一、我國標(biāo)準(zhǔn)的體制
②標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，減少和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。
由上述定義可見，標(biāo)準(zhǔn)是一種特殊文件，是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物，它來自生產(chǎn)實(shí)踐反過來又為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展不斷完善提高。而標(biāo)準(zhǔn)化是一種活動，主要是指制定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程。這個(gè)過程不是一次性的，而是一個(gè)不斷循環(huán)、不斷提高、不斷發(fā)展的運(yùn)動過程。每一個(gè)循環(huán)完成后，標(biāo)準(zhǔn)化的水平和效益就提高一步。
標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物。標(biāo)準(zhǔn)化的目的和作用，都是通過制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。所以標(biāo)準(zhǔn)化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化最主要的內(nèi)容。
標(biāo)準(zhǔn)體制主要包括標(biāo)準(zhǔn)分級和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)兩方面內(nèi)容。
(一)標(biāo)準(zhǔn)分級所謂標(biāo)準(zhǔn)分級就是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的不同，將其劃分為若干不同的層次。對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級可以使標(biāo)準(zhǔn)更好地貫徹實(shí)施，也有利于加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的管理和維護(hù)。由于世界各國的具體情況不同，有著不同的標(biāo)準(zhǔn)分級方法。按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我國標(biāo)準(zhǔn)分為四級，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，為了適應(yīng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展快和變化快等特點(diǎn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門于1998年通過《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》出臺了標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的一項(xiàng)新舉措，即在四級標(biāo)準(zhǔn)之外，又增設(shè)了一種"國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件"，作為對四級標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。
1.國家標(biāo)準(zhǔn)
國家標(biāo)準(zhǔn):是指由國家的官方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或國家政府授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、發(fā)布，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和適用的標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn):是指對全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有重大意義，必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。我國國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃和組織草擬，并統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。
我國國家標(biāo)準(zhǔn)的代號，用"國標(biāo)"兩個(gè)字漢語拼音的第一個(gè)字母"G"和"B"表示。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為"GB"，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為"GB/T"。國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號三部分構(gòu)成。
2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):指中國全國性的各行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:"對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。"行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)定。目前，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門已批準(zhǔn)發(fā)布了58個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號。例如機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為"JB"。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。
3.地方標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國地方標(biāo)準(zhǔn):在某個(gè)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確定。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。
地方標(biāo)準(zhǔn)的代號，由漢語拼音字母"DB"加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)、再加斜線、順序號和年號共四部分組成。
4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn):是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。在有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國家鼓勵(lì)企業(yè)在不違反相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定充分反映市場、顧客和消費(fèi)者要求的，嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布，由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)辦理備案。一般按企業(yè)隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。
(二)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)(也稱標(biāo)準(zhǔn)的屬性)區(qū)分，標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性和推薦性兩種性質(zhì)，對應(yīng)稱為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》同時(shí)還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
所謂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是指具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:"強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。"由此可見，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到法律制裁。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制作用和法律地位是由國家有關(guān)法律賦予的。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制兩種形式:
標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為全文強(qiáng)制形式；
標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為條文強(qiáng)制形式。
強(qiáng)制性內(nèi)容的范圍包括:
(1)有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；
(2保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；
(3)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電磁兼容等技術(shù)要求；
(4)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國家需要控制的工程建設(shè)的其他要求；
(5)污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；
(6)保護(hù)動植物生命安全和健康的要求；
(7)防止欺騙、保護(hù)消費(fèi)者利益的要求；
(8)國家需要控制的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
2.推薦性標(biāo)準(zhǔn)
除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
所謂推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿性標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標(biāo)準(zhǔn)，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任。但是，一經(jīng)接受采用，或各方面商定同意納入商品、經(jīng)濟(jì)合同之中，就成為各方共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束力，各方必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)的制定
制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)制定得合理、先進(jìn)、可靠，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以后獲得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益就越大。反之，標(biāo)準(zhǔn)化的效果就會大打折扣。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要按照科學(xué)的原則、方法和程序，認(rèn)真、慎重地進(jìn)行，以保證制定標(biāo)準(zhǔn)的高水平和高質(zhì)量。
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下基本原則:
(1)認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。制定標(biāo)準(zhǔn)首先要維護(hù)國家、社會和人民的利益，凡屬國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的政策都應(yīng)貫徹，標(biāo)準(zhǔn)中的所有規(guī)定，均不得與現(xiàn)行法律和法規(guī)相違背。
(2)充分考慮使用要求，并兼顧全社會的綜合效益。滿足使用要求是制定標(biāo)準(zhǔn)的重要目的，這就要求制定標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用的環(huán)境條件要求，即如何使標(biāo)準(zhǔn)化的對象適應(yīng)其所處的不同環(huán)境條件，并分別在標(biāo)準(zhǔn)中做出相應(yīng)規(guī)定。在考慮使用要求的同時(shí)，也應(yīng)兼顧全社會的利益。在某些情況下，過分強(qiáng)調(diào)滿足使用要求，可能會影響其他社會因素，這時(shí)就應(yīng)在不破壞使用要求的同時(shí)，盡可能照顧其他社會因素，減少對其影響的程度，使綜合性的全局效益。
(3)合理利用國家資源，推廣先進(jìn)技術(shù)成果，在符合使用要求的情況下，有利于標(biāo)準(zhǔn)對象的簡化、選優(yōu)、通用和互換，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)配套。制定標(biāo)準(zhǔn)要考慮有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和不斷完善。一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，都是互相聯(lián)系、互相銜接、互相補(bǔ)充、互相制約的，要保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，才能使企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)一致。以企業(yè)生產(chǎn)為例，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與各種原材料采購標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之間，產(chǎn)品的尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間，產(chǎn)品的連接與安裝要求之間，整機(jī)與零部件或元器件之間都應(yīng)協(xié)調(diào)一致、銜接配套。這樣才能保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。
(5)有利于保障社會安全和人民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)環(huán)境。
(6)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和發(fā)展對外貿(mào)易，有利于我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)的對象
1."重復(fù)性事物"是制定標(biāo)準(zhǔn)對象的基本屬性正如標(biāo)準(zhǔn)的定義中所描述的，標(biāo)準(zhǔn)是"對活動或其結(jié)果規(guī)定共同和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特征的文件。"因此，我們說標(biāo)準(zhǔn)制定的對象的基本屬性是重復(fù)性事物。
什么是重復(fù)性事物?是指同一事物反復(fù)出現(xiàn)多次。例如，成批大量生產(chǎn)的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重復(fù)投入、重復(fù)加工、重復(fù)檢驗(yàn)；同一類技術(shù)活動(如某零件的設(shè)計(jì))在不同地點(diǎn)、不同對象上同時(shí)或相繼發(fā)生；某一種概念、方法、符號、標(biāo)識被人們反復(fù)應(yīng)用等。
標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗(yàn)加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種表現(xiàn)方式。一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化或優(yōu)化，是新經(jīng)驗(yàn)取代舊經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累與不斷優(yōu)化的過程。
事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特征，才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要。對重復(fù)性事物制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，選擇方案，作為今后實(shí)踐的目標(biāo)和依據(jù)。這樣既可限度地減少不必要的重復(fù)勞動，又能擴(kuò)大"方案"的重復(fù)利用范圍。標(biāo)準(zhǔn)化的作用和效果有相當(dāng)一部分是從這里得到的。
2.標(biāo)準(zhǔn)制定的對象
在我國，各級標(biāo)準(zhǔn)制定的對象有明確的規(guī)定。
(1)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定對象?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定:"對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。"具體說，對以下八個(gè)方面的技術(shù)要求可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn):
①互換配合，通用技術(shù)語言要求；
②保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求；
③基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求；
④通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；
⑤通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；
⑥通用的管理技術(shù)要求；
⑦工程建設(shè)的重要技術(shù)要求；
⑧國家需要控制的其他重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定對象。按《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列七個(gè)方面的技術(shù)要求，可以制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作):
①技術(shù)術(shù)語、符號、代號(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言；
②工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗(yàn)方法以及安全、衛(wèi)生要求；
③工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；
④通用零部件的技術(shù)要求；
⑤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；
⑥工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法；
⑦信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理方法等要求。
(3)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定對象。在既無相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，又無相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定為地方標(biāo)準(zhǔn):
①工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求；
②藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)規(guī)定的要求；
③其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。
(4)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的對象。
①企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可供采用或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)除外)，可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象；
②對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充的技術(shù)要求，可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象；
③對工藝、工裝、半成品和方法等技術(shù)要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種管理要求和工作要求也可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象；
④為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
3.標(biāo)準(zhǔn)制定的程序
我國在參考國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)《ISO/IEC導(dǎo)則第1部分:技術(shù)工作程序》(1995年版)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16733-1997《國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》。該標(biāo)準(zhǔn)將國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序劃分為如下九個(gè)階段:
