四川“審計(jì)風(fēng)暴”結(jié)果:67人受處分

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今年7月底,四川《審計(jì)工作報(bào)告》面向社會(huì)公布后引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。醫(yī)院、住房公積金等涉及民生的領(lǐng)域首次進(jìn)入審計(jì)報(bào)告之中,“5所醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)294.9萬元”,審計(jì)出的一個(gè)個(gè)問題暴露了這些領(lǐng)域存在系列問題。經(jīng)過四個(gè)月之后,審計(jì)出來的問題處理得如何了?昨(26)日,四川審計(jì)廳廳長(zhǎng)高仁全向省人大常委會(huì)作了《審計(jì)處理結(jié)果的報(bào)告》的報(bào)告。有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門對(duì)審計(jì)移送的經(jīng)濟(jì)案件處理,已有67人受到相應(yīng)處分。
    關(guān)鍵詞政府采購(gòu)
    追加采購(gòu)經(jīng)費(fèi)須按規(guī)定調(diào)整預(yù)算
    問題:政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整變動(dòng)過大。2006年財(cái)政廳批復(fù)省級(jí)130個(gè)單位年初政府采購(gòu)預(yù)算149150萬元,實(shí)際執(zhí)行399001萬元,為年初預(yù)算的267.5%,預(yù)算調(diào)整變動(dòng)較大,不利于強(qiáng)化預(yù)算約束。
    整改:從今年起,批復(fù)單位使用預(yù)算外專戶資金,已按要求編入部門預(yù)算,納入部門綜合預(yù)算管理。對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整變動(dòng)過大的問題,省財(cái)政廳一是加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn),督促各單位建立政府采購(gòu)管理制度和工作流程,嚴(yán)格內(nèi)部管理;二是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和采購(gòu)過程的監(jiān)督指導(dǎo);三是對(duì)預(yù)算執(zhí)行中追加采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的,要求必須按規(guī)定調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。
    關(guān)鍵詞挪用資金
    2人被檢察機(jī)關(guān)羈押
    問題:審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)西充縣紅旗水庫、隆昌縣古廟水庫等7個(gè)列入全國(guó)整治規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫套取和擠占挪用建設(shè)資金2235萬元,占到位資金額14545萬元的15.4%。如安居區(qū)麻子灘水庫送審工程造價(jià)646萬元,審減額達(dá)303萬元,占46.9%;私設(shè)“小金庫”993萬元,部分建設(shè)資金流向小團(tuán)體甚至個(gè)人腰包。隆昌古宇廟水庫套取建設(shè)資金318萬元,除200萬元用于虛假配套外,118萬元存入主管部門財(cái)務(wù)股長(zhǎng)個(gè)人賬戶;西充紅旗水庫套取資金148萬元存放于“小金庫”,且審計(jì)時(shí)未提供完整的會(huì)計(jì)資料。
    整改:截止到目前,對(duì)7個(gè)水庫套取和擠占挪用的2235萬元建設(shè)資金,追回或歸墊了1408.4萬元,其余已落實(shí)整改計(jì)劃。
    目前已有2人被檢察機(jī)關(guān)羈押,6人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,2人被停職。另外,為嚴(yán)格追究存在嚴(yán)重違規(guī)行為的相關(guān)單位的責(zé)任,省審計(jì)廳已將出具虛假工程結(jié)算驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的造假事務(wù)所,以及建設(shè)單位與其串通弄虛作假、導(dǎo)致虛增工程投資的4家監(jiān)理單位,移交給省級(jí)有關(guān)部門核查處理。
    關(guān)鍵詞弄虛作假
    8個(gè)縣34人被處理
    問題:審計(jì)調(diào)查南部、雁江等10個(gè)縣2005-2006年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用效益情況發(fā)現(xiàn),10個(gè)縣程度不同地存在弄虛作假等問題:經(jīng)抽查29所培訓(xùn)學(xué)校虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)28664人,占這些學(xué)校上報(bào)已完成培訓(xùn)人數(shù)的67.7%;共查出虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和賬外存入資金803.8萬元,占抽查單位報(bào)賬資金總額的49.3%。其中虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用資金651.9萬元,占報(bào)賬資金的40%。
