財會[2007]8號
中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，鐵道部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中國人民解放軍總后勤部財務(wù)部，中國人民武警部隊財務(wù)部，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，各省、自治區(qū)、直轄市會計學(xué)會，北京、上海、廈門國家會計學(xué)院：
為了貫徹落實(shí)國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，建立健全會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，我部制定了《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)予以印發(fā)。
該《規(guī)劃》適用于財政部組織的全國高級會計人才培養(yǎng)工作，也可作為各地財政部門和各中央主管單位組織和開展本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)高級會計人才培養(yǎng)工作參考。
財政部（章）
二○○七年五月八日
附件：
全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循人才成長規(guī)律，立足國際前沿，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)格科學(xué)管理，著力培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型高層次會計人才，打造一支適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展和會計事業(yè)國際發(fā)展戰(zhàn)略要求的領(lǐng)軍人才隊伍，促進(jìn)我國會計人才整體素質(zhì)的全面提升，為推動經(jīng)濟(jì)社會和會計事業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強(qiáng)大的智力支持。
二、培養(yǎng)目標(biāo)及任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。
從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，在合理預(yù)計當(dāng)前及未來一段時期深化改革、擴(kuò)大開放和加快發(fā)展，以及國有企業(yè)、會計師事務(wù)所國際化發(fā)展戰(zhàn)略、行政事業(yè)單位深化改革、占領(lǐng)國際會計理論前沿陣地等對高端會計人才的需求，充分考慮現(xiàn)階段我國開展高層次會計人才培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上，按照會計領(lǐng)軍人才的能力框架和素質(zhì)要求，開展全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。在全國范圍內(nèi)，有計劃地分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類4類，爭取用10年左右的時間，培養(yǎng)1000名左右會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。
會計領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)具有恪守誠信、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的道德品質(zhì)；形成科學(xué)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)養(yǎng)深厚的知識體系；具備精于理財、善于管理、勇于創(chuàng)新的工作能力；作出推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、壯大行業(yè)的社會貢獻(xiàn)；享有社會認(rèn)同、行業(yè)肯定、備受推崇的良好聲譽(yù)；實(shí)現(xiàn)由執(zhí)行者向管理者、、決策者的轉(zhuǎn)變。這些人才應(yīng)當(dāng)在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化組織內(nèi)部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實(shí)務(wù)創(chuàng)新、塑造會計行業(yè)民族品牌、推進(jìn)會計事業(yè)國際化發(fā)展等方面積極發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，進(jìn)而形成高端會計人才團(tuán)隊，推動我國會計隊伍整體素質(zhì)的全面提升。
（二）具體任務(wù)。
根據(jù)會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作的總體目標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作的具體任務(wù)為：
1.適應(yīng)大中型企業(yè)、境內(nèi)外上市公司加快發(fā)展、強(qiáng)化管理對高層次財務(wù)會計人才的需求，帶動全國企業(yè)會計人員整體素質(zhì)的提高，著力培養(yǎng)450名左右在大型企業(yè)或重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的企業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，保障企業(yè)做強(qiáng)做大，推動企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展等方面的重要作用。
2.適應(yīng)我國財政體制改革和事業(yè)單位體制改革對高層次會計人才的迫切需要，帶動和引導(dǎo)各級重點(diǎn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，著力培養(yǎng)100名左右在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化行政事業(yè)單位體制改革，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)財政、財務(wù)管理，推動依法行政、依法理財，提高財政資金使用效益等方面的重要作用。
3.適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)注冊會計師業(yè)務(wù)水平的全面提升，推動會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大，著力培養(yǎng)350名左右具備國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格、具有國際競爭力的注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會計服務(wù)市場，增強(qiáng)行業(yè)競爭力，促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展，打造行業(yè)民族品牌，推動行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。
