注冊稅務(wù)師資格考試注重考查考生的知識(shí)更新情況，為了指導(dǎo)廣大考生更好地復(fù)習(xí)備考，現(xiàn)將2008年《稅收相關(guān)法律》教材內(nèi)容變化情況及備考中應(yīng)注意的問題介紹如下：
一、2008年教材內(nèi)容的變化情況
2008年教材與2007年相經(jīng)，第一篇和第二篇的內(nèi)容變化較大，補(bǔ)充了《治安管理處罰法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《公務(wù)員法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，公司法律制度和破產(chǎn)法律制度也重新改寫。
（一）行政法律制度
第一章，第一節(jié)刪去了通常意義的“行政”概念；增加了行政實(shí)體法和行政程序法的概念，在行政法的淵源中，將第2個(gè)問題的標(biāo)題“部門規(guī)章與地方性法規(guī)和規(guī)章的效力等級(jí)關(guān)系”改為“行政法淵源中效力沖突的解決方式”內(nèi)容也進(jìn)行了相應(yīng)的修改。
第二章，第二節(jié)增加了《公務(wù)員法》第13條和第24條的規(guī)定。
第三章，第三節(jié)有一些細(xì)微的調(diào)整，對“行政確認(rèn)的特征”作了修改、將原來的第三個(gè)特征并入第一個(gè)特征，另增加了一個(gè)特征，刪去了“行政監(jiān)督的種類”；對行政給付的形式作了修改，增加了“發(fā)放退休金、救濟(jì)金、退職金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)”五種形式；對行政裁決的概念作了修改。增加了第四節(jié)行政行為程序與行政程序法。
第四章，第一節(jié)刪去了制定《行政許可法》的意義、行政許可決定原則的意義。第二節(jié)刪掉了行政許可實(shí)施程序的概念和內(nèi)容。
第五章，第一節(jié)增加了行政處罰的法律適用原則，一事不罰原則中補(bǔ)充了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的特別規(guī)定，增加了特別法律法規(guī)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的特別原則。第二節(jié)增加了《治安管理處罰法》中有關(guān)并處的規(guī)定和不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定，增加了國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中第2條第2款的規(guī)定。第三節(jié)中行政處罰的管轄部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定。第四節(jié)在一般程序的調(diào)查部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定的八種權(quán)利措施、海關(guān)行政處罰調(diào)查程序和時(shí)限要求。在行政處罰的聽證程序部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第49條的規(guī)定和《海關(guān)行政處罰聽證辦法》中關(guān)于海關(guān)行政處罰聽證申請的形式、海關(guān)組織聽證的時(shí)限、海關(guān)行政處罰聽證程序中當(dāng)事人享有權(quán)利的規(guī)定。在行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第61條的規(guī)定。在第五節(jié)稅務(wù)聽證程序的組織進(jìn)行部分、增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予聽證的情形。
第六章，第一節(jié)增加了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第16條的第2款的規(guī)定和禁止不利變更原則的內(nèi)容。第二節(jié)增加了《行政復(fù)議法》第8條的規(guī)定，行政復(fù)議中的抽象行政行為審查部分增加了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第26條的規(guī)定。第三節(jié)申請人部分，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二章第一節(jié)的規(guī)定，對復(fù)議申請人及復(fù)議代表人的內(nèi)容作了相應(yīng)的補(bǔ)充，被申請人部分，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二章第二節(jié)的規(guī)定，對行政復(fù)議被除數(shù)申請人的情形作了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。第四節(jié)增加了加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)監(jiān)督的內(nèi)容和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第57條的規(guī)定；行政復(fù)議的選擇管轄部分，增加了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第24條的規(guī)定，行政復(fù)議的本級(jí)管轄部分，增加了《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定、協(xié)商管連和指定管轄的情形。第五節(jié)在行政復(fù)議申請的期限、行政復(fù)議申請的形式、行政復(fù)議申請的期限、行政復(fù)議申請的形式、行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)、對口頭申請行政復(fù)議的要求、審理期限、審理方式和審理中的其他有關(guān)問題、行政復(fù)議決定等部分，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》作了相應(yīng)的補(bǔ)充，并增加了行政復(fù)議的中止和終止、行政復(fù)議的和解與調(diào)解兩部分內(nèi)容。
