214.實質(zhì)推理的形式（方法）：
⑴ 通過司法機關對法律的目的和精神進行解釋；
⑵ 提出新判例，修改或*前判例；
⑶ 通過衡平法來補充普通法；
⑷ 根據(jù)正義、公平等法律意識及倫理觀念來作出判斷；
⑸ 根據(jù)習慣、法理來作出判斷；
⑹ 根據(jù)國家的政策或法律的一般原則來作出決定。
法律實施的監(jiān)督
215.［法律監(jiān)督］：
狹義上的法律監(jiān)督，是指由特定國家機關依照法定權限和法定程序，對立法、司法和執(zhí)法活動的合法性所進行的監(jiān)督。廣義的法律監(jiān)督，是指由所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)督。
216.中國古代的法律監(jiān)督及特點：
⑴ 西周有了監(jiān)察機構的設置；戰(zhàn)國設置了具有監(jiān)督百官職能的御史。秦漢初具規(guī)模，唐宋而成體系，明清空前完整和統(tǒng)一。
⑵ 特點是：機構發(fā)達；法律詳細；從屬于皇權；實效有限。
217.國外近現(xiàn)代的法律監(jiān)督：
1722年，彼得大帝創(chuàng)建了“君主耳目”的機構?，F(xiàn)代社會法律監(jiān)督主要包括：
⑴ 議會進行的監(jiān)督。在議會內(nèi)閣制之下，議會監(jiān)察行政或司法機關的方法有：①質(zhì)詢權；②查究權；③受理請愿權；④建議權；⑤彈劾權；⑥不信任權；⑦設立常設委員會等權。
⑵ 司法機關進行的監(jiān)督。也叫司法審查，指由司法機關通過司法程序審查和裁決立法機關及行政機關的行為是否違憲的一種制度。
⑶ 輿論監(jiān)督。
218.中國古代法律監(jiān)督的實質(zhì)：是人治原則下的法律監(jiān)督，是在專制集權基礎之上的法律監(jiān)督。
219.當代中國法律監(jiān)督的實質(zhì)：以人民民主為基礎，以社會主義法制為原則，以權利的合理劃分與相互制約為核心，依法對各種行使國家權力的行為和其他法律活動進行監(jiān)視、察看、約束、控制、檢查和督促的法律機制。
220.法律監(jiān)督的構成要素：法律監(jiān)督的主體；法律監(jiān)督的客體；法律監(jiān)督的內(nèi)容；法律監(jiān)督的權力與權利；法律監(jiān)督的規(guī)則。
221.法律監(jiān)督的主體：國家機關；社會組織；公民。
222.法律監(jiān)督的客體：在民主政體下，公民在法律面前一律平等，不允許有不受法律約束的特殊公民。所有國家機關、政黨、社會團體、社會組織、大眾傳媒、公民既是監(jiān)督的主體也是監(jiān)督的客體。在我國，法律監(jiān)督客體的重點，應當是司法機關和行政執(zhí)法機關及其工作人員。
223.法律監(jiān)督的規(guī)則：
法律監(jiān)督的規(guī)則包括實體規(guī)則與程序規(guī)則兩部分。法律監(jiān)督的實體規(guī)則是指所有監(jiān)督主體的監(jiān)督權力與權利以及監(jiān)督客體相應的責任與義務的法律規(guī)則。法律監(jiān)督的程序規(guī)則是指規(guī)定主體從事監(jiān)督行為的順序、方式和手續(xù)的規(guī)則。
224.法律監(jiān)督的程序規(guī)則在法律監(jiān)督機制中的作用：一方面，一定的程序規(guī)則是實體規(guī)則得以實現(xiàn)的前提；另一方面，一定的程序規(guī)則本身還具有制約權利、防止權利濫用的功能。
225.法律監(jiān)督的分類：
⑴ 國家性的監(jiān)督。監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關和國家行政機關，擁有憲法和法律賦予的監(jiān)督權力（職權），依法行使監(jiān)督權的行為具有國家強制性。
非國家性的監(jiān)督。也稱社會監(jiān)督，監(jiān)督的主體是各種社會力量，包括社會組織和人民群眾。享有憲法和法律確認的監(jiān)督權力，但不具有國家強制性。