4.適應(yīng)建立有中國特色和國際影響的會計理論體系的要求，充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設(shè)對會計改革與發(fā)展的理論支持作用，著力培養(yǎng)100名左右在會計學(xué)科擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強(qiáng)會計理論研究，培養(yǎng)優(yōu)秀會計人才，打造學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊，占據(jù)國際學(xué)術(shù)前沿，提升會計學(xué)科地位等方面的重要作用。
三、組織分工
（一）成立全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)主任1名，由分管會計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任若干名，由財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會以及北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；人才使用單位代表若干名，由大型企業(yè)總會計師、會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計理論資深專家組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建會計領(lǐng)軍（后備）人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立各類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)各類會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對外宣傳，督促、指導(dǎo)各單位貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。
（二）會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)采取“分類培養(yǎng)，聯(lián)合打造”的模式。財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別是企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)的管理部門，依托北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院具體實(shí)施培訓(xùn)。
1.財政部會計司具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔培養(yǎng)工作，研究制定企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才能力框架，組織設(shè)計培訓(xùn)方式，協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材，建立企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才信息庫，對企業(yè)類、行政事業(yè)類學(xué)員實(shí)行跟蹤管理，指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作。
2.中國注冊會計師協(xié)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)注冊會計師類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔培養(yǎng)工作，研究制定注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才能力框架，組織設(shè)計培訓(xùn)方式，協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材，建立注冊會計師類會計領(lǐng)軍（后備）人才信息庫，對注冊會計師類學(xué)員實(shí)施跟蹤管理，指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展注冊會計師類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作。
3.中國會計學(xué)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔培養(yǎng)工作，研究制定學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才能力框架，組織設(shè)計培訓(xùn)方式、協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材，建立學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才信息庫，對學(xué)術(shù)類學(xué)員實(shí)行跟蹤管理，指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作。
4.北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院協(xié)助培訓(xùn)管理部門做好學(xué)員選拔、能力框架建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)的實(shí)施。具體負(fù)責(zé)協(xié)助培訓(xùn)管理部門組織學(xué)員選拔、參與研究制定會計領(lǐng)軍人才能力框架、開發(fā)培訓(xùn)課程、結(jié)業(yè)考核、學(xué)員檔案庫建設(shè)等教務(wù)管理工作。
四、學(xué)員選拔
按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，分別4類人才，確定報名條件，嚴(yán)格選拔程序，認(rèn)真組織選拔工作。
（一）財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別組織企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔工作。以公開、公平、公正的方式，從全國在職的高層次會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中，挑選誠實(shí)守信、年富力強(qiáng)、潛力較大的人員進(jìn)行培養(yǎng)，一般每l-2年選拔。
加強(qiáng)與用人單位在人才培養(yǎng)上的合作，廣泛聽取學(xué)術(shù)名家、用人單位的意見，重點(diǎn)吸收影響較大、貢獻(xiàn)突出的青年會計俊才和各單位、各行業(yè)財會后備人才。
（二）學(xué)員選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申報、筆試、面試等程序，重點(diǎn)考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式；面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試等方式。
（三）培訓(xùn)管理部門根據(jù)考生選拔成績，按照從高到低的順序，擇優(yōu)錄取培訓(xùn)班學(xué)員。
五、培訓(xùn)組織
（一）培訓(xùn)周期。
每屆培訓(xùn)班的培訓(xùn)周期為6年，分為3個考核周期。第一個考核周期為培訓(xùn)的第1-3年，第二個考核周期為培訓(xùn)的第4-5年，第三個考核周期為培訓(xùn)的第6年。
