第五章建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制（二）
第三節(jié) 設(shè)計概算的編制與審查
一、設(shè)計概算的內(nèi)容和作用
(一)設(shè)計概算的內(nèi)容
設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位按照設(shè)計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費用的文件，是設(shè)計文件的重要組成部分。
設(shè)計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級。
例1：
設(shè)計概算分為（ ）三級。
A．單位工程概算
B．單項工程概算
C．分部分項概算
D．單項工程綜合概算
E．建設(shè)工程總概算
答案：A． D．E
(二)設(shè)計概算的作用
1．國家確定和控制基本建設(shè)投資、編制基本建設(shè)計劃的依據(jù)；
2．設(shè)計方案經(jīng)濟評價與選擇的依據(jù)；
3．實行建設(shè)工程投資包干的依據(jù)；
4．基本建設(shè)核算、“三算”對比、考核建設(shè)工程成本和投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計概算的編制方法
(一)設(shè)計概算的編制依據(jù)和編制原則
1．設(shè)計概算的編制依據(jù)
設(shè)計概算的編制依據(jù)是：
(1)經(jīng)批準的有關(guān)文件、上級有關(guān)文件、指標；
(2)工程地質(zhì)勘測資料；
(3)經(jīng)批準的設(shè)計文件；
(4)水、電和原材料供應(yīng)情況；
(5)交通運輸情況及運輸價格；
(6)地區(qū)工資標準、已批準的材料預(yù)算價格及機械臺班價格；
(7)國家或省市頒發(fā)的概算定額或概算指標、建安工程間接費定額、其他有關(guān)取費標準；
(8)國家或省市規(guī)定的其他工程費用指標、機電設(shè)備價目表；
(9)類似工程概算及技術(shù)經(jīng)濟指標。
2．設(shè)計概算的編制原則
編制設(shè)計概算應(yīng)掌握如下原則：
(1)應(yīng)深入現(xiàn)場進行調(diào)查研究；
(2)結(jié)合實際情況合理確定工程費用；
(3)抓住重點環(huán)節(jié)、嚴格控制工程概算造價；
(4)應(yīng)全面完整地反映設(shè)計內(nèi)容。
例2：編制設(shè)計概算應(yīng)掌握的原則（ )。
A．應(yīng)深入現(xiàn)場進行調(diào)查研究
B．結(jié)合實際情況合理確定工程費用
C．抓住重點環(huán)節(jié)、嚴格控制工程概算造價
D．應(yīng)全面完整地反映設(shè)計內(nèi)容
E．設(shè)計概算不受限制
答案：A．B． C．D
(二)單位工程概算的主要編制方法
1．建筑工程概算的編制方法
(1)擴大單價法
概算定額基價=概算定額單位材料費+概算定額單位人工費+概算定額單位施工機械使用費=∑（概算定額中材料消耗量×材料預(yù)算價格）+∑（概算定額中人工工日消耗量×人工工資單價）+∑（概算定額中施工機械臺班消耗量×機械臺班費用單價）
完整的編制步驟如下：
1)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書，按概算定額中劃分的項目計算工程量；
2)根據(jù)計算的工程量套用相應(yīng)的擴大單位估價，計算出材料費、人工費、施工機械使用費三者之和；
3)根據(jù)有關(guān)取費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金；
4)將上述各項費用累加，其和為建筑工程概算造價。
當初步設(shè)計達到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時；可采用這種方法編制建筑工程概算。
(2)概算指標法
由于設(shè)計深度不夠等原因，對一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工程項目，可采用概算指標法編制概算。
用概算指標編制概算的方法有攻以下兩種：
第一種方法：直接用概算指標編制單位工程概算。
當設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征符合概算指標的結(jié)構(gòu)特征時，可直接用概算指標編制概算。
第二種方法：用修正概算指標編制單位工程概算。
