申論范文一：
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從“強(qiáng)制”走向“引導(dǎo)”
談到行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)在我國已經(jīng)有很悠久的歷史淵源。唐朝時(shí)就已經(jīng)存在有所謂“行”或“行幫”，至明清時(shí)，行業(yè)組織又進(jìn)一步發(fā)展成為“公所”或“公館”。而進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)獲得了長足的發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)的完善起到了應(yīng)有的作用。但在行業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展的過程中，行業(yè)發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場的巨大作用，但其中仍存在許多問題。
而在眾多的問題，最關(guān)鍵的莫過于“意識(shí)”二字。絕大多數(shù)的人都寄望于行業(yè)協(xié)會(huì)能夠監(jiān)管好自己的會(huì)員，對(duì)會(huì)員的違規(guī)行為做出處罰。但卻忽視最重要的一點(diǎn)，那就是行業(yè)協(xié)會(huì)成立的目的是什么呢？從學(xué)術(shù)角度上來看，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是由某一行業(yè)內(nèi)的競爭者組成的非盈利組織，其目的在于促進(jìn)該行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和在雇傭方面提供多邊性的援助服務(wù)，其成立的目的是為了行業(yè)內(nèi)“會(huì)員”獲得更多的“利益”，而不是為了“懲罰”違規(guī)者而誕生的。所以，在今天看來，人們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的做出的“監(jiān)管職能的期待”，其實(shí)本身就違背了其原來的本意。
說到這里，我們不禁要問：既然行業(yè)協(xié)會(huì)目的不在于“監(jiān)管”，那么行業(yè)協(xié)會(huì)究竟可以為我們帶來些什么呢？對(duì)于這個(gè)問題，我們一起細(xì)心地思考一下：行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是一個(gè)“軟性的”組織，其“特長”并不在于其“強(qiáng)制性”，而在于其“引導(dǎo)性”。因?yàn)椤皬?qiáng)制性”的監(jiān)管職能其實(shí)不需要行業(yè)協(xié)會(huì)去做，因?yàn)槲覀兊摹胺伞彼坪醺m合充當(dāng)這一“角色”。而行業(yè)協(xié)會(huì)既然是一個(gè)“自愿性”的組織，應(yīng)該更多的是去“引導(dǎo)”會(huì)員，“增強(qiáng)”會(huì)員的守法守規(guī)的意識(shí)，使大多數(shù)會(huì)員都能做到“自律”，共同營造良好的經(jīng)營氛圍。行業(yè)協(xié)會(huì)不應(yīng)該著眼于問題發(fā)生后對(duì)會(huì)員的所謂“行業(yè)處罰”，更多地應(yīng)該是努力地引導(dǎo)會(huì)員避免受到“法律處罰”。
那么如何讓行業(yè)協(xié)會(huì)更好地引導(dǎo)會(huì)員呢？首先就要改變中國傳統(tǒng)思想中的“各自為戰(zhàn)”的狹隘商業(yè)思維。我們要進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員，不僅在國有企業(yè)，還要在民營企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，使之能夠積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)。
同時(shí)我們還要根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要，建立健全相應(yīng)的制度。如構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，公正合理地評(píng)估會(huì)員的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的組織建設(shè)，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，同時(shí)建立良性的外部監(jiān)督機(jī)制，既要避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，又要避免“地方保護(hù)主義”。使得行業(yè)協(xié)會(huì)既能保護(hù)好行業(yè)會(huì)員的利益，又防止權(quán)力的濫用。
在現(xiàn)代的民主社會(huì)中，所有的國家都越來越重視類似行業(yè)監(jiān)管這類的“軟性監(jiān)督”，我們對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的態(tài)度實(shí)際上應(yīng)該是辨證地去看待，行業(yè)協(xié)會(huì)不可能是“包打天下”的英雄好漢，不可能解決一切的行業(yè)難題，因?yàn)槠浔旧砭陀幸欢ǖ木窒扌?。行業(yè)協(xié)會(huì)的角色更多的應(yīng)該是一個(gè)“交通指揮員”，指引會(huì)員們一直走在“正確的”道路上。
申論范文二：
