吳曉靈建議，通過監(jiān)管標準和會計標準的良性互動，實現(xiàn)稅收法規(guī)和會計標準協(xié)調(diào)發(fā)展。
“長期以來，銀行撥備嚴重不足，卻在超額納稅?！?月23日，中國人民銀行副行長吳曉靈在北京召開的金融會計年會上坦言，國際會計準則發(fā)軔于成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境，而我國現(xiàn)階段市場、法律和制度環(huán)境尚不完善 把握升浪起點 來參與公平的交易市場。
2006年2月15日，中國正式發(fā)布新的會計準則實現(xiàn)了我國會計準則與國際標準的實質(zhì)性趨同，按規(guī)定，上市公司將從明年1月1日起施行。而新會計準則與監(jiān)管制度、稅務(wù)制度產(chǎn)生的矛盾，亟待解決。
核算與監(jiān)管標準難題
吳曉靈認為，國際會計準則有利于規(guī)范金融企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)透明度，加強金融風險防范和控制，其基本理念和監(jiān)管標準是一致的。
“但會計標準國際化給我國帶來一些問題和挑戰(zhàn)。”她稱，新會計準則的一些具體規(guī)定與稅收、監(jiān)管政策并不一致。比如，金融資產(chǎn)“四分類”下減值準備的計提方法與按監(jiān)管準備貸款“五級”分類計提準備存在差異；會計標準與稅收政策的出發(fā)點不一致，兩者對金融企業(yè)利潤的確定存在差異；會計標準要求按公允價值確認未實現(xiàn)的收益，但稅收政策不承認未實現(xiàn)的損益。
中國銀行的一位參會人士也認為，從目標來看，會計部門趨向于建立對銀行財務(wù)狀況的“中性”評估，而監(jiān)管部門從審慎的角度則更趨向于保守的評估。從方法上看，會計部門要反映過去交易和時間的結(jié)果，強調(diào)回溯性方法，監(jiān)管部門則更關(guān)注未來，強調(diào)前瞻性方法。此外，公允價值的引入使商業(yè)銀行利潤中包含大量的“未實現(xiàn)”損益，對此稅收制度該如何協(xié)調(diào)，這是擺在監(jiān)管部門與商業(yè)銀行面前的一個課題。
銀監(jiān)會于2004年2月發(fā)布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，將資本充足率監(jiān)管貫穿于商業(yè)銀行設(shè)立、持續(xù)經(jīng)營、市場退出的全過程。但此辦法建立在匯集核算歷史成本之上，與新會計準則采用的混合計量模式存在差異。
銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤認為，新會計準則對監(jiān)管資本和資本充足率都將產(chǎn)生影響。首先，新會計準則對某些金融工具是作為負債還是權(quán)益進行了重新界定，負債和權(quán)益分類的重新劃分將對監(jiān)管資本產(chǎn)生影響；二是其對可供出售資產(chǎn)的會計處理按公允價值計量，但可供出售類資產(chǎn)通常包括以歷史成本計量的貸款和應(yīng)收款，相同的資產(chǎn)才能夠以不同的計量方法；再者，公允價值選擇權(quán)的會計處理、現(xiàn)金流套期會計處理對監(jiān)管資本也有影響；此外，資產(chǎn)證券化對加權(quán)風險資產(chǎn)的影響也不可忽視。
按照新的會計準則，國內(nèi)上市商業(yè)銀行的財務(wù)數(shù)據(jù)也將面臨難題。招商銀行副行長陳偉舉例說，比如這會使公允價值很難獲得，資產(chǎn)減值的測試、金融工具的核算和披露更復(fù)雜，報告期內(nèi)的利潤也可能存在較大或頻繁波動，“管理層需要為此做出合理的解釋。”
聯(lián)合求解
對此，陳偉呼吁監(jiān)管、稅務(wù)等部門盡快出臺配套政策措施，共同促進金融會計國際化。
