人民銀行內(nèi)審機構的設立，對于完善內(nèi)部控制體系，強化風險監(jiān)控與防范起到了很好的作用。理論研究與實踐探索的不斷深入，也使內(nèi)審工作理論體系、制度體系、操作規(guī)程日益得到完善與規(guī)范。但是，隨著人民銀行職能調(diào)整、內(nèi)審實踐的發(fā)展和內(nèi)審范圍的不斷拓寬，基層人民銀行內(nèi)審工作的機制性缺陷也逐步凸現(xiàn)出來，一定程度上影響和削弱了內(nèi)部審計“監(jiān)督同級”職能的發(fā)揮，需要得到解決，主要表現(xiàn)在以下方面：
一、 內(nèi)審機構設置問題
目前人民銀行已從上而下建立了健全的內(nèi)審機構，在縣支行只設立了內(nèi)審崗位，隸屬于綜合辦公室，并且在本行行長領導下開展工作。這種設置主要存在以下幾個問題：一是內(nèi)審崗位僅一人或一人兼職，單靠內(nèi)審人員來完成一個內(nèi)審項目是不可能的，因為不符合審計項目雙人開展的要求。在縣支行，要開展內(nèi)審項目，必須有其他科室的配合；二是由內(nèi)審工作的性質(zhì)決定，內(nèi)審工作在行長的直接領導下開展工作，要處于相對超然的位置，而在實際中，縣支行的內(nèi)審員沒有明確職位、待遇、職權。在實際工作中會遇到這樣或那樣的困難，主要是工作的力度和權威性不足，很難達到上級行要求的審計目的。因為被審計的對象都是人民銀行內(nèi)部機構，涉及到人際關系方面的問題極為復雜，處理不好不僅不能完成任務，還會引起方方面面的矛盾，使內(nèi)審人員工作開展起來必須慎之又慎，因而，又缺乏相應的超脫性。而獨立性和超脫性是一切審計工作的靈魂，只有在獨立性得到充分保證的前提下，審計工作才能保持客觀公正。
二、 內(nèi)審人員不足問題
縣級人行內(nèi)審工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督同級，由于內(nèi)審人員少，很少有針對性地自主實施一些同級監(jiān)督項目，只能是按照上級行的安排，開展一些自查自糾活動。從而導致縣級人行內(nèi)審工作概念模糊，工作茫然。目前縣級人行內(nèi)審工作僅僅被動地局限于應付上級行的內(nèi)審檢查、督促內(nèi)審整改等工作，根本談不上有的放矢地開展同級監(jiān)督，更不能創(chuàng)造性地開展工作。
三、 內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊問題
縣級人行內(nèi)審人員來自不同崗位，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，缺乏對基層央行業(yè)務的全面熟悉、缺乏較強的分析和處理問題的能力。且縣級人行內(nèi)審人員很少接受上級行組織開展的系統(tǒng)的內(nèi)審業(yè)務知識培訓，也很少參加其他業(yè)務部門的專業(yè)培訓；加之，縣級人行內(nèi)審人員由于多種原因，自我學習、自我加壓的意識不強，面對新情況、新形勢，不能及時更新知識，適應變化，其知識老化、業(yè)務面偏窄的現(xiàn)狀，使內(nèi)審工作缺乏深度。
四、 內(nèi)審處罰問題
內(nèi)審法規(guī)不健全，缺乏必要的處罰手段。由于縣級人民銀行內(nèi)部審計工作的性質(zhì)、任務、職能、權利范圍沒有明確的規(guī)定，同時，缺乏一套行之有效的內(nèi)審處罰實施細則，致使內(nèi)審部門只有檢查權和建議權，沒有處罰權。而檢查后所提出的建議又往往引不起同級部門的足夠重視，使發(fā)現(xiàn)的問題得不到及時的糾改，從而產(chǎn)生審計查處問題“年年處理年年有”的現(xiàn)象。
建議：
建議縣級人行設立獨立的內(nèi)審部門，人員編制增加到三至四人，可以采取中心支行內(nèi)審派駐制的方式，內(nèi)審人員從縣支行公開招聘，人事關系納入中支管理，直接對中支內(nèi)審部門負責，這樣可有效的提高基層內(nèi)審人員的獨立性和超脫性，既保證他們客觀、公正的履行職責。上級行要加大對現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓力度，制定科學合理的培訓計劃，力爭在一定時期內(nèi)對內(nèi)審人員培訓涵蓋所有的人民銀行的業(yè)務，使內(nèi)審人員工作起來得心應手、揮灑自如。
