財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖在二○○七年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作總結(jié)交流會(huì)上表示，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作要——
“會(huì)計(jì)監(jiān)督，拓展到財(cái)政監(jiān)督，都要堅(jiān)持‘三個(gè)貫穿于’的工作思想，要貫穿于財(cái)政中心工作的大局之中；貫穿于財(cái)政管理體制、機(jī)制、制度建設(shè)與改革的總體設(shè)計(jì)之中；貫穿于財(cái)政管理事前、事中、事后的全過(guò)程，即大局保障、源頭治理、過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
”這是財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖12月6日在財(cái)政部2007年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作總結(jié)交流會(huì)上提出的要求。
賀邦靖指出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)，做到思路上充分體現(xiàn)，部署中有效落實(shí)，實(shí)踐中自覺(jué)堅(jiān)持。要時(shí)刻服務(wù)和保障財(cái)政中心工作的大局，建立理論、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及技巧與方法四個(gè)層次的立體架構(gòu)，把財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作系統(tǒng)化、全局化，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題的層次，擴(kuò)大著眼問(wèn)題的視野。做財(cái)政工作的同志們要遵循財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出的“融入管理”的要求，做到“有為、有位、有威”。要開(kāi)動(dòng)腦筋、活躍思想，力爭(zhēng)不僅成為實(shí)踐前線(xiàn)的行家里手，也要成為理論研究的行家里手。
賀邦靖表示，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作已初步走上一條規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的發(fā)展道路，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、工作思路明確、監(jiān)管規(guī)范高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制正在形成，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作仍然面臨著深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距，與社會(huì)公眾的期望還有差距。會(huì)計(jì)信息失真的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣與監(jiān)管力量薄弱之間的矛盾依然突出，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展不平衡，整體推進(jìn)不夠。
對(duì)于做好下一步的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，賀邦靖提出了六點(diǎn)要求：
第一，高度重視，把會(huì)計(jì)監(jiān)督作為系統(tǒng)建設(shè)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。各地要圍繞財(cái)政中心工作，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)上深化，工作上強(qiáng)化，鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督的陣地。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)完善。充分發(fā)揮市縣一級(jí)財(cái)政部門(mén)的作用，加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，形成“部、省、市、縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的覆蓋面和影響力。
第二，全面監(jiān)督，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。要以推動(dòng)建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，檢查和規(guī)范與人民群眾切身利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)；以深化經(jīng)濟(jì)體制改革和推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革為目標(biāo)，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督檢查力度；以配合內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革為目標(biāo)，對(duì)部分重點(diǎn)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查；以培育資本市場(chǎng)和維護(hù)公眾利益為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)上市公司的監(jiān)督檢查；以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位的檢查；以促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查力度。
第三，依法監(jiān)督，嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持處理事與處理人相結(jié)合，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并將嚴(yán)重違法違紀(jì)案件向社會(huì)曝光。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的屬于其他部門(mén)職能范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，必須按照法律規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并確保件件有回音。要從加強(qiáng)管理的角度幫助被查單位進(jìn)行整改，達(dá)到以檢查促管理、以檢查促預(yù)防、以檢查促改革的效果。
第四，科學(xué)監(jiān)督，手段創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督方式方法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)從事后檢查向日常監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)檢查針對(duì)性。完善并充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快信息化檢查輔助軟件的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，提高檢查手段科技含量。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)范化水平。重視干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
第五，合作監(jiān)督，綜合治理，進(jìn)一步整合監(jiān)管力量和資源。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與稅務(wù)、審計(jì)、證券監(jiān)管、金融監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、綜合治理的良好局面。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，在會(huì)計(jì)管理的不同環(huán)節(jié)和角度發(fā)揮各自作用。專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)合理分工，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范會(huì)計(jì)秩序。
第六，長(zhǎng)效監(jiān)督，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步提高檢查成果的利用。要改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告形式和指標(biāo)體系，加大公開(kāi)曝光力度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)典型案例進(jìn)行系統(tǒng)整理和編撰。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力度，提升研究和分析問(wèn)題的能力，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)共同研究改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。
據(jù)介紹，2007年，財(cái)政部組織全國(guó)專(zhuān)員辦、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)共檢查企事業(yè)單位7699戶(hù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所657家，查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題735億元，查補(bǔ)稅款9.4億元，檢查取得了較好成效。