⑵ 內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督的成本低，決策的執(zhí)行效率高，適合于行政機關；外部監(jiān)督的成本高，同時社會效益也高，因此適合于全國范圍的法律監(jiān)督。
⑶ 事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。
226.當代中國法律監(jiān)督的意義：
⑴ 法律監(jiān)督是社會主義民主政治的保障和重要組成部分。為了防止濫用權力，防止腐敗，為了保證少數(shù)管理者始終按大多數(shù)不能直接參加管理的人的意志辦事，就要將權力置于監(jiān)督之下，同時，法律監(jiān)督是普通公民參與民主政治的重要方式。
⑵ 法律監(jiān)督是依法治國，建設社會主義法制國家的保證。法律監(jiān)督使得國家職能機關及其工作人員在制度上無法濫用權力，因而是保證司法機關、執(zhí)法機關嚴格依法辦事、恪盡職守、廉潔自律的關鍵。同時，有效的法律監(jiān)督對于監(jiān)察、督促所有國家機關、社會組織和公民遵守憲法和法律、依法辦事，也具有十分重要的意義。
⑶ 法律監(jiān)督是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，法律監(jiān)督可以一方面維護各經(jīng)濟主體限度地發(fā)揮自己的經(jīng)濟活力，另一方面監(jiān)察、督促他們根據(jù)法律的指引合理、合法、有效的從事各種經(jīng)濟活動，維護社會利益，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
227.國家機關的監(jiān)督：
包括國家權力機關、行政機關和司法機關的監(jiān)督。我國憲法和有關法律明確規(guī)定了國家監(jiān)督的權限和范圍。這類監(jiān)督都是依照一定的法定程序，以國家名義進行的，具有國家強制力和法律效力，是我國法律監(jiān)督體系的核心。
228.[國家權力機關的監(jiān)督]：是指各級人民代表大會及其常務委員會為全面保證國家法律的有效實施，通過法定程序，對由它產(chǎn)生的國家機關實施法律的監(jiān)督。
⑴ 國家權力機關監(jiān)督的主體是各級人民代表大會及其常務委員會。
⑵ 國家權力機關監(jiān)督的客體：
①由國家權力機關及其常設機關產(chǎn)生并向它們負責的國家機關及其組成人員；
②有關國家權力機關及其組成人員；
③國家武裝力量、各政黨、各社會團體、各企事業(yè)組織和公民個人。
⑶ 國家權力機關監(jiān)督的內(nèi)容：
①法律上的監(jiān)督，指全國人大以及地方人大及其常委會對法律實施的監(jiān)督。包括：立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人事監(jiān)督、憲法監(jiān)督。
②工作監(jiān)督，指對政府、監(jiān)察機關和審判機關工作的監(jiān)督。
⑷ 國家權力機關監(jiān)督的方式：
①聽取和審議工作報告；
②審查文件；③質(zhì)詢；④視察；
⑤受理申訴、控告和檢舉；
⑥開展執(zhí)法檢查；
⑦組織特定問題的調(diào)查委員會；
⑧督促辦理人民代表和委員提出的建議、批評和意見；
⑨審議撤銷職務案。
⑸ 怎樣實現(xiàn)國家權力機關監(jiān)督的法律化與制度化：
①加強機構建設，增設、充實高能、高效、專司法律監(jiān)督的專門委員會。
②完善法律，明確職權；
③完善監(jiān)督程序，規(guī)定監(jiān)督主體以及各種方式進行監(jiān)督的順序、手續(xù)和具體方法。
④明確人民代表的任職資格及履行監(jiān)督的法律職責，提高人民代表履行法律監(jiān)督的能力和自覺性，保證監(jiān)督實效。
229.[國家行政機關的監(jiān)督]：是指由國家行政機關所進行的法律監(jiān)督。分為四類：