第一，預(yù)備階段:該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目建議。
第二，立項(xiàng)階段:該階段的主要任務(wù)就是在對新工作項(xiàng)目建議的必要性和可行性進(jìn)行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目。
第三，起草階段:標(biāo)準(zhǔn)起草階段是制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)容是:按編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定(GB 1.1一2000)編制標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、編寫編制說明和有關(guān)附件。
第四，征求意見階段:該階段的主要工作是向有關(guān)單位發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿，通過各種方式廣泛征求意見。被征求意見的專家對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行審查，審查后將意見反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集到的反饋意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿進(jìn)行徹底修改。在此基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，并將回函意見進(jìn)行分類匯總，注明取舍情況，制表作為附件內(nèi)容之一。
經(jīng)驗(yàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)文本的差錯(cuò)幾乎全部來源于標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，凡是在此階段漏網(wǎng)的差錯(cuò)在以后各階段也很難發(fā)現(xiàn)。因此，對此階段應(yīng)當(dāng)給以特別關(guān)注。
第五，審查階段:該階段的主要工作內(nèi)容包括:以會議審或函件審的形式對標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查。無論是會議審還是函件審，標(biāo)準(zhǔn)審查組織單位都應(yīng)將審查的意見及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)收集到的各種意見對標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行修改，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿。對于難度較大和爭議較多的標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿一般采用會議審查的方式，其余可以采用函件審的方式。
第六，批準(zhǔn)階段:標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)階段的主要工作包括:對標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和編號，并提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。
第七，出版階段:該階段的主要任務(wù)是提供標(biāo)準(zhǔn)出版物。
第八，復(fù)審階段:該階段的主要任務(wù)是按規(guī)定，定期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。
第九，廢止階段:該階段的主要任務(wù)是根據(jù)復(fù)審結(jié)果，通過一定形式宣布某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廢止。
其他等級標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，也可參照國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序辦理。
4.標(biāo)準(zhǔn)的備案
所謂標(biāo)準(zhǔn)的備案，是指一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，由申請備案的單位在規(guī)定期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標(biāo)準(zhǔn)文本報(bào)送到備案受理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行登記和存檔，以備查閱。對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案有利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和對標(biāo)準(zhǔn)的管理，有利于對標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)制定，也有利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施。
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其配套法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)備案有明確規(guī)定:行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)主管部門備案。申請和辦理標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行。
標(biāo)準(zhǔn)備案的含義有兩層:第一，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門、單位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定的要求，向規(guī)定的部門備案；第二，受理備案的部門有權(quán)對與相關(guān)法律、法規(guī)、上級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的備案標(biāo)準(zhǔn)提出修改建議，責(zé)令備案單位限期改進(jìn)或停止執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后果承擔(dān)責(zé)任。
5.標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。
標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作一般是由標(biāo)準(zhǔn)制定單位組織進(jìn)行的，其周期一般不超過五年，對于發(fā)展變化較快的標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審周期可以適當(dāng)縮短，復(fù)審的結(jié)果有三種:
第一，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效；
第二，予以修訂，修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序和制定標(biāo)準(zhǔn)基本一樣；
第三，予以廢止。
復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)拿襟w予以公布，使有關(guān)單位及時(shí)獲得相關(guān)信息。
三、標(biāo)準(zhǔn)化的常用形式
標(biāo)準(zhǔn)化的常用形式是標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的存在方式，也可以說是標(biāo)準(zhǔn)化過程的表現(xiàn)形態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化有多種形式，每種形式都表現(xiàn)為不同的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，針對不同的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，達(dá)到不同的目的。了解各種標(biāo)準(zhǔn)化形式及其特點(diǎn)，可以在實(shí)際工作中根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，選擇和運(yùn)用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化形式，達(dá)到優(yōu)化的目的。
比較常用的標(biāo)準(zhǔn)化形式有簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化等。
(一)簡化
簡化是指在一定范圍內(nèi)縮減對象(事物)的類型數(shù)目，使之在既定時(shí)間內(nèi)足以滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
在任何領(lǐng)域，事物的多樣性發(fā)展都是普遍的。由于科學(xué)、技術(shù)、競爭和市場的發(fā)展，社會的需求是多樣化的，使社會商品的種類劇增。這種社會商品多樣化趨勢，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的表現(xiàn)。但在市場競爭的環(huán)境下，就有可能出現(xiàn)多余的、低效率的、低功能的類型，這是社會資源和生產(chǎn)力的浪費(fèi)，既不利于生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于更好地滿足社會需求。簡化就是對社會產(chǎn)品的類型進(jìn)行有意識的自我控制和調(diào)節(jié)的一種有效形式。
簡化這種標(biāo)準(zhǔn)化形式是隨處可見的。從每個(gè)人料理自己的日常生活，到一項(xiàng)科學(xué)研究，管理一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國家，可以說無處不在應(yīng)用。但作為一種科學(xué)方法最早在生產(chǎn)中大規(guī)模應(yīng)用的杰出代表則是美國福特汽車公司的創(chuàng)始人H.福特。1903年H·福特創(chuàng)建了福特汽車公司，采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的方法設(shè)計(jì)了T型汽車，將汽車結(jié)構(gòu)、零件加以簡化并制定成標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了零件互換，組織專業(yè)化大批量生產(chǎn)，不僅產(chǎn)量高，質(zhì)量好，而且易于維修和更換配件，勞動生產(chǎn)率大幅提高，成本顯著下降，幾乎壟斷了美國汽車市場，這是工業(yè)化初期簡化成功的一個(gè)典型。世界上許多國家在工業(yè)化過程中都曾把簡化作為克服產(chǎn)品規(guī)格雜亂、擴(kuò)大生產(chǎn)批量、組織專業(yè)化生產(chǎn)的措施而廣泛應(yīng)用，至今仍然如此。
簡化的應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，就產(chǎn)品而言，從構(gòu)成產(chǎn)品系列的品種、規(guī)格，原材料和零部件的品種、規(guī)格，工藝裝備的種類，都可作為簡化對象。在管理活動中，可以作為簡化對象的事物也很多，如語言(包括計(jì)算機(jī)語言)、術(shù)語、符號、指示圖形、編碼、程序、管理方法等，都可通過簡化防止不必要的重復(fù)，提高工作效率。
(二)統(tǒng)一化
統(tǒng)一化是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化形式。從現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的角度來說，統(tǒng)一化的實(shí)質(zhì)是使對象的形式、功能或其他技術(shù)特性具有一致性，并把這種一致性通過標(biāo)準(zhǔn)確定下來。因此，統(tǒng)一化的概念與簡化的概念是有區(qū)別的，前者著眼于取得一致，即從個(gè)性中提煉共性；后者肯定某些個(gè)性同時(shí)并存，著眼于精煉。簡化的目的并非簡化為只有一種，而是在簡化過程中保存若干合理的種類。統(tǒng)一化的目的是消除由于不必要的多樣化而造成的混亂，為正?；顒咏⒐餐裱闹刃颉?BR> 統(tǒng)一化可分為兩大類型:第一，絕對的統(tǒng)一，它不允許有靈活性。例如，標(biāo)志、編碼、代號、名稱、運(yùn)動方向(開關(guān)的旋轉(zhuǎn)方向、螺紋的旋轉(zhuǎn)方向、交通規(guī)則)等；第二，相對的統(tǒng)一，它的出發(fā)點(diǎn)或總趨勢是統(tǒng)一的，但有一定的靈活性，可根據(jù)情況區(qū)別對待。例如，產(chǎn)品裝配的精度指標(biāo)，可以要求上下限、公差等。
統(tǒng)一化是古老的標(biāo)準(zhǔn)化形式，古代人統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一文字、貨幣、兵器、歷法等都是統(tǒng)一化的典型事例。運(yùn)用統(tǒng)一化要注意遵守適時(shí)和適度原則。所謂適時(shí)原則，就是把握好統(tǒng)一的時(shí)機(jī)，過早統(tǒng)一，有可能將尚不完善、不穩(wěn)定、不成熟的類型以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來，不利于技術(shù)的發(fā)展和更優(yōu)異類型的出現(xiàn)；過遲統(tǒng)一，當(dāng)?shù)托艿念愋痛罅砍霈F(xiàn)并已形成習(xí)慣，這時(shí)統(tǒng)一的難度加大，要付出較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。所謂適度，就是要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，明確哪些該絕對統(tǒng)一，哪些該相對統(tǒng)一，如何掌握靈活性。過高要求，會在執(zhí)行中造成不必要的損失；過低要求，不利于生產(chǎn)和技術(shù)水平的提高，不能更好滿足市場的需求。
(三)通用化
通用化是指在互相獨(dú)立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性或尺寸互換性的子系統(tǒng)或功能單元的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
通用化是以互換性為前提的。因此，掌握通用化的概念，必須了解互換性。
所謂互換性，是指在不同時(shí)間、地點(diǎn)制造出來的產(chǎn)品或零件，在裝配、維修時(shí)，不必經(jīng)過修整就能任意地替換使用的性能?；Q性概念有兩層含義:一是產(chǎn)品的功能可以互換，它要求某些影響產(chǎn)品使用特性的參數(shù)按照規(guī)定的精確度互相接近，通常稱為功能互換性；二是產(chǎn)品的配合參數(shù)(一般指產(chǎn)品的線性尺寸和連接部分)按規(guī)定的精確度互相接近，通常稱為尺寸互換性。尺寸互換性是功能互換性的部分內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)通用化的前提。互換性的案例是美國人惠特尼.E和來福槍。18世紀(jì)末，美國剛成立不久，政府急需大量軍火，便與惠特尼簽訂了一項(xiàng)兩年之內(nèi)生產(chǎn)一萬支來福槍的合同。開始，惠特尼的工廠用手工方法難以完成。后來，他運(yùn)用互換性的原理，選擇一支標(biāo)準(zhǔn)槍為基準(zhǔn)模型，分零件仿造，按專業(yè)化組織生產(chǎn)，這些零件在每支槍上都可以使用并可互換，提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量，完成了合同。由于在批量生產(chǎn)中采用了可以互換零部件的方法，開創(chuàng)了標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的成批生產(chǎn)方式，引起了企業(yè)生產(chǎn)組織形式的革命，并為現(xiàn)代化大批量流水生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。因此，惠特尼被譽(yù)為"美國標(biāo)準(zhǔn)化之父"。
通用化的目的是限度地?cái)U(kuò)大同一產(chǎn)品(包括元器件、部件、組件、最終產(chǎn)品)的使用范圍，從而限度地減少產(chǎn)品(或零件)在設(shè)計(jì)和制造過程中的重復(fù)勞動。其效果體現(xiàn)在簡化管理程序，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制周期，擴(kuò)大生產(chǎn)批量，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，方便顧客和維修，最終獲得各種活勞動和物化勞動的節(jié)約。
通用化的實(shí)施應(yīng)從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)開始，這是通用化的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。通用化設(shè)計(jì)通常有三種情況:一是系列開發(fā)的通用化設(shè)計(jì)。在對產(chǎn)品進(jìn)行系列開發(fā)時(shí)，通過分析產(chǎn)品系列中零部件的共性與個(gè)性，從中找出具有共性的零部件，能夠通用的盡量通用，這是系列內(nèi)通用，是最基本和最常用的環(huán)節(jié)。如有可能，還可以發(fā)展系列間的產(chǎn)品和零部件通用。二是單獨(dú)開發(fā)某一產(chǎn)品(非系列產(chǎn)品)時(shí)，也盡量采用已有的通用件。即使新設(shè)計(jì)的零部件，也應(yīng)充分考慮使其能為以后的新產(chǎn)品所采用，逐步發(fā)展成為通用件。三是在老產(chǎn)品改造時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)、使用、維修過程中暴露出來的問題，對可以實(shí)現(xiàn)通用互換的零部件，盡可能通用化，以繼續(xù)降低生產(chǎn)成本，保證可靠性，煥發(fā)老產(chǎn)品的青春。
企業(yè)通常的做法是把已確定的通用件編成手冊或計(jì)算機(jī)軟件，供設(shè)計(jì)和生產(chǎn)人員選用。通用件經(jīng)過多次生產(chǎn)和使用考驗(yàn)后，有的可提升為標(biāo)準(zhǔn)件。另外，以功能互換性為基礎(chǔ)的產(chǎn)品通用，越來越引起廣泛的重視，如集成電路和大規(guī)模集成電路的應(yīng)用和互換。產(chǎn)品通用化所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益，是其他標(biāo)準(zhǔn)化形式所無法取代的。
(四)系列化
系列化通常指產(chǎn)品系列化，它是對同一類產(chǎn)品中的一組產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的一種形式。它通過對同一類產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律的分析研究，市場需求發(fā)展趨勢的預(yù)測，結(jié)合自己的生產(chǎn)技術(shù)條件，經(jīng)過全面地技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，將產(chǎn)品的主要參數(shù)、型式、尺寸等做出合理的安排與規(guī)劃，以協(xié)調(diào)系列產(chǎn)品和配套產(chǎn)品之間的關(guān)系。因此，可以說系列化是使某一類產(chǎn)品系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
產(chǎn)品系列化最先應(yīng)用成功的典型是美國通用汽車公司。美國福特汽車公司通過"簡化"對汽車零件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了"T型福特"汽車的大批量流水生產(chǎn)，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，到1921年T型車占據(jù)了美國60%的汽車市場。當(dāng)時(shí)美國的第二大汽車廠家通用汽車公司僅占據(jù)12%的市場，面臨被福特?cái)D垮的危險(xiǎn)。1923年A.P.斯隆就任通用汽車公司總經(jīng)理后，認(rèn)為由于消費(fèi)水平的提高，市場需求將發(fā)生變化，過于單調(diào)的"T型福特車"將不受歡迎。據(jù)此，他做出按價(jià)格、分檔次、系列化開發(fā)的決策，從最低檔次的大眾車型，到高級車型，連續(xù)設(shè)計(jì)了5種車型，構(gòu)成能滿足各種不同消費(fèi)水平的系列產(chǎn)品。5年后戰(zhàn)勝了"T型福特車"，成為世界上的汽車廠家。
由于產(chǎn)品系列化符合快速開發(fā)新產(chǎn)品，且能用較少數(shù)量的規(guī)格型號，覆蓋較廣闊的市場，適應(yīng)了市場對商品需求日益多樣化的形勢，很快在工業(yè)發(fā)達(dá)國家里發(fā)展起來。1935年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)
的前身國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(ISA)公布了第11號公告，把優(yōu)先數(shù)系規(guī)定為"國際標(biāo)準(zhǔn)建議"以后，為產(chǎn)品系列化奠定了理論基礎(chǔ)，對此后的產(chǎn)品系列化的發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。
