中國(guó)服務(wù)業(yè)迎來(lái)全面政策“松綁”，今后一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)用3萬(wàn)元人民幣就可登記注冊(cè)，到今年年底前商業(yè)用電價(jià)格將和工業(yè)用電并軌。
在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)一年后，近日公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），大幅度放寬服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
股票發(fā)行規(guī)則修訂要考慮服務(wù)企業(yè)
《意見(jiàn)》規(guī)定，工商部門(mén)對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣，并研究在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當(dāng)放寬條件。分析人士認(rèn)為，此舉有助于推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)》提出教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，抓緊研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)社會(huì)力量增加供給的具體措施。同時(shí)，加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化。
為使上述放寬政策落地，《意見(jiàn)》在金融服務(wù)方面給出了具體的配套性政策，如修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度要充分考慮服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)；
逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到供水、供熱、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)可以?xún)?yōu)先得到批準(zhǔn)。
《意見(jiàn)》還提出，2008年底前基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)用水價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水同價(jià)。
《意見(jiàn)》同時(shí)明確表示，在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持國(guó)內(nèi)有條件的金融企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供金融服務(wù)。
服務(wù)業(yè)納入考核體系
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2007年財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重呈下降趨勢(shì)， 2005年僅為40%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家45%左右的水平。
新華社昨日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，據(jù)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)夏農(nóng)介紹，2007年我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.4％，但服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，全國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降。
而據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)50%。
對(duì)于現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)的差距，商務(wù)部曾專(zhuān)門(mén)對(duì)此分析，認(rèn)為原因在于“特別是一些地方過(guò)于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠”。
北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉撰文認(rèn)為，原因很簡(jiǎn)單：發(fā)展服務(wù)業(yè)涉及多方面工作，細(xì)致而煩瑣，并且服務(wù)業(yè)多是中小企業(yè)，在政績(jī)上不容易見(jiàn)效；而重工業(yè)投資巨大，見(jiàn)效很快。
因中小企業(yè)而出名的溫州，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上卻與其他地方一樣鮮有作為。溫州市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，不像一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)，社會(huì)資本想進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首先面臨的是國(guó)有壟斷企業(yè)的排斥，如電信、金融行業(yè)，這個(gè)無(wú)法靠地方政府突破，必須由中央政府自上而下來(lái)強(qiáng)制突破。
此次《意見(jiàn)》對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了約束性要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時(shí)，定期公布全國(guó)和分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。
在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)一年后，近日公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），大幅度放寬服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
股票發(fā)行規(guī)則修訂要考慮服務(wù)企業(yè)
《意見(jiàn)》規(guī)定，工商部門(mén)對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣，并研究在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當(dāng)放寬條件。分析人士認(rèn)為，此舉有助于推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)》提出教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，抓緊研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)社會(huì)力量增加供給的具體措施。同時(shí)，加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化。
為使上述放寬政策落地，《意見(jiàn)》在金融服務(wù)方面給出了具體的配套性政策，如修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度要充分考慮服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)；
逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到供水、供熱、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)可以?xún)?yōu)先得到批準(zhǔn)。
《意見(jiàn)》還提出，2008年底前基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)用水價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水同價(jià)。
《意見(jiàn)》同時(shí)明確表示，在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持國(guó)內(nèi)有條件的金融企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供金融服務(wù)。
服務(wù)業(yè)納入考核體系
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2007年財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重呈下降趨勢(shì)， 2005年僅為40%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家45%左右的水平。
新華社昨日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，據(jù)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)夏農(nóng)介紹，2007年我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.4％，但服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，全國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降。
而據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)50%。
對(duì)于現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)的差距，商務(wù)部曾專(zhuān)門(mén)對(duì)此分析，認(rèn)為原因在于“特別是一些地方過(guò)于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠”。
北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉撰文認(rèn)為，原因很簡(jiǎn)單：發(fā)展服務(wù)業(yè)涉及多方面工作，細(xì)致而煩瑣，并且服務(wù)業(yè)多是中小企業(yè)，在政績(jī)上不容易見(jiàn)效；而重工業(yè)投資巨大，見(jiàn)效很快。
因中小企業(yè)而出名的溫州，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上卻與其他地方一樣鮮有作為。溫州市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，不像一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)，社會(huì)資本想進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首先面臨的是國(guó)有壟斷企業(yè)的排斥，如電信、金融行業(yè)，這個(gè)無(wú)法靠地方政府突破，必須由中央政府自上而下來(lái)強(qiáng)制突破。
此次《意見(jiàn)》對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了約束性要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時(shí)，定期公布全國(guó)和分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。