⑴ [一般行政監(jiān)督]：是指行政隸屬關系中上級行政機關對下級行政機關所進行的監(jiān)督。
⑵ [專門行政監(jiān)督]：是指行政系統(tǒng)內(nèi)部設立的專門監(jiān)督機關實施的法律監(jiān)督。包括：
①行政監(jiān)察是由行政監(jiān)察機關進行的對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行的監(jiān)督。
②審計監(jiān)督是指由國家審計機關根據(jù)有關經(jīng)濟資料和國家法律、法規(guī)審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀遵守情況，以加強經(jīng)濟管理的專門監(jiān)督檢查活動。
⑶ [行政復議]：是指由行政復議機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，對被申請的行政機關的具體行政行為進行復查并做出決定的一種活動。它是在行政相對人的參與下，由上級行政機關對下級行政機關實施的一種事后監(jiān)督。
⑷ [行政監(jiān)管]：是指行政機關以法定職權，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行的監(jiān)督。行政監(jiān)管的客體是作為行政相對方的公民、法人或者其他組織；這種監(jiān)督同時是一種行政管理手段，如工商行政監(jiān)督。
230.[國家司法機關的監(jiān)督]：是我國監(jiān)督制度的重要組成部分。包括：
⑴ 檢察機關的監(jiān)督。這是一種專門監(jiān)督，即對有關國家機關執(zhí)法、司法活動的合法性以及國家工作人員利用職務的犯罪和其他犯罪行為所進行的監(jiān)督。分為三類：①刑事訴訟監(jiān)督；②民事訴訟監(jiān)督；③行政訴訟監(jiān)督。
⑵ 審判機關的監(jiān)督。即人民法院的監(jiān)督。分為三種：①人民法院系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督；②人民法院對檢察機關的監(jiān)督；③人民法院對行政機關的監(jiān)督。
※ 檢察機關進行刑事訴訟監(jiān)督的內(nèi)容：
①對國家工作人員利用職權侵犯公民權利和國家機關工作人員瀆職的行為進行監(jiān)督；
②對國家工作人員利用職務之便在經(jīng)濟領域的犯罪行為實施監(jiān)督；
③通過審查批捕、監(jiān)督立案、審查起訴等活動對公安機關的刑事偵查工作的合法性進行監(jiān)督；
④通過出庭支持公訴、抗訴等活動對人民法院審判活動的合法性所進行的監(jiān)督；
⑤對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行以及監(jiān)獄、看守所的活動是否合法進行監(jiān)督。
231.[社會監(jiān)督]：即非國家機關的監(jiān)督，指由各政黨、各社會組織和人民群眾依照憲法和有關法律，對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)督?？梢苑譃椋?BR> ⑴ 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。這是我國的一種具有關鍵性的法律監(jiān)督形式。
①黨的監(jiān)督的作用有兩方面：首先，黨運用對人民群眾的領導機制，領導與動員人民群眾和各種社會組織去依法對所有監(jiān)督客體，特別是執(zhí)政的黨組織和黨員干部，進行廣泛的監(jiān)督。其次，按照“黨要管黨”的原則，運用黨內(nèi)民主監(jiān)督與制約機制，加強對從政的黨員特別是黨員領導干部的嚴格監(jiān)督。
②為了充分發(fā)揮黨的監(jiān)督的作用，需要解決兩個問題：一是通過政治體制改革，避免權力過分集中；二是黨應當依據(jù)法律實施監(jiān)督。