1.第一個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學(xué)、跟蹤管理為主，著重培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊精神等方面素質(zhì)，提升學(xué)員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感及社會責(zé)任感，為學(xué)員實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、、決策者的轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。該周期的主要任務(wù)是：
（1）拓展知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架，以課堂教學(xué)為主要教學(xué)手段，主要圍繞提高學(xué)員理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊精神等方面素質(zhì)的要求，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，聘請國內(nèi)外一流師資，以案例教學(xué)為主要形式，講授科學(xué)理論、科學(xué)知識、科學(xué)方法。
（2）鍛煉研究能力。通過多種渠道為學(xué)員提供參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究和咨詢的機(jī)會，提升學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。鼓勵學(xué)員在公開刊物發(fā)表論文和出版專著，擴(kuò)大學(xué)員及會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)項目的社會影響。
（3）培養(yǎng)自學(xué)能力。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架要求，安排自學(xué)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)員邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，學(xué)以致用，學(xué)用相長。
（4）突出碰撞交流。開展形式多樣的交流互動活動，利用現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建學(xué)員交流碰撞、信息溝通的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺，增強(qiáng)學(xué)員的凝聚力；利用專題討論、課題研究、咨詢策劃、實(shí)地考察等多種形式，培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)隊合作能力。
（5）加強(qiáng)跟蹤管理。建立跟蹤管理機(jī)制，及時了解學(xué)員動態(tài)，督促學(xué)員完成各項培訓(xùn)任務(wù)。
（6）實(shí)施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機(jī)制，依據(jù)學(xué)員參與培訓(xùn)情況、提交培訓(xùn)成果質(zhì)量、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力，客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪炕己私Y(jié)果，實(shí)施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員，終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。
2.第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流為主，著重培訓(xùn)學(xué)員的綜合素質(zhì)，努力提高學(xué)員的決策能力、溝通能力，擴(kuò)展學(xué)員的視野，為學(xué)員實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、、決策者的角色轉(zhuǎn)變集聚能量。該周期的主要任務(wù)是：
（1）完善知識網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，國際會計行業(yè)發(fā)展新趨勢，會計理論及組織管理理論的新成果、新動態(tài)，結(jié)合高端會計人才能力素質(zhì)要求，圍繞提高學(xué)員的文化底蘊(yùn)、決策能力、溝通能力等方面素質(zhì)的要求，不定期發(fā)放自學(xué)教材、安排案例研究任務(wù)等，激發(fā)學(xué)員在成才過程中的自我完善、自我提升潛能，逐步熟悉哲學(xué)、文化、歷史等知識和宏觀政策，掌握溝通與協(xié)調(diào)技巧、決策技巧、人力資源管理等知識，提升學(xué)員的思維能力、創(chuàng)新能力、決策能力。
（2）開闊學(xué)員視野。邀請國際頂尖專家學(xué)者和跨國公司、國際性組織高級官員等，不定期舉辦高層次專題講座和高層次論壇等，提高學(xué)員的戰(zhàn)略意識、全局觀念，進(jìn)一步開闊學(xué)員的視野。
（3）開展境外培訓(xùn)。組織學(xué)員到境外知名院校、國際性組織、跨國企業(yè)實(shí)地考察、學(xué)習(xí)，通過與外國同行的交流，了解境外會計行業(yè)發(fā)展的新信息、學(xué)術(shù)動態(tài)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)員的涉外溝通能力，建立學(xué)員與境外同行的溝通聯(lián)系渠道。同時，創(chuàng)造條件促成學(xué)員利用國家留學(xué)基金以及單位基金等到國外訪問、學(xué)習(xí)。
（4）深化溝通交流。積極拓展會計領(lǐng)軍（后備）人才與其他類型人才的溝通交流渠道，形成會計人才與其他類型人才的互動機(jī)制。積極開展學(xué)員與國有大型企業(yè)、跨國公司、國際性組織或研究機(jī)構(gòu)的高層管理人員、科研人員以及國家人才管理部門領(lǐng)導(dǎo)之間的交流。
（5）加強(qiáng)理論研究。激發(fā)學(xué)員主動思考和理論創(chuàng)新的熱情，提升學(xué)員洞察問題的能力，開展重點(diǎn)案例研究，通過案例競賽、成果交流等形式，引導(dǎo)學(xué)員掌握先進(jìn)、科學(xué)的研究方法，提高研究質(zhì)量，邊工作、邊研究、邊提高，邀請學(xué)員參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究、制訂，使更多的學(xué)員在學(xué)術(shù)造詣上得到社會的認(rèn)可和肯定。
（6）實(shí)施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機(jī)制，依據(jù)學(xué)員參加論壇和專題講座情況、科研成果質(zhì)量及發(fā)表情況、自學(xué)課程完成情況、境外培訓(xùn)情況、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力，客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿?，形成量化考核結(jié)果，實(shí)施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員，終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。
