我們黨所主張要構(gòu)建的社會主義和諧社會,其基本特征是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定秩序、人與自然和諧相處。這就要求社會主義民主得到充分發(fā)揚,依法治國方略得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調(diào)動,各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn),一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造活動得到支持,人民群眾的思想道德素質(zhì)不斷提高,社會組織機制不斷完善,人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團結(jié)。這些基本特征,都與審計有著密切的聯(lián)系,也對審計工作提出了新的更高要求。
一是對審計工作的目標(biāo)定位提出了新要求。審計工作要以構(gòu)建和諧社會為主要目標(biāo)和歸宿,要以尋求財經(jīng)秩序公正和諧作為思考整個審計工作的主線。就審計的本質(zhì)而言,既是一個國家民主與法制的產(chǎn)物,又是民主與法制建設(shè)的工具。其本質(zhì)不僅僅是查處、糾正問題,還要讓納稅人、社會、公民了解政府財政收支情況。通過審計,推進(jìn)政府依法辦事,建立公共財政框架,讓財政用于社會、公民,惠及百姓,促進(jìn)社會分配公平。同時要通過審計,提高財政資金的使用效益,為構(gòu)建社會主義和諧社會提出審計的意見與建議。
二是對審計工作的內(nèi)容和領(lǐng)域提出了新要求。在審計項目的安排上,圍繞關(guān)注民生民權(quán),更多關(guān)注社會熱點、難點和弱勢群體,將社?;?、殘疾人保障基金、土地出讓金、城建資金、涉及“三農(nóng)”的專項資金及救災(zāi)救濟資金等作為審計關(guān)注和重點監(jiān)督的對象,同時,掌握“錢、物、人”分配權(quán)的重點部門、領(lǐng)域也是審計重點對象,對群眾來信來訪涉及審計職責(zé)范圍的、對改制企業(yè)涉及職工權(quán)益被損害的、對領(lǐng)導(dǎo)交辦涉及分配不公等問題審計機關(guān)應(yīng)采取臨時立項的方式將其列入審計項目,把服務(wù)和諧社會的舉措融入到審計項目安排之中。
三是對審計工作的方式方法提出了新要求。審計機關(guān)要圍繞審計方式方法變革,加強干部隊伍建設(shè)。一是要從嚴(yán)治理審計隊伍,增強審計干部自身拒腐防變能力,發(fā)揮審計干部的創(chuàng)造力。二是努力實現(xiàn)審計方式的變革,充分運用調(diào)查手段,擴大審計影響面,將大量非審計管轄的單位列入審計調(diào)查范圍,使審計更貼近社會,使反映的情況更全面。三是加大審計處理處罰力度,樹立審計權(quán)威,發(fā)揮審計應(yīng)有的作用。對審計查明的問題,要從處理單位為主向處理單位與責(zé)任人并重相結(jié)合,加大對責(zé)任人的處理力度,要加大向有關(guān)部門建議對責(zé)任人進(jìn)行行政處分的力度,對審計結(jié)果要逐步實行社會公告,增加審計結(jié)果透明度,提高審計成果社會綜合利用,同時借助社會力量,推進(jìn)審計決定和審計建議落實,把為構(gòu)建和諧社會所作的努力體現(xiàn)在審計的執(zhí)法過程之中。
四是對審計工作諸多關(guān)系提出了新的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會要求依法公正審計,構(gòu)建審計機關(guān)與被審計單位及審計第三方的和諧。審與被審的和諧,不是意味雙方達(dá)成某種“默契”,喪失原則性,也不是說審計機關(guān)必須生活在真空之中,與世隔絕。而是充分體現(xiàn)審計的“審、幫、促”職能,即在審計的同時幫助被審單位改進(jìn)財務(wù)管理,促進(jìn)其財務(wù)核算規(guī)范,提高經(jīng)濟效益;審計與第三方的和諧,就是要求審計人員必須嚴(yán)格履行審計職責(zé),客觀公正執(zhí)法,對重大問題嚴(yán)肅處理,絕不姑息,達(dá)到人民群眾期望的目標(biāo)。同時,審計機關(guān)要按照推進(jìn)政務(wù)公開的要求,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造條件,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計結(jié)果公告制度,進(jìn)一步完善審計公告發(fā)布的程序、內(nèi)容、形式,充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,促進(jìn)違紀(jì)違規(guī)問題的糾正和整改,推進(jìn)民主與法制建設(shè)進(jìn)程,實現(xiàn)審與被審及審計第三方的和諧。