從“行有行規(guī)”說開去
——談我國行業(yè)監(jiān)管制度的完善
談到行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)在我國已經(jīng)有很悠久的歷史淵源。正所謂“行有行規(guī)”，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)獲得了長足的發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)的完善起到了應(yīng)有的作用。但在行業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展的過程中，行業(yè)發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場的巨大作用，但“行規(guī)”的科學(xué)制定和有效執(zhí)行問題卻依然在制約眾多行業(yè)的健康發(fā)展。
如最近的行業(yè)協(xié)會(huì)組織主導(dǎo)的價(jià)格上漲帶來的爭議，帶來的更多的是人們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在“利”與“義”之間徘徊的思考。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制中存在的的監(jiān)管漏洞，如接受企業(yè)贊助等違規(guī)行為，讓我們認(rèn)識(shí)到我國的現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)管依舊處于“發(fā)展階段”，離“成熟”依然有很長的距離。而從“外部因素”來看，出口產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題讓我們感到完善行業(yè)監(jiān)管的迫切性，而從“內(nèi)部因素”來看，少數(shù)地方政府參與的商業(yè)性“地方保護(hù)主義”，更讓我們感到行政監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管必須“脫鉤”的必要性。
環(huán)顧行業(yè)協(xié)會(huì)在履行行業(yè)監(jiān)管職能時(shí)存在的眾多問題，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？戴斌老師認(rèn)為，我們可以從以下角度展開對(duì)策：
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)制定《章程》時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，擴(kuò)大其職責(zé)范圍：為維護(hù)行業(yè)的利益，協(xié)會(huì)應(yīng)參與制訂行業(yè)發(fā)展、改革的決策論證，做好行業(yè)的代表；為實(shí)現(xiàn)有序競爭，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，做好國家監(jiān)管部門的助手；
其次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)以各種形式向會(huì)員企業(yè)提供各方面的服務(wù)，做好企業(yè)的參謀；努力引導(dǎo)企業(yè)增加透明度，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做好與社會(huì)輿論和公眾的溝通工作，發(fā)揮企業(yè)與社會(huì)間的橋梁和紐帶作用。同時(shí)要為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，通過各種宣傳活動(dòng)，努力樹立行業(yè)形象、提高行業(yè)社會(huì)信譽(yù)。
另外，我們還應(yīng)該看到，由于我國目前各個(gè)行業(yè)都處于一個(gè)較佳的發(fā)展時(shí)期，行業(yè)協(xié)會(huì)必須不斷改革現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的選舉制度，推薦一批在業(yè)內(nèi)威信較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、辦事公正、作風(fēng)正派的人作為協(xié)會(huì)的管理崗位候選人。同時(shí)應(yīng)廣開門戶，公開向社會(huì)招聘一批高素質(zhì)、高學(xué)歷、有一定專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，使之向著專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展，以提高協(xié)會(huì)的工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
綜上所述，我們必須清楚認(rèn)識(shí)到，我們必須建立和完善我們的“行規(guī)”，同時(shí)也要保證“行規(guī)”的有效執(zhí)行。只有在“行有行規(guī)”并且“有規(guī)必依”的情況下，我們才能更好地營造一個(gè)健康穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。
背景材料一：
衛(wèi)生部公布牙防組審計(jì)結(jié)果：違規(guī)收費(fèi)208.5萬元
