做好后續(xù)審計要把握好五個環(huán)節(jié)

字號:

開展后續(xù)審計對于幫助被審計單位加強整改、促進管理水平提高、維護審計權威和提高審計工作質量具有重要意義,做好后續(xù)審計要把握好五個環(huán)節(jié)。
    (一)熟悉審計決定,落實后續(xù)審計工作責任
    后續(xù)審計一般是在下達審計結論,被審計單位整改后進行離審計時有一定時間間隔,而且開展后續(xù)審計的人員不一定就是原審計人員,所以,后續(xù)審計人員對審計決定和審計意見不一定十分清楚。在開展后續(xù)審計前,審計部門要做好審前準備,要對審計期間的各類審計決定和審計意見進行認真收集,充分掌握資料,并做好分類,將相對應的被審計單位審計回復(整改報告)進行清理。組織審計人員進行學習,熟悉審計決定、被審計單位整改報告和審計依據等資料,找準審計決定和審計意見中的重要問題和疑難問題,逐條列出后續(xù)審計清單,將后續(xù)審計任務分解落實到每個審計人員,為現(xiàn)場審計打基礎。
    (二)檢查被審計單位的審計回復
    審計回復(整改報告)是被審計單位對審計報告提出的審計發(fā)現(xiàn)和建議做出答復的一種書面文件,是執(zhí)行審計決定和審計意見的一種強制性要求。在規(guī)定的整改期限內向審計部門報告存在問題整改情況,是落實審計決定的具體體現(xiàn)。對審計回復的檢查主要分三種情況:一是完全沒有報告整改情況的。如果被審計單位沒有在規(guī)定的整改期限內報告整改情況,要作為后續(xù)審計底稿的報告內容。二是在檢查審計回復時,要重點檢查審計回復是否充分;對整改報告中已經整改的問題,要分析被審計單位整改的方法是否正確、措施是否有效、整改是否徹底。三是對審計回復中未采取糾正措施的問題,看是否有未整改的原因等詳細說明,未整改的理由是否充分等。
    (三)關注已整改問題的真實性和有效性
    后續(xù)審計時,對被審計單位整改報告中已經整改的問題,要關注其真實性和有效性。主要分以下三種情況:一是檢查被審計單位已實際采取的糾正措施是否正確,有沒有移花接木、瞞天過海的現(xiàn)象,有沒有整改了一個問題而又產生出新的問題的情況。二是將被審計單位實際采取的糾正措施(糾正措施的運行情況)與審計回復中所述的已經采取的措施(糾正措施的書面記錄)相比較,看是否一致、實現(xiàn)程度如何,有沒有言過其實的情況。三是看是否存在根本未整改,而審計回復中報告稱已經整改的情況,看是否有弄虛作假行為。對已經整改到位的,不做審計底稿,但要做好復印、筆錄等審計取證工作,并作為后續(xù)審計資料保存。
    (四)重點審查未整改問題并分析未整改原因
    對在審計決定規(guī)定的整改期限內未整改到位的,要作為后續(xù)審計的重點。對未整改的問題,要實事求是地進行分析。對主觀故意不進行整改的,在交換審計意見時要督促其落實整改責任;對歷史遺留問題等客觀原因未整改到位的,要說明情況并有詳細實在的整改方案;對因政策變化使問題整改成為不必要的,不應作為未整改問題;對審計機構在對被審計單位實施審計過程中,因某種原因出現(xiàn)漏審或錯審的情況,對于錯審的,在后續(xù)審計時應及時修正。在后續(xù)審計過程中,只要是未整改到位的,都要做好審計日志,形成審計工作底稿。
    (五)認真做好后續(xù)審計記錄基礎工作
    為了有效規(guī)避審計風險,在后續(xù)審計過程中,審計人員要認真做好審計日記。后續(xù)審計主要工作資料來源于五個方面:一是審計人員自身產生的記錄,包括工作信件以及描述后續(xù)審計性質及結果的記錄,如審計日記、審計工作底稿、調閱資料清單等。審計底稿要載明檢查問題出自哪個審計結論,并說明被審計單位是否在回復中報告等。二是對被審計單位的審計結論和審計意見等結論性資料。三是被審計單位以審計回復的形式產生的書面記錄,包括對計劃采取糾正措施的描述及實際中已對審計報告中確認的審計發(fā)現(xiàn)采取整改措施的文字資料等。四是各種檢查取證資料。對于已經整改的重要問題,所進行的復印、記錄等調查取證資料,也要作為后續(xù)審計資料進行收集歸檔保存。五是后續(xù)審計報告。后續(xù)審計報告是對后續(xù)審計的工作總結,也是對審計工作效果的反映。后續(xù)審計報告要說明后續(xù)審計的目的、重申以前的審計發(fā)現(xiàn)問題和審計建議,概括所采取的糾正措施,后續(xù)審計時的審查結果,以及審計人員對糾正措施的評價。審計人員要認真收集整理好各類后續(xù)審計資料,并做到審結卷成,歸檔管理,以便索引查閱。