會(huì)計(jì)能對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。
2000年中紀(jì)委第四次全會(huì)明確：“在黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及國(guó)有中小型企業(yè)試行會(huì)計(jì)委派制。”幾年過(guò)去了，現(xiàn)在全國(guó)僅僅十萬(wàn)余委派會(huì)計(jì)人員，為什么這一“制度”的推行舉步維艱？
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華曾直言不諱地說(shuō)：“現(xiàn)在違法違規(guī)的問(wèn)題很多，到哪個(gè)單位審計(jì)，說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到?！苯?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，會(huì)計(jì)人員現(xiàn)行的責(zé)任制形式是會(huì)計(jì)信息失真的一大問(wèn)題，而會(huì)計(jì)假帳的存在在許多單位已經(jīng)基本上是一個(gè)公開的秘密。有人說(shuō)得好，農(nóng)民用力氣耕耘，力氣的大小只影響自己的收獲；如果會(huì)計(jì)把力氣用在做假帳上，其利益的偏離造成的經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)結(jié)果有誰(shuí)清楚。1996年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，共查出違規(guī)問(wèn)題資金12989.2億元。（這僅僅是已經(jīng)被查出的部分）。由此看出，法律理論上的“會(huì)計(jì)監(jiān)督”在實(shí)踐中顯得多么脆弱。
于是，一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題就擺在了我們的面前，這就是“會(huì)計(jì)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”？十多年前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了充分的討論，大家認(rèn)為，在會(huì)計(jì)人員現(xiàn)行的責(zé)任制形式下，會(huì)計(jì)人員處理會(huì)計(jì)事務(wù)很難對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，而只能對(duì)本單位或自己的老板負(fù)責(zé)。多少年來(lái)，并不是我們會(huì)計(jì)法律制度的不富有，而是為著個(gè)人私利的權(quán)力充當(dāng)了會(huì)計(jì)家庭的主婦。
從“會(huì)計(jì)委派制”的正面經(jīng)驗(yàn)看，會(huì)計(jì)人員在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室直接現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，在自身利益受到保護(hù)的這個(gè)前提條件下，才有對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)這種可能，并公正地處理會(huì)計(jì)事務(wù)。以此技術(shù)要求為基點(diǎn)，就可能大大降低各單位資金運(yùn)動(dòng)的人為風(fēng)險(xiǎn)。也正因?yàn)槿绱耍瑢?shí)際執(zhí)行中“會(huì)計(jì)委派制”這一制度在很大程度上會(huì)制約到一些單位領(lǐng)導(dǎo)人胡作非為的權(quán)力，因此，可以肯定地說(shuō)，這是目前“會(huì)計(jì)委派制”推行受阻的重要原因。
2000年中紀(jì)委第四次全會(huì)明確：“在黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及國(guó)有中小型企業(yè)試行會(huì)計(jì)委派制。”幾年過(guò)去了，現(xiàn)在全國(guó)僅僅十萬(wàn)余委派會(huì)計(jì)人員，為什么這一“制度”的推行舉步維艱？
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華曾直言不諱地說(shuō)：“現(xiàn)在違法違規(guī)的問(wèn)題很多，到哪個(gè)單位審計(jì)，說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到?！苯?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，會(huì)計(jì)人員現(xiàn)行的責(zé)任制形式是會(huì)計(jì)信息失真的一大問(wèn)題，而會(huì)計(jì)假帳的存在在許多單位已經(jīng)基本上是一個(gè)公開的秘密。有人說(shuō)得好，農(nóng)民用力氣耕耘，力氣的大小只影響自己的收獲；如果會(huì)計(jì)把力氣用在做假帳上，其利益的偏離造成的經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)結(jié)果有誰(shuí)清楚。1996年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，共查出違規(guī)問(wèn)題資金12989.2億元。（這僅僅是已經(jīng)被查出的部分）。由此看出，法律理論上的“會(huì)計(jì)監(jiān)督”在實(shí)踐中顯得多么脆弱。
于是，一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題就擺在了我們的面前，這就是“會(huì)計(jì)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”？十多年前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了充分的討論，大家認(rèn)為，在會(huì)計(jì)人員現(xiàn)行的責(zé)任制形式下，會(huì)計(jì)人員處理會(huì)計(jì)事務(wù)很難對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，而只能對(duì)本單位或自己的老板負(fù)責(zé)。多少年來(lái)，并不是我們會(huì)計(jì)法律制度的不富有，而是為著個(gè)人私利的權(quán)力充當(dāng)了會(huì)計(jì)家庭的主婦。
從“會(huì)計(jì)委派制”的正面經(jīng)驗(yàn)看，會(huì)計(jì)人員在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室直接現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，在自身利益受到保護(hù)的這個(gè)前提條件下，才有對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)這種可能，并公正地處理會(huì)計(jì)事務(wù)。以此技術(shù)要求為基點(diǎn)，就可能大大降低各單位資金運(yùn)動(dòng)的人為風(fēng)險(xiǎn)。也正因?yàn)槿绱耍瑢?shí)際執(zhí)行中“會(huì)計(jì)委派制”這一制度在很大程度上會(huì)制約到一些單位領(lǐng)導(dǎo)人胡作非為的權(quán)力，因此，可以肯定地說(shuō)，這是目前“會(huì)計(jì)委派制”推行受阻的重要原因。