《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》）實(shí)施以來(lái)，仲裁制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，一直是人們關(guān)注的課題，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有仲裁制度的考察，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁活動(dòng)，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員提供的仲裁服務(wù)也是一種商品，也需要通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)商品價(jià)值，合理配置社會(huì)尤其是仲裁服務(wù)資源的功能，其形成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。積極培育、完善和發(fā)展《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮仲裁服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊功能，不僅是發(fā)展我國(guó)仲裁事業(yè)的需要，也是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
仲裁服務(wù)商品及市場(chǎng)的內(nèi)涵
市場(chǎng)主體利益的多元化和追求利益大化的特性，以及其他諸多因素，使得市場(chǎng)交易活動(dòng)雙方在交易和其他經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)利益沖突，在雙方協(xié)商不成時(shí)，糾紛已成為不可避免。為了化解糾紛，糾紛雙方有可能選擇仲裁，請(qǐng)求仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)提供仲裁服務(wù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁服務(wù)作為使糾紛獲得解決的第三者的調(diào)解和裁判，也是一種特殊的商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值的特點(diǎn)在于，不是以物的形式，而是以活動(dòng)的形式提供一種效用。這種效用可以滿足糾紛雙方公正、及時(shí)化解糾紛的需要，同時(shí)也維護(hù)了市場(chǎng)正常運(yùn)行，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。仲裁服務(wù)商品的價(jià)值，按照馬克思的觀點(diǎn)，就其質(zhì)而言，是提供仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)者的一般人類勞動(dòng)，這是仲裁服務(wù)商品的價(jià)值的惟一源泉；就其量而言，與生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，與生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。仲裁服務(wù)商品的價(jià)格是仲裁服務(wù)商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。
仲裁服務(wù)作為一種商品也需要通過(guò)交換（流通）來(lái)實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值和價(jià)值。糾紛雙方繳納仲裁費(fèi)而獲得仲裁服務(wù)，取得仲裁結(jié)果，解決糾紛的活動(dòng)過(guò)程，完成了這一服務(wù)商品的交換（流通）。此類仲裁服務(wù)商品的交易場(chǎng)所和交換關(guān)系的總和即所謂仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日益市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物。在商品交換活動(dòng)頻繁，糾紛大量出現(xiàn)，公力解決不濟(jì)的情況下，仲裁方式被廣泛運(yùn)用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仲裁活動(dòng)也日益商品化，并從一般的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)中分離出來(lái)，逐步發(fā)展成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，具有爭(zhēng)議解決功能的特殊服務(wù)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)體系中重要的不可或缺的組成部分。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有一般市場(chǎng)的特征，擁有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)功能，但又有所區(qū)別。如，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一。又如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的功能具體表現(xiàn)在：1.直接地配置仲裁資源。即是否需要設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)模大小，人員多少，都由仲裁服務(wù)市場(chǎng)來(lái)決定。2.間接配置其他社會(huì)資源。即通過(guò)服務(wù)市場(chǎng)體系中的其他市場(chǎng)，使其配置社會(huì)資源的功能得以順利實(shí)現(xiàn)。再如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有法律認(rèn)可的權(quán)威性，是權(quán)威性的市場(chǎng)，有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。
另外，在一定程度上，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和按比例發(fā)展規(guī)律等市場(chǎng)規(guī)律對(duì)仲裁服務(wù)市場(chǎng)也起作用；仲裁服務(wù)市場(chǎng)也具有統(tǒng)一性和開放性的要求，也需政府宏觀調(diào)控。
還有，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把仲裁服務(wù)市場(chǎng)劃分為不同的種類。如以提供仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者不同可分為：機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)仲裁與臨時(shí)仲裁并存的仲裁服務(wù)市場(chǎng)；又如以仲裁服務(wù)商品流通范圍不同可分為：?jiǎn)我粐?guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。當(dāng)然還可以有其他多種劃分方法，這里不再贅述。
按上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)屬機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)及其特征