吳曉靈則建議，成立專門的協(xié)調(diào)小組，必要時也可以調(diào)整相關(guān)政策，加強銀監(jiān)會、財政部、稅務(wù)局和金融企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)管標準和會計標準的良性互動，以實現(xiàn)稅收法規(guī)和會計標準協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，“金融會計學會作為一個超脫的機構(gòu)，可以多做些協(xié)調(diào)、溝通工作。”吳說。
對于新會計準則與監(jiān)管資本之間的種種困境，銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤也提出解決之道。他說，銀監(jiān)會將對照監(jiān)管資本的定義、質(zhì)量標準等，逐項認定，分別采取調(diào)整措施。比如，對于公允價值變動形成的損失，因其符合審慎監(jiān)管的要求，可以不予調(diào)整；對于公允價值變動形成利得，因其尚未真正實現(xiàn)，應(yīng)在考慮稅收的基礎(chǔ)上從監(jiān)管資本中扣除，從而保證監(jiān)管資本真正起到吸收和抵御風險的作用。吳曉靈建議，通過監(jiān)管標準和會計標準的良性互動，實現(xiàn)稅收法規(guī)和會計標準協(xié)調(diào)發(fā)展。
“長期以來，銀行撥備嚴重不足，卻在超額納稅。”6月23日，中國人民銀行副行長吳曉靈在北京召開的金融會計年會上坦言，國際會計準則發(fā)軔于成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境，而我國現(xiàn)階段市場、法律和制度環(huán)境尚不完善 把握升浪起點 來參與公平的交易市場。
2006年2月15日，中國正式發(fā)布新的會計準則實現(xiàn)了我國會計準則與國際標準的實質(zhì)性趨同，按規(guī)定，上市公司將從明年1月1日起施行。而新會計準則與監(jiān)管制度、稅務(wù)制度產(chǎn)生的矛盾，亟待解決。
核算與監(jiān)管標準難題
吳曉靈認為，國際會計準則有利于規(guī)范金融企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)透明度，加強金融風險防范和控制，其基本理念和監(jiān)管標準是一致的。
“但會計標準國際化給我國帶來一些問題和挑戰(zhàn)?！彼Q，新會計準則的一些具體規(guī)定與稅收、監(jiān)管政策并不一致。比如，金融資產(chǎn)“四分類”下減值準備的計提方法與按監(jiān)管準備貸款“五級”分類計提準備存在差異；會計標準與稅收政策的出發(fā)點不一致，兩者對金融企業(yè)利潤的確定存在差異；會計標準要求按公允價值確認未實現(xiàn)的收益，但稅收政策不承認未實現(xiàn)的損益。
中國銀行的一位參會人士也認為，從目標來看，會計部門趨向于建立對銀行財務(wù)狀況的“中性”評估，而監(jiān)管部門從審慎的角度則更趨向于保守的評估。從方法上看，會計部門要反映過去交易和時間的結(jié)果，強調(diào)回溯性方法，監(jiān)管部門則更關(guān)注未來，強調(diào)前瞻性方法。此外，公允價值的引入使商業(yè)銀行利潤中包含大量的“未實現(xiàn)”損益，對此稅收制度該如何協(xié)調(diào)，這是擺在監(jiān)管部門與商業(yè)銀行面前的一個課題。
銀監(jiān)會于2004年2月發(fā)布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，將資本充足率監(jiān)管貫穿于商業(yè)銀行設(shè)立、持續(xù)經(jīng)營、市場退出的全過程。但此辦法建立在匯集核算歷史成本之上，與新會計準則采用的混合計量模式存在差異。
銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤認為，新會計準則對監(jiān)管資本和資本充足率都將產(chǎn)生影響。首先，新會計準則對某些金融工具是作為負債還是權(quán)益進行了重新界定，負債和權(quán)益分類的重新劃分將對監(jiān)管資本產(chǎn)生影響；二是其對可供出售資產(chǎn)的會計處理按公允價值計量，但可供出售類資產(chǎn)通常包括以歷史成本計量的貸款和應(yīng)收款，相同的資產(chǎn)才能夠以不同的計量方法；再者，公允價值選擇權(quán)的會計處理、現(xiàn)金流套期會計處理對監(jiān)管資本也有影響；此外，資產(chǎn)證券化對加權(quán)風險資產(chǎn)的影響也不可忽視。
