自考王學(xué)軍《中國(guó)稅制》應(yīng)試精華(7)

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第六課 所得稅制
    一、對(duì)所得額課稅的意義
    所得額是收益額的一種。收益額可分為純收益額和總收益額,其中,純收益額亦稱(chēng)所得額,是指自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)獲得的收入,減去相應(yīng)的成本之后的余額;總收益是指納稅人的全部收入。
    對(duì)所得額的課稅不同于對(duì)流轉(zhuǎn)額的課稅,從一個(gè)工商企業(yè)來(lái)看,流轉(zhuǎn)額是指企業(yè)商品或勞務(wù)的銷(xiāo)售收入額,所得額則是指企業(yè)的利潤(rùn)額;流轉(zhuǎn)額只與商品的銷(xiāo)售收入有關(guān),不受成本高低的影響,所得額則不同,它直接受成本規(guī)模的影響,在價(jià)格一定的情況下,成本越高,收益越少,成本越低,收益越高。因此,對(duì)所得額的課稅能使稅收收入比較準(zhǔn)確地反映國(guó)民收入的增減變化情況;對(duì)所得額課稅,屬于直接稅,稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁,征納雙方的關(guān)系比較明確,稅收的增減變動(dòng)對(duì)物價(jià)也不會(huì)產(chǎn)生直接的影響,有利于更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用;累進(jìn)性質(zhì)的所得稅,能適應(yīng)納稅人的負(fù)擔(dān)能力,體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則,有利于促進(jìn)企業(yè)間的合理競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)收益額的課稅要受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的影響,不能保證財(cái)政收入的穩(wěn)定性;對(duì)所得額的課稅,稽征技術(shù)也比較復(fù)雜,尤其是應(yīng)納稅所得額的確定,涉及的內(nèi)容比較多,核實(shí)的困難大,很容易造。偷漏稅現(xiàn)象,要求具備比較高的稅收管理水平。
    二、對(duì)所得額課稅的征收制度
    (一)分類(lèi)征稅制和綜合征稅制
    1.分類(lèi)征稅制
    是將各類(lèi)所得,分別不同的來(lái)源,課以不同的所得稅。分類(lèi)征稅制的優(yōu)點(diǎn)是課征簡(jiǎn)便;易于按各類(lèi)所得的不同性質(zhì)區(qū)別對(duì)待,采取不同的稅率;能夠控制稅源,防止偷漏稅款。但是,不利于實(shí)行累進(jìn)稅率,不能按納稅人的能力課征,從而不能體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則。
    2.綜合征稅制
    是對(duì)納稅人的各項(xiàng)各種來(lái)源所得的總額征稅的一種制度。實(shí)行綜合征稅制可以采用累進(jìn)稅率,根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力,體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則。但這種辦法計(jì)算核實(shí)納稅人的總所得額比較困難和復(fù)雜,如果納稅人缺乏納稅觀(guān)念,很容易造成偷漏現(xiàn)象。
    合理的稅率,可以形成一種激勵(lì)機(jī)制,大程度地刺激納稅人提高生產(chǎn)效率。目前企業(yè)所得稅稅率,通常有比例稅率、累進(jìn)稅率和累退稅率三種形式。而比例稅率與累進(jìn)稅率是常用的兩種形式。稅率的選擇對(duì)納稅人的負(fù)擔(dān)具有直接關(guān)系。固定的比例稅率,可以刺激納稅人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,帶有明顯的效率優(yōu)勢(shì)。但是,也有人認(rèn)為,對(duì)不同收入的對(duì)象用同一比例稅率征稅,實(shí)質(zhì)上是具有累退性質(zhì),賦稅也有失公平。采用累進(jìn)稅率,是依所得多少而課以不同稅率的稅收,所得越多,負(fù)擔(dān)也越重,彈性較大,因而可以量能負(fù)擔(dān),但累進(jìn)稅率缺乏激勵(lì)機(jī)制。比例稅與累進(jìn)稅比較,其作用各有利弊,不能互相取代。稅率的選擇,各國(guó)有各自不同的情況,不應(yīng)全盤(pán)肯定或否定某一種稅率。
    (二)關(guān)于扣除費(fèi)用的制度
    對(duì)所得額課稅首先要準(zhǔn)確地確定應(yīng)納稅所得額,應(yīng)納稅所得額不同于實(shí)現(xiàn)所得額,要允許扣除為取得所得而支付的必要成本和納稅人及受其撫養(yǎng)的直系親屬的生活費(fèi)用。
    扣除范圍也不同,我國(guó)扣除費(fèi)用的方法主要有兩種。
    1.實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)法
    是根據(jù)納稅人的實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)來(lái)確定扣除額的一種方法,比較符合實(shí)際,但計(jì)算復(fù)雜。
    2.標(biāo)準(zhǔn)扣除法
    是指對(duì)納稅人的必要費(fèi)用和基本生活費(fèi)用確定一個(gè)或多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),作為固定數(shù)額。雖然計(jì)算簡(jiǎn)便,但不符合實(shí)際,而且不同的納稅人適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不利于實(shí)行。別對(duì)待的政策。
    (三)對(duì)所得額課稅的征收方法。
    1.源泉課征法
    也叫源課法。是在所得額發(fā)生的地點(diǎn)課征的一種方法。這種方法能控制稅源,防止偷漏和拖欠,手續(xù)簡(jiǎn)便,能保證稅款及時(shí)均衡地入庫(kù),但只適用于分類(lèi)征稅制度,適用比例稅率,不能體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則。
    2.申報(bào)法
    又叫綜合課稅法。是納稅人按稅法規(guī)定自行申報(bào)所得額,由稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查審核,然后根據(jù)申報(bào)的所得依率計(jì)算稅額,由納稅人或分次繳納。這種方法一般適用于綜合征稅制,適用累進(jìn)稅率,符合按能力負(fù)擔(dān)的原則。但這種方法由納稅人自行申報(bào),容易造成偷漏稅現(xiàn)象。
