行政法歷年分值、命題規(guī)律及復(fù)習(xí)方法
題 型 基本理論 行政處罰法 行政復(fù)議法 行政訴訟法 國(guó)家賠償法 行政許可法 合計(jì) 年份
單 選 4 2 2 8 1999
2 1 2 4 2 11 2000
2 1 1 1 2 7 2002
2 2 3 1 8 2003
3 7 1 1 12 2004
3 1 5 2 11 2005
1 1 1 4 3 10 2006
2 2 7 1 12 2007
多 選 2 2 3 1 8 1999
1 2 5 8 2000
3 1 2 2 3 11 2002
2 1 1 5 3 12 2003
2 2 6 6 2 18 2004
2 2 2 8 2 4 20 2005
2 2 2 6 2 6 20 2006
2 6 6 2 16 2007
任意選 2 1 1 4 1999
6 4 4 14 2000
1 2 3 6 2002
6 6 2003
2 6 2 10 2004
2 8 10 2005
2 2 4 2 10 2006
2 2 4 2007
案例
論述 1 5 2 8 1999
4 4 8 2000
3 4 4 11 2002
8 8 2003
2004
10 10 2005
10 10 15 35 2006
25 25 2007
從上表可以看出行政法的基本理論和行政訴訟法為考試的重點(diǎn)。而前者的核心問(wèn)題是行政行為，行政行為的關(guān)鍵又是行政主體；后者中的受案范圍則是行政訴訟的重中之重。掌握了前者，你對(duì)回答是不是行政主體？被告人是誰(shuí)？被申請(qǐng)人是誰(shuí)？賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為哪個(gè)機(jī)關(guān)等此類(lèi)問(wèn)題就會(huì)游刃有余了，此類(lèi)問(wèn)題再延伸一步，即問(wèn)復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)？受案法院是誰(shuí)？申請(qǐng)人是誰(shuí)等問(wèn)題，你也不會(huì)再感到棘手了。
從近兩年的考試試題來(lái)看，行政法基本理論所占的分值不斷增加，內(nèi)容集中在行政行為的概念、分類(lèi)、特性、效力上和與行政主體相關(guān)的內(nèi)容。
行政復(fù)議法復(fù)習(xí)時(shí)重在搞清楚與行政訴訟法的區(qū)別與連系，如管轄范圍方面，審查的內(nèi)容方面等。
行政處罰法內(nèi)容集中在行政處罰的種類(lèi)和程序上。
為方便大家學(xué)習(xí)記憶，我們將行政法中相關(guān)內(nèi)容的流程，用一個(gè)表格表示出來(lái)：
總則中的行政行為
行政處罰
行政復(fù)議
行政訴訟
國(guó)家賠償
概念 行政主體實(shí)施的產(chǎn)生法律效力的行為 合法的行政主體對(duì)違規(guī)的相對(duì)人的制裁行為 相對(duì)人對(duì)行政行為不服，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的行為 相對(duì)人對(duì)行政行為或行政復(fù)議決定不服向法院起訴 經(jīng)復(fù)議或訴訟確認(rèn)行政行為違法后請(qǐng)求賠償
主體 行政
主體 行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織 有行政處罰權(quán)的行政主體 行政復(fù)議機(jī)關(guān)
申請(qǐng)人（行政相對(duì)方）被申請(qǐng)人（行政主體） 人民法院
原告（行政相對(duì)人）被告（行政主體） 復(fù)議機(jī)關(guān)或法院；賠償請(qǐng)求人（行政相對(duì)人）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（行政主體、公安、檢察機(jī)關(guān)、法院）
行政相對(duì)人 公民、法人及其他組織 被行政處罰的行政相對(duì)人
內(nèi)容 權(quán)利 主體的職權(quán)，相對(duì)人合法權(quán)利 行政主體依法處罰，相對(duì)人接受處罰，如不服，可申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。 判斷行政行為的合法性與適當(dāng)性 判斷行政行為的合法性 確定是否賠償，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式
義務(wù) 主體的職責(zé)，相對(duì)人義務(wù)
（一）命題規(guī)律