中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，鐵道部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中國人民解放軍總后勤部財務(wù)部，中國人民武警部隊財務(wù)部，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，各省、自治區(qū)、直轄市會計學(xué)會，北京、上海、廈門國家會計學(xué)院：
為了貫徹落實(shí)國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，建立健全會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，我部制定了《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)予以印發(fā)。
該《規(guī)劃》適用于財政部組織的全國高級會計人才培養(yǎng)工作，也可作為各地財政部門和各中央主管單位組織和開展本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)高級會計人才培養(yǎng)工作參考。
財政部（章）
二○○七年五月八日
附件：
全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循人才成長規(guī)律，立足國際前沿，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)格科學(xué)管理，著力培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型高層次會計人才，打造一支適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展和會計事業(yè)國際發(fā)展戰(zhàn)略要求的領(lǐng)軍人才隊伍，促進(jìn)我國會計人才整體素質(zhì)的全面提升，為推動經(jīng)濟(jì)社會和會計事業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強(qiáng)大的智力支持。
二、培養(yǎng)目標(biāo)及任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。
從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，在合理預(yù)計當(dāng)前及未來一段時期深化改革、擴(kuò)大開放和加快發(fā)展，以及國有企業(yè)、會計師事務(wù)所國際化發(fā)展戰(zhàn)略、行政事業(yè)單位深化改革、占領(lǐng)國際會計理論前沿陣地等對高端會計人才的需求，充分考慮現(xiàn)階段我國開展高層次會計人才培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上，按照會計領(lǐng)軍人才的能力框架和素質(zhì)要求，開展全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。在全國范圍內(nèi)，有計劃地分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類4類，爭取用10年左右的時間，培養(yǎng)1000名左右會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。
會計領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)具有恪守誠信、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的道德品質(zhì)；形成科學(xué)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)養(yǎng)深厚的知識體系；具備精于理財、善于管理、勇于創(chuàng)新的工作能力；作出推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、壯大行業(yè)的社會貢獻(xiàn)；享有社會認(rèn)同、行業(yè)肯定、備受推崇的良好聲譽(yù)；實(shí)現(xiàn)由執(zhí)行者向管理者、、決策者的轉(zhuǎn)變。這些人才應(yīng)當(dāng)在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化組織內(nèi)部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實(shí)務(wù)創(chuàng)新、塑造會計行業(yè)民族品牌、推進(jìn)會計事業(yè)國際化發(fā)展等方面積極發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，進(jìn)而形成高端會計人才團(tuán)隊，推動我國會計隊伍整體素質(zhì)的全面提升。
（二）具體任務(wù)。
根據(jù)會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作的總體目標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作的具體任務(wù)為：
1.適應(yīng)大中型企業(yè)、境內(nèi)外上市公司加快發(fā)展、強(qiáng)化管理對高層次財務(wù)會計人才的需求，帶動全國企業(yè)會計人員整體素質(zhì)的提高，著力培養(yǎng)450名左右在大型企業(yè)或重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的企業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，保障企業(yè)做強(qiáng)做大，推動企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展等方面的重要作用。
2.適應(yīng)我國財政體制改革和事業(yè)單位體制改革對高層次會計人才的迫切需要，帶動和引導(dǎo)各級重點(diǎn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，著力培養(yǎng)100名左右在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化行政事業(yè)單位體制改革，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)財政、財務(wù)管理，推動依法行政、依法理財，提高財政資金使用效益等方面的重要作用。
3.適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)注冊會計師業(yè)務(wù)水平的全面提升，推動會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大，著力培養(yǎng)350名左右具備國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格、具有國際競爭力的注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會計服務(wù)市場，增強(qiáng)行業(yè)競爭力，促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展，打造行業(yè)民族品牌，推動行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。
