審計(jì)署重慶辦實(shí)施人才興辦戰(zhàn)略綜述

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“是辦里給我成長的空間、展現(xiàn)的舞臺,才能取得今天的成績!”近日,在得知獲得該辦三等功獎(jiǎng)勵(lì)的消息時(shí),主審三峽庫區(qū)移民資金審計(jì)項(xiàng)目并獲得審計(jì)署效益審計(jì)項(xiàng)目成果展評一等獎(jiǎng)的一名年輕干部動(dòng)情地說了這番話。這是對審計(jì)署駐重慶特派辦近幾年實(shí)施人才興辦戰(zhàn)略的好詮釋,頗有代表性。
    今年,是該辦成立第五年。對于一個(gè)新成立的特派辦,不僅要看查出多少問題,有多少成果,關(guān)鍵還在于把隊(duì)伍培養(yǎng)成什么樣子,有無發(fā)展后勁。近年來,該辦黨組越來越深刻地認(rèn)識到該辦大的優(yōu)勢在于人,發(fā)展大的困難也在于人;首要任務(wù)是抓好隊(duì)伍建設(shè),尤其是年輕干部的培養(yǎng),以夯實(shí)基礎(chǔ)。該辦黨組經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié),制訂并實(shí)施了“精心育人、大膽納賢、破格用才,帶好隊(duì)伍;一年一小步、三年一大步、五年上臺階,出好成果”的人才興辦戰(zhàn)略,取得了明顯成效。
    育人:筑發(fā)展之基
    要培育好人才,就要回答三個(gè)問題:育什么人、育什么和怎么育。該辦的特點(diǎn)在于年輕人多,處級干部力量較弱,因此培育的對象主要是年輕干部和處級干部;結(jié)合審計(jì)工作的特殊要求,培育的內(nèi)容包括廉政教育、業(yè)務(wù)知識、工作能力和組織領(lǐng)導(dǎo)力;而培育的措施則必須切合年輕干部思維活躍、工作熱情高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)等特點(diǎn),注重針對性和實(shí)效性。
    在廉政教育方面,經(jīng)過實(shí)踐的積累,該辦總結(jié)和創(chuàng)新出理論教育、正面引導(dǎo)、反面警示、回憶喚醒、責(zé)任驅(qū)動(dòng)五個(gè)部分相互承接的“五步學(xué)習(xí)教育法”,廉政教育“加減法”,廉政書等長效機(jī)制,同時(shí),以“事業(yè)心”教育為重點(diǎn),加強(qiáng)職工的禮儀教育和職業(yè)道德教育,提高職工的綜合素質(zhì),培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、開拓奮進(jìn)的工作作風(fēng)。
    在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,該辦可謂“煞費(fèi)苦心”。一是形成了必讀書目制、累計(jì)學(xué)時(shí)制、一事一得制和培訓(xùn)記錄卡制的“四制”,要求每位干部每年針對不同情況確定2至4本必讀書目,每年學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于150個(gè)學(xué)時(shí),每年心得體會(huì)不少于4篇,并為每位干部建立培訓(xùn)記錄卡。同時(shí),通過加強(qiáng)考核,樹立“愛崗敬業(yè)、好學(xué)上進(jìn)標(biāo)兵”樹立先進(jìn)典型等方式進(jìn)行激勵(lì)和約束。二是通過專家講課提升培訓(xùn)層次。建辦以來,每年均組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試約400余人次,每年邀請署機(jī)關(guān)、兄弟辦、有關(guān)專家學(xué)者授課和講座10余次,覆蓋了查賬技巧、大要案查處、審計(jì)質(zhì)量規(guī)范、信息提煉、公文寫作、保密形勢、政務(wù)公務(wù)禮儀等豐富的內(nèi)容。三是每年都開展有針對性的主題讀書活動(dòng)。如2005年,針對查處重大案件“臨門一腳”等能力有待提高的問題,重點(diǎn)推薦學(xué)習(xí)《中層領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》,要求處長結(jié)合自身工作實(shí)際,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),增強(qiáng)大案要案的突破能力,在工作中真正發(fā)揮中堅(jiān)作用;2006年,結(jié)合開展“理清思路年”活動(dòng),向廣大干部重點(diǎn)推薦學(xué)習(xí)《方法總比問題多》,引導(dǎo)審計(jì)干部遇事不找借口,多想辦法,學(xué)會(huì)從紛繁的工作頭緒中理清思路,尋找內(nèi)在的客觀規(guī)律,在工作中做到井井有條;2007年,結(jié)合開展“強(qiáng)化責(zé)任年”活動(dòng),重點(diǎn)推薦學(xué)習(xí)《責(zé)任勝于能力》,引導(dǎo)全辦干部樹立責(zé)任意識,增強(qiáng)責(zé)任感,營造講責(zé)任、負(fù)責(zé)任、盡職盡責(zé)的良好氛圍。