我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是一種社會(huì)主義制度下，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配置資源的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)管理形式。伴隨著這一改革而誕生的，由《仲裁法》確立的仲裁制度具有市場(chǎng)的屬性，構(gòu)建了我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
1.仲裁服務(wù)已成為商品筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)和仲裁員提供給糾紛雙方當(dāng)事人的仲裁服務(wù)，根據(jù)《仲裁法》第七十六條的規(guī)定是有償?shù)?，這種有償服務(wù)的特征，使這一服務(wù)成為了一種名副其實(shí)的商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值兩重性，并需通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值體現(xiàn)為《仲裁法》表述的“三?！惫δ?，即保證公正、及時(shí)地解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其價(jià)值則通過(guò)仲裁費(fèi)的形式表現(xiàn)出來(lái)，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，通常稱之為仲裁服務(wù)商品的價(jià)格。
仲裁服務(wù)已成為商品，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是《仲裁法》確立的仲裁制度區(qū)別于以往行政仲裁制度和訴訟制度的顯著特征之一。這一區(qū)別產(chǎn)生的客觀依據(jù)主要有三：1）裁判權(quán)的性質(zhì)和來(lái)源不同?！吨俨梅ā反_立的仲裁制度下，仲裁權(quán)來(lái)自于糾紛雙方當(dāng)事人的合法授予，屬于私權(quán)范疇。行政仲裁的仲裁權(quán)和訴訟的審判權(quán)，則源于國(guó)家行政權(quán)和司法權(quán)，屬于公權(quán)。從法理的角度來(lái)講，只有私權(quán)是可以有償交換和轉(zhuǎn)讓的，而公權(quán)則不可；2）裁判機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能不同。依據(jù)《仲裁法》設(shè)立的仲裁委員會(huì)受行業(yè)協(xié)會(huì)管理，具有相對(duì)獨(dú)立性，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。而行政仲裁機(jī)構(gòu)則為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，訴訟機(jī)構(gòu)則為國(guó)家審判機(jī)關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)具有作為市場(chǎng)有償性服務(wù)主體的資格，而國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)則不具備；3）裁判收費(fèi)的目的、性質(zhì)和流向不同。依據(jù)《仲裁法》收取的仲裁費(fèi)，屬仲裁機(jī)構(gòu)自行收費(fèi)，直接用于仲裁員的報(bào)酬、仲裁委正常運(yùn)作和與仲裁相關(guān)的其他費(fèi)用支出。而行政仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)則屬國(guó)家性收費(fèi)，直接上繳財(cái)政，收費(fèi)的目的在于防止當(dāng)事人濫用仲裁請(qǐng)求權(quán)和訴權(quán)。前者的收費(fèi)屬有償服務(wù)費(fèi)用，在一定程度上反映仲裁服務(wù)活動(dòng)的成本和價(jià)值，即以仲裁服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的形式體現(xiàn)的一般人類勞動(dòng)或社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。后兩者的收費(fèi)只是必要的管理手段而已。
2.仲裁服務(wù)市場(chǎng)主體明確仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者（仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)）和仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者（糾紛雙方）。
機(jī)構(gòu)仲裁是《仲裁法》確立的仲裁制度的又一特征，這一制度下，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者是依法設(shè)立，并有權(quán)仲裁合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，為糾紛雙方提供仲裁服務(wù)的各地仲裁委員會(huì)，現(xiàn)有174家（包括貿(mào)仲、海仲在內(nèi)）。其具有以下特點(diǎn)：1）資格依據(jù)《仲裁法》取得的。設(shè)立有嚴(yán)格的限制，需有自己的名稱、住所和章程，有必要的財(cái)產(chǎn)，有委員和聘任的仲裁員；要經(jīng)政府審批，由所在地政府組建，省司法廳登記；辦事機(jī)構(gòu)現(xiàn)多為事業(yè)單位性質(zhì)，工作人員的身份有公務(wù)員序列、事業(yè)編制和合同制三種。2）依法可以收取仲裁費(fèi)。組建初期，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，目前以差額財(cái)政撥款和自收自支自負(fù)盈虧為主要方式，個(gè)別機(jī)構(gòu)已納入稅收監(jiān)管。3）行業(yè)協(xié)會(huì)管理。仲裁委員會(huì)之間無(wú)隸屬關(guān)系，與行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系，獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)。4）經(jīng)營(yíng)不善可以倒閉。上述特點(diǎn)表明，我國(guó)仲裁服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者既不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法部門，也非普通的社會(huì)團(tuán)體和純民間的機(jī)構(gòu)，更不同于其他市場(chǎng)中介組織，是一個(gè)伴隨著國(guó)家改革不斷深入而逐步走向市場(chǎng)的特殊市場(chǎng)主體。
仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者為合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的雙方當(dāng)事人，即《仲裁法》第二條規(guī)定的平等主體的公民（自然人）、法人和其他組織。這些普通的市場(chǎng)主體，只有在發(fā)生糾紛提起仲裁并進(jìn)入仲裁程序，才能成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體，即特殊服務(wù)商品的消費(fèi)者。仲裁服務(wù)商品消費(fèi)者的數(shù)量和成熟度，是仲裁服務(wù)市場(chǎng)繁榮程度和現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要指標(biāo)。