中新網(wǎng)6月11日電 今天上午，中國衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了關(guān)于牙防組財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)結(jié)果。據(jù)悉，衛(wèi)生部日前對(duì)全國牙病防治指導(dǎo)組，1997-2006年的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果認(rèn)定，牙防組存在的違規(guī)問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一、違規(guī)收取“認(rèn)證”收入208.5萬元。2003年，《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布實(shí)施后，牙防組在沒有取得認(rèn)證許可情況下，繼續(xù)開展牙膏功效技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且收取了相關(guān)費(fèi)用是208.5萬元。
二、違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼。牙防組的主要負(fù)責(zé)人兩年中多領(lǐng)取職務(wù)補(bǔ)貼46000元，違規(guī)一次性領(lǐng)取住房面積未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼74174.4元，截至目前上述補(bǔ)貼已全部退回。
三、財(cái)務(wù)管理問題。一是未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)帳戶。1997年牙防組未經(jīng)批準(zhǔn)，開立了銀行基本帳戶，這個(gè)帳戶在2006年11月被撤銷。二是對(duì)外貸款問題。1994年，牙防組貸給廣東澄?？h黑妹保健用品廠50萬元，未及時(shí)收回，造成直接損失15.4萬元。三是補(bǔ)記入帳。牙防組1994-2006年收取贊助款等18.4萬元，并直接支出7.6萬元，沒有及時(shí)入帳，到2006年7個(gè)月才補(bǔ)記入帳。四是獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放名目繁多，支出隨意。五是資產(chǎn)管理不規(guī)范。牙防組印制的牙防宣傳的書刊、圖書資料等沒有按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定嚴(yán)格的核算和管理。六是牙防組使用牙防基金會(huì)票據(jù)收取贊助等款項(xiàng)，使用基金會(huì)外匯帳戶提取外匯，用于牙防組人員出國參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議等。
審計(jì)結(jié)果，衛(wèi)生部決定牙防組收取的“認(rèn)證”收入全部上交；鑒于牙防組已經(jīng)撤銷，衛(wèi)生部將責(zé)成有關(guān)單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
背景材料二：
牙防組曾收取寶潔1000萬元人民幣捐贈(zèng)
CCTV《第一時(shí)間》今日播出節(jié)目，全國牙防組：一個(gè)沒有認(rèn)證資格的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”，以下是節(jié)目正文：
全國牙防組到底是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)，他們又做了哪些事情，我們通過一條短片來了解一下。
全國牙防組是在1988年在衛(wèi)生部的批準(zhǔn)下成立的牙病防治組織，目的是向全國人民宣傳口腔衛(wèi)生和牙齒保健，它并不是一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也沒有認(rèn)證資格，但是從1992年起，牙防組為了贏利開始為牙膏等口腔保健品進(jìn)行認(rèn)證，到目前為止，它已經(jīng)為佳潔士、兩面針、樂天木糖醇等9種口腔保健用品作過認(rèn)證，類別涉及牙膏、牙刷和口香糖。據(jù)全國牙防組副組長張博學(xué)介紹，在認(rèn)證過程中，除了檢測和實(shí)驗(yàn)等少量費(fèi)用，牙防組不收取任何資金，但是通過認(rèn)證后，相關(guān)企業(yè)就需要提供捐贈(zèng)，而且捐贈(zèng)費(fèi)用大大超過認(rèn)證費(fèi)用，例如，2002年牙防組為佳潔士含氟牙膏作出認(rèn)證，并在佳潔士的廣告中出現(xiàn)全國牙防組“權(quán)威認(rèn)證”形象后，寶潔向它捐資1000萬元人民幣。而2005年在對(duì)樂天木糖醇進(jìn)行認(rèn)證后，樂天公司一次性支付給牙防組百萬元實(shí)驗(yàn)費(fèi)，同時(shí)每年還要給10萬元贊助費(fèi)。
背景材料三：
中國拉面協(xié)會(huì)稱方便面漲價(jià)不存在價(jià)格聯(lián)盟
中新社北京2007年7月29日電 針對(duì)近期方便面漲價(jià)而引發(fā)的各方關(guān)注，世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)事務(wù)局局長孟素荷今天表示，原材料價(jià)格大幅上漲迫使產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，媒體應(yīng)客觀全面報(bào)道，消費(fèi)者應(yīng)理性看待。
正在美國參加國際會(huì)議的世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)事務(wù)局局長孟素荷女士通過越洋電話，對(duì)本社記者作上述表示。
合理漲價(jià)優(yōu)于隱性“瘦身”