    “我辦培養(yǎng)人才業(yè)務(wù)技能的措施有三大亮點(diǎn)!”說到該辦的育人之策,該辦人教處的處長如數(shù)家珍。
    “第一個(gè)亮點(diǎn)是推行‘四會(huì)’制度,培養(yǎng)年輕干部的業(yè)務(wù)技能。”該辦通過審前學(xué)習(xí)研討會(huì),理清工作思路;通過審中碰頭會(huì),提高實(shí)戰(zhàn)能力;通過審后總結(jié)會(huì),學(xué)習(xí)工作方法;通過審計(jì)成果講評會(huì),培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)?!八臅?huì)”制度使年輕干部強(qiáng)化了把握總體、狠抓重點(diǎn)、敢于碰硬和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致“四個(gè)意識”,提高了組織協(xié)調(diào)、延伸突破、查賬和總結(jié)提煉“四種能力”,相當(dāng)部分已成長為業(yè)務(wù)骨干。
    “第二個(gè)亮點(diǎn)是舉辦處級干部培訓(xùn)班,通過言傳身教加強(qiáng)處級干部培養(yǎng)。”該辦從2005年開始每年舉辦一期處級干部培訓(xùn),辦領(lǐng)導(dǎo)言傳身教,就如何當(dāng)好處長傳授真經(jīng)。同時(shí),該辦領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入審計(jì)一線,在審計(jì)現(xiàn)場管理、組織協(xié)調(diào)以及與被審計(jì)單位溝通等方面悉心指導(dǎo),手把手教,使處級干部逐漸形成了清晰的工作思路,組織協(xié)調(diào)能力、大局意識有了明顯提高。
    “第三個(gè)亮點(diǎn)是計(jì)算機(jī)培訓(xùn)先行一步,以學(xué)促用。”為適應(yīng)審計(jì)發(fā)展新形勢的需要,該辦積極響應(yīng)署黨組關(guān)于大力開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的指示精神,以自行組織計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和派員參加審計(jì)署集中授課相結(jié)合的方式,開展不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。幾年來,該辦計(jì)算機(jī)中級考試?yán)塾?jì)通過36人,達(dá)51%,在特派辦中位居前列。同時(shí),該辦堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用兩手抓,以考促學(xué),以學(xué)促用。審計(jì)人員將審計(jì)思路與計(jì)算機(jī)運(yùn)用有機(jī)結(jié)合,在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問題線索。2006年,該辦組織開發(fā)了《合并報(bào)表計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)》,目前開發(fā)工作已取得初步成果。該辦被被吸納為署企業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)需求研究課題組成員之一。
    納賢:興新辦之業(yè)
    今年年中整訓(xùn)會(huì)上,該辦干部隊(duì)伍中又多了十幾張陌生而充滿銳氣的面孔。其中,今年招錄的審計(jì)新兵8人,具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、法學(xué)、工程等不同的專業(yè)背景,具有本科、研究生學(xué)歷或?qū)嶋H工作經(jīng)驗(yàn)等不同的經(jīng)歷;有來自3個(gè)先進(jìn)特派辦的,有扎實(shí)理論功底和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的3名交流干部。這只是該辦近年來海納百川、廣聚人才的一個(gè)縮影。千里為“重”,廣大為“慶”。