3.市場(chǎng)規(guī)則體系確立由于仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一于仲裁服務(wù)市場(chǎng)之中，因此仲裁服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)則體系實(shí)際上包括上述三個(gè)過(guò)程的規(guī)則。從狀態(tài)上看有體制性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則。如《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等。具有約束性、界定性和公平性三大特征。為參與仲裁服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體和其他相關(guān)者提供了基本的行為依據(jù)。
4.市場(chǎng)服務(wù)功能初顯《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，各仲裁委員會(huì)共受理各類糾紛7萬(wàn)多宗，涉及消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以及其他服務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)議金額達(dá)1500多億元。糾紛的公正、及時(shí)仲裁，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。仲裁服務(wù)市場(chǎng)服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)體系、服務(wù)于市場(chǎng)主體，為仲裁服務(wù)商品的交換提供條件，合理配置仲裁服務(wù)資源的功能初顯。
5.市場(chǎng)統(tǒng)一開放“三個(gè)統(tǒng)一”和“兩個(gè)開放”是我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)的突出特點(diǎn)之一?！叭齻€(gè)統(tǒng)一”表現(xiàn)在：1）統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。成為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者需符合《仲裁法》第十條和國(guó)務(wù)院通知的規(guī)定；消費(fèi)者則為《仲裁法》第二條規(guī)定的擁有仲裁協(xié)議的平等主體的公民、法人和其他組織，糾紛的范圍是屬于上述主體之間的合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。2）市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則統(tǒng)一。糾紛解決的基本程序和標(biāo)準(zhǔn)相同。市場(chǎng)活動(dòng)主體和其他相關(guān)者的行為由《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等調(diào)整。3）統(tǒng)一的市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。
所謂“兩個(gè)開放”，一是對(duì)內(nèi)開放。符合條件的消費(fèi)主體可以任意選擇國(guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，任意選擇仲裁服務(wù)的提供者；二是對(duì)外開放。我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)的基本結(jié)構(gòu)和基本運(yùn)行規(guī)則相近，市場(chǎng)消費(fèi)主體實(shí)行國(guó)際化，遵循協(xié)議仲裁原則、獨(dú)立仲裁原則、保密原則、一裁終局原則和國(guó)際間相互認(rèn)可協(xié)助執(zhí)行仲裁裁決原則，與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)接軌。
6.政府宏觀管理調(diào)控，法院具體支持與監(jiān)督政府在我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立初期，扮演的是市場(chǎng)組建者的角色。制定市場(chǎng)制度和相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，確定市場(chǎng)主體，重組仲裁機(jī)構(gòu)，至今仍負(fù)責(zé)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和仲裁機(jī)構(gòu)的宏觀管理和調(diào)控，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)工作，為仲裁事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
人民法院根據(jù)《仲裁法》和相關(guān)法律及司法解釋，為仲裁提供財(cái)產(chǎn)、證據(jù)保全，負(fù)責(zé)仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)進(jìn)行審查，監(jiān)督仲裁活動(dòng)，維護(hù)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的雛形已經(jīng)形成，且發(fā)展速度很快，但由于我國(guó)生產(chǎn)社會(huì)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，加之舊體制、舊觀念的影響，因而仲裁服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低，仍為初始階段，還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：1.仲裁服務(wù)商品還不為消費(fèi)者所熟悉認(rèn)可，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高。仲裁服務(wù)商品具有使用價(jià)值，可以用來(lái)解決糾紛、化解矛盾已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但遺憾的是，《仲裁法》實(shí)施和仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立八年來(lái)，人們對(duì)仲裁服務(wù)商品仍缺乏認(rèn)知，選擇仲裁服務(wù)商品的為數(shù)更少。這種局面的出現(xiàn)，一方面反映出我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，人們?cè)V訟意識(shí)根深蒂固，對(duì)仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的了解和認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；另一方面則是由于《仲裁法》規(guī)定的仲裁協(xié)議的有效條件要求過(guò)高，使得許多具有仲裁意愿的普通市場(chǎng)主體無(wú)法成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)者，即所謂先進(jìn)的仲裁制度和社會(huì)上落后的仲裁意識(shí)之間的矛盾。例如，仲裁協(xié)議中，要有仲裁機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確約定，而且名稱要求一字不差，這種規(guī)定對(duì)于普通市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，實(shí)在是過(guò)于苛刻。
當(dāng)然，仲裁服務(wù)商品本身也存在一些問(wèn)題，使得消費(fèi)者不予認(rèn)可。一是法院監(jiān)督過(guò)寬，使仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值大打折扣；二是仲裁服務(wù)商品提供者初始的仲裁工作水平，使得仲裁服務(wù)商品難以滿足消費(fèi)者公正及時(shí)、經(jīng)濟(jì)便捷的要求。