按照新的會計準則，國內(nèi)上市商業(yè)銀行的財務(wù)數(shù)據(jù)也將面臨難題。招商銀行副行長陳偉舉例說，比如這會使公允價值很難獲得，資產(chǎn)減值的測試、金融工具的核算和披露更復(fù)雜，報告期內(nèi)的利潤也可能存在較大或頻繁波動，“管理層需要為此做出合理的解釋?！?BR> 聯(lián)合求解
對此，陳偉呼吁監(jiān)管、稅務(wù)等部門盡快出臺配套政策措施，共同促進金融會計國際化。
吳曉靈則建議，成立專門的協(xié)調(diào)小組，必要時也可以調(diào)整相關(guān)政策，加強銀監(jiān)會、財政部、稅務(wù)局和金融企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)管標準和會計標準的良性互動，以實現(xiàn)稅收法規(guī)和會計標準協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，“金融會計學會作為一個超脫的機構(gòu)，可以多做些協(xié)調(diào)、溝通工作。”吳說。
對于新會計準則與監(jiān)管資本之間的種種困境，銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤也提出解決之道。他說，銀監(jiān)會將對照監(jiān)管資本的定義、質(zhì)量標準等，逐項認定，分別采取調(diào)整措施。比如，對于公允價值變動形成的損失，因其符合審慎監(jiān)管的要求，可以不予調(diào)整；對于公允價值變動形成利得，因其尚未真正實現(xiàn)，應(yīng)在考慮稅收的基礎(chǔ)上從監(jiān)管資本中扣除，從而保證監(jiān)管資本真正起到吸收和抵御風險的作用。
“長期以來，銀行撥備嚴重不足，卻在超額納稅?！?月23日，中國人民銀行副行長吳曉靈在北京召開的金融會計年會上坦言，國際會計準則發(fā)軔于成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境，而我國現(xiàn)階段市場、法律和制度環(huán)境尚不完善 把握升浪起點 來參與公平的交易市場。
2006年2月15日，中國正式發(fā)布新的會計準則實現(xiàn)了我國會計準則與國際標準的實質(zhì)性趨同，按規(guī)定，上市公司將從明年1月1日起施行。而新會計準則與監(jiān)管制度、稅務(wù)制度產(chǎn)生的矛盾，亟待解決。
核算與監(jiān)管標準難題
吳曉靈認為，國際會計準則有利于規(guī)范金融企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)透明度，加強金融風險防范和控制，其基本理念和監(jiān)管標準是一致的。
“但會計標準國際化給我國帶來一些問題和挑戰(zhàn)。”她稱，新會計準則的一些具體規(guī)定與稅收、監(jiān)管政策并不一致。比如，金融資產(chǎn)“四分類”下減值準備的計提方法與按監(jiān)管準備貸款“五級”分類計提準備存在差異；會計標準與稅收政策的出發(fā)點不一致，兩者對金融企業(yè)利潤的確定存在差異；會計標準要求按公允價值確認未實現(xiàn)的收益，但稅收政策不承認未實現(xiàn)的損益。
中國銀行的一位參會人士也認為，從目標來看，會計部門趨向于建立對銀行財務(wù)狀況的“中性”評估，而監(jiān)管部門從審慎的角度則更趨向于保守的評估。從方法上看，會計部門要反映過去交易和時間的結(jié)果，強調(diào)回溯性方法，監(jiān)管部門則更關(guān)注未來，強調(diào)前瞻性方法。此外，公允價值的引入使商業(yè)銀行利潤中包含大量的“未實現(xiàn)”損益，對此稅收制度該如何協(xié)調(diào)，這是擺在監(jiān)管部門與商業(yè)銀行面前的一個課題。