當設(shè)計對象結(jié)構(gòu)特征與概算指標的結(jié)構(gòu)特征局部有差別時，可用修正后概算指標，再根據(jù)已計算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標及單位價值，算出工程概算價值。
單位直接費修正值=原概算指標單位直接費—換出結(jié)構(gòu)構(gòu)件價值+換人結(jié)構(gòu)構(gòu)件價值
2．設(shè)備及安裝工程概算的編制
設(shè)備及安裝工程分為機械設(shè)備及安裝工程和電氣設(shè)備及安裝工程兩部分。設(shè)備及安裝工程的概算由設(shè)備購置費和安裝工程費兩部分組成
(1)設(shè)備購置概算的編制方法
設(shè)備購置費由設(shè)備原價和設(shè)備運雜費組成。
(2)設(shè)備安裝工程概算的編制
1)預(yù)算單價法。當初步設(shè)計有詳細設(shè)備清單時，可直接按預(yù)算單價(預(yù)算定額單價)編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算單價，經(jīng)匯總求得。
用預(yù)算單價法編制概算，計算比較具體，精確性較高。
2)擴大單價法。當初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時，可采用主體設(shè)備，成套設(shè)備或工藝線的綜合擴大安裝單價編制概算。
3)概算指標法。當初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價及擴大綜合單價不全，無法采用．預(yù)算單價法和擴大單價法時，可采用概算指標編制概算。
(三)單項工程綜合概算的編制
綜合概算是以單項工程為編制對象，確定建成后可獨立發(fā)揮作用的建筑物或構(gòu)筑物所需全部建設(shè)費用的文件，由該單項工程內(nèi)各單位工程概算書匯總而成。
綜合概算書是工程項目總概算書的組成部分，是編制總概算書的基礎(chǔ)文件，一般由編制說明和綜合概算表兩個部分組成。
(四)總概算的編制
總概算是以整個工程項目為對象，確定項目從立項開始，到竣工交用整個過程的全部建設(shè)費用的文件。
1．總概算書的內(nèi)容
總概算書一般由編制說明、總概算表及所含綜合概算表、其他工程和費用概算表組成。
2．總概算表的編制方法
將各單項工程綜合概算及其他工程和費用概算等匯總即為工程項目總概算。
三、設(shè)計概算的審查
(一)設(shè)計概算審查的意義
(1)有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理。
(2)有助于促進概算編制人員嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標準，提高概算的編制質(zhì)量。
(3)有助于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一。
(4)合理、準確的設(shè)計概算可使下階段投資控制目標更加科學合理，堵塞了投資缺口或突破投資的漏洞，縮小了概算與預(yù)算之間的差距，可提高項目投資的經(jīng)濟效益。
(二)審查的主要內(nèi)容
1．審查設(shè)計概算的編制依據(jù)
(1)合法性審查。
(2)時效性審查。
(3)適用范圍審查。
2．單位工程設(shè)計概算構(gòu)成的審查
(1)建筑工程概算的審查
1)工程量審查；
2)采用的定額或指標的審查；
3)材料預(yù)算價格的審查；
4)各項費用的審查。
例3：建筑工程概算的審查（ ）。
A．工程量審查
B．采用的定額或指標的審查
C．材料預(yù)算價格的審查
D．概算系數(shù)法
E．各項費用的審查
答案：A．B． C， E
(2)設(shè)備及安裝工程概算的審查
設(shè)備及安裝工程概算審查的重點是設(shè)備清單與安裝費用的計算。
1)標準設(shè)備原價；
2)非標準設(shè)備原價；
3)設(shè)備運雜費審查；
4)進口設(shè)備費用的審查；
5)設(shè)備安裝工程概算的審查。
3、綜合概算和總概算的審查
(1)審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟建設(shè)方針、政策的要求，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資；
(2)審查概算文件的組成；
(3)審查總圖設(shè)計和工藝流程；
(4)審查經(jīng)濟效果；
(5)審查項目的環(huán)保；
(6)審查其他具體項目。
(三)審查的方式
設(shè)計概算審查一般采用集中會審的方式進行。
一般情況下可按如下步驟進行：
1．概算審查的準備；
2．進行概算審查；
3．進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析；