2.仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制缺陷。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格現(xiàn)為全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)，有全國(guó)統(tǒng)一的仲裁服務(wù)商品收費(fèi)幅度標(biāo)準(zhǔn)，各仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況確定各自的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在物價(jià)部門備案。各仲裁機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖有所差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)較低，但卻大都相對(duì)固定，無(wú)法靈活反映市場(chǎng)供求和仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。這種狀況長(zhǎng)期存在，勢(shì)必影響仲裁服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置，引導(dǎo)并調(diào)節(jié)消費(fèi)方向與結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)利益合理分配等作用的發(fā)揮，也不利于促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
3.仲裁服務(wù)市場(chǎng)真正的競(jìng)爭(zhēng)局面還未形成，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可分為生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)?？傮w來(lái)看，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際性市場(chǎng)。消費(fèi)者準(zhǔn)入的相對(duì)自由，為消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。但就生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)而言，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入法定條件嚴(yán)格，設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)受多種條件限制，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)的仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者總量相對(duì)較少，一個(gè)設(shè)區(qū)的市只能設(shè)立一家仲裁委員會(huì)（北京、上海、深圳除外），仲裁服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者一般只得選擇當(dāng)?shù)匚┮坏闹俨脵C(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。因此，從區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)看，我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)為相對(duì)壟斷和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。這種局面，對(duì)設(shè)立不久的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)講，雖無(wú)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存壓力，但卻不利于其提高競(jìng)爭(zhēng)力，不利于其在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中迅速發(fā)展壯大，更不利于仲裁服務(wù)市場(chǎng)功能的發(fā)揮。
塑造合格的仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者
合格的仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者的塑造，分為市場(chǎng)塑造和生產(chǎn)者自身塑造兩個(gè)方面。前者主要表現(xiàn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查和市場(chǎng)運(yùn)行中的行業(yè)管理。如仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立的審查與批準(zhǔn)，以及仲裁行業(yè)品牌推介、違規(guī)仲裁委員會(huì)和仲裁員查處等。后者則表現(xiàn)生產(chǎn)者按照市場(chǎng)要求的自身打造。具體而言，就是各仲裁機(jī)構(gòu)要成為仲裁服務(wù)商品市場(chǎng)的合格生產(chǎn)者，就必須牢固地樹立市場(chǎng)觀念，自覺融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，努力提高仲裁服務(wù)商品質(zhì)量，提高工作效率，減少社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，降低仲裁服務(wù)成本，使其仲裁服務(wù)商品真正具有仲裁制度設(shè)計(jì)的“八大優(yōu)勢(shì)”與“三保功能”，成為使消費(fèi)者愿意接受的品牌商品。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一要按照市場(chǎng)的要求，建立一支高素質(zhì)的仲裁隊(duì)伍，培養(yǎng)銳意進(jìn)取團(tuán)隊(duì)精神，迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)；二要引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)解技術(shù)、仲裁服務(wù)的ISO-900質(zhì)量保證體系，建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦理仲裁受理手續(xù)，適應(yīng)信息時(shí)代的要求和網(wǎng)上仲裁的發(fā)展趨勢(shì)，不斷地實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)商品的升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)立國(guó)際品牌；三要學(xué)會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷。商品需要營(yíng)銷，尤其是在仲裁不被人們了解認(rèn)識(shí)時(shí)，更需要通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷的辦法宣傳和介紹仲裁服務(wù)商品，變市場(chǎng)主體為潛在的仲裁當(dāng)事人。同時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)也需注意外在形象，把內(nèi)在的商品質(zhì)量和外在形象統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行全面包裝，建立完整的形象系統(tǒng)。如設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)VI，統(tǒng)一服務(wù)編程乃至服飾等等。