    三、企業(yè)所得稅稅制。
    企業(yè)所得稅是對(duì)我國(guó)境內(nèi)企業(yè)(外商企業(yè)除外〕的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他所得征收的一種稅。
    (一)納稅人
    凡是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企業(yè)和單位(外商企業(yè)除外)都是企業(yè)所得稅的納稅人。所謂獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企業(yè)和單位,是指同時(shí)具備三個(gè)條件的企業(yè)和單位。這三個(gè)條件是;在銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶(hù);獨(dú)立建立賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;獨(dú)立計(jì)算盈虧。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)不是企業(yè)所得稅的納稅人。
    企業(yè)所得稅的納稅人主體包括: 1.國(guó)有企業(yè)。2.集體企業(yè)。3.私營(yíng)企業(yè)。4.聯(lián)營(yíng)企業(yè)。5.股份制企業(yè)。6.有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得的其他組織。
    (二)稅率
    三種適用稅率
    年應(yīng)納所得額 稅率
    3萬(wàn)元以下3-10萬(wàn)元10萬(wàn)元以上 18%27%33%
    四、確定稅率時(shí)需注意的問(wèn)題:先補(bǔ)虧,再確定稅率
    (三)征稅對(duì)象
    企業(yè)所得稅的征稅對(duì)象是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得是指從事制造業(yè)、采掘業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利業(yè)、商品流通業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)國(guó)務(wù)院、稅務(wù)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的所得;其他所得是指股息、利息、租金、轉(zhuǎn)讓各類(lèi)資產(chǎn)所得、特許權(quán)使用費(fèi)以及營(yíng)業(yè)外所得等經(jīng)國(guó)務(wù)院、稅務(wù)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的所得。
    1.國(guó)內(nèi)、外所得征稅問(wèn)題
    企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得,包括來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、境外的所得。目前,世界多數(shù)國(guó)家為了行使稅收管轄權(quán),根據(jù)屬人主義稅收管轄權(quán),居民公司負(fù)有無(wú)限的納稅義務(wù),其來(lái)源于境內(nèi)外的所得要合并繳稅。為避免國(guó)際間的雙重征稅,多數(shù)國(guó)家都采取措施,對(duì)來(lái)源于境外所得已在國(guó)外繳納的所得稅予以免除。為了與國(guó)際慣例接軌,我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定,納稅人的境外所得應(yīng)與境內(nèi)所得合并匯總計(jì)算納稅,對(duì)企業(yè)的境外所得已在國(guó)外繳納的所得稅款,采取抵免法,準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅額中抵免,但抵免額不得超過(guò)其境外所得按企業(yè)所得稅稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額。抵免限額是指納稅人的境外所得,依照條例和細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,扣除為取得該項(xiàng)所得攤計(jì)的成本、費(fèi)用以及損失,得出應(yīng)納稅額。抵免限額應(yīng)當(dāng)分國(guó)不分項(xiàng)計(jì)算。其計(jì)算公式為:
    境外所得稅 境內(nèi)、境外所 來(lái)源于 境內(nèi)、外
    稅款扣除 = 得按稅法計(jì)算 × 某外國(guó)的 ÷限額 的應(yīng)納稅額 所得額 所得總額
    2.聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得征稅的問(wèn)題
    (1)聯(lián)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所得,一律就地征收所得稅,然后再進(jìn)行分配。聯(lián)營(yíng)企業(yè)的虧損由聯(lián)營(yíng)企業(yè)就地按規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ)。
    (2)聯(lián)營(yíng)企業(yè)投資方從聯(lián)營(yíng)企業(yè)分回的稅后利潤(rùn),如投資方企業(yè)所得稅稅率低于聯(lián)營(yíng)企業(yè),不退還所得稅;如投資方企業(yè)所得稅稅率高于聯(lián)營(yíng)企業(yè)的,投資方企業(yè)分回的稅后利潤(rùn)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳所得稅,補(bǔ)繳所得稅的計(jì)算公式如下:
    來(lái)源于聯(lián)營(yíng)企業(yè) 投資方分回的利潤(rùn)額
    =的應(yīng)納稅所得額 1-聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅稅率
    來(lái)源于聯(lián)營(yíng)企業(yè)
    應(yīng)納所得稅額 = × 投資方適用稅率
    的應(yīng)納稅所得額
    來(lái)源于聯(lián)營(yíng)企業(yè)
    稅收扣除額 = × 聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅稅率
    的應(yīng)納所得額
    應(yīng)補(bǔ)所得稅額=應(yīng)納所得稅額-稅收扣除額