孟素荷女士說，自二00三年以來，方便面原材料價(jià)格不斷攀升，其中進(jìn)口棕櫚油價(jià)格由二00六年六月的每噸四千二百元人民幣激升至二00七年的每噸八千元以上，一項(xiàng)就使單包成本上漲百分之十六以上。因此，企業(yè)一直以促銷、“瘦身”等方式減緩壓力，但受到普遍置疑。
她表示，由原材料成本上揚(yáng)而導(dǎo)致的產(chǎn)品漲價(jià)，是在情理之中。面對(duì)激烈的市場競爭，企業(yè)會(huì)理性地選擇各自的生存之道，無論是對(duì)價(jià)格的調(diào)整，還是銷售方式的選擇，他們不可能因?yàn)槭艿酵饨绲母深A(yù)，而偏離他們的價(jià)值軌跡。作為一種高度自由競爭的產(chǎn)品，這個(gè)行業(yè)從理論上、客觀上講，很難形成價(jià)格壟斷。
孟素荷表示，今年以來，業(yè)內(nèi)曾召開過三次工作會(huì)議，不可避免地涉及到糧油價(jià)格大幅度上漲給行業(yè)造成的壓力、產(chǎn)品“瘦身”引發(fā)的爭議等熱點(diǎn)話題，但沒有一次會(huì)議是專門談?wù)搩r(jià)格問題，卻被誤解為“價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)”。她本人堅(jiān)決反對(duì)以“瘦身”的方式剝奪消費(fèi)者的知情權(quán)，她認(rèn)為，合理漲價(jià)優(yōu)于隱性“瘦身”，并將這一觀點(diǎn)在會(huì)上多次提及，并逐漸被認(rèn)可。
企業(yè)間惡性競爭不足取
她說，作為中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)面制品分會(huì)秘書長，并受聘兼任世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)事務(wù)局局長，自二00六年以來，我針對(duì)方便面原材料漲價(jià)對(duì)行業(yè)的影響，曾經(jīng)到河南、河北、廣東、山東等地進(jìn)行過大量的實(shí)地調(diào)研。對(duì)方便面行業(yè)狀況及糧油價(jià)格上漲帶來的壓力，及企業(yè)的“瘦身”等惡性競爭方式，多次陳述過“行業(yè)應(yīng)從產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值提升，價(jià)格應(yīng)合理回歸”的個(gè)人觀點(diǎn)。
她同時(shí)認(rèn)為，前一階段，方便面行業(yè)存在的以壟斷為目標(biāo)、利用此次原材料價(jià)格上漲以低于成本的價(jià)格銷售、進(jìn)行以整垮對(duì)手為目標(biāo)的惡性競爭，在今麥郎漲價(jià)（并了解到其價(jià)格上漲的幅度）后，會(huì)有所緩解，她因此做出了“白象將跟進(jìn)，中小企業(yè)將隨之漲價(jià)”的分析。
她說：“近日，某媒體在得知今麥郎即將漲價(jià)的消息之后，多次要求采訪我。出于對(duì)方便面行業(yè)的理解，對(duì)方以電話交流的方式與我談及對(duì)方便面漲價(jià)問題的個(gè)人看法及提價(jià)后的市場前景分析。在這樣一個(gè)涉及國計(jì)民生的敏感問題上，我作為科技工作者，而非企業(yè)界的代表，是不可能、更無權(quán)力以電話交流的方式，隨意發(fā)布產(chǎn)品調(diào)價(jià)信息。”
不存在“價(jià)格聯(lián)盟”
關(guān)于外界關(guān)注的“七月二十六日集體漲價(jià)”，孟素荷說，盡管我遠(yuǎn)在美國，但我相信：由于不存在“價(jià)格聯(lián)盟”，市場也不會(huì)出現(xiàn)集體漲價(jià)。事實(shí)是，部分方便面產(chǎn)品已于六月份開始提價(jià)。從市場的情況看，各企業(yè)調(diào)價(jià)的幅度也各不相同。目前影響方便面價(jià)格的主體，均為更具健康內(nèi)涵、口味更加豐富的更新?lián)Q代產(chǎn)品。市場已經(jīng)、并且還將繼續(xù)證實(shí)，方便面企業(yè)不存在“價(jià)格聯(lián)盟”，而只有有進(jìn)有退的市場自由競爭。
孟素荷強(qiáng)調(diào)，方便面行業(yè)對(duì)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)卓著，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。她說，目前中國的方便面產(chǎn)量占全球總量的百分之五十一，具有鮮明的“中國風(fēng)格”和國際競爭優(yōu)勢。中國方便面產(chǎn)業(yè)每年消化全國小麥總量的十分之一，康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、白象四大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，有近五百萬勞動(dòng)力投入，其中百分之九十五以上是農(nóng)民，對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)卓著。
她認(rèn)為，由于方便面行業(yè)關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，多年來一直得到各級(jí)政府的支持，希望社會(huì)各方面繼續(xù)為這個(gè)行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展出謀獻(xiàn)計(jì)。她希望消費(fèi)者理性地看待方便面產(chǎn)品的價(jià)格變化，更相信方便面企業(yè)一定會(huì)以更豐富的產(chǎn)品、惠的價(jià)格來回報(bào)消費(fèi)者——企業(yè)的“衣食父母”。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從“強(qiáng)制”走向“引導(dǎo)”
