根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關法律、法規(guī)，大連市地方稅務局日前制定并印發(fā)《稅務行政賠償工作辦法（試行）》（大地稅函[2008]94號）規(guī)定，大連市地方稅務局及直屬局、各區(qū)市縣地方稅務局、市內(nèi)四區(qū)稽查局（統(tǒng)稱兩級地稅機關）及其工作人員違規(guī)執(zhí)法，侵犯納稅人合法權益并造成損害的，應當承擔賠償責任，納稅人可以依法向具有稅務行政賠償管轄權的地稅機關提出賠償申請。該辦法自發(fā)布之日起滿30日后開始試行。
辦法明確，兩級地稅機關的稅收行政執(zhí)法委員會（以下簡稱執(zhí)委會）及大連市地方稅務局執(zhí)委會行政賠償專業(yè)會議負責審議稅務行政賠償申請并作出行政賠償決定。
兩級地稅機關的法制工作部門負責承辦稅務行政賠償事宜，具體履行下列工作職責：
（一）受理稅務行政賠償申請；
（二）組織調(diào)查取證，查閱與賠償案件相關的文件和資料，向有關工作人員了解案件情況；
（三）組織審議是否受理賠償申請，提請本級執(zhí)委會或執(zhí)委會專業(yè)會議審議具體行政行為是否合法、是否損害申請人的合法權益，并按照審議決定辦理有關事宜；
（四）辦理經(jīng)稅務行政復議或者行政訴訟確認的具體行政行為違法侵權案件的賠償事宜；
（五）辦理因稅務行政賠償引發(fā)的行政訴訟應訴事宜；
（六）負責稅務行政賠償案件的統(tǒng)計、分析、報告和檔案管理工作；
（七）對下級地稅機關的行政賠償工作進行指導、檢查和監(jiān)督；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
納稅人可以直接向作出具體行政行為的地稅機關申請稅務行政賠償，也可以在向行政復議機關申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟時一并申請稅務行政賠償。
賠償范圍限于五項違規(guī)行為
辦法規(guī)定，兩級地稅機關及其工作人員實施的下列職權行為，侵犯納稅人合法權益并造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）違法實施的稅收征收行為；
（二）違法實施的稅務行政處罰行為；
（三）違法采取稅收保全措施或者強制執(zhí)行措施的行為；
（四）非法限制納稅人人身自由或者造成納稅人人身傷害的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應予行政賠償?shù)钠渌袨椤?BR> 由下列原因造成納稅人合法權益損害的，兩級地稅機關不承擔行政賠償責任：
（一）地稅機關及其工作人員實施的合法的職權行為；
（二）地稅機關及其工作人員實施的非職權行為；
（三）地稅機關及其工作人員違法實施的對納稅人合法權益未造成實質(zhì)損害的職權行為；
（四）其他行政機關及其工作人員違法實施的造成納稅人合法權益損害的職權或非職權行為；
（五）納稅人自己實施的行為；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他免責行為。
兩級地稅機關及其工作人員作出的具體行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，按照下列規(guī)定確定賠償義務機關：
（一）直屬局、各區(qū)市縣地方稅務局、市內(nèi)四區(qū)稽查局及其工作人員實施的具體行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，直屬局、區(qū)市縣地方稅務局、市內(nèi)四區(qū)稽查局為賠償義務機關；
（二）區(qū)市縣地方稅務局所屬的稽查局和稅務所作出的具體行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，區(qū)市縣地方稅務局為賠償義務機關；
（三）受地稅機關委托的組織或個人違法行使委托權，侵犯申請人合法權益并造成損害的，委托的地稅機關為賠償義務機關；
（四）地稅機關和其他行政機關共同作出的行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，地稅機關和其他行政機關為共同賠償義務機關；
（五）被撤銷或合并的地稅機關在撤銷或合并前所作出的具體行政行為侵犯納稅人合法權益并造成損害的，繼續(xù)行使其職權的地稅機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權的地稅機關的，決定撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。
賠償申請可以口頭提出
辦法明確，申請人向賠償義務機關申請稅務行政賠償，可以書面申請，也可以口頭申請。
以書面方式申請的，申請人須遞交稅務行政賠償申請書，載明申請人的基本情況、具體請求事項、申請賠償?shù)闹饕聦嵏鶕?jù)和理由以及申請賠償?shù)臅r間，同時提供與案件相關的證據(jù)材料。
申請人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；口頭方式申請賠償?shù)?，由工作人員當場記錄申請人口述的事實及有關事項，并經(jīng)申請人核對無誤后簽字確認。
賠償申請具有下列情形之一的，決定不予受理，制作《不予受理賠償決定書》，送達申請人并說明理由：
（一）不屬于稅務行政賠償受案范圍的；
（二）申請人不具備法定申請資格的；
（三）沒有明確損害事實及損害證據(jù)的；
（四）超過法定申請期限的；
（五）申請人已向其他賠償義務機關提出行政賠償請求且被受理的；
（六）申請人向復議機關申請行政復議時提出行政賠償請求且被受理的；
（七）申請人向人民法院提起行政訴訟時提出行政賠償請求且被立案或正在審理的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對不屬于稅務行政賠償范圍的申請，應當告知申請人向有管轄權的賠償義務機關提出賠償申請。賠償義務機關應當自收到賠償申請之日起10日內(nèi)作出是否受理賠償申請的決定。賠償義務機關應當自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)作出賠償決定；賠償義務機關逾期不作決定或者申請人對賠償決定有異議的，可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