系列化是標(biāo)準(zhǔn)化的高級形式。無論從它的理論和方法方面都體現(xiàn)了它是標(biāo)準(zhǔn)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)準(zhǔn)化走向成熟的標(biāo)志。系列化擺脫了標(biāo)準(zhǔn)化初期獨(dú)立地、逐個(gè)地制定單項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)方式，開始從全局考慮問題，每制定一類產(chǎn)品的系列標(biāo)準(zhǔn)，就要覆蓋該類產(chǎn)品的市場。在這種思想的指導(dǎo)下，企業(yè)也從只生產(chǎn)單一品種、個(gè)別規(guī)格的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向多品種經(jīng)營、系列化開發(fā)、盡量擴(kuò)大產(chǎn)品的市場覆蓋率、占有率。由于企業(yè)的這種經(jīng)營方式和產(chǎn)品開發(fā)方式，適應(yīng)了20世紀(jì)中葉以后國際市場競爭格局的變化，使許多企業(yè)取得了成功。產(chǎn)品系列化又是最經(jīng)濟(jì)合理的產(chǎn)品開發(fā)策略。它的產(chǎn)品系列是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇適用的數(shù)系，精心設(shè)計(jì)的。它的特點(diǎn)是能以最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品規(guī)格數(shù)，滿足最廣泛的市場需求，而且當(dāng)市場需求發(fā)生改變時(shí)，產(chǎn)品構(gòu)成能相應(yīng)的改變，且不打亂原有的規(guī)律和產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。特別是優(yōu)先數(shù)系在各行業(yè)的各類產(chǎn)品系列之間起著極重要的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作用。盡管產(chǎn)品在不斷增多變化，但產(chǎn)品世界是有序的，其內(nèi)在聯(lián)系是和諧的。所有這一切，標(biāo)志著工業(yè)生產(chǎn)的合理化，標(biāo)志著高度的社會節(jié)約。
四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
所謂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以搞好生產(chǎn)、管理、技術(shù)和營銷等各項(xiàng)工作為主要內(nèi)容，制定、貫徹實(shí)施和管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一種有組織的活動。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一切標(biāo)準(zhǔn)化的支柱和基礎(chǔ)，搞好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于提高企業(yè)質(zhì)量管理水平也有重要意義。
(一)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)如下:
(1)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。
(2)貫徹實(shí)施有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和上級標(biāo)準(zhǔn)。
(3)正確地制定、修訂和貫徹實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在制定修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)積極承擔(dān)上級標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂任務(wù)。
(5)建立和健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并使之正常、有效運(yùn)行。
(6)對各種標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
(二)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括:技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工裝標(biāo)準(zhǔn)、原材料及半成品標(biāo)準(zhǔn)、能源和公用設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、零部件和器件標(biāo)準(zhǔn)、包裝和儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。 企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括:管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、營銷管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)與開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)、采購管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品驗(yàn)證管理標(biāo)準(zhǔn)、不合格品糾正措施管理標(biāo)準(zhǔn)、人員管理標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量成本管理標(biāo)準(zhǔn)等。
企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括:中層以上管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)和操作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督
對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(1)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行；不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止出廠和銷售。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一經(jīng)申明采用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)已備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)部門簽發(fā)合格證書。
企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號、編號、名稱。
(3)企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，都必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。
(4)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本概念
(1)國際標(biāo)準(zhǔn):是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。
目前，被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織是:國際計(jì)量局(BIPM)、國際人造纖維標(biāo)準(zhǔn)化局(BISFN)、食品法典委員會(CAC)、時(shí)空系統(tǒng)咨詢委員會(CCSDS)、國際建筑研究實(shí)驗(yàn)與文獻(xiàn)委員會(CIB)、國際照明委員會(CIE)、國際內(nèi)燃機(jī)會議(CIMAC)、國際牙科聯(lián)合會(FDI)、國際信息與文獻(xiàn)聯(lián)合會(FID)、國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(IATA)、國際民航組織(ICAO)、國際谷類加工食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會(ICC)、國際排灌研究委員會(ICID)、國際輻射防護(hù)委員會(ICRP)、國際輻射單位和測試委員會(ICRU)、國際制酪業(yè)聯(lián)合會(IDF)、萬圍網(wǎng)工程特別工作組(IETF)、國際圖書館協(xié)會與學(xué)會聯(lián)合會(IFTA)、國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)合會(IFOAM)、國際煤氣工業(yè)聯(lián)合會(IGU)、國際制冷學(xué)會(IIR)、國際勞工組織(IL)、國際海底組織(IMO)、國際種子檢驗(yàn)協(xié)會(ISTA)、國際電信聯(lián)盟(ITU)、國際理論與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(IUPAC)、國際毛紡組織(IWTO)、國際動物流行病學(xué)局(OIE)、國際法制計(jì)量組織(OIML)、國際葡萄與葡萄酒局(OIV)、材料與結(jié)構(gòu)研究實(shí)驗(yàn)所國際聯(lián)合會(RILEM)、貿(mào)易信息交流促進(jìn)委員會(TraFIX)、國際鐵路聯(lián)盟(UIC)、經(jīng)營、交易和運(yùn)輸程序和實(shí)施促進(jìn)中心(UN/CEFACT)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、國際海關(guān)組織(WCO)、國際衛(wèi)生組織(WH0)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、世界氣象組織(WMO)。
(2)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn):是指未經(jīng)ISO確認(rèn)并公布的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)、國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)(公司)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
有影響的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)主要有:歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CEN)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CENELEC)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ETSL)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲廣播聯(lián)盟(EBU)標(biāo)準(zhǔn)、太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)會議(PASC)標(biāo)準(zhǔn)、亞洲大洋洲開放系統(tǒng)互連研討會(AOW)標(biāo)準(zhǔn)、亞洲電子數(shù)據(jù)交換理事會(ASEB)標(biāo)準(zhǔn)等。
世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有:美國國家標(biāo)準(zhǔn)(ANSI)、美國軍用標(biāo)準(zhǔn)(MIL)、德國國家標(biāo)準(zhǔn)(DIN)、英國國家標(biāo)準(zhǔn)(BS)、日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)、法國國家標(biāo)準(zhǔn)(NF)、意大利國家標(biāo)準(zhǔn)(UNI)、俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)(ΓOCΓP)等。
國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要有:美國材料與試驗(yàn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(ASTM)、美國食品與藥物管理局(FDA)標(biāo)準(zhǔn)、美國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)(API)、英國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)(IP)、美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)(UL)、美國電氣制造商協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(NEMA)、美國機(jī)械工程師協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(ASME)、德國電氣工程師協(xié)會(VDE)標(biāo)準(zhǔn)、英國勞氏船級社《船舶人級規(guī)范和條例》(LR)等。
(3)采用國際標(biāo)準(zhǔn):是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。
(二)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和一般方法國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國進(jìn)行貿(mào)易的基本準(zhǔn)則和基本要求?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:"國家鼓勵(lì)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。"采用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，是技術(shù)引進(jìn)的重要組成部分。
1.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則
(1)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。
(2)制定(包括修訂)我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)(包括即將制定完成的國際標(biāo)準(zhǔn))為基礎(chǔ)。對于國際標(biāo)準(zhǔn)中通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。采用國際標(biāo)準(zhǔn)中的安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障國家安全、防止欺騙、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境為正當(dāng)目標(biāo)；除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因而對我國無效或者不適用。
(3)采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因?qū)H標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異控制在合理的、必要的并且是最小的范圍之內(nèi)。
(4)我國的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須采用幾個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明該標(biāo)準(zhǔn)與所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系。
(5)采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步。
(6)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合。
(7)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、編號、發(fā)布、出版、組織實(shí)施和監(jiān)督，同我國其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，按我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
(8)企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，對于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，可以采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
2.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的一般方法
ISO/IEC在其出版的導(dǎo)則中規(guī)定了國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的六種方法是:認(rèn)可法、封面法、完全重印法、翻譯法、重新起草法和包括(引用)法。
(三)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度和表示方法
我國標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度分為兩種:
1.等同采用
所謂等同采用是指與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。
2.修改采用
所謂修改采用是指與國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標(biāo)明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括只保留國際標(biāo)準(zhǔn)中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時(shí)，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在文本結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)對應(yīng)，只有在不影響與國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較的情況下，才允許改變文本結(jié)構(gòu)。
采用國際標(biāo)準(zhǔn)的兩種采用程度在我國國家標(biāo)準(zhǔn)封面上和首頁上表示方法如下:GB××××一××××(idt ISO××××:××××)GB××××-××××(mod ISO)××××:××××)
六、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易技術(shù)壁壘(WTO/TBT)協(xié)議
世界貿(mào)易組織(WTO)是當(dāng)前世界上惟一處理政府間貿(mào)易的國際組織。經(jīng)過長期多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅和數(shù)量限制對國際貿(mào)易的影響已逐漸減少。非關(guān)稅壁壘，特別是技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易的影響日益突出。為了減少和消除不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，WTO各締約方簽署了貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議，對各成員政府在制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則和義務(wù)做出了明確的規(guī)定。 (www．Examw.com)
WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議給予各成員的權(quán)利和義務(wù)不是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)不受外國競爭的影響，而是保證各企業(yè)參與平等競爭的條件和環(huán)境。了解WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的內(nèi)容和原則，對我們做好標(biāo)準(zhǔn)化工作和質(zhì)量認(rèn)證(合格評定)工作非常重要。
(一)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)的基本概念
(1)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)
貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)是指:由于各國或地區(qū)制定或?qū)嵤┑募夹g(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序及標(biāo)簽標(biāo)志等技術(shù)要求，如果制定或?qū)嵤┎划?dāng)，可能給國際貿(mào)易造成的障礙。
(2)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
TBT協(xié)議對技術(shù)法規(guī)的定義是強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或加工和生產(chǎn)方法的文件(我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于此類文件)。對標(biāo)準(zhǔn)的定義是:非強(qiáng)制的，為了通用或重復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。
技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于符合的性質(zhì)。與標(biāo)準(zhǔn)相符合是自愿性的，與技術(shù)法規(guī)相符合是強(qiáng)制性的。它們在國際貿(mào)易中的應(yīng)用是不同的。如果一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品不符合技術(shù)法規(guī)的要求，則不能進(jìn)入市場銷售，不符合標(biāo)準(zhǔn)(自愿性)的進(jìn)口產(chǎn)品則可以在市場銷售。但是如果消費(fèi)者更喜歡符合地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品(如符合質(zhì)量和顏色標(biāo)準(zhǔn)的面料和衣服)，則不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品在市場上的銷售份額可能受到來影響。
(3)合格評定程序
合格評定程序是以確定產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)程序，例如:實(shí)驗(yàn)、認(rèn)證、認(rèn)可、檢查和認(rèn)證。一般來說，由出口商承擔(dān)合格評定的有關(guān)費(fèi)用。不透明和不公正的合格評定程序會對國際貿(mào)易造成障礙。