需要指出的是：追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，是仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)目的，社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔。講究經(jīng)濟(jì)效益的目的，是獲得生存和發(fā)展的基本條件，從而更好地追求社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)公正及時(shí)地解決糾紛、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)。
仲裁服務(wù)商品及市場(chǎng)的內(nèi)涵
市場(chǎng)主體利益的多元化和追求利益大化的特性，以及其他諸多因素，使得市場(chǎng)交易活動(dòng)雙方在交易和其他經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)利益沖突，在雙方協(xié)商不成時(shí)，糾紛已成為不可避免。為了化解糾紛，糾紛雙方有可能選擇仲裁，請(qǐng)求仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)提供仲裁服務(wù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁服務(wù)作為使糾紛獲得解決的第三者的調(diào)解和裁判，也是一種特殊的商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值的特點(diǎn)在于，不是以物的形式，而是以活動(dòng)的形式提供一種效用。這種效用可以滿足糾紛雙方公正、及時(shí)化解糾紛的需要，同時(shí)也維護(hù)了市場(chǎng)正常運(yùn)行，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。仲裁服務(wù)商品的價(jià)值，按照馬克思的觀點(diǎn)，就其質(zhì)而言，是提供仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)者的一般人類勞動(dòng)，這是仲裁服務(wù)商品的價(jià)值的惟一源泉；就其量而言，與生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，與生產(chǎn)仲裁服務(wù)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。仲裁服務(wù)商品的價(jià)格是仲裁服務(wù)商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。
仲裁服務(wù)作為一種商品也需要通過(guò)交換（流通）來(lái)實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值和價(jià)值。糾紛雙方繳納仲裁費(fèi)而獲得仲裁服務(wù)，取得仲裁結(jié)果，解決糾紛的活動(dòng)過(guò)程，完成了這一服務(wù)商品的交換（流通）。此類仲裁服務(wù)商品的交易場(chǎng)所和交換關(guān)系的總和即所謂仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日益市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物。在商品交換活動(dòng)頻繁，糾紛大量出現(xiàn)，公力解決不濟(jì)的情況下，仲裁方式被廣泛運(yùn)用。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仲裁活動(dòng)也日益商品化，并從一般的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)中分離出來(lái)，逐步發(fā)展成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，具有爭(zhēng)議解決功能的特殊服務(wù)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)體系中重要的不可或缺的組成部分。
仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有一般市場(chǎng)的特征，擁有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)功能，但又有所區(qū)別。如，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一。又如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的功能具體表現(xiàn)在：1.直接地配置仲裁資源。即是否需要設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)模大小，人員多少，都由仲裁服務(wù)市場(chǎng)來(lái)決定。2.間接配置其他社會(huì)資源。即通過(guò)服務(wù)市場(chǎng)體系中的其他市場(chǎng)，使其配置社會(huì)資源的功能得以順利實(shí)現(xiàn)。再如，仲裁服務(wù)市場(chǎng)具有法律認(rèn)可的權(quán)威性，是權(quán)威性的市場(chǎng)，有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。
另外，在一定程度上，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和按比例發(fā)展規(guī)律等市場(chǎng)規(guī)律對(duì)仲裁服務(wù)市場(chǎng)也起作用；仲裁服務(wù)市場(chǎng)也具有統(tǒng)一性和開放性的要求，也需政府宏觀調(diào)控。
還有，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把仲裁服務(wù)市場(chǎng)劃分為不同的種類。如以提供仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者不同可分為：機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)仲裁與臨時(shí)仲裁并存的仲裁服務(wù)市場(chǎng)；又如以仲裁服務(wù)商品流通范圍不同可分為：?jiǎn)我粐?guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。當(dāng)然還可以有其他多種劃分方法，這里不再贅述。
按上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)屬機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際化的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)及其特征
我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是一種社會(huì)主義制度下，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配置資源的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)管理形式。伴隨著這一改革而誕生的，由《仲裁法》確立的仲裁制度具有市場(chǎng)的屬性，構(gòu)建了我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。