建議上級行制定一套內(nèi)審處罰實施細則，為內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)問題后的處罰實現(xiàn)合法化和規(guī)范化。只有這樣，才能使內(nèi)部審計“監(jiān)督同級”職能的充分發(fā)揮，才能保證人民銀行各項職能依法、合理、公正、有效履行，才能為我國金融和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務
一、 內(nèi)審機構設置問題
目前人民銀行已從上而下建立了健全的內(nèi)審機構，在縣支行只設立了內(nèi)審崗位，隸屬于綜合辦公室，并且在本行行長領導下開展工作。這種設置主要存在以下幾個問題：一是內(nèi)審崗位僅一人或一人兼職，單靠內(nèi)審人員來完成一個內(nèi)審項目是不可能的，因為不符合審計項目雙人開展的要求。在縣支行，要開展內(nèi)審項目，必須有其他科室的配合；二是由內(nèi)審工作的性質(zhì)決定，內(nèi)審工作在行長的直接領導下開展工作，要處于相對超然的位置，而在實際中，縣支行的內(nèi)審員沒有明確職位、待遇、職權。在實際工作中會遇到這樣或那樣的困難，主要是工作的力度和權威性不足，很難達到上級行要求的審計目的。因為被審計的對象都是人民銀行內(nèi)部機構，涉及到人際關系方面的問題極為復雜，處理不好不僅不能完成任務，還會引起方方面面的矛盾，使內(nèi)審人員工作開展起來必須慎之又慎，因而，又缺乏相應的超脫性。而獨立性和超脫性是一切審計工作的靈魂，只有在獨立性得到充分保證的前提下，審計工作才能保持客觀公正。
二、 內(nèi)審人員不足問題
縣級人行內(nèi)審工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督同級，由于內(nèi)審人員少，很少有針對性地自主實施一些同級監(jiān)督項目，只能是按照上級行的安排，開展一些自查自糾活動。從而導致縣級人行內(nèi)審工作概念模糊，工作茫然。目前縣級人行內(nèi)審工作僅僅被動地局限于應付上級行的內(nèi)審檢查、督促內(nèi)審整改等工作，根本談不上有的放矢地開展同級監(jiān)督，更不能創(chuàng)造性地開展工作。
三、 內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊問題
縣級人行內(nèi)審人員來自不同崗位，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，缺乏對基層央行業(yè)務的全面熟悉、缺乏較強的分析和處理問題的能力。且縣級人行內(nèi)審人員很少接受上級行組織開展的系統(tǒng)的內(nèi)審業(yè)務知識培訓，也很少參加其他業(yè)務部門的專業(yè)培訓；加之，縣級人行內(nèi)審人員由于多種原因，自我學習、自我加壓的意識不強，面對新情況、新形勢，不能及時更新知識，適應變化，其知識老化、業(yè)務面偏窄的現(xiàn)狀，使內(nèi)審工作缺乏深度。
四、 內(nèi)審處罰問題
內(nèi)審法規(guī)不健全，缺乏必要的處罰手段。由于縣級人民銀行內(nèi)部審計工作的性質(zhì)、任務、職能、權利范圍沒有明確的規(guī)定，同時，缺乏一套行之有效的內(nèi)審處罰實施細則，致使內(nèi)審部門只有檢查權和建議權，沒有處罰權。而檢查后所提出的建議又往往引不起同級部門的足夠重視，使發(fā)現(xiàn)的問題得不到及時的糾改，從而產(chǎn)生審計查處問題“年年處理年年有”的現(xiàn)象。
建議：
建議縣級人行設立獨立的內(nèi)審部門，人員編制增加到三至四人，可以采取中心支行內(nèi)審派駐制的方式，內(nèi)審人員從縣支行公開招聘，人事關系納入中支管理，直接對中支內(nèi)審部門負責，這樣可有效的提高基層內(nèi)審人員的獨立性和超脫性，既保證他們客觀、公正的履行職責。上級行要加大對現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓力度，制定科學合理的培訓計劃，力爭在一定時期內(nèi)對內(nèi)審人員培訓涵蓋所有的人民銀行的業(yè)務，使內(nèi)審人員工作起來得心應手、揮灑自如。
建議上級行制定一套內(nèi)審處罰實施細則，為內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)問題后的處罰實現(xiàn)合法化和規(guī)范化。只有這樣，才能使內(nèi)部審計“監(jiān)督同級”職能的充分發(fā)揮，才能保證人民銀行各項職能依法、合理、公正、有效履行，才能為我國金融和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務