第七章， 第二節(jié)增加了《公務(wù)員法》第90條、91條的規(guī)定。第六節(jié)起訴的程序條件，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《治安管理處罰法》的規(guī)定作了相應(yīng)的補(bǔ)充；在合并審理部分，增加了行政要關(guān)對民事爭議的裁決與民事爭議的一并審理，將被告在一審期間改變具體行政行為的處理，從案件審理中需注意的幾個(gè)問題調(diào)整到宣告裁決部分；在行政審判監(jiān)督程序部分，增加了再審案件撤銷原生效判決或裁定的處理和應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回原生效判決、裁定的人民法院重審的情形。
（二）民商法律制度
第二章，物權(quán)法律制度根據(jù)最新的《物權(quán)法》重新進(jìn)行了編寫，第一節(jié)增加了物的概念和特征、物的分類、物權(quán)的分類和形式。第二節(jié)根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定重新改寫，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，在2007年教材基礎(chǔ)上增加了建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰權(quán)。第三節(jié)用益物權(quán)的內(nèi)容是從原教材物權(quán)的種類里分離出來的，單獨(dú)作為一節(jié)講述，內(nèi)容也根據(jù)《物權(quán)法》作了相應(yīng)的修改。第四節(jié)和第五節(jié)是新增加的內(nèi)容。
第四章，在買賣合同部分增加了《合同法》買賣合同中標(biāo)的物的交付期限、標(biāo)的物毀損滅失風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，以及出賣人和買受人的義務(wù)等具體規(guī)定。
第五章，擔(dān)保法律制度中，擔(dān)保物權(quán)的部分根據(jù)最新的《物權(quán)法》重淅進(jìn)行了編寫。其中，第一節(jié)保證的概念和特征——不能作保證人的情形部分。第（4）點(diǎn)在“分支機(jī)構(gòu)，但有例外”后面增加了“分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證”。在保證的特征部分，第一個(gè)特征眾屬性中第二點(diǎn)內(nèi)容作了修改。在保證的一般規(guī)定中，保證的形式、保證的分類部分刪掉了一些內(nèi)容。第二節(jié)、第三節(jié)、第四節(jié)根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定作了相應(yīng)的修改。
第八章，《公司法》在2007年教材結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上重新編寫，增加了公司的能力、公司章程、公司登記、公司證事、經(jīng)理、商級(jí)管理人員任職條件、義務(wù)責(zé)任及股東訴訟的內(nèi)容，其他內(nèi)容也有一些細(xì)微的調(diào)整。
第九章，破產(chǎn)法律制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容有細(xì)微變化，內(nèi)容的變化主要是在破產(chǎn)案件的受理部分增加了一些講解內(nèi)容，這些新增加的內(nèi)容有助于對教材的理解。另外，在第三節(jié)管理人部分增加了最新的司法解釋規(guī)定。
二、考生在備考復(fù)習(xí)中的應(yīng)注意的幾個(gè)問題
（一）按照各章內(nèi)容在歷年試題中的分值比例，可以將教材中的各章分為重點(diǎn)章、次重點(diǎn)章和非重點(diǎn)章。分值在10分以上的為重點(diǎn)章，分值在5-10分的為次重點(diǎn)章，分值在5分以下的是非重點(diǎn)章。第一篇的第五章、第七章，第二篇的第四章、第八章、第九章、第三篇的第一章和第二章是重點(diǎn)章。第一篇的第四章、第六章、第二篇的第一章、第五章、第十章是次重點(diǎn)章、第一篇的第一章、第二章、第三章、第二篇的第二章、第三章、第六章、第七章是非重點(diǎn)章?？忌鷳?yīng)根據(jù)各章的重要程度安排復(fù)習(xí)時(shí)間。
（二）隨著考試時(shí)間的推移，試題中歷年考點(diǎn)重復(fù)的幾充滿越來越大，因此，歷年考題是的模擬試題。
（三）應(yīng)注意三大訴訟法的比較?！缎姓V訟法》的某些規(guī)定與《民事訴訟法》的規(guī)定既有相似的地方。也有很多不同?！缎淌略V訟法》的規(guī)定與《行政訴訟法》、《民事訴訟法》的規(guī)定完全不同。應(yīng)注意三大訴訟法對同一個(gè)問題的不同規(guī)定。
（四）在稅收相關(guān)法律三篇內(nèi)容的學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)采用不同的學(xué)習(xí)方法。
1、行政法律制度部分，考生在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)注意相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的比較和聯(lián)系，加強(qiáng)對稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議的學(xué)習(xí)，注意掌握教材中新增加的《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《治安管理處罰法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的內(nèi)容。
2、民商法律制度部分。注重掌握民法的基礎(chǔ)理論、基本概念、分類和特征，另外應(yīng)注意掌握《物權(quán)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》的具體法律規(guī)定。
3、刑事法律制度部分。應(yīng)著重掌握刑罰的適用和危害稅收征管罪中各罪的定罪及處罰。此外，對刑事訴訟中的辯護(hù)和代理、強(qiáng)制措施、立案管轄內(nèi)容也應(yīng)予以關(guān)注。
