（三） 工傷保險(xiǎn)
1、定義
2、工傷保險(xiǎn)的三大標(biāo)準(zhǔn)：工傷預(yù)防、工傷救治補(bǔ)償、工傷康復(fù)。
二：原則
（一） 補(bǔ)償不究過(guò)失原則：無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則。
（二） 個(gè)人不繳費(fèi)原則：全部由雇主繳納
（三） 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)原則；統(tǒng)籌基金
（四） 集中管理原則：NPO管理
（五） 保障與賠償相結(jié)合的原則
（六） 補(bǔ)償、預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則
（七） 區(qū)別因公受傷與非因公原則
（八） 性補(bǔ)償與長(zhǎng)期相結(jié)合的原則：待遇高
（九） 確定受傷害者直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的原則
三：性質(zhì)（補(bǔ)償+保障）
（一） 強(qiáng)制性（工傷的不可逆轉(zhuǎn)性）
（二） 社會(huì)性（普遍性）：歷史悠久，實(shí)施范圍廣。
（三） 互濟(jì)性（統(tǒng)籌）
（四） 福利性
（五） 補(bǔ)償性（賠償性）
§12.2 工傷保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展
一、建立
工業(yè)革命→大機(jī)器生產(chǎn)→職業(yè)傷害增加
工傷保險(xiǎn)是雇主責(zé)任保險(xiǎn)，遵循職業(yè)危害原則與規(guī)責(zé)原則。
德國(guó)：1884《工傷保險(xiǎn)法》；1885：工傷保險(xiǎn)同業(yè)工會(huì)為工傷保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
二 、形成與發(fā)展：
（一）雇主保險(xiǎn)責(zé)任制
1：含義
2：類(lèi)型（發(fā)展）：自保 向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保 征收保障基金
3：弊病
（二）工傷社會(huì)保險(xiǎn)
1：一戰(zhàn)前：歐洲：統(tǒng)籌共擔(dān)（職業(yè)病納入）
2：二戰(zhàn)后：完善與發(fā)展：受保人不繳費(fèi)
3：目前：三種類(lèi)型
（1） 使用集中公共基金的社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)型
（2） 雇主責(zé)任保險(xiǎn)類(lèi)型
（3） 混合型（并存）
§12-3我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度
一、歷史沿革
（一）建立 1951-1957
1、1951.2.25《勞動(dòng)保障條例》，工傷保險(xiǎn)（1953年修訂）
2、1957.2.23《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》職業(yè)病
（二）調(diào)整（1957-1966）
1、待遇調(diào)整：對(duì)一些不合理的情況做出不安工傷保險(xiǎn)待遇的規(guī)定
2、范圍的擴(kuò)大：學(xué)徒工，新增職業(yè)病種
（三）破壞（1966-1976）企業(yè)自保
（四）恢復(fù)與重建（1978-1984）
二、改革
（一）背景：1984國(guó)企改革
（二）原制度存在的問(wèn)題
1、實(shí)施范圍較窄，全民企業(yè)執(zhí)行，集體企業(yè)參照
2、企業(yè)保險(xiǎn)難以分散勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
3、待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低
4、工傷認(rèn)定、評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)鑒定制度不健全
5、工傷保險(xiǎn)缺乏強(qiáng)制性
6、缺乏工傷預(yù)防機(jī)制
（三）改革的必要性：
（四）改革：
1、1988勞動(dòng)研究改革方案，形成了工傷保險(xiǎn)改革框架
2、1989-1995試點(diǎn)推進(jìn)
3、1996勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》
《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》
4、2003年4月16日，國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》2004.1.1施行
⑴總則 ⑵基金 ⑶工傷鑒定 ⑷勞動(dòng)者能力鑒定
⑸待遇 ⑹監(jiān)督與管理 ⑺法律責(zé)任 ⑻附則
§12.4 工傷預(yù)防與職業(yè)康復(fù)
一、工傷預(yù)防：
（一） 針對(duì)“職業(yè)康復(fù)性”問(wèn)題：危險(xiǎn)辨識(shí)→安全措施
（二） 針對(duì)“安全生產(chǎn)”的問(wèn)題：職業(yè)安全衛(wèi)生法→《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》
（三） 針對(duì)“職業(yè)病”問(wèn)題
1、 ILO：1925（3）→1934（10）→1964（15）→1980（29）
2、 一些國(guó)家
3、 中國(guó)職業(yè)病名單
（四） 針對(duì)“工傷保險(xiǎn)”問(wèn)題：（勞動(dòng)立法+工人補(bǔ)償立法）
1、 工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合
2、 工傷預(yù)防工作的機(jī)構(gòu)（兩類(lèi)）
（1） 工傷保險(xiǎn)部門(mén)的安全檢查機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)部門(mén)安全檢查機(jī)構(gòu)并存。
（2） 法律授權(quán)由工傷保險(xiǎn)部門(mén)單獨(dú)實(shí)施職業(yè)安全和衛(wèi)生制度。
