觀管理層面提出審計(jì)意見或建議，為地方政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供審計(jì)依據(jù)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照省委、省政府的總體要求和省廳的統(tǒng)一部署，精心謀劃、精心組織，合理整合審計(jì)資源，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，把審計(jì)為新型工業(yè)化建設(shè)服務(wù)，作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。一是要圍繞新型工業(yè)化的總體要求，結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入組織開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)審計(jì)工作為新型工業(yè)化建設(shè)服務(wù)的著力點(diǎn)，研究制定審計(jì)工作促進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作的措施和辦法，并全面部署、落實(shí)和推進(jìn)。二是要把加快新型工業(yè)化進(jìn)程的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、要求，具體落實(shí)到每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中去。一方面要選擇適合的項(xiàng)目開展審計(jì)，一方面在相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)中增加新型工業(yè)化審計(jì)和審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，既可以單獨(dú)立項(xiàng)，也可以與財(cái)稅審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、行業(yè)和專項(xiàng)資金審計(jì)等進(jìn)行結(jié)合。三是要積極開展新型工業(yè)化審計(jì)的目標(biāo)原則、組織方式、程序方法、重點(diǎn)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)技術(shù)方法的研究與實(shí)踐，加強(qiáng)與專業(yè)部門的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)研究、及時(shí)解決和反饋審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是要注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高審計(jì)工作為新型工業(yè)化建設(shè)服務(wù)的層次和水平。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，深入查找、分析體制、機(jī)制、制度和政策等方面存在的深層次原因，有針對性地提出審計(jì)建議，既要當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，全面揭示和反映影響新型工業(yè)化進(jìn)程的突出問題；又要當(dāng)好“保健醫(yī)生”，促進(jìn)加快新型工業(yè)化進(jìn)程各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)，推動(dòng)我省新型工業(yè)化建設(shè)健康發(fā)展。
一、正確認(rèn)識(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要意義
省委省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，作出了“進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的重要部署，這是提高我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化水平的有效途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)全面振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。當(dāng)前，隨著老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化加速、市場化完善和國際化提升的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程，對于我省縮小發(fā)展差距、增大發(fā)展?jié)摿σ饬x重大。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十屆二次、四次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大任務(wù)，圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)一思想，集中精力，真抓實(shí)干，積極發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的職能作用，不斷提高審計(jì)工作為構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)的能力和水平。
二、進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)貫徹實(shí)施新型工業(yè)化方針政策
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞新型工業(yè)化進(jìn)程確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、對下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，對各級(jí)政府及部門貫徹落實(shí)新型工業(yè)化方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，檢查相關(guān)財(cái)政資金安排、撥付、管理的科學(xué)性、合理性，財(cái)政資金在新型工業(yè)化進(jìn)程中是否充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向、支持作用；檢查相關(guān)專項(xiàng)基金的征收、管理和使用情況，是否做到?？顚Ｓ茫ＷC專項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展；檢查稅收政策執(zhí)行、稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)的嚴(yán)肅性、公允性；檢查各級(jí)政府及部門有無自定收費(fèi)政策、開政策口子、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、擾亂企業(yè)發(fā)展環(huán)境、違背新型工業(yè)化進(jìn)程的總體要求等問題。在審計(jì)中，注重整體性，對財(cái)政資金的總體情況作出評(píng)價(jià)；注重效益性，檢查財(cái)政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題有針對性地提出審計(jì)意見；注重建設(shè)性，對關(guān)系新型工業(yè)化進(jìn)程的重要問題提出建設(shè)性意見。
三、進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)落實(shí)完成新型工業(yè)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程保駕護(hù)航為宗旨，以改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為突破口，將省委《決定》規(guī)定完成的重要事項(xiàng)和主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容中來，進(jìn)一步深化審計(jì)方式和方法，推進(jìn)落實(shí)完成新型工業(yè)化進(jìn)程的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要按照推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的新任務(wù)、新要求，在原有各項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加新的審計(jì)和審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。對制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長率，工業(yè)制成品出口額占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成率，服務(wù)業(yè)占GDP的比重，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重，城市污水處理率，新增崗位的就業(yè)率等指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和檢查；對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，扶持工業(yè)化資金的管理、使用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，資源綜合利用，節(jié)能減排工作及責(zé)任制等任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)。
四、進(jìn)一步深化企業(yè)審計(jì)，推動(dòng)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)審計(jì)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程重要戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。一是在國有企業(yè)法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，從新型工業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，繼續(xù)把企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與企業(yè)效益審計(jì)密切結(jié)合，圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性、效率性、效果性，以查處重大決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放發(fā)展方式，提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要在原有各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對高耗能、高污染設(shè)備、工藝及技術(shù)淘汰，十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施，實(shí)施清潔生產(chǎn)，節(jié)約利用水資源，節(jié)能減排相關(guān)政策執(zhí)行和貫徹等指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析和檢查。二是把企業(yè)審計(jì)工作的中心放在完善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特色集群和具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面新型工業(yè)化資金投入的審計(jì)。三是配合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)在高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等科技專項(xiàng)基金投入、使用、效益方面開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。四是在促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)大、中、小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合出資等協(xié)作配套資金方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)在資金效益、企業(yè)環(huán)境、三亂治理、生態(tài)效益上投入審計(jì)力量。五是加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，促進(jìn)企業(yè)完善自我發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為新型工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)的作用。