(二)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的主要內(nèi)容
TBT協(xié)議由15個(gè)條款和3個(gè)附件組成。從內(nèi)容上可分為4個(gè)部分，即:名詞術(shù)語部分，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定部分，信息和協(xié)調(diào)部分和機(jī)構(gòu)、磋商和解決爭端部分。
TBT協(xié)議的核心內(nèi)容可以歸納成兩條，即:
(1)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制訂、批準(zhǔn)和實(shí)施不給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。
(2)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的透明度。根據(jù)TBT協(xié)議對"通報(bào)"的規(guī)定，各成員的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)各成員制訂與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致、對貿(mào)易有影響的技術(shù)法規(guī)和合格評定程序時(shí)，必須向WTO通報(bào)，并要留出適當(dāng)時(shí)間征詢其他成員的意見，對收到的意見要進(jìn)行研究和答復(fù)。不難看出，對各成員來說，通報(bào)是雙向的。即各成員不僅對外通報(bào)，征詢其他成員對本國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的意見，而且也將接收其他成員發(fā)來的通報(bào)，并可對其成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序提出建議和意見。
通過這種通報(bào)制度，以及咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)，WTO把各成員技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序制定置于所有成員的監(jiān)督與審查之下，從而減少某些成員利用制訂不當(dāng)條款給國際貿(mào)易造成不必要障礙的可能性。
TBT協(xié)議的上述運(yùn)行機(jī)制把成員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起。成員的權(quán)利是建立在其他成員的義務(wù)上的。如果某個(gè)成員不履行自己的義務(wù)，那就構(gòu)成了對其他成員權(quán)利的損害。
(三)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議規(guī)定的正當(dāng)目標(biāo)
TBT協(xié)議中規(guī)定，技術(shù)法規(guī)除為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)所必需的條款外，不應(yīng)有額外限制貿(mào)易的條款。這里所說的正當(dāng)目標(biāo)是:
(1)國家安全要求
這類技術(shù)法規(guī)的目的是保護(hù)國家安全。
(2)保護(hù)人身安全或健康
量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是用于保護(hù)人身安全和健康，在這方面可以給出大量的實(shí)例。如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害，或要求插頭插座必須保護(hù)使用者不受電擊，都屬于保護(hù)人身安全的法規(guī)。保護(hù)人身健康法規(guī)中的一個(gè)最通俗的例子是香煙包裝，它要求在煙盒上必須表明"吸煙有害健康"。
(3)保護(hù)動植物生命和健康
保護(hù)動植物生命和健康的法規(guī)也是很通用的法規(guī)，它們包括旨在確保受水、空氣和土壤污染威脅的動植物不會滅絕的法規(guī)。例如某些國家規(guī)定某些受到威脅的魚類只有長到一定長度后，才允許捕捉。
(4)保護(hù)環(huán)境
由于空氣、水和土壤受污染日益嚴(yán)重，消費(fèi)者越來越關(guān)心環(huán)境，致使很多國家制定了保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。這方面法規(guī)的實(shí)例包括紙和塑料產(chǎn)品的循環(huán)使用以及對汽車尾氣的限制。
(5)阻止欺詐行為
大多數(shù)這類法規(guī)的目的是通過信息(主要是以標(biāo)簽的形式)保護(hù)消費(fèi)者。此外，也包括分類、包裝要求、測量(為集合尺寸、重量等)規(guī)定來避免欺詐行為。
(6)其他目的
其他目的包括保證質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易。質(zhì)量方面的法規(guī):例如要求蔬菜和水果必須達(dá)到一定的尺寸才能投放市場的法規(guī)是在發(fā)達(dá)國家中非常普通的法規(guī)。旨在技術(shù)協(xié)調(diào)的法規(guī)在統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域里也是很常用到的法規(guī)，例如歐盟和EFTA對通訊和終端設(shè)備所做出的技術(shù)規(guī)定。
(四)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的基本原則
1.避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則
(1)TBT協(xié)議中有關(guān)技術(shù)法規(guī)的條款
貿(mào)易技術(shù)壁壘通常是由各國起草、采用和實(shí)施不同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序引起的。如果A國的生產(chǎn)商把產(chǎn)品出口到B國，其產(chǎn)品必須符合B國的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求。兩國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序之間往往存在差異。其中有些差異是由地域愛好、收入水平、地理或其他因素引起的，這類差異具有正當(dāng)理由，是合理的。例如處于地震多發(fā)區(qū)域的國家，可能會對建筑材料有更嚴(yán)格的限制；國民收入高的富裕國家對產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可能更為重視。
考慮到國家間在喜好、收入、地理和其他因素方面存在差異，TBT協(xié)議給予成員起草、采用和實(shí)施本國技術(shù)法規(guī)的高度靈活性。TBT協(xié)議序言中明確指出:不應(yīng)妨礙任何國家為保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行為采取必要的措施。同時(shí)，WTO 成員在技術(shù)法規(guī)方面的靈活性也受到TBT協(xié)議的限制。TBT協(xié)議明確規(guī)定，各成員應(yīng)保證技術(shù)法規(guī)的制定、采用或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч暇粫o國際貿(mào)易造成不必要的障礙。
(2)避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘
對于成員政府，避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘的含義是:當(dāng)成員政府為達(dá)到某項(xiàng)政策目標(biāo)(如保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境)而制定一個(gè)技術(shù)法規(guī)時(shí)，該法規(guī)對貿(mào)易的限制不應(yīng)超過為達(dá)到正當(dāng)目的所必需的內(nèi)容。在可能的情況下，應(yīng)盡可能根據(jù)產(chǎn)品的性能而不是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或技術(shù)特性來制定法規(guī)。這樣做有利于避免對國際貿(mào)易的不必要障礙。例如防火門的技術(shù)法規(guī)應(yīng)要求防火門能夠成功通過所有必要的防火試驗(yàn)。法規(guī)可以規(guī)定"門必須能夠防火30分鐘"，但不應(yīng)規(guī)定門必須由什么材料制成等內(nèi)容。避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘還意味著當(dāng)導(dǎo)致采用某技術(shù)法規(guī)的環(huán)境已不存在或已改變時(shí)，或?yàn)檫_(dá)到有關(guān)目的可以采用其他對貿(mào)易限制較輕的手段時(shí)，此技術(shù)法規(guī)應(yīng)取消。
(3)技術(shù)法規(guī)引起的不必要貿(mào)易技術(shù)壁壘
當(dāng)某技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容超出為達(dá)到正當(dāng)目標(biāo)所必需的內(nèi)容或當(dāng)某技術(shù)法規(guī)不能實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)的時(shí)候，此技術(shù)法規(guī)將給貿(mào)易帶來不必要的技術(shù)壁壘?？紤]到正當(dāng)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)正當(dāng)目標(biāo)能夠通過對貿(mào)易限制較少的手段實(shí)現(xiàn)時(shí)，使用技術(shù)法規(guī)對貿(mào)易進(jìn)行限制就超出了必要范圍。
協(xié)議規(guī)定了制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo)是:國家安全要求，防止欺詐行為，保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境。
(4)合格評定程序
避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則同樣適用于合格評定程序。如果對產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國家的法律和法規(guī)進(jìn)行評定的程序所規(guī)定的條件或所需要的時(shí)間超過符合評定所需要的必要條件或時(shí)間，則此合格評定程序會引起不必要的貿(mào)易壁壘。例如，向申請合格評定方索取的信息不應(yīng)超出評定所必需的內(nèi)容，評定用設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)及樣品的抽取不應(yīng)給被評定方造成不必要的不便。
2.非歧視原則
(1)技術(shù)法規(guī)
與WTO其他協(xié)議一樣，TBT協(xié)議要求各成員承諾WTO的最惠國待遇和國民待遇義務(wù)。TBT協(xié)議條款明確規(guī)定，各成員應(yīng)保證在技術(shù)法規(guī)方面給予來自任一成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇，不低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來自其他國家的同類產(chǎn)品的待遇。
(2)合格評定程序
非歧視原則同樣適用于合格評定程序。各WTO成員進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)享受本國類似產(chǎn)品或任何其他成員國的類似產(chǎn)品的同等待遇。
這項(xiàng)規(guī)定的含義包括對國外產(chǎn)品的合格評定收費(fèi)應(yīng)相同。同時(shí)，為保護(hù)商業(yè)利益，對被評定的進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)資料保密性應(yīng)受到與本國產(chǎn)品相同的尊重。
3.標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則
(1)生產(chǎn)者的利益
為使產(chǎn)品及零部件能夠互聯(lián)和兼容(如電信設(shè)備、汽車配件)，對各成員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)是非常必要的。標(biāo)準(zhǔn)上的差異會對國際貿(mào)易產(chǎn)生壁壘。例如由于彩色電視廣播制式(美國的NTSC和歐洲的PAL/SE以M)間的不同，適用于美國市場的電視機(jī)不能在歐洲使用。同樣，法國和德國的汽車要想銷售到英國，他們必須把駕駛位調(diào)整到右側(cè)。把一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制造成不同的結(jié)構(gòu)必然增加生產(chǎn)成本，因此，減少各國標(biāo)準(zhǔn)間的差異對生產(chǎn)方是非常有利的。
(2)消費(fèi)者利益
在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獲得協(xié)調(diào)的市場環(huán)境中，各國產(chǎn)品自由平等地競爭，使消費(fèi)者對產(chǎn)品有更多的選擇，產(chǎn)品的價(jià)格也會降低。
(3)國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)
很多年來，各國技術(shù)專家一直致力于在國際范圍內(nèi)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在這方面，國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)ISO、IEC、ITU發(fā)揮了重大作用。他們的活動對國際貿(mào)易，特別是工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易有重大的影響和貢獻(xiàn)。
(4)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與TBT協(xié)議
協(xié)議鼓勵(lì)各成員以國際標(biāo)準(zhǔn)作為制定本國技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)因氣候、地理因素或基本技術(shù)問題對實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)不適用。一般來說，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)不會對國際貿(mào)易產(chǎn)生不必要的技術(shù)壁壘。
同樣，TBT協(xié)議要求各成員采用國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的指南或建議作為本國合格評定程序的基礎(chǔ)。除非它們因下述原因不適用:國家安全、防止欺詐、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、基本氣候和其他地理因素、基本技術(shù)或基本框架等。
(5)參加國際標(biāo)準(zhǔn)制訂
為了確保國際標(biāo)準(zhǔn)能夠充分反映各國的貿(mào)易興趣和對特定產(chǎn)品的技術(shù)要求，TBT協(xié)議鼓勵(lì)成員在他們資源允許的條件下，參加國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定指南或建議的制訂。
(6)特殊處理
采用和實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)可能需要一定的技術(shù)和財(cái)力資源。考慮到發(fā)展中國家在這方面的困難，TBT 協(xié)議允許發(fā)展中國家在執(zhí)行TBT協(xié)議的某些條款時(shí)保留一定的靈活性。
此外，考慮到發(fā)展中國家特別的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，TBT協(xié)議允許發(fā)展中國家保留他們發(fā)展中需要的技術(shù)、生產(chǎn)方法和加工工藝。最后，發(fā)展中國家可以要求國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制訂他們感興趣的產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)。
4.同等效力原則
制訂國際標(biāo)準(zhǔn)的過程往往是冗長且耗資巨大，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的協(xié)商一致可能需要幾年時(shí)間。國際標(biāo)準(zhǔn)制訂出來與通過法規(guī)實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)之間一般存在很大的時(shí)間差。因此，在短時(shí)間內(nèi)對各國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)是很困難的，甚至是不可能的。為了解決各國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的差異問題，TBT協(xié)議引入一種被稱為"同等效力"的輔助措施。
TBT協(xié)議中要求:只要其他成員的技術(shù)法規(guī)能夠?qū)崿F(xiàn)與本國法規(guī)相同的目標(biāo)，即使這些法規(guī)與本國的法規(guī)不同，該成員也應(yīng)積極考慮此技術(shù)法規(guī)與本國法規(guī)具有同等效力。
例如為了保護(hù)環(huán)境，A國制定了對汽車尾氣排放進(jìn)行限制的技術(shù)法規(guī)，要求所有汽車必須安裝催化轉(zhuǎn)換器。在B國，同樣的目的是通過使用柴油發(fā)動機(jī)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閮蓢朴喖夹g(shù)法規(guī)的目的是相同的，即減少空氣污染，因此，A、B兩國應(yīng)用意他們的技術(shù)法規(guī)在保護(hù)環(huán)境、減少空氣污染方面具有同等效力。A國向B國出口的汽車，只要符合A國的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)即可，不必按B國相應(yīng)法規(guī)對汽車進(jìn)行調(diào)整，反之亦然。這樣的操作可以有效避免為符合外國技術(shù)法規(guī)而必須對生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整的費(fèi)用，對促進(jìn)國際貿(mào)易十分有益。
5.相互承認(rèn)原則
對產(chǎn)品是否符合相應(yīng)技術(shù)法規(guī)的要求進(jìn)行評定是必要的，但有時(shí)也會使貿(mào)易受阻，特別是當(dāng)產(chǎn)品出口到多個(gè)國家，需要做多次重復(fù)檢驗(yàn)的時(shí)候。 為使產(chǎn)品取得進(jìn)入外國市場的許可，生產(chǎn)廠在合格評定方面可能會遇到一系列困難，其中包括對檢驗(yàn)程序的不同意見、官僚作風(fēng)或保護(hù)主義操縱的檢驗(yàn)。
出口商面臨的主要困難之一是重復(fù)檢驗(yàn)或重復(fù)認(rèn)證的費(fèi)用。如果產(chǎn)品僅被檢驗(yàn)一次，檢驗(yàn)結(jié)果能在所有市場上被承認(rèn)，則費(fèi)用可以大幅度減少。 TBT協(xié)議鼓勵(lì)WTO成員之間就合格評定結(jié)果相互承認(rèn)問題進(jìn)行談判。實(shí)現(xiàn)相互承認(rèn)的先決條件是檢驗(yàn)和認(rèn)證團(tuán)體的高可信度。TBT協(xié)議要求各成員應(yīng)保證在可能時(shí)接受在其他成員進(jìn)行的合格評定結(jié)果，即使那些評定程序與本成員評定程序不同，只要他們確信那些程序與本成員程序同樣可以保證產(chǎn)品符合相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。
6.透明度原則
(1)建立通報(bào)制度
當(dāng)各成員在制定技術(shù)法規(guī)和合格評定程序時(shí)，有下述兩種情況必須進(jìn)行通報(bào):
第一，相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)不存在，或與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)不一致；
第二，對其他成員的貿(mào)易有重大影響。
各成員在起草上述技術(shù)法規(guī)或合格評定程序時(shí)，應(yīng)留出合理時(shí)間，以便其他成員提出書面意見。當(dāng)一個(gè)成員與其他任一國家或某些國家在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定程序上達(dá)成可能對貿(mào)易有重大影響的協(xié)議時(shí)，該成員應(yīng)通過WTO秘書處通知其他成員此協(xié)議涉及的產(chǎn)品，并提供必要的說明。
(2)建立咨詢點(diǎn)
作為通報(bào)義務(wù)的一部分，每個(gè)WTO成員必須建立一個(gè)國家咨詢點(diǎn)。其他WTO成員能夠從此咨詢點(diǎn)索取和得到該成員采用的或即將采用的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序，雙邊或多邊的與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的協(xié)議，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體和合格評定體系的信息和文件。咨詢點(diǎn)通常是政府機(jī)構(gòu)，但有關(guān)職能可以分派給非官方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
建立咨詢點(diǎn)的義務(wù)對發(fā)展中國家尤其重要，一方面，這是發(fā)展中國家實(shí)施TBT協(xié)議的第一步，另一方面發(fā)展中國家能夠通過其咨詢點(diǎn)索取對他們貿(mào)易有影響的產(chǎn)品的國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息。
(3)TBT委員會
WTO成員可以就涉及協(xié)議的任何事務(wù)向TBT委員會咨詢。委員會一年召開2～3次會議。需要時(shí)可建立工作組開展某些特定工作。