    整改:審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)10個(gè)縣比較普遍地存在弄虛作假問題后,均已移送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。對(duì)虛報(bào)任務(wù)完成情況的問題,有關(guān)縣區(qū)積極制定補(bǔ)訓(xùn)措施,按程序重新實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃;對(duì)補(bǔ)訓(xùn)有困難的單位,收回培訓(xùn)資金,按程序重新確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和賬外存放資金的問題,對(duì)其中虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用的資金651.9萬元,除采取補(bǔ)訓(xùn)方式進(jìn)行糾正和正在處理外,有8個(gè)縣已追回歸墊了353.1萬元。
    落實(shí)責(zé)任追究,共有8個(gè)縣的34人分別受到撤職或黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過等黨紀(jì)處分和誡勉談話、書面檢查等組織處理。
    關(guān)鍵詞住房公積金
    擬定《辦法》各地征求意見
    問題:在審計(jì)德陽、攀枝花、自貢、樂山,眉山、雅安6個(gè)市2005年住房公積金管理及其效益情況時(shí)發(fā)現(xiàn):違規(guī)開設(shè)銀行賬戶存放公積金48409萬元;擠占挪用公積金4215萬元;部分地方財(cái)政應(yīng)匹配的公積金未納入預(yù)算,或雖有預(yù)算但未全部撥付到位4006萬元;公積金繳存差異大,造成新的分配不公。按我省規(guī)定繳存比例為當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的5-15%,但有的市高達(dá)20%,有的市低僅為1%。
    整改:違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶已糾正11個(gè),涉及金額12774.6萬元,其余正在整改糾正之中;對(duì)以前年度擠占挪用公積金4215萬元未收回、地方財(cái)政應(yīng)匹配的公積金未納入預(yù)算、或未撥付到位4006萬元的問題,有關(guān)市已全額收回或全額補(bǔ)撥到位。省建設(shè)廳聯(lián)合各部門對(duì)公積金繳存差異問題進(jìn)行了規(guī)范,以防止繳存基數(shù)和比例過高過低問題的產(chǎn)生;省建設(shè)廳還擬定了《四川省住房公積金提取辦法》,目前正在征求各地、各相關(guān)部門的意見。
    關(guān)鍵詞違規(guī)收費(fèi)
    285.5萬元違規(guī)收費(fèi)已經(jīng)收繳財(cái)政
    問題:在對(duì)省醫(yī)院等5所醫(yī)院審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)294.9萬元。其中自立項(xiàng)目或重復(fù)向患者收費(fèi)192.9萬元、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)102萬元。3家醫(yī)院違反政府集中采購(gòu)政策,自行采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備4263萬元,有2家醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)未入賬2372萬元,有3家醫(yī)院不按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金、修購(gòu)基金及科研基金1524萬元等。
    整改:省衛(wèi)生廳兩次召開專題會(huì)議,對(duì)下屬所有醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。5所醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)294.9萬元,審計(jì)決定收繳財(cái)政285.5萬元、清退醫(yī)學(xué)院學(xué)生9.4萬元,已經(jīng)如數(shù)執(zhí)行完畢。瀘州醫(yī)學(xué)院附院向醫(yī)藥企業(yè)收費(fèi)涉嫌商業(yè)賄賂問題,已進(jìn)行了查處。
    對(duì)賬外存放資金755.8萬元的問題,有關(guān)醫(yī)院已執(zhí)行審計(jì)決定,將存放在下屬單位或內(nèi)設(shè)科室的所有收入,納入院財(cái)政部門統(tǒng)一核算,對(duì)已形成的賬外資產(chǎn)和對(duì)外投資,經(jīng)清理實(shí)物和債權(quán)債務(wù)后,也納入醫(yī)院財(cái)務(wù)核算管理。
    3家違反政府集中采購(gòu)政策的醫(yī)院,已在清理整頓基礎(chǔ)上,從今年開始嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)、網(wǎng)上招標(biāo)、院內(nèi)邀標(biāo)等制度。
    被“審計(jì)報(bào)告”點(diǎn)名這些單位整改了