（3） 由政府專(zhuān)門(mén)來(lái)實(shí)施。
（五）我國(guó)的工傷預(yù)防
1、改革前的工傷預(yù)防（1951——20世紀(jì)初90年代初）
（1）工傷保險(xiǎn)屬單純的“事后補(bǔ)償”型，完全沒(méi)有涉及工傷預(yù)防
（2）工傷預(yù)防工作由勞動(dòng)安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)
勞動(dòng)保護(hù)三大工程：《工廠(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)程》
《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》
《工人職工傷亡事故報(bào)告規(guī)程》
2、改革試點(diǎn)期的工傷預(yù)防：（1989）以工傷保險(xiǎn)促進(jìn)工作預(yù)防。
（1） 運(yùn)用工傷保險(xiǎn)基金反調(diào)手段，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
（2） 在工傷保險(xiǎn)基金中設(shè)專(zhuān)項(xiàng)用于事故預(yù)防、事故預(yù)防費(fèi)、科宣費(fèi)、獎(jiǎng)金
3、 改革后的工傷預(yù)防：工傷保險(xiǎn)與工作預(yù)防相結(jié)合（1996、2004）
（1）各地可以從工傷保險(xiǎn)基金提取一定比例，用于工傷預(yù)防工作。
（2）工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職安全監(jiān)督人員是必然趨勢(shì)。
二、職業(yè)康復(fù)
（一）概念：
1、工傷康復(fù)：
2、主要內(nèi)容：醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)。
（二）發(fā)展歷史：
1、早期的發(fā)展階段：家庭互助
2、公共服務(wù)階段：政府+社保+醫(yī)療機(jī)構(gòu)
3、私立機(jī)構(gòu)介入并發(fā)展階段
4、協(xié)會(huì)階段：職業(yè)康復(fù)
（三） ILO的工傷康復(fù)
（四）國(guó)外工傷康復(fù)情況
1、以社區(qū)為基礎(chǔ)課康復(fù)：（專(zhuān)職人員→家人社區(qū)）
2、醫(yī)療康復(fù)：進(jìn)行性護(hù)理
3、職業(yè)康復(fù)：
4、社會(huì)康復(fù)：
（五）我國(guó)的工傷職業(yè)康復(fù)
1、改革前：已在工傷保險(xiǎn)工作中包含了補(bǔ)償救治和康復(fù)制度。
2、改革試點(diǎn)：醫(yī)療救治+康復(fù)
3、未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)的工作
第十三章：生育保險(xiǎn)制度
引言：生育保險(xiǎn)的特殊意義
生育保險(xiǎn)制度的保障目的是什么？
國(guó)民全民生育保險(xiǎn)→保護(hù)母親；職工生育保險(xiǎn)→促進(jìn)婦女就業(yè)。
1、定義
2、工傷保險(xiǎn)的三大標(biāo)準(zhǔn)：工傷預(yù)防、工傷救治補(bǔ)償、工傷康復(fù)。
二：原則
（一） 補(bǔ)償不究過(guò)失原則：無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則。
（二） 個(gè)人不繳費(fèi)原則：全部由雇主繳納
（三） 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)原則；統(tǒng)籌基金
（四） 集中管理原則：NPO管理
（五） 保障與賠償相結(jié)合的原則
（六） 補(bǔ)償、預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則
（七） 區(qū)別因公受傷與非因公原則
（八） 性補(bǔ)償與長(zhǎng)期相結(jié)合的原則：待遇高
（九） 確定受傷害者直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的原則
三：性質(zhì)（補(bǔ)償+保障）
（一） 強(qiáng)制性（工傷的不可逆轉(zhuǎn)性）
（二） 社會(huì)性（普遍性）：歷史悠久，實(shí)施范圍廣。
（三） 互濟(jì)性（統(tǒng)籌）
（四） 福利性
（五） 補(bǔ)償性（賠償性）
§12.2 工傷保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展
一、建立
工業(yè)革命→大機(jī)器生產(chǎn)→職業(yè)傷害增加
工傷保險(xiǎn)是雇主責(zé)任保險(xiǎn)，遵循職業(yè)危害原則與規(guī)責(zé)原則。
德國(guó)：1884《工傷保險(xiǎn)法》；1885：工傷保險(xiǎn)同業(yè)工會(huì)為工傷保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
二 、形成與發(fā)展：
（一）雇主保險(xiǎn)責(zé)任制
1：含義
2：類(lèi)型（發(fā)展）：自保 向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保 征收保障基金
3：弊病
（二）工傷社會(huì)保險(xiǎn)
1：一戰(zhàn)前：歐洲：統(tǒng)籌共擔(dān)（職業(yè)病納入）
2：二戰(zhàn)后：完善與發(fā)展：受保人不繳費(fèi)
3：目前：三種類(lèi)型
（1） 使用集中公共基金的社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)型
（2） 雇主責(zé)任保險(xiǎn)類(lèi)型
（3） 混合型（并存）
§12-3我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度
一、歷史沿革
（一）建立 1951-1957
1、1951.2.25《勞動(dòng)保障條例》，工傷保險(xiǎn)（1953年修訂）
2、1957.2.23《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》職業(yè)病