②標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，減少和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。
由上述定義可見，標(biāo)準(zhǔn)是一種特殊文件，是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物，它來自生產(chǎn)實(shí)踐反過來又為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展不斷完善提高。而標(biāo)準(zhǔn)化是一種活動，主要是指制定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程。這個(gè)過程不是一次性的，而是一個(gè)不斷循環(huán)、不斷提高、不斷發(fā)展的運(yùn)動過程。每一個(gè)循環(huán)完成后，標(biāo)準(zhǔn)化的水平和效益就提高一步。
標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物。標(biāo)準(zhǔn)化的目的和作用，都是通過制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。所以標(biāo)準(zhǔn)化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化最主要的內(nèi)容。
標(biāo)準(zhǔn)體制主要包括標(biāo)準(zhǔn)分級和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)兩方面內(nèi)容。
(一)標(biāo)準(zhǔn)分級所謂標(biāo)準(zhǔn)分級就是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的不同，將其劃分為若干不同的層次。對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級可以使標(biāo)準(zhǔn)更好地貫徹實(shí)施，也有利于加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的管理和維護(hù)。由于世界各國的具體情況不同，有著不同的標(biāo)準(zhǔn)分級方法。按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我國標(biāo)準(zhǔn)分為四級，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，為了適應(yīng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展快和變化快等特點(diǎn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門于1998年通過《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》出臺了標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的一項(xiàng)新舉措，即在四級標(biāo)準(zhǔn)之外，又增設(shè)了一種"國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件"，作為對四級標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。
1.國家標(biāo)準(zhǔn)
國家標(biāo)準(zhǔn):是指由國家的官方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或國家政府授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、發(fā)布，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和適用的標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn):是指對全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有重大意義，必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。我國國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃和組織草擬，并統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。
我國國家標(biāo)準(zhǔn)的代號，用"國標(biāo)"兩個(gè)字漢語拼音的第一個(gè)字母"G"和"B"表示。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為"GB"，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為"GB/T"。國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號三部分構(gòu)成。
2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):指中國全國性的各行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:"對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。"行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)定。目前，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門已批準(zhǔn)發(fā)布了58個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號。例如機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為"JB"。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。
3.地方標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國地方標(biāo)準(zhǔn):在某個(gè)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確定。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。
地方標(biāo)準(zhǔn)的代號，由漢語拼音字母"DB"加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)、再加斜線、順序號和年號共四部分組成。
4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn):是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。在有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國家鼓勵(lì)企業(yè)在不違反相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定充分反映市場、顧客和消費(fèi)者要求的，嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布，由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)辦理備案。一般按企業(yè)隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。
(二)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)(也稱標(biāo)準(zhǔn)的屬性)區(qū)分，標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性和推薦性兩種性質(zhì)，對應(yīng)稱為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》同時(shí)還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
所謂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是指具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:"強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。"由此可見，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到法律制裁。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制作用和法律地位是由國家有關(guān)法律賦予的。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制兩種形式:
標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為全文強(qiáng)制形式；
標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為條文強(qiáng)制形式。
強(qiáng)制性內(nèi)容的范圍包括:
(1)有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；
(2保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；
(3)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電磁兼容等技術(shù)要求；
(4)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國家需要控制的工程建設(shè)的其他要求；
(5)污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；
(6)保護(hù)動植物生命安全和健康的要求；
(7)防止欺騙、保護(hù)消費(fèi)者利益的要求；
(8)國家需要控制的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
2.推薦性標(biāo)準(zhǔn)
除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
所謂推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿性標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標(biāo)準(zhǔn)，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任。但是，一經(jīng)接受采用，或各方面商定同意納入商品、經(jīng)濟(jì)合同之中，就成為各方共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束力，各方必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)的制定
制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)制定得合理、先進(jìn)、可靠，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以后獲得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益就越大。反之，標(biāo)準(zhǔn)化的效果就會大打折扣。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要按照科學(xué)的原則、方法和程序，認(rèn)真、慎重地進(jìn)行，以保證制定標(biāo)準(zhǔn)的高水平和高質(zhì)量。
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下基本原則:
(1)認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。制定標(biāo)準(zhǔn)首先要維護(hù)國家、社會和人民的利益，凡屬國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的政策都應(yīng)貫徹，標(biāo)準(zhǔn)中的所有規(guī)定，均不得與現(xiàn)行法律和法規(guī)相違背。
(2)充分考慮使用要求，并兼顧全社會的綜合效益。滿足使用要求是制定標(biāo)準(zhǔn)的重要目的，這就要求制定標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用的環(huán)境條件要求，即如何使標(biāo)準(zhǔn)化的對象適應(yīng)其所處的不同環(huán)境條件，并分別在標(biāo)準(zhǔn)中做出相應(yīng)規(guī)定。在考慮使用要求的同時(shí)，也應(yīng)兼顧全社會的利益。在某些情況下，過分強(qiáng)調(diào)滿足使用要求，可能會影響其他社會因素，這時(shí)就應(yīng)在不破壞使用要求的同時(shí)，盡可能照顧其他社會因素，減少對其影響的程度，使綜合性的全局效益。
(3)合理利用國家資源，推廣先進(jìn)技術(shù)成果，在符合使用要求的情況下，有利于標(biāo)準(zhǔn)對象的簡化、選優(yōu)、通用和互換，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)配套。制定標(biāo)準(zhǔn)要考慮有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和不斷完善。一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，都是互相聯(lián)系、互相銜接、互相補(bǔ)充、互相制約的，要保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，才能使企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)一致。以企業(yè)生產(chǎn)為例，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與各種原材料采購標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之間，產(chǎn)品的尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間，產(chǎn)品的連接與安裝要求之間，整機(jī)與零部件或元器件之間都應(yīng)協(xié)調(diào)一致、銜接配套。這樣才能保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。
(5)有利于保障社會安全和人民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)環(huán)境。
(6)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和發(fā)展對外貿(mào)易，有利于我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)的對象
1."重復(fù)性事物"是制定標(biāo)準(zhǔn)對象的基本屬性正如標(biāo)準(zhǔn)的定義中所描述的，標(biāo)準(zhǔn)是"對活動或其結(jié)果規(guī)定共同和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特征的文件。"因此，我們說標(biāo)準(zhǔn)制定的對象的基本屬性是重復(fù)性事物。
什么是重復(fù)性事物?是指同一事物反復(fù)出現(xiàn)多次。例如，成批大量生產(chǎn)的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重復(fù)投入、重復(fù)加工、重復(fù)檢驗(yàn)；同一類技術(shù)活動(如某零件的設(shè)計(jì))在不同地點(diǎn)、不同對象上同時(shí)或相繼發(fā)生；某一種概念、方法、符號、標(biāo)識被人們反復(fù)應(yīng)用等。
標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗(yàn)加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種表現(xiàn)方式。一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化或優(yōu)化，是新經(jīng)驗(yàn)取代舊經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累與不斷優(yōu)化的過程。
事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特征，才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要。對重復(fù)性事物制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，選擇方案，作為今后實(shí)踐的目標(biāo)和依據(jù)。這樣既可限度地減少不必要的重復(fù)勞動，又能擴(kuò)大"方案"的重復(fù)利用范圍。標(biāo)準(zhǔn)化的作用和效果有相當(dāng)一部分是從這里得到的。
2.標(biāo)準(zhǔn)制定的對象
在我國，各級標(biāo)準(zhǔn)制定的對象有明確的規(guī)定。
(1)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定對象?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定:"對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。"具體說，對以下八個(gè)方面的技術(shù)要求可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn):
①互換配合，通用技術(shù)語言要求；
②保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求；
③基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求；
④通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；
⑤通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；
⑥通用的管理技術(shù)要求；
⑦工程建設(shè)的重要技術(shù)要求；
⑧國家需要控制的其他重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定對象。按《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列七個(gè)方面的技術(shù)要求，可以制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作):
①技術(shù)術(shù)語、符號、代號(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言；
②工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗(yàn)方法以及安全、衛(wèi)生要求；
③工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；
④通用零部件的技術(shù)要求；
⑤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；
⑥工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法；
⑦信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理方法等要求。
(3)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定對象。在既無相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，又無相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定為地方標(biāo)準(zhǔn):
①工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求；
②藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)規(guī)定的要求；
③其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。
(4)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的對象。
①企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可供采用或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)除外)，可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象；
②對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充的技術(shù)要求，可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象；
③對工藝、工裝、半成品和方法等技術(shù)要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種管理要求和工作要求也可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象；
④為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
3.標(biāo)準(zhǔn)制定的程序
我國在參考國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)《ISO/IEC導(dǎo)則第1部分:技術(shù)工作程序》(1995年版)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16733-1997《國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》。該標(biāo)準(zhǔn)將國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序劃分為如下九個(gè)階段:
第一，預(yù)備階段:該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目建議。
第二，立項(xiàng)階段:該階段的主要任務(wù)就是在對新工作項(xiàng)目建議的必要性和可行性進(jìn)行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目。
第三，起草階段:標(biāo)準(zhǔn)起草階段是制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)容是:按編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定(GB 1.1一2000)編制標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、編寫編制說明和有關(guān)附件。
第四，征求意見階段:該階段的主要工作是向有關(guān)單位發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿，通過各種方式廣泛征求意見。被征求意見的專家對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行審查，審查后將意見反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集到的反饋意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿進(jìn)行徹底修改。在此基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，并將回函意見進(jìn)行分類匯總，注明取舍情況，制表作為附件內(nèi)容之一。
經(jīng)驗(yàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)文本的差錯(cuò)幾乎全部來源于標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，凡是在此階段漏網(wǎng)的差錯(cuò)在以后各階段也很難發(fā)現(xiàn)。因此，對此階段應(yīng)當(dāng)給以特別關(guān)注。
第五，審查階段:該階段的主要工作內(nèi)容包括:以會議審或函件審的形式對標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查。無論是會議審還是函件審，標(biāo)準(zhǔn)審查組織單位都應(yīng)將審查的意見及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)收集到的各種意見對標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行修改，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿。對于難度較大和爭議較多的標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿一般采用會議審查的方式，其余可以采用函件審的方式。
第六，批準(zhǔn)階段:標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)階段的主要工作包括:對標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和編號，并提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。
第七，出版階段:該階段的主要任務(wù)是提供標(biāo)準(zhǔn)出版物。
第八，復(fù)審階段:該階段的主要任務(wù)是按規(guī)定，定期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。
第九，廢止階段:該階段的主要任務(wù)是根據(jù)復(fù)審結(jié)果，通過一定形式宣布某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廢止。
其他等級標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，也可參照國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序辦理。
4.標(biāo)準(zhǔn)的備案
所謂標(biāo)準(zhǔn)的備案，是指一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，由申請備案的單位在規(guī)定期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標(biāo)準(zhǔn)文本報(bào)送到備案受理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行登記和存檔，以備查閱。對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案有利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和對標(biāo)準(zhǔn)的管理，有利于對標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)制定，也有利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施。
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其配套法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)備案有明確規(guī)定:行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)主管部門備案。申請和辦理標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行。
標(biāo)準(zhǔn)備案的含義有兩層:第一，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門、單位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定的要求，向規(guī)定的部門備案；第二，受理備案的部門有權(quán)對與相關(guān)法律、法規(guī)、上級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的備案標(biāo)準(zhǔn)提出修改建議，責(zé)令備案單位限期改進(jìn)或停止執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后果承擔(dān)責(zé)任。
5.標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。
標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作一般是由標(biāo)準(zhǔn)制定單位組織進(jìn)行的，其周期一般不超過五年，對于發(fā)展變化較快的標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審周期可以適當(dāng)縮短，復(fù)審的結(jié)果有三種:
第一，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效；
第二，予以修訂，修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序和制定標(biāo)準(zhǔn)基本一樣；
第三，予以廢止。
復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)拿襟w予以公布，使有關(guān)單位及時(shí)獲得相關(guān)信息。
三、標(biāo)準(zhǔn)化的常用形式
標(biāo)準(zhǔn)化的常用形式是標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的存在方式，也可以說是標(biāo)準(zhǔn)化過程的表現(xiàn)形態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化有多種形式，每種形式都表現(xiàn)為不同的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，針對不同的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，達(dá)到不同的目的。了解各種標(biāo)準(zhǔn)化形式及其特點(diǎn)，可以在實(shí)際工作中根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，選擇和運(yùn)用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化形式，達(dá)到優(yōu)化的目的。
比較常用的標(biāo)準(zhǔn)化形式有簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化等。
(一)簡化
簡化是指在一定范圍內(nèi)縮減對象(事物)的類型數(shù)目，使之在既定時(shí)間內(nèi)足以滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
在任何領(lǐng)域，事物的多樣性發(fā)展都是普遍的。由于科學(xué)、技術(shù)、競爭和市場的發(fā)展，社會的需求是多樣化的，使社會商品的種類劇增。這種社會商品多樣化趨勢，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的表現(xiàn)。但在市場競爭的環(huán)境下，就有可能出現(xiàn)多余的、低效率的、低功能的類型，這是社會資源和生產(chǎn)力的浪費(fèi)，既不利于生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于更好地滿足社會需求。簡化就是對社會產(chǎn)品的類型進(jìn)行有意識的自我控制和調(diào)節(jié)的一種有效形式。
簡化這種標(biāo)準(zhǔn)化形式是隨處可見的。從每個(gè)人料理自己的日常生活，到一項(xiàng)科學(xué)研究，管理一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國家，可以說無處不在應(yīng)用。但作為一種科學(xué)方法最早在生產(chǎn)中大規(guī)模應(yīng)用的杰出代表則是美國福特汽車公司的創(chuàng)始人H.福特。1903年H·福特創(chuàng)建了福特汽車公司，采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的方法設(shè)計(jì)了T型汽車，將汽車結(jié)構(gòu)、零件加以簡化并制定成標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了零件互換，組織專業(yè)化大批量生產(chǎn)，不僅產(chǎn)量高，質(zhì)量好，而且易于維修和更換配件，勞動生產(chǎn)率大幅提高，成本顯著下降，幾乎壟斷了美國汽車市場，這是工業(yè)化初期簡化成功的一個(gè)典型。世界上許多國家在工業(yè)化過程中都曾把簡化作為克服產(chǎn)品規(guī)格雜亂、擴(kuò)大生產(chǎn)批量、組織專業(yè)化生產(chǎn)的措施而廣泛應(yīng)用，至今仍然如此。
簡化的應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，就產(chǎn)品而言，從構(gòu)成產(chǎn)品系列的品種、規(guī)格，原材料和零部件的品種、規(guī)格，工藝裝備的種類，都可作為簡化對象。在管理活動中，可以作為簡化對象的事物也很多，如語言(包括計(jì)算機(jī)語言)、術(shù)語、符號、指示圖形、編碼、程序、管理方法等，都可通過簡化防止不必要的重復(fù)，提高工作效率。
(二)統(tǒng)一化
統(tǒng)一化是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化形式。從現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的角度來說，統(tǒng)一化的實(shí)質(zhì)是使對象的形式、功能或其他技術(shù)特性具有一致性，并把這種一致性通過標(biāo)準(zhǔn)確定下來。因此，統(tǒng)一化的概念與簡化的概念是有區(qū)別的，前者著眼于取得一致，即從個(gè)性中提煉共性；后者肯定某些個(gè)性同時(shí)并存，著眼于精煉。簡化的目的并非簡化為只有一種，而是在簡化過程中保存若干合理的種類。統(tǒng)一化的目的是消除由于不必要的多樣化而造成的混亂，為正?；顒咏⒐餐裱闹刃颉?BR> 統(tǒng)一化可分為兩大類型:第一，絕對的統(tǒng)一，它不允許有靈活性。例如，標(biāo)志、編碼、代號、名稱、運(yùn)動方向(開關(guān)的旋轉(zhuǎn)方向、螺紋的旋轉(zhuǎn)方向、交通規(guī)則)等；第二，相對的統(tǒng)一，它的出發(fā)點(diǎn)或總趨勢是統(tǒng)一的，但有一定的靈活性，可根據(jù)情況區(qū)別對待。例如，產(chǎn)品裝配的精度指標(biāo)，可以要求上下限、公差等。
統(tǒng)一化是古老的標(biāo)準(zhǔn)化形式，古代人統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一文字、貨幣、兵器、歷法等都是統(tǒng)一化的典型事例。運(yùn)用統(tǒng)一化要注意遵守適時(shí)和適度原則。所謂適時(shí)原則，就是把握好統(tǒng)一的時(shí)機(jī)，過早統(tǒng)一，有可能將尚不完善、不穩(wěn)定、不成熟的類型以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來，不利于技術(shù)的發(fā)展和更優(yōu)異類型的出現(xiàn)；過遲統(tǒng)一，當(dāng)?shù)托艿念愋痛罅砍霈F(xiàn)并已形成習(xí)慣，這時(shí)統(tǒng)一的難度加大，要付出較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。所謂適度，就是要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，明確哪些該絕對統(tǒng)一，哪些該相對統(tǒng)一，如何掌握靈活性。過高要求，會在執(zhí)行中造成不必要的損失；過低要求，不利于生產(chǎn)和技術(shù)水平的提高，不能更好滿足市場的需求。
(三)通用化
通用化是指在互相獨(dú)立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性或尺寸互換性的子系統(tǒng)或功能單元的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
通用化是以互換性為前提的。因此，掌握通用化的概念，必須了解互換性。
所謂互換性，是指在不同時(shí)間、地點(diǎn)制造出來的產(chǎn)品或零件，在裝配、維修時(shí)，不必經(jīng)過修整就能任意地替換使用的性能?；Q性概念有兩層含義:一是產(chǎn)品的功能可以互換，它要求某些影響產(chǎn)品使用特性的參數(shù)按照規(guī)定的精確度互相接近，通常稱為功能互換性；二是產(chǎn)品的配合參數(shù)(一般指產(chǎn)品的線性尺寸和連接部分)按規(guī)定的精確度互相接近，通常稱為尺寸互換性。尺寸互換性是功能互換性的部分內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)通用化的前提。互換性的案例是美國人惠特尼.E和來福槍。18世紀(jì)末，美國剛成立不久，政府急需大量軍火，便與惠特尼簽訂了一項(xiàng)兩年之內(nèi)生產(chǎn)一萬支來福槍的合同。開始，惠特尼的工廠用手工方法難以完成。后來，他運(yùn)用互換性的原理，選擇一支標(biāo)準(zhǔn)槍為基準(zhǔn)模型，分零件仿造，按專業(yè)化組織生產(chǎn)，這些零件在每支槍上都可以使用并可互換，提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量，完成了合同。由于在批量生產(chǎn)中采用了可以互換零部件的方法，開創(chuàng)了標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的成批生產(chǎn)方式，引起了企業(yè)生產(chǎn)組織形式的革命，并為現(xiàn)代化大批量流水生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。因此，惠特尼被譽(yù)為"美國標(biāo)準(zhǔn)化之父"。
通用化的目的是限度地?cái)U(kuò)大同一產(chǎn)品(包括元器件、部件、組件、最終產(chǎn)品)的使用范圍，從而限度地減少產(chǎn)品(或零件)在設(shè)計(jì)和制造過程中的重復(fù)勞動。其效果體現(xiàn)在簡化管理程序，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制周期，擴(kuò)大生產(chǎn)批量，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，方便顧客和維修，最終獲得各種活勞動和物化勞動的節(jié)約。
通用化的實(shí)施應(yīng)從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)開始，這是通用化的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。通用化設(shè)計(jì)通常有三種情況:一是系列開發(fā)的通用化設(shè)計(jì)。在對產(chǎn)品進(jìn)行系列開發(fā)時(shí)，通過分析產(chǎn)品系列中零部件的共性與個(gè)性，從中找出具有共性的零部件，能夠通用的盡量通用，這是系列內(nèi)通用，是最基本和最常用的環(huán)節(jié)。如有可能，還可以發(fā)展系列間的產(chǎn)品和零部件通用。二是單獨(dú)開發(fā)某一產(chǎn)品(非系列產(chǎn)品)時(shí)，也盡量采用已有的通用件。即使新設(shè)計(jì)的零部件，也應(yīng)充分考慮使其能為以后的新產(chǎn)品所采用，逐步發(fā)展成為通用件。三是在老產(chǎn)品改造時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)、使用、維修過程中暴露出來的問題，對可以實(shí)現(xiàn)通用互換的零部件，盡可能通用化，以繼續(xù)降低生產(chǎn)成本，保證可靠性，煥發(fā)老產(chǎn)品的青春。
企業(yè)通常的做法是把已確定的通用件編成手冊或計(jì)算機(jī)軟件，供設(shè)計(jì)和生產(chǎn)人員選用。通用件經(jīng)過多次生產(chǎn)和使用考驗(yàn)后，有的可提升為標(biāo)準(zhǔn)件。另外，以功能互換性為基礎(chǔ)的產(chǎn)品通用，越來越引起廣泛的重視，如集成電路和大規(guī)模集成電路的應(yīng)用和互換。產(chǎn)品通用化所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益，是其他標(biāo)準(zhǔn)化形式所無法取代的。
(四)系列化
系列化通常指產(chǎn)品系列化，它是對同一類產(chǎn)品中的一組產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的一種形式。它通過對同一類產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律的分析研究，市場需求發(fā)展趨勢的預(yù)測，結(jié)合自己的生產(chǎn)技術(shù)條件，經(jīng)過全面地技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，將產(chǎn)品的主要參數(shù)、型式、尺寸等做出合理的安排與規(guī)劃，以協(xié)調(diào)系列產(chǎn)品和配套產(chǎn)品之間的關(guān)系。因此，可以說系列化是使某一類產(chǎn)品系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能的標(biāo)準(zhǔn)化形式。
產(chǎn)品系列化最先應(yīng)用成功的典型是美國通用汽車公司。美國福特汽車公司通過"簡化"對汽車零件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了"T型福特"汽車的大批量流水生產(chǎn)，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，到1921年T型車占據(jù)了美國60%的汽車市場。當(dāng)時(shí)美國的第二大汽車廠家通用汽車公司僅占據(jù)12%的市場，面臨被福特?cái)D垮的危險(xiǎn)。1923年A.P.斯隆就任通用汽車公司總經(jīng)理后，認(rèn)為由于消費(fèi)水平的提高，市場需求將發(fā)生變化，過于單調(diào)的"T型福特車"將不受歡迎。據(jù)此，他做出按價(jià)格、分檔次、系列化開發(fā)的決策，從最低檔次的大眾車型，到高級車型，連續(xù)設(shè)計(jì)了5種車型，構(gòu)成能滿足各種不同消費(fèi)水平的系列產(chǎn)品。5年后戰(zhàn)勝了"T型福特車"，成為世界上的汽車廠家。
由于產(chǎn)品系列化符合快速開發(fā)新產(chǎn)品，且能用較少數(shù)量的規(guī)格型號，覆蓋較廣闊的市場，適應(yīng)了市場對商品需求日益多樣化的形勢，很快在工業(yè)發(fā)達(dá)國家里發(fā)展起來。1935年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)
的前身國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(ISA)公布了第11號公告，把優(yōu)先數(shù)系規(guī)定為"國際標(biāo)準(zhǔn)建議"以后，為產(chǎn)品系列化奠定了理論基礎(chǔ)，對此后的產(chǎn)品系列化的發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。