談到行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)在我國已經(jīng)有很悠久的歷史淵源。唐朝時(shí)就已經(jīng)存在有所謂“行”或“行幫”，至明清時(shí)，行業(yè)組織又進(jìn)一步發(fā)展成為“公所”或“公館”。而進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)獲得了長足的發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)的完善起到了應(yīng)有的作用。但在行業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展的過程中，行業(yè)發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場的巨大作用，但其中仍存在許多問題。
而在眾多的問題，最關(guān)鍵的莫過于“意識(shí)”二字。絕大多數(shù)的人都寄望于行業(yè)協(xié)會(huì)能夠監(jiān)管好自己的會(huì)員，對(duì)會(huì)員的違規(guī)行為做出處罰。但卻忽視最重要的一點(diǎn)，那就是行業(yè)協(xié)會(huì)成立的目的是什么呢？從學(xué)術(shù)角度上來看，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是由某一行業(yè)內(nèi)的競爭者組成的非盈利組織，其目的在于促進(jìn)該行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和在雇傭方面提供多邊性的援助服務(wù)，其成立的目的是為了行業(yè)內(nèi)“會(huì)員”獲得更多的“利益”，而不是為了“懲罰”違規(guī)者而誕生的。所以，在今天看來，人們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的做出的“監(jiān)管職能的期待”，其實(shí)本身就違背了其原來的本意。
說到這里，我們不禁要問：既然行業(yè)協(xié)會(huì)目的不在于“監(jiān)管”，那么行業(yè)協(xié)會(huì)究竟可以為我們帶來些什么呢？對(duì)于這個(gè)問題，我們一起細(xì)心地思考一下：行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是一個(gè)“軟性的”組織，其“特長”并不在于其“強(qiáng)制性”，而在于其“引導(dǎo)性”。因?yàn)椤皬?qiáng)制性”的監(jiān)管職能其實(shí)不需要行業(yè)協(xié)會(huì)去做，因?yàn)槲覀兊摹胺伞彼坪醺m合充當(dāng)這一“角色”。而行業(yè)協(xié)會(huì)既然是一個(gè)“自愿性”的組織，應(yīng)該更多的是去“引導(dǎo)”會(huì)員，“增強(qiáng)”會(huì)員的守法守規(guī)的意識(shí)，使大多數(shù)會(huì)員都能做到“自律”，共同營造良好的經(jīng)營氛圍。行業(yè)協(xié)會(huì)不應(yīng)該著眼于問題發(fā)生后對(duì)會(huì)員的所謂“行業(yè)處罰”，更多地應(yīng)該是努力地引導(dǎo)會(huì)員避免受到“法律處罰”。
那么如何讓行業(yè)協(xié)會(huì)更好地引導(dǎo)會(huì)員呢？首先就要改變中國傳統(tǒng)思想中的“各自為戰(zhàn)”的狹隘商業(yè)思維。我們要進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員，不僅在國有企業(yè)，還要在民營企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，使之能夠積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)。
同時(shí)我們還要根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要，建立健全相應(yīng)的制度。如構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，公正合理地評(píng)估會(huì)員的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的組織建設(shè)，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，同時(shí)建立良性的外部監(jiān)督機(jī)制，既要避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，又要避免“地方保護(hù)主義”。使得行業(yè)協(xié)會(huì)既能保護(hù)好行業(yè)會(huì)員的利益，又防止權(quán)力的濫用。
在現(xiàn)代的民主社會(huì)中，所有的國家都越來越重視類似行業(yè)監(jiān)管這類的“軟性監(jiān)督”，我們對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的態(tài)度實(shí)際上應(yīng)該是辨證地去看待，行業(yè)協(xié)會(huì)不可能是“包打天下”的英雄好漢，不可能解決一切的行業(yè)難題，因?yàn)槠浔旧砭陀幸欢ǖ木窒扌?。行業(yè)協(xié)會(huì)的角色更多的應(yīng)該是一個(gè)“交通指揮員”，指引會(huì)員們一直走在“正確的”道路上。
申論范文二：