4．調(diào)查研究；
5．積累資料。
第三節(jié) 設(shè)計概算的編制與審查
一、設(shè)計概算的內(nèi)容和作用
(一)設(shè)計概算的內(nèi)容
設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位按照設(shè)計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費用的文件，是設(shè)計文件的重要組成部分。
設(shè)計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級。
例1：
設(shè)計概算分為（ ）三級。
A．單位工程概算
B．單項工程概算
C．分部分項概算
D．單項工程綜合概算
E．建設(shè)工程總概算
答案：A． D．E
(二)設(shè)計概算的作用
1．國家確定和控制基本建設(shè)投資、編制基本建設(shè)計劃的依據(jù)；
2．設(shè)計方案經(jīng)濟評價與選擇的依據(jù)；
3．實行建設(shè)工程投資包干的依據(jù)；
4．基本建設(shè)核算、“三算”對比、考核建設(shè)工程成本和投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計概算的編制方法
(一)設(shè)計概算的編制依據(jù)和編制原則
1．設(shè)計概算的編制依據(jù)
設(shè)計概算的編制依據(jù)是：
(1)經(jīng)批準的有關(guān)文件、上級有關(guān)文件、指標；
(2)工程地質(zhì)勘測資料；
(3)經(jīng)批準的設(shè)計文件；
(4)水、電和原材料供應(yīng)情況；
(5)交通運輸情況及運輸價格；
(6)地區(qū)工資標準、已批準的材料預(yù)算價格及機械臺班價格；
(7)國家或省市頒發(fā)的概算定額或概算指標、建安工程間接費定額、其他有關(guān)取費標準；
(8)國家或省市規(guī)定的其他工程費用指標、機電設(shè)備價目表；
(9)類似工程概算及技術(shù)經(jīng)濟指標。
2．設(shè)計概算的編制原則
編制設(shè)計概算應(yīng)掌握如下原則：
(1)應(yīng)深入現(xiàn)場進行調(diào)查研究；
(2)結(jié)合實際情況合理確定工程費用；
(3)抓住重點環(huán)節(jié)、嚴格控制工程概算造價；
(4)應(yīng)全面完整地反映設(shè)計內(nèi)容。
例2：編制設(shè)計概算應(yīng)掌握的原則（ )。
A．應(yīng)深入現(xiàn)場進行調(diào)查研究
B．結(jié)合實際情況合理確定工程費用
C．抓住重點環(huán)節(jié)、嚴格控制工程概算造價
D．應(yīng)全面完整地反映設(shè)計內(nèi)容
E．設(shè)計概算不受限制
答案：A．B． C．D
(二)單位工程概算的主要編制方法
1．建筑工程概算的編制方法
(1)擴大單價法
概算定額基價=概算定額單位材料費+概算定額單位人工費+概算定額單位施工機械使用費=∑（概算定額中材料消耗量×材料預(yù)算價格）+∑（概算定額中人工工日消耗量×人工工資單價）+∑（概算定額中施工機械臺班消耗量×機械臺班費用單價）
完整的編制步驟如下：
1)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書，按概算定額中劃分的項目計算工程量；
2)根據(jù)計算的工程量套用相應(yīng)的擴大單位估價，計算出材料費、人工費、施工機械使用費三者之和；
3)根據(jù)有關(guān)取費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金；
4)將上述各項費用累加，其和為建筑工程概算造價。
當初步設(shè)計達到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時；可采用這種方法編制建筑工程概算。
(2)概算指標法
由于設(shè)計深度不夠等原因，對一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工程項目，可采用概算指標法編制概算。
用概算指標編制概算的方法有攻以下兩種：
第一種方法：直接用概算指標編制單位工程概算。
當設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征符合概算指標的結(jié)構(gòu)特征時，可直接用概算指標編制概算。
第二種方法：用修正概算指標編制單位工程概算。
當設(shè)計對象結(jié)構(gòu)特征與概算指標的結(jié)構(gòu)特征局部有差別時，可用修正后概算指標，再根據(jù)已計算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標及單位價值，算出工程概算價值。