系列化是標(biāo)準(zhǔn)化的高級形式。無論從它的理論和方法方面都體現(xiàn)了它是標(biāo)準(zhǔn)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)準(zhǔn)化走向成熟的標(biāo)志。系列化擺脫了標(biāo)準(zhǔn)化初期獨(dú)立地、逐個(gè)地制定單項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)方式，開始從全局考慮問題，每制定一類產(chǎn)品的系列標(biāo)準(zhǔn)，就要覆蓋該類產(chǎn)品的市場。在這種思想的指導(dǎo)下，企業(yè)也從只生產(chǎn)單一品種、個(gè)別規(guī)格的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向多品種經(jīng)營、系列化開發(fā)、盡量擴(kuò)大產(chǎn)品的市場覆蓋率、占有率。由于企業(yè)的這種經(jīng)營方式和產(chǎn)品開發(fā)方式，適應(yīng)了20世紀(jì)中葉以后國際市場競爭格局的變化，使許多企業(yè)取得了成功。產(chǎn)品系列化又是最經(jīng)濟(jì)合理的產(chǎn)品開發(fā)策略。它的產(chǎn)品系列是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇適用的數(shù)系，精心設(shè)計(jì)的。它的特點(diǎn)是能以最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品規(guī)格數(shù)，滿足最廣泛的市場需求，而且當(dāng)市場需求發(fā)生改變時(shí)，產(chǎn)品構(gòu)成能相應(yīng)的改變，且不打亂原有的規(guī)律和產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。特別是優(yōu)先數(shù)系在各行業(yè)的各類產(chǎn)品系列之間起著極重要的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作用。盡管產(chǎn)品在不斷增多變化，但產(chǎn)品世界是有序的，其內(nèi)在聯(lián)系是和諧的。所有這一切，標(biāo)志著工業(yè)生產(chǎn)的合理化，標(biāo)志著高度的社會節(jié)約。
四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
所謂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以搞好生產(chǎn)、管理、技術(shù)和營銷等各項(xiàng)工作為主要內(nèi)容，制定、貫徹實(shí)施和管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一種有組織的活動。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一切標(biāo)準(zhǔn)化的支柱和基礎(chǔ)，搞好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于提高企業(yè)質(zhì)量管理水平也有重要意義。
(一)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)如下:
(1)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。
(2)貫徹實(shí)施有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和上級標(biāo)準(zhǔn)。
(3)正確地制定、修訂和貫徹實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在制定修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)積極承擔(dān)上級標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂任務(wù)。
(5)建立和健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并使之正常、有效運(yùn)行。
(6)對各種標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
(二)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括:技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工裝標(biāo)準(zhǔn)、原材料及半成品標(biāo)準(zhǔn)、能源和公用設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、零部件和器件標(biāo)準(zhǔn)、包裝和儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。 企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括:管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、營銷管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)與開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)、采購管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品驗(yàn)證管理標(biāo)準(zhǔn)、不合格品糾正措施管理標(biāo)準(zhǔn)、人員管理標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量成本管理標(biāo)準(zhǔn)等。
企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括:中層以上管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)和操作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督
對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(1)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行；不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止出廠和銷售。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一經(jīng)申明采用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)已備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)部門簽發(fā)合格證書。
企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號、編號、名稱。
(3)企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，都必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。
(4)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本概念
(1)國際標(biāo)準(zhǔn):是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。
目前，被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織是:國際計(jì)量局(BIPM)、國際人造纖維標(biāo)準(zhǔn)化局(BISFN)、食品法典委員會(CAC)、時(shí)空系統(tǒng)咨詢委員會(CCSDS)、國際建筑研究實(shí)驗(yàn)與文獻(xiàn)委員會(CIB)、國際照明委員會(CIE)、國際內(nèi)燃機(jī)會議(CIMAC)、國際牙科聯(lián)合會(FDI)、國際信息與文獻(xiàn)聯(lián)合會(FID)、國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(IATA)、國際民航組織(ICAO)、國際谷類加工食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會(ICC)、國際排灌研究委員會(ICID)、國際輻射防護(hù)委員會(ICRP)、國際輻射單位和測試委員會(ICRU)、國際制酪業(yè)聯(lián)合會(IDF)、萬圍網(wǎng)工程特別工作組(IETF)、國際圖書館協(xié)會與學(xué)會聯(lián)合會(IFTA)、國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)合會(IFOAM)、國際煤氣工業(yè)聯(lián)合會(IGU)、國際制冷學(xué)會(IIR)、國際勞工組織(IL)、國際海底組織(IMO)、國際種子檢驗(yàn)協(xié)會(ISTA)、國際電信聯(lián)盟(ITU)、國際理論與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(IUPAC)、國際毛紡組織(IWTO)、國際動物流行病學(xué)局(OIE)、國際法制計(jì)量組織(OIML)、國際葡萄與葡萄酒局(OIV)、材料與結(jié)構(gòu)研究實(shí)驗(yàn)所國際聯(lián)合會(RILEM)、貿(mào)易信息交流促進(jìn)委員會(TraFIX)、國際鐵路聯(lián)盟(UIC)、經(jīng)營、交易和運(yùn)輸程序和實(shí)施促進(jìn)中心(UN/CEFACT)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、國際海關(guān)組織(WCO)、國際衛(wèi)生組織(WH0)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、世界氣象組織(WMO)。
(2)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn):是指未經(jīng)ISO確認(rèn)并公布的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)、國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)(公司)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
有影響的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)主要有:歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CEN)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CENELEC)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ETSL)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲廣播聯(lián)盟(EBU)標(biāo)準(zhǔn)、太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)會議(PASC)標(biāo)準(zhǔn)、亞洲大洋洲開放系統(tǒng)互連研討會(AOW)標(biāo)準(zhǔn)、亞洲電子數(shù)據(jù)交換理事會(ASEB)標(biāo)準(zhǔn)等。
世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有:美國國家標(biāo)準(zhǔn)(ANSI)、美國軍用標(biāo)準(zhǔn)(MIL)、德國國家標(biāo)準(zhǔn)(DIN)、英國國家標(biāo)準(zhǔn)(BS)、日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)、法國國家標(biāo)準(zhǔn)(NF)、意大利國家標(biāo)準(zhǔn)(UNI)、俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)(ΓOCΓP)等。
國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要有:美國材料與試驗(yàn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(ASTM)、美國食品與藥物管理局(FDA)標(biāo)準(zhǔn)、美國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)(API)、英國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)(IP)、美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)(UL)、美國電氣制造商協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(NEMA)、美國機(jī)械工程師協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(ASME)、德國電氣工程師協(xié)會(VDE)標(biāo)準(zhǔn)、英國勞氏船級社《船舶人級規(guī)范和條例》(LR)等。
(3)采用國際標(biāo)準(zhǔn):是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。
(二)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和一般方法國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國進(jìn)行貿(mào)易的基本準(zhǔn)則和基本要求?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:"國家鼓勵(lì)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。"采用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，是技術(shù)引進(jìn)的重要組成部分。
1.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則
(1)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。
(2)制定(包括修訂)我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)(包括即將制定完成的國際標(biāo)準(zhǔn))為基礎(chǔ)。對于國際標(biāo)準(zhǔn)中通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。采用國際標(biāo)準(zhǔn)中的安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障國家安全、防止欺騙、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境為正當(dāng)目標(biāo)；除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因而對我國無效或者不適用。
(3)采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因?qū)H標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異控制在合理的、必要的并且是最小的范圍之內(nèi)。
(4)我國的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須采用幾個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明該標(biāo)準(zhǔn)與所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系。
(5)采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步。
(6)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合。
(7)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、編號、發(fā)布、出版、組織實(shí)施和監(jiān)督，同我國其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，按我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
(8)企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，對于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，可以采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
2.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的一般方法
ISO/IEC在其出版的導(dǎo)則中規(guī)定了國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的六種方法是:認(rèn)可法、封面法、完全重印法、翻譯法、重新起草法和包括(引用)法。
(三)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度和表示方法
我國標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度分為兩種:
1.等同采用
所謂等同采用是指與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。
2.修改采用
所謂修改采用是指與國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標(biāo)明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括只保留國際標(biāo)準(zhǔn)中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時(shí)，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在文本結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)對應(yīng)，只有在不影響與國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較的情況下，才允許改變文本結(jié)構(gòu)。
采用國際標(biāo)準(zhǔn)的兩種采用程度在我國國家標(biāo)準(zhǔn)封面上和首頁上表示方法如下:GB××××一××××(idt ISO××××:××××)GB××××-××××(mod ISO)××××:××××)
六、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易技術(shù)壁壘(WTO/TBT)協(xié)議
世界貿(mào)易組織(WTO)是當(dāng)前世界上惟一處理政府間貿(mào)易的國際組織。經(jīng)過長期多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅和數(shù)量限制對國際貿(mào)易的影響已逐漸減少。非關(guān)稅壁壘，特別是技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易的影響日益突出。為了減少和消除不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，WTO各締約方簽署了貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議，對各成員政府在制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則和義務(wù)做出了明確的規(guī)定。 (www．Examw.com)
WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議給予各成員的權(quán)利和義務(wù)不是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)不受外國競爭的影響，而是保證各企業(yè)參與平等競爭的條件和環(huán)境。了解WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的內(nèi)容和原則，對我們做好標(biāo)準(zhǔn)化工作和質(zhì)量認(rèn)證(合格評定)工作非常重要。
(一)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)的基本概念
(1)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)
貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)是指:由于各國或地區(qū)制定或?qū)嵤┑募夹g(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序及標(biāo)簽標(biāo)志等技術(shù)要求，如果制定或?qū)嵤┎划?dāng)，可能給國際貿(mào)易造成的障礙。
(2)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
TBT協(xié)議對技術(shù)法規(guī)的定義是強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或加工和生產(chǎn)方法的文件(我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于此類文件)。對標(biāo)準(zhǔn)的定義是:非強(qiáng)制的，為了通用或重復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。
技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于符合的性質(zhì)。與標(biāo)準(zhǔn)相符合是自愿性的，與技術(shù)法規(guī)相符合是強(qiáng)制性的。它們在國際貿(mào)易中的應(yīng)用是不同的。如果一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品不符合技術(shù)法規(guī)的要求，則不能進(jìn)入市場銷售，不符合標(biāo)準(zhǔn)(自愿性)的進(jìn)口產(chǎn)品則可以在市場銷售。但是如果消費(fèi)者更喜歡符合地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品(如符合質(zhì)量和顏色標(biāo)準(zhǔn)的面料和衣服)，則不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品在市場上的銷售份額可能受到來影響。
(3)合格評定程序
合格評定程序是以確定產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)程序，例如:實(shí)驗(yàn)、認(rèn)證、認(rèn)可、檢查和認(rèn)證。一般來說，由出口商承擔(dān)合格評定的有關(guān)費(fèi)用。不透明和不公正的合格評定程序會對國際貿(mào)易造成障礙。