從“行有行規(guī)”說開去
——談我國行業(yè)監(jiān)管制度的完善
談到行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)在我國已經(jīng)有很悠久的歷史淵源。正所謂“行有行規(guī)”，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)獲得了長足的發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)的完善起到了應(yīng)有的作用。但在行業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展的過程中，行業(yè)發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場的巨大作用，但“行規(guī)”的科學(xué)制定和有效執(zhí)行問題卻依然在制約眾多行業(yè)的健康發(fā)展。
如最近的行業(yè)協(xié)會(huì)組織主導(dǎo)的價(jià)格上漲帶來的爭議，帶來的更多的是人們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在“利”與“義”之間徘徊的思考。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制中存在的的監(jiān)管漏洞，如接受企業(yè)贊助等違規(guī)行為，讓我們認(rèn)識(shí)到我國的現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)管依舊處于“發(fā)展階段”，離“成熟”依然有很長的距離。而從“外部因素”來看，出口產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題讓我們感到完善行業(yè)監(jiān)管的迫切性，而從“內(nèi)部因素”來看，少數(shù)地方政府參與的商業(yè)性“地方保護(hù)主義”，更讓我們感到行政監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管必須“脫鉤”的必要性。
環(huán)顧行業(yè)協(xié)會(huì)在履行行業(yè)監(jiān)管職能時(shí)存在的眾多問題，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？戴斌老師認(rèn)為，我們可以從以下角度展開對(duì)策：
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)制定《章程》時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，擴(kuò)大其職責(zé)范圍：為維護(hù)行業(yè)的利益，協(xié)會(huì)應(yīng)參與制訂行業(yè)發(fā)展、改革的決策論證，做好行業(yè)的代表；為實(shí)現(xiàn)有序競爭，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，做好國家監(jiān)管部門的助手；
其次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)以各種形式向會(huì)員企業(yè)提供各方面的服務(wù)，做好企業(yè)的參謀；努力引導(dǎo)企業(yè)增加透明度，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做好與社會(huì)輿論和公眾的溝通工作，發(fā)揮企業(yè)與社會(huì)間的橋梁和紐帶作用。同時(shí)要為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，通過各種宣傳活動(dòng)，努力樹立行業(yè)形象、提高行業(yè)社會(huì)信譽(yù)。
另外，我們還應(yīng)該看到，由于我國目前各個(gè)行業(yè)都處于一個(gè)較佳的發(fā)展時(shí)期，行業(yè)協(xié)會(huì)必須不斷改革現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的選舉制度，推薦一批在業(yè)內(nèi)威信較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、辦事公正、作風(fēng)正派的人作為協(xié)會(huì)的管理崗位候選人。同時(shí)應(yīng)廣開門戶，公開向社會(huì)招聘一批高素質(zhì)、高學(xué)歷、有一定專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，使之向著專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展，以提高協(xié)會(huì)的工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
綜上所述，我們必須清楚認(rèn)識(shí)到，我們必須建立和完善我們的“行規(guī)”，同時(shí)也要保證“行規(guī)”的有效執(zhí)行。只有在“行有行規(guī)”并且“有規(guī)必依”的情況下，我們才能更好地營造一個(gè)健康穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。
背景材料一：
衛(wèi)生部公布牙防組審計(jì)結(jié)果：違規(guī)收費(fèi)208.5萬元