站在重慶這個(gè)年輕直轄市的熱土上,該辦以“創(chuàng)業(yè)之辦、激情之辦”的活力和求賢若渴的熱情,吸引了一批的優(yōu)秀學(xué)子和兄弟辦的業(yè)務(wù)骨干,源源不斷地注入了生機(jī)和活力,夯實(shí)了“興辦之業(yè)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    該辦結(jié)合實(shí)際,確定了“年齡層次科學(xué)、職級結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)搭配全面”的“納賢思路”,并抓住了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃和完善;二是拓寬進(jìn)人的渠道。
    該辦對人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體平衡和不斷完善,形成梯隊(duì)式結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了隊(duì)伍的綜合實(shí)力。在年齡結(jié)構(gòu)上,堅(jiān)持“年輕化”,近幾年主要招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。同時(shí),為解決審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足的問題,在主要招收應(yīng)屆畢業(yè)生的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高了“社會(huì)招收”比例,吸納從事過審計(jì)、財(cái)政、金融、投資等方面工作的人員。目前該辦共有在職人員59人,其中37人為應(yīng)屆畢業(yè)直接錄用,占63%。全辦35歲以下的人員占76%,平均年齡僅31歲。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,從單純追求高學(xué)歷回歸到實(shí)事求是的進(jìn)人觀,干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理也有效緩解了職級矛盾。目前,該辦大學(xué)本科以上學(xué)歷58人,占98%,研究生以上學(xué)歷(含在讀碩士)共有33人,占總?cè)藬?shù)56%。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上,在確保審計(jì)需要的審計(jì)、財(cái)會(huì)專業(yè)人員的基礎(chǔ)上,注重招收多元化、復(fù)合型人才,逐漸形成比較合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)比例。目前該辦會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)人員比例為30%,財(cái)政、稅收、投資、建筑、金融、法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)的人員占70%。
    作為新辦,發(fā)展大的瓶頸在于業(yè)務(wù)骨干的缺乏。該辦積極拓寬思路,以交流、調(diào)入等多種方式從先進(jìn)兄弟特派辦選拔了多名優(yōu)秀人才,擴(kuò)大了選人用人的范圍,帶來了老辦的豐富經(jīng)驗(yàn),充實(shí)了業(yè)務(wù)骨干的隊(duì)伍,也為處級班子補(bǔ)充了新鮮血液?!罢埬銇?,不只是查問題、出成果,重要是做好傳、幫、帶!”每一個(gè)交流干部到來的時(shí)候,該辦的特派員都會(huì)反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)這句話。為激發(fā)交流干部的主動(dòng)性,充分發(fā)揮其傳幫帶的作用,該辦試行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制,第一批4名實(shí)務(wù)導(dǎo)師均是從兄弟辦調(diào)入或交流的干部。實(shí)務(wù)導(dǎo)師制在實(shí)踐中不斷摸索、創(chuàng)新,取得了明顯的效果,不僅指導(dǎo)對象在業(yè)務(wù)技能方面有了較大提高,實(shí)務(wù)導(dǎo)師自身多方面素質(zhì)也進(jìn)一步得到鍛煉。第一批8名指導(dǎo)對象一致表示,這種手把手的教學(xué)方式使他們能更直接地學(xué)到導(dǎo)師好的思路、好的方法,縮短自我摸索的過程。4名實(shí)務(wù)導(dǎo)師也坦言,在輔導(dǎo)過程中,提高了自己帶隊(duì)伍的能力,進(jìn)一步理清了工作思路。