“會(huì)計(jì)監(jiān)督，拓展到財(cái)政監(jiān)督，都要堅(jiān)持‘三個(gè)貫穿于’的工作思想，要貫穿于財(cái)政中心工作的大局之中；貫穿于財(cái)政管理體制、機(jī)制、制度建設(shè)與改革的總體設(shè)計(jì)之中；貫穿于財(cái)政管理事前、事中、事后的全過(guò)程，即大局保障、源頭治理、過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
”這是財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖12月6日在財(cái)政部2007年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作總結(jié)交流會(huì)上提出的要求。
賀邦靖指出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)，做到思路上充分體現(xiàn)，部署中有效落實(shí)，實(shí)踐中自覺(jué)堅(jiān)持。要時(shí)刻服務(wù)和保障財(cái)政中心工作的大局，建立理論、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及技巧與方法四個(gè)層次的立體架構(gòu)，把財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作系統(tǒng)化、全局化，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題的層次，擴(kuò)大著眼問(wèn)題的視野。做財(cái)政工作的同志們要遵循財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出的“融入管理”的要求，做到“有為、有位、有威”。要開(kāi)動(dòng)腦筋、活躍思想，力爭(zhēng)不僅成為實(shí)踐前線(xiàn)的行家里手，也要成為理論研究的行家里手。
賀邦靖表示，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作已初步走上一條規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的發(fā)展道路，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、工作思路明確、監(jiān)管規(guī)范高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制正在形成，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作仍然面臨著深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距，與社會(huì)公眾的期望還有差距。會(huì)計(jì)信息失真的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣與監(jiān)管力量薄弱之間的矛盾依然突出，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展不平衡，整體推進(jìn)不夠。
對(duì)于做好下一步的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，賀邦靖提出了六點(diǎn)要求：
第一，高度重視，把會(huì)計(jì)監(jiān)督作為系統(tǒng)建設(shè)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。各地要圍繞財(cái)政中心工作，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)上深化，工作上強(qiáng)化，鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督的陣地。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)完善。充分發(fā)揮市縣一級(jí)財(cái)政部門(mén)的作用，加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，形成“部、省、市、縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的覆蓋面和影響力。
第二，全面監(jiān)督，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。要以推動(dòng)建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，檢查和規(guī)范與人民群眾切身利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)；以深化經(jīng)濟(jì)體制改革和推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革為目標(biāo)，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督檢查力度；以配合內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革為目標(biāo)，對(duì)部分重點(diǎn)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查；以培育資本市場(chǎng)和維護(hù)公眾利益為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)上市公司的監(jiān)督檢查；以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位的檢查；以促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查力度。
第三，依法監(jiān)督，嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持處理事與處理人相結(jié)合，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并將嚴(yán)重違法違紀(jì)案件向社會(huì)曝光。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的屬于其他部門(mén)職能范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，必須按照法律規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并確保件件有回音。要從加強(qiáng)管理的角度幫助被查單位進(jìn)行整改，達(dá)到以檢查促管理、以檢查促預(yù)防、以檢查促改革的效果。
第四，科學(xué)監(jiān)督，手段創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督方式方法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)從事后檢查向日常監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)檢查針對(duì)性。完善并充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快信息化檢查輔助軟件的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，提高檢查手段科技含量。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)范化水平。重視干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
第五，合作監(jiān)督，綜合治理，進(jìn)一步整合監(jiān)管力量和資源。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與稅務(wù)、審計(jì)、證券監(jiān)管、金融監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、綜合治理的良好局面。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，在會(huì)計(jì)管理的不同環(huán)節(jié)和角度發(fā)揮各自作用。專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)合理分工，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范會(huì)計(jì)秩序。
第六，長(zhǎng)效監(jiān)督，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步提高檢查成果的利用。要改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告形式和指標(biāo)體系，加大公開(kāi)曝光力度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)典型案例進(jìn)行系統(tǒng)整理和編撰。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力度，提升研究和分析問(wèn)題的能力，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)共同研究改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。
據(jù)介紹，2007年，財(cái)政部組織全國(guó)專(zhuān)員辦、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)共檢查企事業(yè)單位7699戶(hù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所657家，查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題735億元，查補(bǔ)稅款9.4億元，檢查取得了較好成效。