中新網(wǎng)6月11日電 今天上午，中國衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了關(guān)于牙防組財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)結(jié)果。據(jù)悉，衛(wèi)生部日前對(duì)全國牙病防治指導(dǎo)組，1997-2006年的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果認(rèn)定，牙防組存在的違規(guī)問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一、違規(guī)收取“認(rèn)證”收入208.5萬元。2003年，《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布實(shí)施后，牙防組在沒有取得認(rèn)證許可情況下，繼續(xù)開展牙膏功效技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且收取了相關(guān)費(fèi)用是208.5萬元。
二、違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼。牙防組的主要負(fù)責(zé)人兩年中多領(lǐng)取職務(wù)補(bǔ)貼46000元，違規(guī)一次性領(lǐng)取住房面積未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼74174.4元，截至目前上述補(bǔ)貼已全部退回。
三、財(cái)務(wù)管理問題。一是未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)帳戶。1997年牙防組未經(jīng)批準(zhǔn)，開立了銀行基本帳戶，這個(gè)帳戶在2006年11月被撤銷。二是對(duì)外貸款問題。1994年，牙防組貸給廣東澄?？h黑妹保健用品廠50萬元，未及時(shí)收回，造成直接損失15.4萬元。三是補(bǔ)記入帳。牙防組1994-2006年收取贊助款等18.4萬元，并直接支出7.6萬元，沒有及時(shí)入帳，到2006年7個(gè)月才補(bǔ)記入帳。四是獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放名目繁多，支出隨意。五是資產(chǎn)管理不規(guī)范。牙防組印制的牙防宣傳的書刊、圖書資料等沒有按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定嚴(yán)格的核算和管理。六是牙防組使用牙防基金會(huì)票據(jù)收取贊助等款項(xiàng)，使用基金會(huì)外匯帳戶提取外匯，用于牙防組人員出國參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議等。
審計(jì)結(jié)果，衛(wèi)生部決定牙防組收取的“認(rèn)證”收入全部上交；鑒于牙防組已經(jīng)撤銷，衛(wèi)生部將責(zé)成有關(guān)單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
背景材料二：
牙防組曾收取寶潔1000萬元人民幣捐贈(zèng)
CCTV《第一時(shí)間》今日播出節(jié)目，全國牙防組：一個(gè)沒有認(rèn)證資格的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”，以下是節(jié)目正文：
全國牙防組到底是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)，他們又做了哪些事情，我們通過一條短片來了解一下。
全國牙防組是在1988年在衛(wèi)生部的批準(zhǔn)下成立的牙病防治組織，目的是向全國人民宣傳口腔衛(wèi)生和牙齒保健，它并不是一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也沒有認(rèn)證資格，但是從1992年起，牙防組為了贏利開始為牙膏等口腔保健品進(jìn)行認(rèn)證，到目前為止，它已經(jīng)為佳潔士、兩面針、樂天木糖醇等9種口腔保健用品作過認(rèn)證，類別涉及牙膏、牙刷和口香糖。據(jù)全國牙防組副組長張博學(xué)介紹，在認(rèn)證過程中，除了檢測和實(shí)驗(yàn)等少量費(fèi)用，牙防組不收取任何資金，但是通過認(rèn)證后，相關(guān)企業(yè)就需要提供捐贈(zèng)，而且捐贈(zèng)費(fèi)用大大超過認(rèn)證費(fèi)用，例如，2002年牙防組為佳潔士含氟牙膏作出認(rèn)證，并在佳潔士的廣告中出現(xiàn)全國牙防組“權(quán)威認(rèn)證”形象后，寶潔向它捐資1000萬元人民幣。而2005年在對(duì)樂天木糖醇進(jìn)行認(rèn)證后，樂天公司一次性支付給牙防組百萬元實(shí)驗(yàn)費(fèi)，同時(shí)每年還要給10萬元贊助費(fèi)。
背景材料三：
中國拉面協(xié)會(huì)稱方便面漲價(jià)不存在價(jià)格聯(lián)盟
中新社北京2007年7月29日電 針對(duì)近期方便面漲價(jià)而引發(fā)的各方關(guān)注，世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)事務(wù)局局長孟素荷今天表示，原材料價(jià)格大幅上漲迫使產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，媒體應(yīng)客觀全面報(bào)道，消費(fèi)者應(yīng)理性看待。
正在美國參加國際會(huì)議的世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)事務(wù)局局長孟素荷女士通過越洋電話，對(duì)本社記者作上述表示。
合理漲價(jià)優(yōu)于隱性“瘦身”