（二）調(diào)整（1957-1966）
1、待遇調(diào)整：對(duì)一些不合理的情況做出不安工傷保險(xiǎn)待遇的規(guī)定
2、范圍的擴(kuò)大：學(xué)徒工，新增職業(yè)病種
（三）破壞（1966-1976）企業(yè)自保
（四）恢復(fù)與重建（1978-1984）
二、改革
（一）背景：1984國(guó)企改革
（二）原制度存在的問(wèn)題
1、實(shí)施范圍較窄，全民企業(yè)執(zhí)行，集體企業(yè)參照
2、企業(yè)保險(xiǎn)難以分散勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
3、待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低
4、工傷認(rèn)定、評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)鑒定制度不健全
5、工傷保險(xiǎn)缺乏強(qiáng)制性
6、缺乏工傷預(yù)防機(jī)制
（三）改革的必要性：
（四）改革：
1、1988勞動(dòng)研究改革方案，形成了工傷保險(xiǎn)改革框架
2、1989-1995試點(diǎn)推進(jìn)
3、1996勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》
《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》
4、2003年4月16日，國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》2004.1.1施行
⑴總則 ⑵基金 ⑶工傷鑒定 ⑷勞動(dòng)者能力鑒定
⑸待遇 ⑹監(jiān)督與管理 ⑺法律責(zé)任 ⑻附則
§12.4 工傷預(yù)防與職業(yè)康復(fù)
一、工傷預(yù)防：
（一） 針對(duì)“職業(yè)康復(fù)性”問(wèn)題：危險(xiǎn)辨識(shí)→安全措施
（二） 針對(duì)“安全生產(chǎn)”的問(wèn)題：職業(yè)安全衛(wèi)生法→《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》
（三） 針對(duì)“職業(yè)病”問(wèn)題
1、 ILO：1925（3）→1934（10）→1964（15）→1980（29）
2、 一些國(guó)家
3、 中國(guó)職業(yè)病名單
（四） 針對(duì)“工傷保險(xiǎn)”問(wèn)題：（勞動(dòng)立法+工人補(bǔ)償立法）
1、 工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合
2、 工傷預(yù)防工作的機(jī)構(gòu)（兩類(lèi)）
（1） 工傷保險(xiǎn)部門(mén)的安全檢查機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)部門(mén)安全檢查機(jī)構(gòu)并存。
（2） 法律授權(quán)由工傷保險(xiǎn)部門(mén)單獨(dú)實(shí)施職業(yè)安全和衛(wèi)生制度。
（3） 由政府專(zhuān)門(mén)來(lái)實(shí)施。
（五）我國(guó)的工傷預(yù)防
1、改革前的工傷預(yù)防（1951——20世紀(jì)初90年代初）
（1）工傷保險(xiǎn)屬單純的“事后補(bǔ)償”型，完全沒(méi)有涉及工傷預(yù)防
（2）工傷預(yù)防工作由勞動(dòng)安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)
勞動(dòng)保護(hù)三大工程：《工廠(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)程》
《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》
《工人職工傷亡事故報(bào)告規(guī)程》
2、改革試點(diǎn)期的工傷預(yù)防：（1989）以工傷保險(xiǎn)促進(jìn)工作預(yù)防。
（1） 運(yùn)用工傷保險(xiǎn)基金反調(diào)手段，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
（2） 在工傷保險(xiǎn)基金中設(shè)專(zhuān)項(xiàng)用于事故預(yù)防、事故預(yù)防費(fèi)、科宣費(fèi)、獎(jiǎng)金
3、 改革后的工傷預(yù)防：工傷保險(xiǎn)與工作預(yù)防相結(jié)合（1996、2004）
（1）各地可以從工傷保險(xiǎn)基金提取一定比例，用于工傷預(yù)防工作。
（2）工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職安全監(jiān)督人員是必然趨勢(shì)。
二、職業(yè)康復(fù)
（一）概念：
1、工傷康復(fù)：
2、主要內(nèi)容：醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)。
（二）發(fā)展歷史：
1、早期的發(fā)展階段：家庭互助
2、公共服務(wù)階段：政府+社保+醫(yī)療機(jī)構(gòu)
3、私立機(jī)構(gòu)介入并發(fā)展階段
4、協(xié)會(huì)階段：職業(yè)康復(fù)
（三） ILO的工傷康復(fù)
（四）國(guó)外工傷康復(fù)情況
1、以社區(qū)為基礎(chǔ)課康復(fù)：（專(zhuān)職人員→家人社區(qū)）
2、醫(yī)療康復(fù)：進(jìn)行性護(hù)理
3、職業(yè)康復(fù)：
4、社會(huì)康復(fù)：
（五）我國(guó)的工傷職業(yè)康復(fù)
1、改革前：已在工傷保險(xiǎn)工作中包含了補(bǔ)償救治和康復(fù)制度。
2、改革試點(diǎn)：醫(yī)療救治+康復(fù)
3、未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)的工作
第十三章：生育保險(xiǎn)制度
引言：生育保險(xiǎn)的特殊意義
生育保險(xiǎn)制度的保障目的是什么？
國(guó)民全民生育保險(xiǎn)→保護(hù)母親；職工生育保險(xiǎn)→促進(jìn)婦女就業(yè)。