    審計(jì)廳在對(duì)部分省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)后發(fā)現(xiàn),到2006年末,仍有7個(gè)部門未將結(jié)余4826.4萬元編入2007年預(yù)算;有5個(gè)單位虛列專項(xiàng)資金支出1182萬元,有3個(gè)單位滯留應(yīng)下?lián)艿膶??24萬元;有4個(gè)部門賬外存放資金4230萬元;有9個(gè)部門未對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行建卡管理,賬實(shí)不符現(xiàn)象較為普遍。有3個(gè)部門購(gòu)置辦公設(shè)備等571萬元未納入政府采購(gòu)。
    問題:農(nóng)業(yè)廳———在省種子公司近兩年多已不再向銀行貸款的情況下,2006年仍預(yù)算安排救災(zāi)備荒種子貸款貼息資金,近兩年可動(dòng)用的專項(xiàng)資金等年末累計(jì)結(jié)余都在5000萬元以上,資金長(zhǎng)期大量積壓,影響了使用效益的發(fā)揮。
    整改:省農(nóng)業(yè)廳已將無依據(jù)安排給省種子公司的159萬元救災(zāi)備荒種子貸款貼息資金收回,用于安排以后年度貼息支出;
    問題:環(huán)保局———2004年底通過虛列支出,將污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)???00萬元存放到環(huán)監(jiān)總隊(duì)至今;
    整改:
    省環(huán)保局已將存放到環(huán)監(jiān)總隊(duì)的300萬元污染源監(jiān)測(cè)??钍栈兀{入本部門預(yù)算;問題:安監(jiān)局———近兩年虛列專項(xiàng)支出719.6萬元,被分別存放在職業(yè)健康協(xié)會(huì)、基層煤監(jiān)分局等單位。
    整改:虛列的專項(xiàng)支出719.6萬元,已專題報(bào)告省財(cái)政廳,納入了部門預(yù)算管理。
    問題:省藥監(jiān)局———在法定賬冊(cè)外長(zhǎng)期設(shè)置“行業(yè)管理賬”,管理、核算行業(yè)和部門的各種獎(jiǎng)金2773萬元。
    整改:省藥監(jiān)局已對(duì)5000多萬元專項(xiàng)資金累計(jì)結(jié)余進(jìn)行清理,已按原預(yù)算項(xiàng)目安排使用4457萬元,其余不需要繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目???,按規(guī)定申報(bào)調(diào)整了2007年部門預(yù)算。
    問題:公安廳———
    一些內(nèi)設(shè)單位將近年收取的考務(wù)費(fèi)、證書費(fèi)等472.6萬元和募集的刑警風(fēng)險(xiǎn)基金50.6萬元存放于機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬外;
    農(nóng)水局————將新增對(duì)外投資919萬元記入局老齡委和工會(huì)賬戶管理;
    質(zhì)監(jiān)局———將培訓(xùn)費(fèi)收入14.6萬元交由質(zhì)量協(xié)會(huì)收取、管理;整改:省公安廳、省農(nóng)水局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等4個(gè)部門賬外存放的資金4230萬元,已按審計(jì)決定調(diào)入機(jī)關(guān)賬目,全部納入預(yù)算管理。各部門還通過采取加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)培訓(xùn)、健全財(cái)務(wù)核算制度和資金管理規(guī)定等措施,防止“賬外賬”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
    問題:信息產(chǎn)業(yè)廳———下屬的監(jiān)測(cè)站未按規(guī)定將2005年末各項(xiàng)結(jié)余9039萬元編入次年預(yù)算;
    民政廳———下屬的慈善總會(huì)違規(guī)在有指定用途的捐贈(zèng)中提取業(yè)務(wù)費(fèi)55.7萬元;
    畜牧局———下屬的科研院興辦的兩家公司2006年本為虧損,但仍按股本份額向本院及其職工發(fā)放股利152.5萬元;
    水利廳———2006年收取的水資源費(fèi)中,尚有2476萬元至今年3月審計(jì)時(shí)仍未解繳入庫;下屬的東風(fēng)渠管理處2006年應(yīng)列未列收入380.6萬元,導(dǎo)致其損益不實(shí);
    環(huán)保局———下屬的環(huán)科院、環(huán)監(jiān)總隊(duì)滯留應(yīng)繳財(cái)政資金610.5萬元;
    農(nóng)業(yè)廳———下屬的植保站通過虛列支出,將農(nóng)藥儲(chǔ)備資金等820萬元轉(zhuǎn)給兩個(gè)服務(wù)部用于新農(nóng)藥、新藥械經(jīng)營(yíng)活動(dòng);省種子站偽造會(huì)計(jì)憑證財(cái)簿,隱匿收入395.4萬元等。
    整改:省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬的監(jiān)測(cè)站各項(xiàng)結(jié)余未編入次年預(yù)算、省民政廳下屬的慈善總會(huì)違規(guī)提取業(yè)務(wù)費(fèi)、省畜牧局下屬科研院興辦的兩家公司違規(guī)分配股利、省水利廳下屬的東風(fēng)渠管理處損益不實(shí)、省環(huán)保局下屬的環(huán)科院和環(huán)監(jiān)總隊(duì)滯留應(yīng)繳財(cái)政資金、省農(nóng)業(yè)廳下屬的植保站虛列支出、種子站隱匿收入等問題,已按審計(jì)要求上繳財(cái)政1005.9萬元,調(diào)賬436.3萬元,申報(bào)納入下年預(yù)算管理9039萬元,采取其他糾正措施972.5萬元。