⑵ 社會組織的監(jiān)督。主要是指人民政協(xié)、民主黨派和社會團體（工會、共青團、婦聯(lián)等）的監(jiān)督。
⑶ 人民群眾的監(jiān)督。
⑷ 法律職業(yè)的監(jiān)督。專指律師和法學家。
⑸ 新聞輿論的監(jiān)督。
⑴ 通過司法機關對法律的目的和精神進行解釋；
⑵ 提出新判例，修改或*前判例；
⑶ 通過衡平法來補充普通法；
⑷ 根據(jù)正義、公平等法律意識及倫理觀念來作出判斷；
⑸ 根據(jù)習慣、法理來作出判斷；
⑹ 根據(jù)國家的政策或法律的一般原則來作出決定。
法律實施的監(jiān)督
215.［法律監(jiān)督］：
狹義上的法律監(jiān)督，是指由特定國家機關依照法定權限和法定程序，對立法、司法和執(zhí)法活動的合法性所進行的監(jiān)督。廣義的法律監(jiān)督，是指由所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)督。
216.中國古代的法律監(jiān)督及特點：
⑴ 西周有了監(jiān)察機構的設置；戰(zhàn)國設置了具有監(jiān)督百官職能的御史。秦漢初具規(guī)模，唐宋而成體系，明清空前完整和統(tǒng)一。
⑵ 特點是：機構發(fā)達；法律詳細；從屬于皇權；實效有限。
217.國外近現(xiàn)代的法律監(jiān)督：
1722年，彼得大帝創(chuàng)建了“君主耳目”的機構?，F(xiàn)代社會法律監(jiān)督主要包括：
⑴ 議會進行的監(jiān)督。在議會內(nèi)閣制之下，議會監(jiān)察行政或司法機關的方法有：①質(zhì)詢權；②查究權；③受理請愿權；④建議權；⑤彈劾權；⑥不信任權；⑦設立常設委員會等權。
⑵ 司法機關進行的監(jiān)督。也叫司法審查，指由司法機關通過司法程序審查和裁決立法機關及行政機關的行為是否違憲的一種制度。
⑶ 輿論監(jiān)督。
218.中國古代法律監(jiān)督的實質(zhì)：是人治原則下的法律監(jiān)督，是在專制集權基礎之上的法律監(jiān)督。
219.當代中國法律監(jiān)督的實質(zhì)：以人民民主為基礎，以社會主義法制為原則，以權利的合理劃分與相互制約為核心，依法對各種行使國家權力的行為和其他法律活動進行監(jiān)視、察看、約束、控制、檢查和督促的法律機制。
220.法律監(jiān)督的構成要素：法律監(jiān)督的主體；法律監(jiān)督的客體；法律監(jiān)督的內(nèi)容；法律監(jiān)督的權力與權利；法律監(jiān)督的規(guī)則。
221.法律監(jiān)督的主體：國家機關；社會組織；公民。
222.法律監(jiān)督的客體：在民主政體下，公民在法律面前一律平等，不允許有不受法律約束的特殊公民。所有國家機關、政黨、社會團體、社會組織、大眾傳媒、公民既是監(jiān)督的主體也是監(jiān)督的客體。在我國，法律監(jiān)督客體的重點，應當是司法機關和行政執(zhí)法機關及其工作人員。
223.法律監(jiān)督的規(guī)則：
法律監(jiān)督的規(guī)則包括實體規(guī)則與程序規(guī)則兩部分。法律監(jiān)督的實體規(guī)則是指所有監(jiān)督主體的監(jiān)督權力與權利以及監(jiān)督客體相應的責任與義務的法律規(guī)則。法律監(jiān)督的程序規(guī)則是指規(guī)定主體從事監(jiān)督行為的順序、方式和手續(xù)的規(guī)則。
224.法律監(jiān)督的程序規(guī)則在法律監(jiān)督機制中的作用：一方面，一定的程序規(guī)則是實體規(guī)則得以實現(xiàn)的前提；另一方面，一定的程序規(guī)則本身還具有制約權利、防止權利濫用的功能。
225.法律監(jiān)督的分類：
⑴ 國家性的監(jiān)督。監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關和國家行政機關，擁有憲法和法律賦予的監(jiān)督權力（職權），依法行使監(jiān)督權的行為具有國家強制性。