1.仲裁服務(wù)已成為商品筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)和仲裁員提供給糾紛雙方當(dāng)事人的仲裁服務(wù)，根據(jù)《仲裁法》第七十六條的規(guī)定是有償?shù)?，這種有償服務(wù)的特征，使這一服務(wù)成為了一種名副其實(shí)的商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值兩重性，并需通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值體現(xiàn)為《仲裁法》表述的“三?！惫δ?，即保證公正、及時(shí)地解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其價(jià)值則通過(guò)仲裁費(fèi)的形式表現(xiàn)出來(lái)，在仲裁服務(wù)市場(chǎng)中，通常稱之為仲裁服務(wù)商品的價(jià)格。
仲裁服務(wù)已成為商品，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是《仲裁法》確立的仲裁制度區(qū)別于以往行政仲裁制度和訴訟制度的顯著特征之一。這一區(qū)別產(chǎn)生的客觀依據(jù)主要有三：1）裁判權(quán)的性質(zhì)和來(lái)源不同?！吨俨梅ā反_立的仲裁制度下，仲裁權(quán)來(lái)自于糾紛雙方當(dāng)事人的合法授予，屬于私權(quán)范疇。行政仲裁的仲裁權(quán)和訴訟的審判權(quán)，則源于國(guó)家行政權(quán)和司法權(quán)，屬于公權(quán)。從法理的角度來(lái)講，只有私權(quán)是可以有償交換和轉(zhuǎn)讓的，而公權(quán)則不可；2）裁判機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能不同。依據(jù)《仲裁法》設(shè)立的仲裁委員會(huì)受行業(yè)協(xié)會(huì)管理，具有相對(duì)獨(dú)立性，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。而行政仲裁機(jī)構(gòu)則為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，訴訟機(jī)構(gòu)則為國(guó)家審判機(jī)關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仲裁委員會(huì)具有作為市場(chǎng)有償性服務(wù)主體的資格，而國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)則不具備；3）裁判收費(fèi)的目的、性質(zhì)和流向不同。依據(jù)《仲裁法》收取的仲裁費(fèi)，屬仲裁機(jī)構(gòu)自行收費(fèi)，直接用于仲裁員的報(bào)酬、仲裁委正常運(yùn)作和與仲裁相關(guān)的其他費(fèi)用支出。而行政仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)則屬國(guó)家性收費(fèi)，直接上繳財(cái)政，收費(fèi)的目的在于防止當(dāng)事人濫用仲裁請(qǐng)求權(quán)和訴權(quán)。前者的收費(fèi)屬有償服務(wù)費(fèi)用，在一定程度上反映仲裁服務(wù)活動(dòng)的成本和價(jià)值，即以仲裁服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的形式體現(xiàn)的一般人類勞動(dòng)或社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。后兩者的收費(fèi)只是必要的管理手段而已。
2.仲裁服務(wù)市場(chǎng)主體明確仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者（仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)）和仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者（糾紛雙方）。
機(jī)構(gòu)仲裁是《仲裁法》確立的仲裁制度的又一特征，這一制度下，仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者是依法設(shè)立，并有權(quán)仲裁合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，為糾紛雙方提供仲裁服務(wù)的各地仲裁委員會(huì)，現(xiàn)有174家（包括貿(mào)仲、海仲在內(nèi)）。其具有以下特點(diǎn)：1）資格依據(jù)《仲裁法》取得的。設(shè)立有嚴(yán)格的限制，需有自己的名稱、住所和章程，有必要的財(cái)產(chǎn)，有委員和聘任的仲裁員；要經(jīng)政府審批，由所在地政府組建，省司法廳登記；辦事機(jī)構(gòu)現(xiàn)多為事業(yè)單位性質(zhì)，工作人員的身份有公務(wù)員序列、事業(yè)編制和合同制三種。2）依法可以收取仲裁費(fèi)。組建初期，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，目前以差額財(cái)政撥款和自收自支自負(fù)盈虧為主要方式，個(gè)別機(jī)構(gòu)已納入稅收監(jiān)管。3）行業(yè)協(xié)會(huì)管理。仲裁委員會(huì)之間無(wú)隸屬關(guān)系，與行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系，獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)。4）經(jīng)營(yíng)不善可以倒閉。上述特點(diǎn)表明，我國(guó)仲裁服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者既不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法部門，也非普通的社會(huì)團(tuán)體和純民間的機(jī)構(gòu)，更不同于其他市場(chǎng)中介組織，是一個(gè)伴隨著國(guó)家改革不斷深入而逐步走向市場(chǎng)的特殊市場(chǎng)主體。
仲裁服務(wù)商品的消費(fèi)者為合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的雙方當(dāng)事人，即《仲裁法》第二條規(guī)定的平等主體的公民（自然人）、法人和其他組織。這些普通的市場(chǎng)主體，只有在發(fā)生糾紛提起仲裁并進(jìn)入仲裁程序，才能成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的主體，即特殊服務(wù)商品的消費(fèi)者。仲裁服務(wù)商品消費(fèi)者的數(shù)量和成熟度，是仲裁服務(wù)市場(chǎng)繁榮程度和現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要指標(biāo)。
3.市場(chǎng)規(guī)則體系確立由于仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)過(guò)程、交換（流通）過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程三者統(tǒng)一于仲裁服務(wù)市場(chǎng)之中，因此仲裁服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)則體系實(shí)際上包括上述三個(gè)過(guò)程的規(guī)則。從狀態(tài)上看有體制性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則。如《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等。具有約束性、界定性和公平性三大特征。為參與仲裁服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體和其他相關(guān)者提供了基本的行為依據(jù)。