4.適應(yīng)建立有中國特色和國際影響的會計理論體系的要求，充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設(shè)對會計改革與發(fā)展的理論支持作用，著力培養(yǎng)100名左右在會計學(xué)科擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強(qiáng)會計理論研究，培養(yǎng)優(yōu)秀會計人才，打造學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊，占據(jù)國際學(xué)術(shù)前沿，提升會計學(xué)科地位等方面的重要作用。
三、組織分工
（一）成立全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)主任1名，由分管會計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任若干名，由財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會以及北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；人才使用單位代表若干名，由大型企業(yè)總會計師、會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計理論資深專家組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建會計領(lǐng)軍（后備）人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立各類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)各類會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對外宣傳，督促、指導(dǎo)各單位貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。
（二）會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)采取“分類培養(yǎng)，聯(lián)合打造”的模式。財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別是企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)的管理部門，依托北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院具體實(shí)施培訓(xùn)。
1.財政部會計司具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔培養(yǎng)工作，研究制定企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才能力框架，組織設(shè)計培訓(xùn)方式，協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材，建立企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才信息庫，對企業(yè)類、行政事業(yè)類學(xué)員實(shí)行跟蹤管理，指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作。
2.中國注冊會計師協(xié)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)注冊會計師類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔培養(yǎng)工作，研究制定注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才能力框架，組織設(shè)計培訓(xùn)方式，協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材，建立注冊會計師類會計領(lǐng)軍（后備）人才信息庫，對注冊會計師類學(xué)員實(shí)施跟蹤管理，指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展注冊會計師類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作。
3.中國會計學(xué)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔培養(yǎng)工作，研究制定學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才能力框架，組織設(shè)計培訓(xùn)方式、協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材，建立學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才信息庫，對學(xué)術(shù)類學(xué)員實(shí)行跟蹤管理，指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)工作。
4.北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院協(xié)助培訓(xùn)管理部門做好學(xué)員選拔、能力框架建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)的實(shí)施。具體負(fù)責(zé)協(xié)助培訓(xùn)管理部門組織學(xué)員選拔、參與研究制定會計領(lǐng)軍人才能力框架、開發(fā)培訓(xùn)課程、結(jié)業(yè)考核、學(xué)員檔案庫建設(shè)等教務(wù)管理工作。
四、學(xué)員選拔
按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，分別4類人才，確定報名條件，嚴(yán)格選拔程序，認(rèn)真組織選拔工作。
（一）財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別組織企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔工作。以公開、公平、公正的方式，從全國在職的高層次會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中，挑選誠實(shí)守信、年富力強(qiáng)、潛力較大的人員進(jìn)行培養(yǎng)，一般每l-2年選拔。
加強(qiáng)與用人單位在人才培養(yǎng)上的合作，廣泛聽取學(xué)術(shù)名家、用人單位的意見，重點(diǎn)吸收影響較大、貢獻(xiàn)突出的青年會計俊才和各單位、各行業(yè)財會后備人才。
（二）學(xué)員選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申報、筆試、面試等程序，重點(diǎn)考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式；面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試等方式。
（三）培訓(xùn)管理部門根據(jù)考生選拔成績，按照從高到低的順序，擇優(yōu)錄取培訓(xùn)班學(xué)員。
五、培訓(xùn)組織
（一）培訓(xùn)周期。
每屆培訓(xùn)班的培訓(xùn)周期為6年，分為3個考核周期。第一個考核周期為培訓(xùn)的第1-3年，第二個考核周期為培訓(xùn)的第4-5年，第三個考核周期為培訓(xùn)的第6年。