孟素荷女士說，自二00三年以來，方便面原材料價(jià)格不斷攀升，其中進(jìn)口棕櫚油價(jià)格由二00六年六月的每噸四千二百元人民幣激升至二00七年的每噸八千元以上，一項(xiàng)就使單包成本上漲百分之十六以上。因此，企業(yè)一直以促銷、“瘦身”等方式減緩壓力，但受到普遍置疑。
她表示，由原材料成本上揚(yáng)而導(dǎo)致的產(chǎn)品漲價(jià)，是在情理之中。面對(duì)激烈的市場競爭，企業(yè)會(huì)理性地選擇各自的生存之道，無論是對(duì)價(jià)格的調(diào)整，還是銷售方式的選擇，他們不可能因?yàn)槭艿酵饨绲母深A(yù)，而偏離他們的價(jià)值軌跡。作為一種高度自由競爭的產(chǎn)品，這個(gè)行業(yè)從理論上、客觀上講，很難形成價(jià)格壟斷。
孟素荷表示，今年以來，業(yè)內(nèi)曾召開過三次工作會(huì)議，不可避免地涉及到糧油價(jià)格大幅度上漲給行業(yè)造成的壓力、產(chǎn)品“瘦身”引發(fā)的爭議等熱點(diǎn)話題，但沒有一次會(huì)議是專門談?wù)搩r(jià)格問題，卻被誤解為“價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)”。她本人堅(jiān)決反對(duì)以“瘦身”的方式剝奪消費(fèi)者的知情權(quán)，她認(rèn)為，合理漲價(jià)優(yōu)于隱性“瘦身”，并將這一觀點(diǎn)在會(huì)上多次提及，并逐漸被認(rèn)可。
企業(yè)間惡性競爭不足取
她說，作為中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)面制品分會(huì)秘書長，并受聘兼任世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)事務(wù)局局長，自二00六年以來，我針對(duì)方便面原材料漲價(jià)對(duì)行業(yè)的影響，曾經(jīng)到河南、河北、廣東、山東等地進(jìn)行過大量的實(shí)地調(diào)研。對(duì)方便面行業(yè)狀況及糧油價(jià)格上漲帶來的壓力，及企業(yè)的“瘦身”等惡性競爭方式，多次陳述過“行業(yè)應(yīng)從產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值提升，價(jià)格應(yīng)合理回歸”的個(gè)人觀點(diǎn)。
她同時(shí)認(rèn)為，前一階段，方便面行業(yè)存在的以壟斷為目標(biāo)、利用此次原材料價(jià)格上漲以低于成本的價(jià)格銷售、進(jìn)行以整垮對(duì)手為目標(biāo)的惡性競爭，在今麥郎漲價(jià)（并了解到其價(jià)格上漲的幅度）后，會(huì)有所緩解，她因此做出了“白象將跟進(jìn)，中小企業(yè)將隨之漲價(jià)”的分析。
她說：“近日，某媒體在得知今麥郎即將漲價(jià)的消息之后，多次要求采訪我。出于對(duì)方便面行業(yè)的理解，對(duì)方以電話交流的方式與我談及對(duì)方便面漲價(jià)問題的個(gè)人看法及提價(jià)后的市場前景分析。在這樣一個(gè)涉及國計(jì)民生的敏感問題上，我作為科技工作者，而非企業(yè)界的代表，是不可能、更無權(quán)力以電話交流的方式，隨意發(fā)布產(chǎn)品調(diào)價(jià)信息。”
不存在“價(jià)格聯(lián)盟”
關(guān)于外界關(guān)注的“七月二十六日集體漲價(jià)”，孟素荷說，盡管我遠(yuǎn)在美國，但我相信：由于不存在“價(jià)格聯(lián)盟”，市場也不會(huì)出現(xiàn)集體漲價(jià)。事實(shí)是，部分方便面產(chǎn)品已于六月份開始提價(jià)。從市場的情況看，各企業(yè)調(diào)價(jià)的幅度也各不相同。目前影響方便面價(jià)格的主體，均為更具健康內(nèi)涵、口味更加豐富的更新?lián)Q代產(chǎn)品。市場已經(jīng)、并且還將繼續(xù)證實(shí)，方便面企業(yè)不存在“價(jià)格聯(lián)盟”，而只有有進(jìn)有退的市場自由競爭。
孟素荷強(qiáng)調(diào)，方便面行業(yè)對(duì)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)卓著，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。她說，目前中國的方便面產(chǎn)量占全球總量的百分之五十一，具有鮮明的“中國風(fēng)格”和國際競爭優(yōu)勢。中國方便面產(chǎn)業(yè)每年消化全國小麥總量的十分之一，康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、白象四大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，有近五百萬勞動(dòng)力投入，其中百分之九十五以上是農(nóng)民，對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)卓著。
她認(rèn)為，由于方便面行業(yè)關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，多年來一直得到各級(jí)政府的支持，希望社會(huì)各方面繼續(xù)為這個(gè)行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展出謀獻(xiàn)計(jì)。她希望消費(fèi)者理性地看待方便面產(chǎn)品的價(jià)格變化，更相信方便面企業(yè)一定會(huì)以更豐富的產(chǎn)品、惠的價(jià)格來回報(bào)消費(fèi)者——企業(yè)的“衣食父母”。