辦法明確，兩級地稅機關的稅收行政執(zhí)法委員會（以下簡稱執(zhí)委會）及大連市地方稅務局執(zhí)委會行政賠償專業(yè)會議負責審議稅務行政賠償申請并作出行政賠償決定。
兩級地稅機關的法制工作部門負責承辦稅務行政賠償事宜，具體履行下列工作職責：
（一）受理稅務行政賠償申請；
（二）組織調(diào)查取證，查閱與賠償案件相關的文件和資料，向有關工作人員了解案件情況；
（三）組織審議是否受理賠償申請，提請本級執(zhí)委會或執(zhí)委會專業(yè)會議審議具體行政行為是否合法、是否損害申請人的合法權益，并按照審議決定辦理有關事宜；
（四）辦理經(jīng)稅務行政復議或者行政訴訟確認的具體行政行為違法侵權案件的賠償事宜；
（五）辦理因稅務行政賠償引發(fā)的行政訴訟應訴事宜；
（六）負責稅務行政賠償案件的統(tǒng)計、分析、報告和檔案管理工作；
（七）對下級地稅機關的行政賠償工作進行指導、檢查和監(jiān)督；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
納稅人可以直接向作出具體行政行為的地稅機關申請稅務行政賠償，也可以在向行政復議機關申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟時一并申請稅務行政賠償。
賠償范圍限于五項違規(guī)行為
辦法規(guī)定，兩級地稅機關及其工作人員實施的下列職權行為，侵犯納稅人合法權益并造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）違法實施的稅收征收行為；
（二）違法實施的稅務行政處罰行為；
（三）違法采取稅收保全措施或者強制執(zhí)行措施的行為；
（四）非法限制納稅人人身自由或者造成納稅人人身傷害的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應予行政賠償?shù)钠渌袨椤?BR> 由下列原因造成納稅人合法權益損害的，兩級地稅機關不承擔行政賠償責任：
（一）地稅機關及其工作人員實施的合法的職權行為；
（二）地稅機關及其工作人員實施的非職權行為；
（三）地稅機關及其工作人員違法實施的對納稅人合法權益未造成實質(zhì)損害的職權行為；
（四）其他行政機關及其工作人員違法實施的造成納稅人合法權益損害的職權或非職權行為；
（五）納稅人自己實施的行為；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他免責行為。
兩級地稅機關及其工作人員作出的具體行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，按照下列規(guī)定確定賠償義務機關：
（一）直屬局、各區(qū)市縣地方稅務局、市內(nèi)四區(qū)稽查局及其工作人員實施的具體行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，直屬局、區(qū)市縣地方稅務局、市內(nèi)四區(qū)稽查局為賠償義務機關；
（二）區(qū)市縣地方稅務局所屬的稽查局和稅務所作出的具體行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，區(qū)市縣地方稅務局為賠償義務機關；
（三）受地稅機關委托的組織或個人違法行使委托權，侵犯申請人合法權益并造成損害的，委托的地稅機關為賠償義務機關；
（四）地稅機關和其他行政機關共同作出的行政行為侵犯申請人合法權益并造成損害的，地稅機關和其他行政機關為共同賠償義務機關；
（五）被撤銷或合并的地稅機關在撤銷或合并前所作出的具體行政行為侵犯納稅人合法權益并造成損害的，繼續(xù)行使其職權的地稅機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權的地稅機關的，決定撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。
賠償申請可以口頭提出
辦法明確，申請人向賠償義務機關申請稅務行政賠償，可以書面申請，也可以口頭申請。
以書面方式申請的，申請人須遞交稅務行政賠償申請書，載明申請人的基本情況、具體請求事項、申請賠償?shù)闹饕聦嵏鶕?jù)和理由以及申請賠償?shù)臅r間，同時提供與案件相關的證據(jù)材料。
申請人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；口頭方式申請賠償?shù)?，由工作人員當場記錄申請人口述的事實及有關事項，并經(jīng)申請人核對無誤后簽字確認。
賠償申請具有下列情形之一的，決定不予受理，制作《不予受理賠償決定書》，送達申請人并說明理由：
（一）不屬于稅務行政賠償受案范圍的；
（二）申請人不具備法定申請資格的；
（三）沒有明確損害事實及損害證據(jù)的；
（四）超過法定申請期限的；
（五）申請人已向其他賠償義務機關提出行政賠償請求且被受理的；
（六）申請人向復議機關申請行政復議時提出行政賠償請求且被受理的；
（七）申請人向人民法院提起行政訴訟時提出行政賠償請求且被立案或正在審理的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對不屬于稅務行政賠償范圍的申請，應當告知申請人向有管轄權的賠償義務機關提出賠償申請。賠償義務機關應當自收到賠償申請之日起10日內(nèi)作出是否受理賠償申請的決定。賠償義務機關應當自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)作出賠償決定；賠償義務機關逾期不作決定或者申請人對賠償決定有異議的，可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。