4.市場(chǎng)服務(wù)功能初顯《仲裁法》實(shí)施以來(lái)，各仲裁委員會(huì)共受理各類糾紛7萬(wàn)多宗，涉及消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以及其他服務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)議金額達(dá)1500多億元。糾紛的公正、及時(shí)仲裁，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。仲裁服務(wù)市場(chǎng)服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)體系、服務(wù)于市場(chǎng)主體，為仲裁服務(wù)商品的交換提供條件，合理配置仲裁服務(wù)資源的功能初顯。
5.市場(chǎng)統(tǒng)一開放“三個(gè)統(tǒng)一”和“兩個(gè)開放”是我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)的突出特點(diǎn)之一?！叭齻€(gè)統(tǒng)一”表現(xiàn)在：1）統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。成為仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者需符合《仲裁法》第十條和國(guó)務(wù)院通知的規(guī)定；消費(fèi)者則為《仲裁法》第二條規(guī)定的擁有仲裁協(xié)議的平等主體的公民、法人和其他組織，糾紛的范圍是屬于上述主體之間的合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。2）市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則統(tǒng)一。糾紛解決的基本程序和標(biāo)準(zhǔn)相同。市場(chǎng)活動(dòng)主體和其他相關(guān)者的行為由《仲裁法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)通知、高人民法院相關(guān)司法解釋和各地仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，以及其他相關(guān)的實(shí)體法律、政策規(guī)范和道德規(guī)范等調(diào)整。3）統(tǒng)一的市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。
所謂“兩個(gè)開放”，一是對(duì)內(nèi)開放。符合條件的消費(fèi)主體可以任意選擇國(guó)內(nèi)仲裁服務(wù)市場(chǎng)，任意選擇仲裁服務(wù)的提供者；二是對(duì)外開放。我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)的基本結(jié)構(gòu)和基本運(yùn)行規(guī)則相近，市場(chǎng)消費(fèi)主體實(shí)行國(guó)際化，遵循協(xié)議仲裁原則、獨(dú)立仲裁原則、保密原則、一裁終局原則和國(guó)際間相互認(rèn)可協(xié)助執(zhí)行仲裁裁決原則，與國(guó)際仲裁服務(wù)市場(chǎng)接軌。
6.政府宏觀管理調(diào)控，法院具體支持與監(jiān)督政府在我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立初期，扮演的是市場(chǎng)組建者的角色。制定市場(chǎng)制度和相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，確定市場(chǎng)主體，重組仲裁機(jī)構(gòu)，至今仍負(fù)責(zé)仲裁服務(wù)市場(chǎng)和仲裁機(jī)構(gòu)的宏觀管理和調(diào)控，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)工作，為仲裁事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
人民法院根據(jù)《仲裁法》和相關(guān)法律及司法解釋，為仲裁提供財(cái)產(chǎn)、證據(jù)保全，負(fù)責(zé)仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)進(jìn)行審查，監(jiān)督仲裁活動(dòng)，維護(hù)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)的雛形已經(jīng)形成，且發(fā)展速度很快，但由于我國(guó)生產(chǎn)社會(huì)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，加之舊體制、舊觀念的影響，因而仲裁服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低，仍為初始階段，還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：1.仲裁服務(wù)商品還不為消費(fèi)者所熟悉認(rèn)可，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高。仲裁服務(wù)商品具有使用價(jià)值，可以用來(lái)解決糾紛、化解矛盾已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但遺憾的是，《仲裁法》實(shí)施和仲裁服務(wù)市場(chǎng)建立八年來(lái)，人們對(duì)仲裁服務(wù)商品仍缺乏認(rèn)知，選擇仲裁服務(wù)商品的為數(shù)更少。這種局面的出現(xiàn)，一方面反映出我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，人們?cè)V訟意識(shí)根深蒂固，對(duì)仲裁服務(wù)商品和仲裁服務(wù)市場(chǎng)的了解和認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；另一方面則是由于《仲裁法》規(guī)定的仲裁協(xié)議的有效條件要求過(guò)高，使得許多具有仲裁意愿的普通市場(chǎng)主體無(wú)法成為仲裁服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)者，即所謂先進(jìn)的仲裁制度和社會(huì)上落后的仲裁意識(shí)之間的矛盾。例如，仲裁協(xié)議中，要有仲裁機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確約定，而且名稱要求一字不差，這種規(guī)定對(duì)于普通市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，實(shí)在是過(guò)于苛刻。
當(dāng)然，仲裁服務(wù)商品本身也存在一些問(wèn)題，使得消費(fèi)者不予認(rèn)可。一是法院監(jiān)督過(guò)寬，使仲裁服務(wù)商品的使用價(jià)值大打折扣；二是仲裁服務(wù)商品提供者初始的仲裁工作水平，使得仲裁服務(wù)商品難以滿足消費(fèi)者公正及時(shí)、經(jīng)濟(jì)便捷的要求。