1.第一個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學(xué)、跟蹤管理為主，著重培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊精神等方面素質(zhì)，提升學(xué)員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感及社會責(zé)任感，為學(xué)員實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、、決策者的轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。該周期的主要任務(wù)是：
（1）拓展知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架，以課堂教學(xué)為主要教學(xué)手段，主要圍繞提高學(xué)員理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊精神等方面素質(zhì)的要求，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，聘請國內(nèi)外一流師資，以案例教學(xué)為主要形式，講授科學(xué)理論、科學(xué)知識、科學(xué)方法。
（2）鍛煉研究能力。通過多種渠道為學(xué)員提供參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究和咨詢的機(jī)會，提升學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。鼓勵學(xué)員在公開刊物發(fā)表論文和出版專著，擴(kuò)大學(xué)員及會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)項目的社會影響。
（3）培養(yǎng)自學(xué)能力。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架要求，安排自學(xué)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)員邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，學(xué)以致用，學(xué)用相長。
（4）突出碰撞交流。開展形式多樣的交流互動活動，利用現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建學(xué)員交流碰撞、信息溝通的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺，增強(qiáng)學(xué)員的凝聚力；利用專題討論、課題研究、咨詢策劃、實(shí)地考察等多種形式，培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)隊合作能力。
（5）加強(qiáng)跟蹤管理。建立跟蹤管理機(jī)制，及時了解學(xué)員動態(tài)，督促學(xué)員完成各項培訓(xùn)任務(wù)。
（6）實(shí)施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機(jī)制，依據(jù)學(xué)員參與培訓(xùn)情況、提交培訓(xùn)成果質(zhì)量、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力，客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪炕己私Y(jié)果，實(shí)施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員，終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。
2.第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流為主，著重培訓(xùn)學(xué)員的綜合素質(zhì)，努力提高學(xué)員的決策能力、溝通能力，擴(kuò)展學(xué)員的視野，為學(xué)員實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、、決策者的角色轉(zhuǎn)變集聚能量。該周期的主要任務(wù)是：
（1）完善知識網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，國際會計行業(yè)發(fā)展新趨勢，會計理論及組織管理理論的新成果、新動態(tài)，結(jié)合高端會計人才能力素質(zhì)要求，圍繞提高學(xué)員的文化底蘊(yùn)、決策能力、溝通能力等方面素質(zhì)的要求，不定期發(fā)放自學(xué)教材、安排案例研究任務(wù)等，激發(fā)學(xué)員在成才過程中的自我完善、自我提升潛能，逐步熟悉哲學(xué)、文化、歷史等知識和宏觀政策，掌握溝通與協(xié)調(diào)技巧、決策技巧、人力資源管理等知識，提升學(xué)員的思維能力、創(chuàng)新能力、決策能力。
（2）開闊學(xué)員視野。邀請國際頂尖專家學(xué)者和跨國公司、國際性組織高級官員等，不定期舉辦高層次專題講座和高層次論壇等，提高學(xué)員的戰(zhàn)略意識、全局觀念，進(jìn)一步開闊學(xué)員的視野。
（3）開展境外培訓(xùn)。組織學(xué)員到境外知名院校、國際性組織、跨國企業(yè)實(shí)地考察、學(xué)習(xí)，通過與外國同行的交流，了解境外會計行業(yè)發(fā)展的新信息、學(xué)術(shù)動態(tài)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)員的涉外溝通能力，建立學(xué)員與境外同行的溝通聯(lián)系渠道。同時，創(chuàng)造條件促成學(xué)員利用國家留學(xué)基金以及單位基金等到國外訪問、學(xué)習(xí)。
（4）深化溝通交流。積極拓展會計領(lǐng)軍（后備）人才與其他類型人才的溝通交流渠道，形成會計人才與其他類型人才的互動機(jī)制。積極開展學(xué)員與國有大型企業(yè)、跨國公司、國際性組織或研究機(jī)構(gòu)的高層管理人員、科研人員以及國家人才管理部門領(lǐng)導(dǎo)之間的交流。
（5）加強(qiáng)理論研究。激發(fā)學(xué)員主動思考和理論創(chuàng)新的熱情，提升學(xué)員洞察問題的能力，開展重點(diǎn)案例研究，通過案例競賽、成果交流等形式，引導(dǎo)學(xué)員掌握先進(jìn)、科學(xué)的研究方法，提高研究質(zhì)量，邊工作、邊研究、邊提高，邀請學(xué)員參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究、制訂，使更多的學(xué)員在學(xué)術(shù)造詣上得到社會的認(rèn)可和肯定。
（6）實(shí)施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機(jī)制，依據(jù)學(xué)員參加論壇和專題講座情況、科研成果質(zhì)量及發(fā)表情況、自學(xué)課程完成情況、境外培訓(xùn)情況、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力，客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿?，形成量化考核結(jié)果，實(shí)施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員，終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。