五、進(jìn)一步深化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，為新型工業(yè)化投資領(lǐng)域營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞省委《決定》提出的“組織實(shí)施一批新型工業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目”開展審計(jì)工作，加大對政府投資或以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查力度，反映政府投資領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和效益情況。一是突出對投資額度大、社會(huì)影響大投資項(xiàng)目的審計(jì)，揭露和嚴(yán)肅查處擠占挪用建設(shè)資金、損失浪費(fèi)等行為，促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金。二是關(guān)注財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)和支出效果，對投資決策、投資管理、資金運(yùn)用、投資效果進(jìn)行監(jiān)督，從科學(xué)發(fā)展的角度分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果，促進(jìn)提高項(xiàng)目的科學(xué)決策水平，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程健康發(fā)展。三是在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中積極推進(jìn)效益審計(jì)、跟蹤審計(jì)方式，解決建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程及投入使用后的效益及損失浪費(fèi)問題，促使項(xiàng)目建設(shè)做到又好又快又省。四是從為建設(shè)單位服務(wù)角度出發(fā)，重點(diǎn)審計(jì)政府對建設(shè)項(xiàng)目及特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策是否得到全面落實(shí)。
六、進(jìn)一步深化外資審計(jì)，促進(jìn)有效利用外資，加快新型工業(yè)化進(jìn)程
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展國際金融組織和外國政府貸援款項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中，要緊密結(jié)合我省加快新型工業(yè)化進(jìn)程內(nèi)容，選擇和安排外資項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和重點(diǎn)事項(xiàng)，要與對外公證審計(jì)、常規(guī)審計(jì)和效益審計(jì)及調(diào)查有機(jī)結(jié)合，要突出外資審計(jì)為加快新型工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)的特點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真檢查監(jiān)督和作出客觀評(píng)價(jià)。一是以發(fā)展支柱和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用外資項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)的發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要從裝備制造、石化、能源、食品、建材、森林工業(yè)所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中，尋找利用外資建設(shè)的發(fā)展項(xiàng)目組織實(shí)施審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)對世行貸款黑龍江奶源基地建設(shè)項(xiàng)目、外國政府貸款大中城市供熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、北歐投資銀行貸款馬鈴薯淀粉和糧油加工項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)，為促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供審計(jì)建議。二是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)節(jié)能減排利用外資項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善環(huán)境的發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要從環(huán)保、新材料、新能源技術(shù)與裝備、生物等新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目中，尋找利用外資建設(shè)的推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)對外國政府貸款大中城市和企業(yè)的污水處理項(xiàng)目、外國政府貸款重要江河水污染治理項(xiàng)目、國際贈(zèng)款四氯化碳生產(chǎn)和消費(fèi)淘汰項(xiàng)目、北歐投資銀行貸款大豆生物蛋白肽加工項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供審計(jì)建議。三是以構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系引進(jìn)外資為重點(diǎn)，開展利用外資貸款金融工具及產(chǎn)品的效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要從各地利用國際金融組織和外國政府貸款的總量比重，行業(yè)分布，償債能力，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益等方面，綜合審計(jì)分析和評(píng)價(jià)利用外資狀況和問題，從宏觀管理層面提出審計(jì)意見或建議，為地方政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供審計(jì)依據(jù)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)
全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照省委、省政府的總體要求和省廳的統(tǒng)一部署，精心謀劃、精心組織，合理整合審計(jì)資源，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，把審計(jì)為新型工業(yè)化建設(shè)服務(wù)，作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。一是要圍繞新型工業(yè)化的總體要求，結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入組織開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)審計(jì)工作為新型工業(yè)化建設(shè)服務(wù)的著力點(diǎn)，研究制定審計(jì)工作促進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作的措施和辦法，并全面部署、落實(shí)和推進(jìn)。二是要把加快新型工業(yè)化進(jìn)程的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、要求，具體落實(shí)到每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中去。一方面要選擇適合的項(xiàng)目開展審計(jì)，一方面在相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)中增加新型工業(yè)化審計(jì)和審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，既可以單獨(dú)立項(xiàng)，也可以與財(cái)稅審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、行業(yè)和專項(xiàng)資金審計(jì)等進(jìn)行結(jié)合。三是要積極開展新型工業(yè)化審計(jì)的目標(biāo)原則、組織方式、程序方法、重點(diǎn)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)技術(shù)方法的研究與實(shí)踐，加強(qiáng)與專業(yè)部門的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)研究、及時(shí)解決和反饋審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是要注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高審計(jì)工作為新型工業(yè)化建設(shè)服務(wù)的層次和水平。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，深入查找、分析體制、機(jī)制、制度和政策等方面存在的深層次原因，有針對性地提出審計(jì)建議，既要當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，全面揭示和反映影響新型工業(yè)化進(jìn)程的突出問題；又要當(dāng)好“保健醫(yī)生”，促進(jìn)加快新型工業(yè)化進(jìn)程各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)，推動(dòng)我省新型工業(yè)化建設(shè)健康發(fā)展。