銀監(jiān)會于2004年2月發(fā)布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，將資本充足率監(jiān)管貫穿于商業(yè)銀行設(shè)立、持續(xù)經(jīng)營、市場退出的全過程。但此辦法建立在匯集核算歷史成本之上，與新會計準則采用的混合計量模式存在差異。
銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤認為，新會計準則對監(jiān)管資本和資本充足率都將產(chǎn)生影響。首先，新會計準則對某些金融工具是作為負債還是權(quán)益進行了重新界定，負債和權(quán)益分類的重新劃分將對監(jiān)管資本產(chǎn)生影響；二是其對可供出售資產(chǎn)的會計處理按公允價值計量，但可供出售類資產(chǎn)通常包括以歷史成本計量的貸款和應(yīng)收款，相同的資產(chǎn)才能夠以不同的計量方法；再者，公允價值選擇權(quán)的會計處理、現(xiàn)金流套期會計處理對監(jiān)管資本也有影響；此外，資產(chǎn)證券化對加權(quán)風險資產(chǎn)的影響也不可忽視。
按照新的會計準則，國內(nèi)上市商業(yè)銀行的財務(wù)數(shù)據(jù)也將面臨難題。招商銀行副行長陳偉舉例說，比如這會使公允價值很難獲得，資產(chǎn)減值的測試、金融工具的核算和披露更復(fù)雜，報告期內(nèi)的利潤也可能存在較大或頻繁波動，“管理層需要為此做出合理的解釋。”
聯(lián)合求解
對此，陳偉呼吁監(jiān)管、稅務(wù)等部門盡快出臺配套政策措施，共同促進金融會計國際化。
吳曉靈則建議，成立專門的協(xié)調(diào)小組，必要時也可以調(diào)整相關(guān)政策，加強銀監(jiān)會、財政部、稅務(wù)局和金融企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)管標準和會計標準的良性互動，以實現(xiàn)稅收法規(guī)和會計標準協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，“金融會計學會作為一個超脫的機構(gòu)，可以多做些協(xié)調(diào)、溝通工作。”吳說。
對于新會計準則與監(jiān)管資本之間的種種困境，銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤也提出解決之道。他說，銀監(jiān)會將對照監(jiān)管資本的定義、質(zhì)量標準等，逐項認定，分別采取調(diào)整措施。比如，對于公允價值變動形成的損失，因其符合審慎監(jiān)管的要求，可以不予調(diào)整；對于公允價值變動形成利得，因其尚未真正實現(xiàn)，應(yīng)在考慮稅收的基礎(chǔ)上從監(jiān)管資本中扣除，從而保證監(jiān)管資本真正起到吸收和抵御風險的作用。吳曉靈建議，通過監(jiān)管標準和會計標準的良性互動，實現(xiàn)稅收法規(guī)和會計標準協(xié)調(diào)發(fā)展。
“長期以來，銀行撥備嚴重不足，卻在超額納稅。”6月23日，中國人民銀行副行長吳曉靈在北京召開的金融會計年會上坦言，國際會計準則發(fā)軔于成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境，而我國現(xiàn)階段市場、法律和制度環(huán)境尚不完善 把握升浪起點 來參與公平的交易市場。
2006年2月15日，中國正式發(fā)布新的會計準則實現(xiàn)了我國會計準則與國際標準的實質(zhì)性趨同，按規(guī)定，上市公司將從明年1月1日起施行。而新會計準則與監(jiān)管制度、稅務(wù)制度產(chǎn)生的矛盾，亟待解決。
核算與監(jiān)管標準難題