一是對審計工作的目標(biāo)定位提出了新要求。審計工作要以構(gòu)建和諧社會為主要目標(biāo)和歸宿,要以尋求財經(jīng)秩序公正和諧作為思考整個審計工作的主線。就審計的本質(zhì)而言,既是一個國家民主與法制的產(chǎn)物,又是民主與法制建設(shè)的工具。其本質(zhì)不僅僅是查處、糾正問題,還要讓納稅人、社會、公民了解政府財政收支情況。通過審計,推進(jìn)政府依法辦事,建立公共財政框架,讓財政用于社會、公民,惠及百姓,促進(jìn)社會分配公平。同時要通過審計,提高財政資金的使用效益,為構(gòu)建社會主義和諧社會提出審計的意見與建議。
二是對審計工作的內(nèi)容和領(lǐng)域提出了新要求。在審計項目的安排上,圍繞關(guān)注民生民權(quán),更多關(guān)注社會熱點、難點和弱勢群體,將社?;?、殘疾人保障基金、土地出讓金、城建資金、涉及“三農(nóng)”的專項資金及救災(zāi)救濟資金等作為審計關(guān)注和重點監(jiān)督的對象,同時,掌握“錢、物、人”分配權(quán)的重點部門、領(lǐng)域也是審計重點對象,對群眾來信來訪涉及審計職責(zé)范圍的、對改制企業(yè)涉及職工權(quán)益被損害的、對領(lǐng)導(dǎo)交辦涉及分配不公等問題審計機關(guān)應(yīng)采取臨時立項的方式將其列入審計項目,把服務(wù)和諧社會的舉措融入到審計項目安排之中。
三是對審計工作的方式方法提出了新要求。審計機關(guān)要圍繞審計方式方法變革,加強干部隊伍建設(shè)。一是要從嚴(yán)治理審計隊伍,增強審計干部自身拒腐防變能力,發(fā)揮審計干部的創(chuàng)造力。二是努力實現(xiàn)審計方式的變革,充分運用調(diào)查手段,擴大審計影響面,將大量非審計管轄的單位列入審計調(diào)查范圍,使審計更貼近社會,使反映的情況更全面。三是加大審計處理處罰力度,樹立審計權(quán)威,發(fā)揮審計應(yīng)有的作用。對審計查明的問題,要從處理單位為主向處理單位與責(zé)任人并重相結(jié)合,加大對責(zé)任人的處理力度,要加大向有關(guān)部門建議對責(zé)任人進(jìn)行行政處分的力度,對審計結(jié)果要逐步實行社會公告,增加審計結(jié)果透明度,提高審計成果社會綜合利用,同時借助社會力量,推進(jìn)審計決定和審計建議落實,把為構(gòu)建和諧社會所作的努力體現(xiàn)在審計的執(zhí)法過程之中。
四是對審計工作諸多關(guān)系提出了新的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會要求依法公正審計,構(gòu)建審計機關(guān)與被審計單位及審計第三方的和諧。審與被審的和諧,不是意味雙方達(dá)成某種“默契”,喪失原則性,也不是說審計機關(guān)必須生活在真空之中,與世隔絕。而是充分體現(xiàn)審計的“審、幫、促”職能,即在審計的同時幫助被審單位改進(jìn)財務(wù)管理,促進(jìn)其財務(wù)核算規(guī)范,提高經(jīng)濟效益;審計與第三方的和諧,就是要求審計人員必須嚴(yán)格履行審計職責(zé),客觀公正執(zhí)法,對重大問題嚴(yán)肅處理,絕不姑息,達(dá)到人民群眾期望的目標(biāo)。同時,審計機關(guān)要按照推進(jìn)政務(wù)公開的要求,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造條件,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計結(jié)果公告制度,進(jìn)一步完善審計公告發(fā)布的程序、內(nèi)容、形式,充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,促進(jìn)違紀(jì)違規(guī)問題的糾正和整改,推進(jìn)民主與法制建設(shè)進(jìn)程,實現(xiàn)審與被審及審計第三方的和諧。