(二)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的主要內(nèi)容
TBT協(xié)議由15個(gè)條款和3個(gè)附件組成。從內(nèi)容上可分為4個(gè)部分，即:名詞術(shù)語部分，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定部分，信息和協(xié)調(diào)部分和機(jī)構(gòu)、磋商和解決爭端部分。
TBT協(xié)議的核心內(nèi)容可以歸納成兩條，即:
(1)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制訂、批準(zhǔn)和實(shí)施不給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。
(2)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的透明度。根據(jù)TBT協(xié)議對"通報(bào)"的規(guī)定，各成員的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)各成員制訂與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致、對貿(mào)易有影響的技術(shù)法規(guī)和合格評定程序時(shí)，必須向WTO通報(bào)，并要留出適當(dāng)時(shí)間征詢其他成員的意見，對收到的意見要進(jìn)行研究和答復(fù)。不難看出，對各成員來說，通報(bào)是雙向的。即各成員不僅對外通報(bào)，征詢其他成員對本國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的意見，而且也將接收其他成員發(fā)來的通報(bào)，并可對其成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序提出建議和意見。
通過這種通報(bào)制度，以及咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)，WTO把各成員技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序制定置于所有成員的監(jiān)督與審查之下，從而減少某些成員利用制訂不當(dāng)條款給國際貿(mào)易造成不必要障礙的可能性。
TBT協(xié)議的上述運(yùn)行機(jī)制把成員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起。成員的權(quán)利是建立在其他成員的義務(wù)上的。如果某個(gè)成員不履行自己的義務(wù)，那就構(gòu)成了對其他成員權(quán)利的損害。
(三)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議規(guī)定的正當(dāng)目標(biāo)
TBT協(xié)議中規(guī)定，技術(shù)法規(guī)除為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)所必需的條款外，不應(yīng)有額外限制貿(mào)易的條款。這里所說的正當(dāng)目標(biāo)是:
(1)國家安全要求
這類技術(shù)法規(guī)的目的是保護(hù)國家安全。
(2)保護(hù)人身安全或健康
量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是用于保護(hù)人身安全和健康，在這方面可以給出大量的實(shí)例。如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害，或要求插頭插座必須保護(hù)使用者不受電擊，都屬于保護(hù)人身安全的法規(guī)。保護(hù)人身健康法規(guī)中的一個(gè)最通俗的例子是香煙包裝，它要求在煙盒上必須表明"吸煙有害健康"。
(3)保護(hù)動植物生命和健康
保護(hù)動植物生命和健康的法規(guī)也是很通用的法規(guī)，它們包括旨在確保受水、空氣和土壤污染威脅的動植物不會滅絕的法規(guī)。例如某些國家規(guī)定某些受到威脅的魚類只有長到一定長度后，才允許捕捉。
(4)保護(hù)環(huán)境
由于空氣、水和土壤受污染日益嚴(yán)重，消費(fèi)者越來越關(guān)心環(huán)境，致使很多國家制定了保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。這方面法規(guī)的實(shí)例包括紙和塑料產(chǎn)品的循環(huán)使用以及對汽車尾氣的限制。
(5)阻止欺詐行為
大多數(shù)這類法規(guī)的目的是通過信息(主要是以標(biāo)簽的形式)保護(hù)消費(fèi)者。此外，也包括分類、包裝要求、測量(為集合尺寸、重量等)規(guī)定來避免欺詐行為。
(6)其他目的
其他目的包括保證質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易。質(zhì)量方面的法規(guī):例如要求蔬菜和水果必須達(dá)到一定的尺寸才能投放市場的法規(guī)是在發(fā)達(dá)國家中非常普通的法規(guī)。旨在技術(shù)協(xié)調(diào)的法規(guī)在統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域里也是很常用到的法規(guī)，例如歐盟和EFTA對通訊和終端設(shè)備所做出的技術(shù)規(guī)定。
(四)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的基本原則
1.避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則
(1)TBT協(xié)議中有關(guān)技術(shù)法規(guī)的條款
貿(mào)易技術(shù)壁壘通常是由各國起草、采用和實(shí)施不同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序引起的。如果A國的生產(chǎn)商把產(chǎn)品出口到B國，其產(chǎn)品必須符合B國的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求。兩國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序之間往往存在差異。其中有些差異是由地域愛好、收入水平、地理或其他因素引起的，這類差異具有正當(dāng)理由，是合理的。例如處于地震多發(fā)區(qū)域的國家，可能會對建筑材料有更嚴(yán)格的限制；國民收入高的富裕國家對產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可能更為重視。
考慮到國家間在喜好、收入、地理和其他因素方面存在差異，TBT協(xié)議給予成員起草、采用和實(shí)施本國技術(shù)法規(guī)的高度靈活性。TBT協(xié)議序言中明確指出:不應(yīng)妨礙任何國家為保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行為采取必要的措施。同時(shí)，WTO 成員在技術(shù)法規(guī)方面的靈活性也受到TBT協(xié)議的限制。TBT協(xié)議明確規(guī)定，各成員應(yīng)保證技術(shù)法規(guī)的制定、采用或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч暇粫o國際貿(mào)易造成不必要的障礙。
(2)避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘
對于成員政府，避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘的含義是:當(dāng)成員政府為達(dá)到某項(xiàng)政策目標(biāo)(如保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境)而制定一個(gè)技術(shù)法規(guī)時(shí)，該法規(guī)對貿(mào)易的限制不應(yīng)超過為達(dá)到正當(dāng)目的所必需的內(nèi)容。在可能的情況下，應(yīng)盡可能根據(jù)產(chǎn)品的性能而不是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或技術(shù)特性來制定法規(guī)。這樣做有利于避免對國際貿(mào)易的不必要障礙。例如防火門的技術(shù)法規(guī)應(yīng)要求防火門能夠成功通過所有必要的防火試驗(yàn)。法規(guī)可以規(guī)定"門必須能夠防火30分鐘"，但不應(yīng)規(guī)定門必須由什么材料制成等內(nèi)容。避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘還意味著當(dāng)導(dǎo)致采用某技術(shù)法規(guī)的環(huán)境已不存在或已改變時(shí)，或?yàn)檫_(dá)到有關(guān)目的可以采用其他對貿(mào)易限制較輕的手段時(shí)，此技術(shù)法規(guī)應(yīng)取消。
(3)技術(shù)法規(guī)引起的不必要貿(mào)易技術(shù)壁壘
當(dāng)某技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容超出為達(dá)到正當(dāng)目標(biāo)所必需的內(nèi)容或當(dāng)某技術(shù)法規(guī)不能實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)的時(shí)候，此技術(shù)法規(guī)將給貿(mào)易帶來不必要的技術(shù)壁壘?？紤]到正當(dāng)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)正當(dāng)目標(biāo)能夠通過對貿(mào)易限制較少的手段實(shí)現(xiàn)時(shí)，使用技術(shù)法規(guī)對貿(mào)易進(jìn)行限制就超出了必要范圍。
協(xié)議規(guī)定了制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo)是:國家安全要求，防止欺詐行為，保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境。
(4)合格評定程序
避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則同樣適用于合格評定程序。如果對產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國家的法律和法規(guī)進(jìn)行評定的程序所規(guī)定的條件或所需要的時(shí)間超過符合評定所需要的必要條件或時(shí)間，則此合格評定程序會引起不必要的貿(mào)易壁壘。例如，向申請合格評定方索取的信息不應(yīng)超出評定所必需的內(nèi)容，評定用設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)及樣品的抽取不應(yīng)給被評定方造成不必要的不便。
2.非歧視原則
(1)技術(shù)法規(guī)
與WTO其他協(xié)議一樣，TBT協(xié)議要求各成員承諾WTO的最惠國待遇和國民待遇義務(wù)。TBT協(xié)議條款明確規(guī)定，各成員應(yīng)保證在技術(shù)法規(guī)方面給予來自任一成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇，不低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來自其他國家的同類產(chǎn)品的待遇。
(2)合格評定程序
非歧視原則同樣適用于合格評定程序。各WTO成員進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)享受本國類似產(chǎn)品或任何其他成員國的類似產(chǎn)品的同等待遇。
這項(xiàng)規(guī)定的含義包括對國外產(chǎn)品的合格評定收費(fèi)應(yīng)相同。同時(shí)，為保護(hù)商業(yè)利益，對被評定的進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)資料保密性應(yīng)受到與本國產(chǎn)品相同的尊重。
3.標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則
(1)生產(chǎn)者的利益
為使產(chǎn)品及零部件能夠互聯(lián)和兼容(如電信設(shè)備、汽車配件)，對各成員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)是非常必要的。標(biāo)準(zhǔn)上的差異會對國際貿(mào)易產(chǎn)生壁壘。例如由于彩色電視廣播制式(美國的NTSC和歐洲的PAL/SE以M)間的不同，適用于美國市場的電視機(jī)不能在歐洲使用。同樣，法國和德國的汽車要想銷售到英國，他們必須把駕駛位調(diào)整到右側(cè)。把一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制造成不同的結(jié)構(gòu)必然增加生產(chǎn)成本，因此，減少各國標(biāo)準(zhǔn)間的差異對生產(chǎn)方是非常有利的。
(2)消費(fèi)者利益
在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獲得協(xié)調(diào)的市場環(huán)境中，各國產(chǎn)品自由平等地競爭，使消費(fèi)者對產(chǎn)品有更多的選擇，產(chǎn)品的價(jià)格也會降低。
(3)國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)
很多年來，各國技術(shù)專家一直致力于在國際范圍內(nèi)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在這方面，國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)ISO、IEC、ITU發(fā)揮了重大作用。他們的活動對國際貿(mào)易，特別是工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易有重大的影響和貢獻(xiàn)。
(4)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與TBT協(xié)議
協(xié)議鼓勵(lì)各成員以國際標(biāo)準(zhǔn)作為制定本國技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)因氣候、地理因素或基本技術(shù)問題對實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)不適用。一般來說，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)不會對國際貿(mào)易產(chǎn)生不必要的技術(shù)壁壘。
同樣，TBT協(xié)議要求各成員采用國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的指南或建議作為本國合格評定程序的基礎(chǔ)。除非它們因下述原因不適用:國家安全、防止欺詐、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、基本氣候和其他地理因素、基本技術(shù)或基本框架等。
(5)參加國際標(biāo)準(zhǔn)制訂
為了確保國際標(biāo)準(zhǔn)能夠充分反映各國的貿(mào)易興趣和對特定產(chǎn)品的技術(shù)要求，TBT協(xié)議鼓勵(lì)成員在他們資源允許的條件下，參加國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定指南或建議的制訂。
(6)特殊處理
采用和實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)可能需要一定的技術(shù)和財(cái)力資源。考慮到發(fā)展中國家在這方面的困難，TBT 協(xié)議允許發(fā)展中國家在執(zhí)行TBT協(xié)議的某些條款時(shí)保留一定的靈活性。
此外，考慮到發(fā)展中國家特別的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，TBT協(xié)議允許發(fā)展中國家保留他們發(fā)展中需要的技術(shù)、生產(chǎn)方法和加工工藝。最后，發(fā)展中國家可以要求國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制訂他們感興趣的產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)。
4.同等效力原則
制訂國際標(biāo)準(zhǔn)的過程往往是冗長且耗資巨大，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的協(xié)商一致可能需要幾年時(shí)間。國際標(biāo)準(zhǔn)制訂出來與通過法規(guī)實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)之間一般存在很大的時(shí)間差。因此，在短時(shí)間內(nèi)對各國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)是很困難的，甚至是不可能的。為了解決各國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的差異問題，TBT協(xié)議引入一種被稱為"同等效力"的輔助措施。
TBT協(xié)議中要求:只要其他成員的技術(shù)法規(guī)能夠?qū)崿F(xiàn)與本國法規(guī)相同的目標(biāo)，即使這些法規(guī)與本國的法規(guī)不同，該成員也應(yīng)積極考慮此技術(shù)法規(guī)與本國法規(guī)具有同等效力。
例如為了保護(hù)環(huán)境，A國制定了對汽車尾氣排放進(jìn)行限制的技術(shù)法規(guī)，要求所有汽車必須安裝催化轉(zhuǎn)換器。在B國，同樣的目的是通過使用柴油發(fā)動機(jī)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閮蓢朴喖夹g(shù)法規(guī)的目的是相同的，即減少空氣污染，因此，A、B兩國應(yīng)用意他們的技術(shù)法規(guī)在保護(hù)環(huán)境、減少空氣污染方面具有同等效力。A國向B國出口的汽車，只要符合A國的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)即可，不必按B國相應(yīng)法規(guī)對汽車進(jìn)行調(diào)整，反之亦然。這樣的操作可以有效避免為符合外國技術(shù)法規(guī)而必須對生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整的費(fèi)用，對促進(jìn)國際貿(mào)易十分有益。
5.相互承認(rèn)原則
對產(chǎn)品是否符合相應(yīng)技術(shù)法規(guī)的要求進(jìn)行評定是必要的，但有時(shí)也會使貿(mào)易受阻，特別是當(dāng)產(chǎn)品出口到多個(gè)國家，需要做多次重復(fù)檢驗(yàn)的時(shí)候。 為使產(chǎn)品取得進(jìn)入外國市場的許可，生產(chǎn)廠在合格評定方面可能會遇到一系列困難，其中包括對檢驗(yàn)程序的不同意見、官僚作風(fēng)或保護(hù)主義操縱的檢驗(yàn)。
出口商面臨的主要困難之一是重復(fù)檢驗(yàn)或重復(fù)認(rèn)證的費(fèi)用。如果產(chǎn)品僅被檢驗(yàn)一次，檢驗(yàn)結(jié)果能在所有市場上被承認(rèn)，則費(fèi)用可以大幅度減少。 TBT協(xié)議鼓勵(lì)WTO成員之間就合格評定結(jié)果相互承認(rèn)問題進(jìn)行談判。實(shí)現(xiàn)相互承認(rèn)的先決條件是檢驗(yàn)和認(rèn)證團(tuán)體的高可信度。TBT協(xié)議要求各成員應(yīng)保證在可能時(shí)接受在其他成員進(jìn)行的合格評定結(jié)果，即使那些評定程序與本成員評定程序不同，只要他們確信那些程序與本成員程序同樣可以保證產(chǎn)品符合相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。
6.透明度原則
(1)建立通報(bào)制度
當(dāng)各成員在制定技術(shù)法規(guī)和合格評定程序時(shí)，有下述兩種情況必須進(jìn)行通報(bào):
第一，相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)不存在，或與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)不一致；
第二，對其他成員的貿(mào)易有重大影響。
各成員在起草上述技術(shù)法規(guī)或合格評定程序時(shí)，應(yīng)留出合理時(shí)間，以便其他成員提出書面意見。當(dāng)一個(gè)成員與其他任一國家或某些國家在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定程序上達(dá)成可能對貿(mào)易有重大影響的協(xié)議時(shí)，該成員應(yīng)通過WTO秘書處通知其他成員此協(xié)議涉及的產(chǎn)品，并提供必要的說明。
(2)建立咨詢點(diǎn)
作為通報(bào)義務(wù)的一部分，每個(gè)WTO成員必須建立一個(gè)國家咨詢點(diǎn)。其他WTO成員能夠從此咨詢點(diǎn)索取和得到該成員采用的或即將采用的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序，雙邊或多邊的與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的協(xié)議，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體和合格評定體系的信息和文件。咨詢點(diǎn)通常是政府機(jī)構(gòu)，但有關(guān)職能可以分派給非官方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
建立咨詢點(diǎn)的義務(wù)對發(fā)展中國家尤其重要，一方面，這是發(fā)展中國家實(shí)施TBT協(xié)議的第一步，另一方面發(fā)展中國家能夠通過其咨詢點(diǎn)索取對他們貿(mào)易有影響的產(chǎn)品的國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息。
(3)TBT委員會
WTO成員可以就涉及協(xié)議的任何事務(wù)向TBT委員會咨詢。委員會一年召開2～3次會議。需要時(shí)可建立工作組開展某些特定工作。