公開(kāi)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，公開(kāi)透明、全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)考核業(yè)績(jī)；有利于依靠群眾發(fā)現(xiàn)平常審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)人的監(jiān)督力度；同時(shí)還有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，自我約束，恪盡職守。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施以來(lái)已積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步發(fā)揮其作用，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)實(shí)行“五公開(kāi)”：
一是審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)審前調(diào)查情況，確定進(jìn)點(diǎn)日期。提前安民告示，有聯(lián)席會(huì)議成員單位同時(shí)公開(kāi)進(jìn)駐；還可邀請(qǐng)有關(guān)部門、包括服務(wù)對(duì)象、行風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)人士參加。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)要形成一種聲勢(shì)，由審計(jì)局單一審計(jì)變?yōu)槎嗖块T、多方面聯(lián)合審計(jì)。組織、人事部門委托審計(jì)不是一托了之，紀(jì)檢、監(jiān)察部門也不是單純“等貨上門”，而是主動(dòng)介入，查找漏洞，完善管理。進(jìn)點(diǎn)會(huì)上，特別要公開(kāi)講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人，實(shí)際也是對(duì)該單位在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的一次綜合審計(jì)，而且不僅僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)角度衡量，將涉及多方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，大家都有義務(wù)參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
二是審計(jì)程序公開(kāi)。通過(guò)公開(kāi)審計(jì)程序要讓大家知道經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的、范圍，審計(jì)要求，審計(jì)方式，甚至審計(jì)重點(diǎn)。特別要關(guān)注群眾認(rèn)為重點(diǎn)查，審計(jì)容易忽視的問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)需要群眾配合的事宜，消除以往單純查賬的神秘感。程序公開(kāi)的過(guò)程是得到大家理解、配合、支持的過(guò)程，同時(shí)也是不斷聽(tīng)取意見(jiàn)，完善審計(jì)方法的過(guò)程。公開(kāi)審計(jì)程序可通過(guò)圖示形式將審計(jì)程序公布，或以口頭形式將審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)及要求告知大家。
三是審計(jì)紀(jì)律公開(kāi)。一方面通過(guò)公開(kāi)宣布審計(jì)紀(jì)律，嚴(yán)格要求審計(jì)人員依法公正審計(jì)，使群眾敢于揭露存在的問(wèn)題；另一方面通過(guò)書面形式張貼公布審計(jì)紀(jì)律，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，既方便群眾反映被審計(jì)人的有關(guān)情況，也方便群眾監(jiān)督審計(jì)人員廉潔自律情況。另外，公開(kāi)審計(jì)還要求被審計(jì)單位相關(guān)人員遵守有關(guān)紀(jì)律，要從大局出發(fā)，實(shí)事求是反映情況，既要指出存在問(wèn)題，又要肯定成績(jī)，做到對(duì)組織和被審計(jì)本人負(fù)責(zé)。
四是被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況公開(kāi)。首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍就任期內(nèi)履職盡能的情況進(jìn)行公開(kāi)述職，主要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)中心環(huán)節(jié)，說(shuō)明做了哪些重點(diǎn)工作，取得哪些主要成績(jī)，存在哪些突出伺題。在公開(kāi)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益以及可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、個(gè)人廉政建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容；其次公開(kāi)接受群眾質(zhì)詢，以真正體現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。通過(guò)適當(dāng)公開(kāi)職工平時(shí)看不到、不知道的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如有些重大的費(fèi)用開(kāi)支、一些重大決策活動(dòng)是否合理，要求領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)說(shuō)明，被審計(jì)對(duì)象要給予負(fù)責(zé)任的答復(fù)，由群眾公開(kāi)評(píng)判其說(shuō)的和做的是否一致，必要時(shí)可實(shí)行“否決問(wèn)責(zé)”。
五是審計(jì)評(píng)價(jià)公開(kāi)?，F(xiàn)行的審計(jì)結(jié)果公告制度能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示、教育和制約的作用。但這里強(qiáng)調(diào)的是關(guān)口前移，在審計(jì)結(jié)果公告之前，通過(guò)群眾公開(kāi)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是否客觀公正。一般由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位初步商定后，通過(guò)一定的形式公開(kāi)說(shuō)明審計(jì)中肯定了哪些成績(jī)，發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)千部應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)時(shí)，既征求被審計(jì)本人的意見(jiàn)，還要征求被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及部分職工代表，甚至社會(huì)人士的意見(jiàn)，以利于充分加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，使審計(jì)結(jié)果更加客觀公正。