一、2008年教材內(nèi)容的變化情況
2008年教材與2007年相經(jīng)，第一篇和第二篇的內(nèi)容變化較大，補(bǔ)充了《治安管理處罰法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《公務(wù)員法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，公司法律制度和破產(chǎn)法律制度也重新改寫。
（一）行政法律制度
第一章，第一節(jié)刪去了通常意義的“行政”概念；增加了行政實(shí)體法和行政程序法的概念，在行政法的淵源中，將第2個(gè)問題的標(biāo)題“部門規(guī)章與地方性法規(guī)和規(guī)章的效力等級(jí)關(guān)系”改為“行政法淵源中效力沖突的解決方式”內(nèi)容也進(jìn)行了相應(yīng)的修改。
第二章，第二節(jié)增加了《公務(wù)員法》第13條和第24條的規(guī)定。
第三章，第三節(jié)有一些細(xì)微的調(diào)整，對“行政確認(rèn)的特征”作了修改、將原來的第三個(gè)特征并入第一個(gè)特征，另增加了一個(gè)特征，刪去了“行政監(jiān)督的種類”；對行政給付的形式作了修改，增加了“發(fā)放退休金、救濟(jì)金、退職金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)”五種形式；對行政裁決的概念作了修改。增加了第四節(jié)行政行為程序與行政程序法。
第四章，第一節(jié)刪去了制定《行政許可法》的意義、行政許可決定原則的意義。第二節(jié)刪掉了行政許可實(shí)施程序的概念和內(nèi)容。
第五章，第一節(jié)增加了行政處罰的法律適用原則，一事不罰原則中補(bǔ)充了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的特別規(guī)定，增加了特別法律法規(guī)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的特別原則。第二節(jié)增加了《治安管理處罰法》中有關(guān)并處的規(guī)定和不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定，增加了國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中第2條第2款的規(guī)定。第三節(jié)中行政處罰的管轄部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定。第四節(jié)在一般程序的調(diào)查部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定的八種權(quán)利措施、海關(guān)行政處罰調(diào)查程序和時(shí)限要求。在行政處罰的聽證程序部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第49條的規(guī)定和《海關(guān)行政處罰聽證辦法》中關(guān)于海關(guān)行政處罰聽證申請的形式、海關(guān)組織聽證的時(shí)限、海關(guān)行政處罰聽證程序中當(dāng)事人享有權(quán)利的規(guī)定。在行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行部分，增加了《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第61條的規(guī)定。在第五節(jié)稅務(wù)聽證程序的組織進(jìn)行部分、增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予聽證的情形。
第六章，第一節(jié)增加了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第16條的第2款的規(guī)定和禁止不利變更原則的內(nèi)容。第二節(jié)增加了《行政復(fù)議法》第8條的規(guī)定，行政復(fù)議中的抽象行政行為審查部分增加了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第26條的規(guī)定。第三節(jié)申請人部分，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二章第一節(jié)的規(guī)定，對復(fù)議申請人及復(fù)議代表人的內(nèi)容作了相應(yīng)的補(bǔ)充，被申請人部分，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二章第二節(jié)的規(guī)定，對行政復(fù)議被除數(shù)申請人的情形作了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。第四節(jié)增加了加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)監(jiān)督的內(nèi)容和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第57條的規(guī)定；行政復(fù)議的選擇管轄部分，增加了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第24條的規(guī)定，行政復(fù)議的本級(jí)管轄部分，增加了《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定、協(xié)商管連和指定管轄的情形。第五節(jié)在行政復(fù)議申請的期限、行政復(fù)議申請的形式、行政復(fù)議申請的期限、行政復(fù)議申請的形式、行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)、對口頭申請行政復(fù)議的要求、審理期限、審理方式和審理中的其他有關(guān)問題、行政復(fù)議決定等部分，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》作了相應(yīng)的補(bǔ)充，并增加了行政復(fù)議的中止和終止、行政復(fù)議的和解與調(diào)解兩部分內(nèi)容。
