司法型中央審計組織的組織結(jié)構(gòu)與工作系統(tǒng) 根據(jù)1988年6月頒布的《中央審計組織法》，埃及的審計屬于司法性審計，埃及的中央審計組織 (CentmlAuditingOrganization 簡稱 CAO)是一個獨立組織，是隸屬于人民議會的法人，負責對政府財政和其他個人財產(chǎn)進行監(jiān)督，通過審計和法律協(xié)助人民議會進行財政監(jiān)督，人民議會協(xié)助中央審計局進行工作。中央審計組織有一名主席、兩名代理主席、若干名副主席和專職人員組成，并由CAO主席終確定組織內(nèi)部既分級又分工的組織形式。CAO主席由共和國主席總統(tǒng)提名，并經(jīng)人民議會批準以總統(tǒng)令的形式公布其任命，并在其中規(guī)定 CAO主席的薪金和養(yǎng)老金。CAO主席的免職也需在人民議會多數(shù)成員批準后以總統(tǒng)令的形式公布。若 CAO主席提出辭職，辭呈必須提交人民議會批準。 CAO主席對CAO及其雇員進行行政、專業(yè)、財務(wù)等方面的管理，負責公布組織和管理CAO工作的有關(guān)規(guī)定，并在法庭上同第三方打交道時代表CAO，在CAO主席缺席或離職的情況下，由第一代理主席代表主席。CAO主席、代理主席和副主席不可以為獲取國家財政部或其他單位付給的薪金或獎金而從事其他任何工作，也不可以從事任何個人職業(yè)或任何商業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)活動，或者其他任何與他們的職責矛盾及損害他們獨立性的活動。但在獲得CAO主席批準后，CAO代理主席和副主席可以從事科學研究和培訓工作。然而，CAO主席欲從事這方面工作，則須經(jīng)人民議會議長批準。CAO主席、代理主席和副主席不可購人或租用任何國家財產(chǎn)，不準將自己的財產(chǎn)出租、出售或交換給國家，不準在同國家單位或其他管轄范圍內(nèi)單位的業(yè)務(wù)往來中獲得任何特權(quán)。 根據(jù)《中央審計法》總則規(guī)定，在CAO預算撥款的使用和CAO工作組織與管理方面，CAO主席擁有有關(guān)法律賦予的與財政部部長相當?shù)臋?quán)力。 細致詳盡的中央審計組織目標與職責 根據(jù)1988年6月頒布的《中央審計法》，埃及的中央審計組織 (CAO)是一個獨立組織，是隸屬于人民議會的法人。它的基本目標是控制國家基金、國有單位基金和該法規(guī)定的其他基金。CAO應幫助人民議會履行該法所規(guī)定的控制職責。CAO應執(zhí)行的控制任務(wù)有：財務(wù)控制，包括會計及法律兩方面；控制及審查國家計劃的執(zhí)行情況；對財務(wù)違紀處理決定進行法律控制。 然而，CAO的控制任務(wù)針對領(lǐng)域并非無所不包，它的權(quán)限范圍包括：1、國家中央政府行政部門及地方政府；2、國有公司、公共組織、國有商業(yè)公司以及它們的附屬公司和產(chǎn)業(yè)單位；3、國有公司或國有銀行擁有其25％以上資本的非國有公司；4，勞工、專業(yè)人員組成的工會和聯(lián)合會；5、政治黨派，國家和黨派的報刊部門；6、所有由國家資助的單位、國家保證其低利潤的單位、或按照法律其基金屬于國家共有的單位；7、根據(jù)其活動性質(zhì)應歸CAO管轄的單位。同時，CAO也應審計由共和國總統(tǒng)、人民議會或總理制定的其他單位的工作和賬目，并且必須向人民議會報告上述審計工作。報告除了所查出的實際財務(wù)狀況和經(jīng)濟條件外，還應包括關(guān)于國家計劃執(zhí)行情況審查結(jié)果的報告，以及對計劃部的計劃執(zhí)行情況報告的意見書。 具體地說，中央審計組織的控制職責應包括： l、在財務(wù)控制領(lǐng)域，CAO對上述部門的控制包括審計其決算表、財務(wù)狀況和資產(chǎn)負債表，以確保他們能根據(jù)公認會計原則和會計制度，正確、公正地反映本單位的經(jīng)濟活動；也包括對記賬錯誤和違反法律與制度等問題的揭露，以及標準會計制度的執(zhí)行情況、賬簿記錄的正確性和處理不同會計事項的合理性等事項的審查。 2、在計劃執(zhí)行情況審查及業(yè)績評價領(lǐng)域，CAO要對公共基金進行經(jīng)濟、效益和有效性審計；在其權(quán)限范圍內(nèi)，監(jiān)督和評價服務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)域中各單位的業(yè)績；為各單位和各項活動的評價報告中以揭示的缺點或不足編寫詳細報告；參照投資計劃所確定的估計成本、預計時間表，審查投資計劃的完成情況；審查和評價同其他國家、國際組織、地區(qū)組織、國外銀行簽訂的貸款的贈款協(xié)議，并對所欠外債進行評價；審查供應品、消費品、其他商品和勞務(wù)價格的變動，并將它們同前期有關(guān)數(shù)據(jù)相比較；審查國民消費、儲蓄、國民收入的變動，查明這些變化是否符合計劃；審查不同經(jīng)濟部門經(jīng)濟平衡計劃的完成情況，查明妨礙計劃執(zhí)行及預定目標完成的瓶頸領(lǐng)域；審查國家經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃及其完成情況。 3、在財務(wù)違紀處理決定的法律控制領(lǐng)域，CAO應在其權(quán)限范圍內(nèi)，檢查和審計各工作單位對其成員的財務(wù)違紀問題所作的處理決定，以確保對違紀問題采取措施，查清責任者，對負責官員進行紀律處分。上述決定連同有關(guān)文件應在公布之后 30天之內(nèi)提交給CAO，CAO主席應在收到全部材料后30天內(nèi)決定是否有必要在記錄法 庭上控告罪犯，并要求公布財務(wù)違紀處理決定的管理部門復查該決定，同時CAO主席有權(quán)反對紀律*公布的處分決定或判決并提出上訴。 4、在國有機構(gòu)。國有公司或國有銀行投資額小于其資本25％的非國有公司的控制領(lǐng)域，國有單位在收到年度審計報告后兩周之內(nèi)，應將其報送給CAO，它也必須在 CAO提出對其投資的非國有公司的有關(guān)報表或其他資料進行審計的要求之后兩星期內(nèi)將他們送交CAO， CAO在收到上述材料兩個月之內(nèi)，寫出相關(guān)的報告，并送交該國有單位和有關(guān)主管*。