吳曉靈認為，國際會計準則有利于規(guī)范金融企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)透明度，加強金融風險防范和控制，其基本理念和監(jiān)管標準是一致的。
“但會計標準國際化給我國帶來一些問題和挑戰(zhàn)?！彼Q，新會計準則的一些具體規(guī)定與稅收、監(jiān)管政策并不一致。比如，金融資產(chǎn)“四分類”下減值準備的計提方法與按監(jiān)管準備貸款“五級”分類計提準備存在差異；會計標準與稅收政策的出發(fā)點不一致，兩者對金融企業(yè)利潤的確定存在差異；會計標準要求按公允價值確認未實現(xiàn)的收益，但稅收政策不承認未實現(xiàn)的損益。
中國銀行的一位參會人士也認為，從目標來看，會計部門趨向于建立對銀行財務(wù)狀況的“中性”評估，而監(jiān)管部門從審慎的角度則更趨向于保守的評估。從方法上看，會計部門要反映過去交易和時間的結(jié)果，強調(diào)回溯性方法，監(jiān)管部門則更關(guān)注未來，強調(diào)前瞻性方法。此外，公允價值的引入使商業(yè)銀行利潤中包含大量的“未實現(xiàn)”損益，對此稅收制度該如何協(xié)調(diào)，這是擺在監(jiān)管部門與商業(yè)銀行面前的一個課題。
銀監(jiān)會于2004年2月發(fā)布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，將資本充足率監(jiān)管貫穿于商業(yè)銀行設(shè)立、持續(xù)經(jīng)營、市場退出的全過程。但此辦法建立在匯集核算歷史成本之上，與新會計準則采用的混合計量模式存在差異。
銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤認為，新會計準則對監(jiān)管資本和資本充足率都將產(chǎn)生影響。首先，新會計準則對某些金融工具是作為負債還是權(quán)益進行了重新界定，負債和權(quán)益分類的重新劃分將對監(jiān)管資本產(chǎn)生影響；二是其對可供出售資產(chǎn)的會計處理按公允價值計量，但可供出售類資產(chǎn)通常包括以歷史成本計量的貸款和應(yīng)收款，相同的資產(chǎn)才能夠以不同的計量方法；再者，公允價值選擇權(quán)的會計處理、現(xiàn)金流套期會計處理對監(jiān)管資本也有影響；此外，資產(chǎn)證券化對加權(quán)風險資產(chǎn)的影響也不可忽視。
按照新的會計準則，國內(nèi)上市商業(yè)銀行的財務(wù)數(shù)據(jù)也將面臨難題。招商銀行副行長陳偉舉例說，比如這會使公允價值很難獲得，資產(chǎn)減值的測試、金融工具的核算和披露更復(fù)雜，報告期內(nèi)的利潤也可能存在較大或頻繁波動，“管理層需要為此做出合理的解釋?！?BR> 聯(lián)合求解
對此，陳偉呼吁監(jiān)管、稅務(wù)等部門盡快出臺配套政策措施，共同促進金融會計國際化。
吳曉靈則建議，成立專門的協(xié)調(diào)小組，必要時也可以調(diào)整相關(guān)政策，加強銀監(jiān)會、財政部、稅務(wù)局和金融企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)管標準和會計標準的良性互動，以實現(xiàn)稅收法規(guī)和會計標準協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，“金融會計學會作為一個超脫的機構(gòu)，可以多做些協(xié)調(diào)、溝通工作。”吳說。
對于新會計準則與監(jiān)管資本之間的種種困境，銀監(jiān)會財會部副主任楊樹潤也提出解決之道。他說，銀監(jiān)會將對照監(jiān)管資本的定義、質(zhì)量標準等，逐項認定，分別采取調(diào)整措施。比如，對于公允價值變動形成的損失，因其符合審慎監(jiān)管的要求，可以不予調(diào)整；對于公允價值變動形成利得，因其尚未真正實現(xiàn)，應(yīng)在考慮稅收的基礎(chǔ)上從監(jiān)管資本中扣除，從而保證監(jiān)管資本真正起到吸收和抵御風險的作用。