單位直接費修正值=原概算指標單位直接費—換出結(jié)構(gòu)構(gòu)件價值+換人結(jié)構(gòu)構(gòu)件價值
2．設(shè)備及安裝工程概算的編制
設(shè)備及安裝工程分為機械設(shè)備及安裝工程和電氣設(shè)備及安裝工程兩部分。設(shè)備及安裝工程的概算由設(shè)備購置費和安裝工程費兩部分組成
(1)設(shè)備購置概算的編制方法
設(shè)備購置費由設(shè)備原價和設(shè)備運雜費組成。
(2)設(shè)備安裝工程概算的編制
1)預(yù)算單價法。當初步設(shè)計有詳細設(shè)備清單時，可直接按預(yù)算單價(預(yù)算定額單價)編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算單價，經(jīng)匯總求得。
用預(yù)算單價法編制概算，計算比較具體，精確性較高。
2)擴大單價法。當初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時，可采用主體設(shè)備，成套設(shè)備或工藝線的綜合擴大安裝單價編制概算。
3)概算指標法。當初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價及擴大綜合單價不全，無法采用．預(yù)算單價法和擴大單價法時，可采用概算指標編制概算。
(三)單項工程綜合概算的編制
綜合概算是以單項工程為編制對象，確定建成后可獨立發(fā)揮作用的建筑物或構(gòu)筑物所需全部建設(shè)費用的文件，由該單項工程內(nèi)各單位工程概算書匯總而成。
綜合概算書是工程項目總概算書的組成部分，是編制總概算書的基礎(chǔ)文件，一般由編制說明和綜合概算表兩個部分組成。
(四)總概算的編制
總概算是以整個工程項目為對象，確定項目從立項開始，到竣工交用整個過程的全部建設(shè)費用的文件。
1．總概算書的內(nèi)容
總概算書一般由編制說明、總概算表及所含綜合概算表、其他工程和費用概算表組成。
2．總概算表的編制方法
將各單項工程綜合概算及其他工程和費用概算等匯總即為工程項目總概算。
三、設(shè)計概算的審查
(一)設(shè)計概算審查的意義
(1)有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理。
(2)有助于促進概算編制人員嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標準，提高概算的編制質(zhì)量。
(3)有助于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一。
(4)合理、準確的設(shè)計概算可使下階段投資控制目標更加科學合理，堵塞了投資缺口或突破投資的漏洞，縮小了概算與預(yù)算之間的差距，可提高項目投資的經(jīng)濟效益。
(二)審查的主要內(nèi)容
1．審查設(shè)計概算的編制依據(jù)
(1)合法性審查。
(2)時效性審查。
(3)適用范圍審查。
2．單位工程設(shè)計概算構(gòu)成的審查
(1)建筑工程概算的審查
1)工程量審查；
2)采用的定額或指標的審查；
3)材料預(yù)算價格的審查；
4)各項費用的審查。
例3：建筑工程概算的審查（ ）。
A．工程量審查
B．采用的定額或指標的審查
C．材料預(yù)算價格的審查
D．概算系數(shù)法
E．各項費用的審查
答案：A．B． C， E
(2)設(shè)備及安裝工程概算的審查
設(shè)備及安裝工程概算審查的重點是設(shè)備清單與安裝費用的計算。
1)標準設(shè)備原價；
2)非標準設(shè)備原價；
3)設(shè)備運雜費審查；
4)進口設(shè)備費用的審查；
5)設(shè)備安裝工程概算的審查。
3、綜合概算和總概算的審查
(1)審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟建設(shè)方針、政策的要求，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資；
(2)審查概算文件的組成；
(3)審查總圖設(shè)計和工藝流程；
(4)審查經(jīng)濟效果；
(5)審查項目的環(huán)保；
(6)審查其他具體項目。
(三)審查的方式
設(shè)計概算審查一般采用集中會審的方式進行。
一般情況下可按如下步驟進行：
1．概算審查的準備；
2．進行概算審查；
3．進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析；
4．調(diào)查研究；
5．積累資料。