一是審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)審前調(diào)查情況，確定進(jìn)點(diǎn)日期。提前安民告示，有聯(lián)席會(huì)議成員單位同時(shí)公開(kāi)進(jìn)駐；還可邀請(qǐng)有關(guān)部門、包括服務(wù)對(duì)象、行風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)人士參加。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)要形成一種聲勢(shì)，由審計(jì)局單一審計(jì)變?yōu)槎嗖块T、多方面聯(lián)合審計(jì)。組織、人事部門委托審計(jì)不是一托了之，紀(jì)檢、監(jiān)察部門也不是單純“等貨上門”，而是主動(dòng)介入，查找漏洞，完善管理。進(jìn)點(diǎn)會(huì)上，特別要公開(kāi)講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人，實(shí)際也是對(duì)該單位在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的一次綜合審計(jì)，而且不僅僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)角度衡量，將涉及多方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，大家都有義務(wù)參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
二是審計(jì)程序公開(kāi)。通過(guò)公開(kāi)審計(jì)程序要讓大家知道經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的、范圍，審計(jì)要求，審計(jì)方式，甚至審計(jì)重點(diǎn)。特別要關(guān)注群眾認(rèn)為重點(diǎn)查，審計(jì)容易忽視的問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)需要群眾配合的事宜，消除以往單純查賬的神秘感。程序公開(kāi)的過(guò)程是得到大家理解、配合、支持的過(guò)程，同時(shí)也是不斷聽(tīng)取意見(jiàn)，完善審計(jì)方法的過(guò)程。公開(kāi)審計(jì)程序可通過(guò)圖示形式將審計(jì)程序公布，或以口頭形式將審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)及要求告知大家。
三是審計(jì)紀(jì)律公開(kāi)。一方面通過(guò)公開(kāi)宣布審計(jì)紀(jì)律，嚴(yán)格要求審計(jì)人員依法公正審計(jì)，使群眾敢于揭露存在的問(wèn)題；另一方面通過(guò)書面形式張貼公布審計(jì)紀(jì)律，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，既方便群眾反映被審計(jì)人的有關(guān)情況，也方便群眾監(jiān)督審計(jì)人員廉潔自律情況。另外，公開(kāi)審計(jì)還要求被審計(jì)單位相關(guān)人員遵守有關(guān)紀(jì)律，要從大局出發(fā)，實(shí)事求是反映情況，既要指出存在問(wèn)題，又要肯定成績(jī)，做到對(duì)組織和被審計(jì)本人負(fù)責(zé)。
四是被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況公開(kāi)。首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍就任期內(nèi)履職盡能的情況進(jìn)行公開(kāi)述職，主要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)中心環(huán)節(jié)，說(shuō)明做了哪些重點(diǎn)工作，取得哪些主要成績(jī)，存在哪些突出伺題。在公開(kāi)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益以及可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、個(gè)人廉政建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容；其次公開(kāi)接受群眾質(zhì)詢，以真正體現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。通過(guò)適當(dāng)公開(kāi)職工平時(shí)看不到、不知道的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如有些重大的費(fèi)用開(kāi)支、一些重大決策活動(dòng)是否合理，要求領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)說(shuō)明，被審計(jì)對(duì)象要給予負(fù)責(zé)任的答復(fù)，由群眾公開(kāi)評(píng)判其說(shuō)的和做的是否一致，必要時(shí)可實(shí)行“否決問(wèn)責(zé)”。
五是審計(jì)評(píng)價(jià)公開(kāi)?，F(xiàn)行的審計(jì)結(jié)果公告制度能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示、教育和制約的作用。但這里強(qiáng)調(diào)的是關(guān)口前移，在審計(jì)結(jié)果公告之前，通過(guò)群眾公開(kāi)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是否客觀公正。一般由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位初步商定后，通過(guò)一定的形式公開(kāi)說(shuō)明審計(jì)中肯定了哪些成績(jī)，發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)千部應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)時(shí)，既征求被審計(jì)本人的意見(jiàn)，還要征求被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及部分職工代表，甚至社會(huì)人士的意見(jiàn)，以利于充分加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，使審計(jì)結(jié)果更加客觀公正。