第七章， 第二節(jié)增加了《公務(wù)員法》第90條、91條的規(guī)定。第六節(jié)起訴的程序條件，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《治安管理處罰法》的規(guī)定作了相應(yīng)的補(bǔ)充；在合并審理部分，增加了行政要關(guān)對民事爭議的裁決與民事爭議的一并審理，將被告在一審期間改變具體行政行為的處理，從案件審理中需注意的幾個(gè)問題調(diào)整到宣告裁決部分；在行政審判監(jiān)督程序部分，增加了再審案件撤銷原生效判決或裁定的處理和應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回原生效判決、裁定的人民法院重審的情形。
（二）民商法律制度
第二章，物權(quán)法律制度根據(jù)最新的《物權(quán)法》重新進(jìn)行了編寫，第一節(jié)增加了物的概念和特征、物的分類、物權(quán)的分類和形式。第二節(jié)根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定重新改寫，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，在2007年教材基礎(chǔ)上增加了建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰權(quán)。第三節(jié)用益物權(quán)的內(nèi)容是從原教材物權(quán)的種類里分離出來的，單獨(dú)作為一節(jié)講述，內(nèi)容也根據(jù)《物權(quán)法》作了相應(yīng)的修改。第四節(jié)和第五節(jié)是新增加的內(nèi)容。
第四章，在買賣合同部分增加了《合同法》買賣合同中標(biāo)的物的交付期限、標(biāo)的物毀損滅失風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，以及出賣人和買受人的義務(wù)等具體規(guī)定。
第五章，擔(dān)保法律制度中，擔(dān)保物權(quán)的部分根據(jù)最新的《物權(quán)法》重淅進(jìn)行了編寫。其中，第一節(jié)保證的概念和特征——不能作保證人的情形部分。第（4）點(diǎn)在“分支機(jī)構(gòu)，但有例外”后面增加了“分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證”。在保證的特征部分，第一個(gè)特征眾屬性中第二點(diǎn)內(nèi)容作了修改。在保證的一般規(guī)定中，保證的形式、保證的分類部分刪掉了一些內(nèi)容。第二節(jié)、第三節(jié)、第四節(jié)根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定作了相應(yīng)的修改。
第八章，《公司法》在2007年教材結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上重新編寫，增加了公司的能力、公司章程、公司登記、公司證事、經(jīng)理、商級(jí)管理人員任職條件、義務(wù)責(zé)任及股東訴訟的內(nèi)容，其他內(nèi)容也有一些細(xì)微的調(diào)整。
第九章，破產(chǎn)法律制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容有細(xì)微變化，內(nèi)容的變化主要是在破產(chǎn)案件的受理部分增加了一些講解內(nèi)容，這些新增加的內(nèi)容有助于對教材的理解。另外，在第三節(jié)管理人部分增加了最新的司法解釋規(guī)定。
二、考生在備考復(fù)習(xí)中的應(yīng)注意的幾個(gè)問題
（一）按照各章內(nèi)容在歷年試題中的分值比例，可以將教材中的各章分為重點(diǎn)章、次重點(diǎn)章和非重點(diǎn)章。分值在10分以上的為重點(diǎn)章，分值在5-10分的為次重點(diǎn)章，分值在5分以下的是非重點(diǎn)章。第一篇的第五章、第七章，第二篇的第四章、第八章、第九章、第三篇的第一章和第二章是重點(diǎn)章。第一篇的第四章、第六章、第二篇的第一章、第五章、第十章是次重點(diǎn)章、第一篇的第一章、第二章、第三章、第二篇的第二章、第三章、第六章、第七章是非重點(diǎn)章?？忌鷳?yīng)根據(jù)各章的重要程度安排復(fù)習(xí)時(shí)間。
（二）隨著考試時(shí)間的推移，試題中歷年考點(diǎn)重復(fù)的幾充滿越來越大，因此，歷年考題是的模擬試題。
（三）應(yīng)注意三大訴訟法的比較?！缎姓V訟法》的某些規(guī)定與《民事訴訟法》的規(guī)定既有相似的地方。也有很多不同?！缎淌略V訟法》的規(guī)定與《行政訴訟法》、《民事訴訟法》的規(guī)定完全不同。應(yīng)注意三大訴訟法對同一個(gè)問題的不同規(guī)定。
（四）在稅收相關(guān)法律三篇內(nèi)容的學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)采用不同的學(xué)習(xí)方法。
1、行政法律制度部分，考生在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)注意相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的比較和聯(lián)系，加強(qiáng)對稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議的學(xué)習(xí)，注意掌握教材中新增加的《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《治安管理處罰法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的內(nèi)容。
2、民商法律制度部分。注重掌握民法的基礎(chǔ)理論、基本概念、分類和特征，另外應(yīng)注意掌握《物權(quán)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》的具體法律規(guī)定。
3、刑事法律制度部分。應(yīng)著重掌握刑罰的適用和危害稅收征管罪中各罪的定罪及處罰。此外，對刑事訴訟中的辯護(hù)和代理、強(qiáng)制措施、立案管轄內(nèi)容也應(yīng)予以關(guān)注。