行政法學(xué)是一門(mén)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。隨著行政法學(xué)理論的發(fā)展和多部行政單行法律的頒布，行政法學(xué)的內(nèi)容也逐漸豐富，在部門(mén)法體系中的地位日趨重要。2002年司法考試把行政法和行政訴訟法移到了試卷二，與刑法和刑事訴訟法部分同占半壁江山，大大提高了行政法部分知識(shí)在司法考試中的重要性和表現(xiàn)力；2003年司法考試中，試卷四后一道關(guān)于行政行為合法性與合理性的論述題分值竟達(dá)30分之巨，令人瞠目，更使行政法部分題目當(dāng)年所占總分值高達(dá)63分，成為司法考試各部門(mén)法中舉足輕重的“大戶(hù)”。2004年，由于司法考試第四卷案例分析題中反常地缺少一道傳統(tǒng)上每年必有的行政訴訟法題目，致使行政法部分的分值一舉回落到40分，但同時(shí)題目的難度卻顯著增加。2005年司法考試第四卷案例分析題中，又恢復(fù)了關(guān)于行政訴訟法的題目，行政法部分的分值也隨之恢復(fù)到50分，占總分的1/12，題目難度總體來(lái)看也比上年有所降低。2006年試卷四主觀(guān)題中又有一道行政法方面的論述題，分值達(dá)到前所未有的35分，從而使2006年行政法部分的題目達(dá)到65分之巨。可以預(yù)期，在今后的司法考試中，行政法題目的分值將基本鎖定在50-60分之間，其中選擇題部分分值相對(duì)穩(wěn)定，分值變化主要視當(dāng)年試卷四的案例分析題情況而定。我們認(rèn)為，在試卷二的150分中，刑法部分約占2/3，行政法部分約占1/3，這一比例已相對(duì)固定。因此，能否答好行政法部分的題目，對(duì)司考分?jǐn)?shù)特別是試卷二的高分起到至關(guān)重要的作用。
從考題的設(shè)計(jì)上看，行政法學(xué)部分的命題特點(diǎn)主要是：
第一，偏好以案例的形式進(jìn)行考查，注重知識(shí)在實(shí)際問(wèn)題中的靈活應(yīng)用。
第二、注重各部分相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的結(jié)合，同時(shí)考查多部單行法的規(guī)定。
另外，按照多年來(lái)的慣例，有關(guān)行政訴訟法的內(nèi)容每年必出一道案例分析題。雖然2006年卷四沒(méi)有出現(xiàn)行政訴訟法式題目而是出了一道行政法的題目，但試卷四考查行政訴訟法的概率仍很高，預(yù)計(jì)今后卷四中行政訴訟法內(nèi)容的題目將穩(wěn)定在每年一道，分值約在10-15分。
行政法和行政訴訟法2002年之前一直由張樹(shù)義老師命題和拼題，2002年之后的拼題人有馬懷德、于安。行政法是很多考生都很頭疼的學(xué)科，因?yàn)樗容^抽象，難以理解。而且行政法的命題特點(diǎn)同法理學(xué)幾乎一樣，將行政法中的基本概念、基本理論和基本知識(shí)以案例的形式表現(xiàn)出來(lái)，本來(lái)很多人對(duì)行政法的基本概念就沒(méi)弄明白，就更別說(shuō)去分析運(yùn)用了。而且行政法試題往往把行政復(fù)議法與行政訴訟法結(jié)合起來(lái)，綜合性比較強(qiáng)。我建議考生可以把2002年以來(lái)的真題通讀一遍以后再看教材、收聽(tīng)課件。
題 型 基本理論 行政處罰法 行政復(fù)議法 行政訴訟法 國(guó)家賠償法 行政許可法 合計(jì) 年份
單 選 4 2 2 8 1999
2 1 2 4 2 11 2000
2 1 1 1 2 7 2002
2 2 3 1 8 2003
3 7 1 1 12 2004
3 1 5 2 11 2005
1 1 1 4 3 10 2006
2 2 7 1 12 2007
多 選 2 2 3 1 8 1999
1 2 5 8 2000
3 1 2 2 3 11 2002
2 1 1 5 3 12 2003
2 2 6 6 2 18 2004
2 2 2 8 2 4 20 2005
2 2 2 6 2 6 20 2006
2 6 6 2 16 2007
任意選 2 1 1 4 1999
6 4 4 14 2000
1 2 3 6 2002
6 6 2003
2 6 2 10 2004
2 8 10 2005
2 2 4 2 10 2006
2 2 4 2007
案例
論述 1 5 2 8 1999
4 4 8 2000
3 4 4 11 2002
8 8 2003
2004
10 10 2005
10 10 15 35 2006
25 25 2007
從上表可以看出行政法的基本理論和行政訴訟法為考試的重點(diǎn)。而前者的核心問(wèn)題是行政行為，行政行為的關(guān)鍵又是行政主體；后者中的受案范圍則是行政訴訟的重中之重。掌握了前者，你對(duì)回答是不是行政主體？被告人是誰(shuí)？被申請(qǐng)人是誰(shuí)？賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為哪個(gè)機(jī)關(guān)等此類(lèi)問(wèn)題就會(huì)游刃有余了，此類(lèi)問(wèn)題再延伸一步，即問(wèn)復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)？受案法院是誰(shuí)？申請(qǐng)人是誰(shuí)等問(wèn)題，你也不會(huì)再感到棘手了。
從近兩年的考試試題來(lái)看，行政法基本理論所占的分值不斷增加，內(nèi)容集中在行政行為的概念、分類(lèi)、特性、效力上和與行政主體相關(guān)的內(nèi)容。
行政復(fù)議法復(fù)習(xí)時(shí)重在搞清楚與行政訴訟法的區(qū)別與連系，如管轄范圍方面，審查的內(nèi)容方面等。
行政處罰法內(nèi)容集中在行政處罰的種類(lèi)和程序上。
為方便大家學(xué)習(xí)記憶，我們將行政法中相關(guān)內(nèi)容的流程，用一個(gè)表格表示出來(lái)：