2.仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制缺陷。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格現(xiàn)為全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)，有全國(guó)統(tǒng)一的仲裁服務(wù)商品收費(fèi)幅度標(biāo)準(zhǔn)，各仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況確定各自的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在物價(jià)部門備案。各仲裁機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖有所差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)較低，但卻大都相對(duì)固定，無(wú)法靈活反映市場(chǎng)供求和仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。這種狀況長(zhǎng)期存在，勢(shì)必影響仲裁服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置，引導(dǎo)并調(diào)節(jié)消費(fèi)方向與結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)利益合理分配等作用的發(fā)揮，也不利于促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
3.仲裁服務(wù)市場(chǎng)真正的競(jìng)爭(zhēng)局面還未形成，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。仲裁服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可分為生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)?？傮w來(lái)看，《仲裁法》構(gòu)建的我國(guó)仲裁服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際性市場(chǎng)。消費(fèi)者準(zhǔn)入的相對(duì)自由，為消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。但就生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)而言，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入法定條件嚴(yán)格，設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)受多種條件限制，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)的仲裁服務(wù)商品的生產(chǎn)者總量相對(duì)較少，一個(gè)設(shè)區(qū)的市只能設(shè)立一家仲裁委員會(huì)（北京、上海、深圳除外），仲裁服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者一般只得選擇當(dāng)?shù)匚┮坏闹俨脵C(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。因此，從區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)看，我國(guó)的仲裁服務(wù)市場(chǎng)為相對(duì)壟斷和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。這種局面，對(duì)設(shè)立不久的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)講，雖無(wú)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存壓力，但卻不利于其提高競(jìng)爭(zhēng)力，不利于其在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中迅速發(fā)展壯大，更不利于仲裁服務(wù)市場(chǎng)功能的發(fā)揮。
塑造合格的仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者
合格的仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者的塑造，分為市場(chǎng)塑造和生產(chǎn)者自身塑造兩個(gè)方面。前者主要表現(xiàn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查和市場(chǎng)運(yùn)行中的行業(yè)管理。如仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立的審查與批準(zhǔn)，以及仲裁行業(yè)品牌推介、違規(guī)仲裁委員會(huì)和仲裁員查處等。后者則表現(xiàn)生產(chǎn)者按照市場(chǎng)要求的自身打造。具體而言，就是各仲裁機(jī)構(gòu)要成為仲裁服務(wù)商品市場(chǎng)的合格生產(chǎn)者，就必須牢固地樹立市場(chǎng)觀念，自覺融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，努力提高仲裁服務(wù)商品質(zhì)量，提高工作效率，減少社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，降低仲裁服務(wù)成本，使其仲裁服務(wù)商品真正具有仲裁制度設(shè)計(jì)的“八大優(yōu)勢(shì)”與“三保功能”，成為使消費(fèi)者愿意接受的品牌商品。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一要按照市場(chǎng)的要求，建立一支高素質(zhì)的仲裁隊(duì)伍，培養(yǎng)銳意進(jìn)取團(tuán)隊(duì)精神，迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)；二要引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)解技術(shù)、仲裁服務(wù)的ISO-900質(zhì)量保證體系，建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦理仲裁受理手續(xù)，適應(yīng)信息時(shí)代的要求和網(wǎng)上仲裁的發(fā)展趨勢(shì)，不斷地實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)商品的升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)立國(guó)際品牌；三要學(xué)會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷。商品需要營(yíng)銷，尤其是在仲裁不被人們了解認(rèn)識(shí)時(shí)，更需要通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷的辦法宣傳和介紹仲裁服務(wù)商品，變市場(chǎng)主體為潛在的仲裁當(dāng)事人。同時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)也需注意外在形象，把內(nèi)在的商品質(zhì)量和外在形象統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行全面包裝，建立完整的形象系統(tǒng)。如設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)VI，統(tǒng)一服務(wù)編程乃至服飾等等。
需要指出的是：追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，是仲裁服務(wù)商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)目的，社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔。講究經(jīng)濟(jì)效益的目的，是獲得生存和發(fā)展的基本條件，從而更好地追求社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)公正及時(shí)地解決糾紛、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)。