總則中的行政行為
行政處罰
行政復(fù)議
行政訴訟
國(guó)家賠償
概念 行政主體實(shí)施的產(chǎn)生法律效力的行為 合法的行政主體對(duì)違規(guī)的相對(duì)人的制裁行為 相對(duì)人對(duì)行政行為不服，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的行為 相對(duì)人對(duì)行政行為或行政復(fù)議決定不服向法院起訴 經(jīng)復(fù)議或訴訟確認(rèn)行政行為違法后請(qǐng)求賠償
主體 行政
主體 行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織 有行政處罰權(quán)的行政主體 行政復(fù)議機(jī)關(guān)
申請(qǐng)人（行政相對(duì)方）被申請(qǐng)人（行政主體） 人民法院
原告（行政相對(duì)人）被告（行政主體） 復(fù)議機(jī)關(guān)或法院；賠償請(qǐng)求人（行政相對(duì)人）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（行政主體、公安、檢察機(jī)關(guān)、法院）
行政相對(duì)人 公民、法人及其他組織 被行政處罰的行政相對(duì)人
內(nèi)容 權(quán)利 主體的職權(quán)，相對(duì)人合法權(quán)利 行政主體依法處罰，相對(duì)人接受處罰，如不服，可申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。 判斷行政行為的合法性與適當(dāng)性 判斷行政行為的合法性 確定是否賠償，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式
義務(wù) 主體的職責(zé)，相對(duì)人義務(wù)
（一）命題規(guī)律
行政法學(xué)是一門(mén)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。隨著行政法學(xué)理論的發(fā)展和多部行政單行法律的頒布，行政法學(xué)的內(nèi)容也逐漸豐富，在部門(mén)法體系中的地位日趨重要。2002年司法考試把行政法和行政訴訟法移到了試卷二，與刑法和刑事訴訟法部分同占半壁江山，大大提高了行政法部分知識(shí)在司法考試中的重要性和表現(xiàn)力；2003年司法考試中，試卷四后一道關(guān)于行政行為合法性與合理性的論述題分值竟達(dá)30分之巨，令人瞠目，更使行政法部分題目當(dāng)年所占總分值高達(dá)63分，成為司法考試各部門(mén)法中舉足輕重的“大戶(hù)”。2004年，由于司法考試第四卷案例分析題中反常地缺少一道傳統(tǒng)上每年必有的行政訴訟法題目，致使行政法部分的分值一舉回落到40分，但同時(shí)題目的難度卻顯著增加。2005年司法考試第四卷案例分析題中，又恢復(fù)了關(guān)于行政訴訟法的題目，行政法部分的分值也隨之恢復(fù)到50分，占總分的1/12，題目難度總體來(lái)看也比上年有所降低。2006年試卷四主觀(guān)題中又有一道行政法方面的論述題，分值達(dá)到前所未有的35分，從而使2006年行政法部分的題目達(dá)到65分之巨。可以預(yù)期，在今后的司法考試中，行政法題目的分值將基本鎖定在50-60分之間，其中選擇題部分分值相對(duì)穩(wěn)定，分值變化主要視當(dāng)年試卷四的案例分析題情況而定。我們認(rèn)為，在試卷二的150分中，刑法部分約占2/3，行政法部分約占1/3，這一比例已相對(duì)固定。因此，能否答好行政法部分的題目，對(duì)司考分?jǐn)?shù)特別是試卷二的高分起到至關(guān)重要的作用。
從考題的設(shè)計(jì)上看，行政法學(xué)部分的命題特點(diǎn)主要是：
第一，偏好以案例的形式進(jìn)行考查，注重知識(shí)在實(shí)際問(wèn)題中的靈活應(yīng)用。
第二、注重各部分相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的結(jié)合，同時(shí)考查多部單行法的規(guī)定。
另外，按照多年來(lái)的慣例，有關(guān)行政訴訟法的內(nèi)容每年必出一道案例分析題。雖然2006年卷四沒(méi)有出現(xiàn)行政訴訟法式題目而是出了一道行政法的題目，但試卷四考查行政訴訟法的概率仍很高，預(yù)計(jì)今后卷四中行政訴訟法內(nèi)容的題目將穩(wěn)定在每年一道，分值約在10-15分。
行政法和行政訴訟法2002年之前一直由張樹(shù)義老師命題和拼題，2002年之后的拼題人有馬懷德、于安。行政法是很多考生都很頭疼的學(xué)科，因?yàn)樗容^抽象，難以理解。而且行政法的命題特點(diǎn)同法理學(xué)幾乎一樣，將行政法中的基本概念、基本理論和基本知識(shí)以案例的形式表現(xiàn)出來(lái)，本來(lái)很多人對(duì)行政法的基本概念就沒(méi)弄明白，就更別說(shuō)去分析運(yùn)用了。而且行政法試題往往把行政復(fù)議法與行政訴訟法結(jié)合起來(lái)，綜合性比較強(qiáng)。我建議考生可以把2002年以來(lái)的真題通讀一遍以后再看教材、收聽(tīng)課件。