非國家性的監(jiān)督。也稱社會監(jiān)督，監(jiān)督的主體是各種社會力量，包括社會組織和人民群眾。享有憲法和法律確認的監(jiān)督權力，但不具有國家強制性。
⑵ 內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督的成本低，決策的執(zhí)行效率高，適合于行政機關；外部監(jiān)督的成本高，同時社會效益也高，因此適合于全國范圍的法律監(jiān)督。
⑶ 事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。
226.當代中國法律監(jiān)督的意義：
⑴ 法律監(jiān)督是社會主義民主政治的保障和重要組成部分。為了防止濫用權力，防止腐敗，為了保證少數(shù)管理者始終按大多數(shù)不能直接參加管理的人的意志辦事，就要將權力置于監(jiān)督之下，同時，法律監(jiān)督是普通公民參與民主政治的重要方式。
⑵ 法律監(jiān)督是依法治國，建設社會主義法制國家的保證。法律監(jiān)督使得國家職能機關及其工作人員在制度上無法濫用權力，因而是保證司法機關、執(zhí)法機關嚴格依法辦事、恪盡職守、廉潔自律的關鍵。同時，有效的法律監(jiān)督對于監(jiān)察、督促所有國家機關、社會組織和公民遵守憲法和法律、依法辦事，也具有十分重要的意義。
⑶ 法律監(jiān)督是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，法律監(jiān)督可以一方面維護各經(jīng)濟主體限度地發(fā)揮自己的經(jīng)濟活力，另一方面監(jiān)察、督促他們根據(jù)法律的指引合理、合法、有效的從事各種經(jīng)濟活動，維護社會利益，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
227.國家機關的監(jiān)督：
包括國家權力機關、行政機關和司法機關的監(jiān)督。我國憲法和有關法律明確規(guī)定了國家監(jiān)督的權限和范圍。這類監(jiān)督都是依照一定的法定程序，以國家名義進行的，具有國家強制力和法律效力，是我國法律監(jiān)督體系的核心。
228.[國家權力機關的監(jiān)督]：是指各級人民代表大會及其常務委員會為全面保證國家法律的有效實施，通過法定程序，對由它產(chǎn)生的國家機關實施法律的監(jiān)督。
⑴ 國家權力機關監(jiān)督的主體是各級人民代表大會及其常務委員會。
⑵ 國家權力機關監(jiān)督的客體：
①由國家權力機關及其常設機關產(chǎn)生并向它們負責的國家機關及其組成人員；
②有關國家權力機關及其組成人員；
③國家武裝力量、各政黨、各社會團體、各企事業(yè)組織和公民個人。
⑶ 國家權力機關監(jiān)督的內(nèi)容：
①法律上的監(jiān)督，指全國人大以及地方人大及其常委會對法律實施的監(jiān)督。包括：立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人事監(jiān)督、憲法監(jiān)督。
②工作監(jiān)督，指對政府、監(jiān)察機關和審判機關工作的監(jiān)督。
⑷ 國家權力機關監(jiān)督的方式：
①聽取和審議工作報告；
②審查文件；③質(zhì)詢；④視察；
⑤受理申訴、控告和檢舉；
⑥開展執(zhí)法檢查；
⑦組織特定問題的調(diào)查委員會；
⑧督促辦理人民代表和委員提出的建議、批評和意見；
⑨審議撤銷職務案。
⑸ 怎樣實現(xiàn)國家權力機關監(jiān)督的法律化與制度化：
①加強機構建設，增設、充實高能、高效、專司法律監(jiān)督的專門委員會。
②完善法律，明確職權；
③完善監(jiān)督程序，規(guī)定監(jiān)督主體以及各種方式進行監(jiān)督的順序、手續(xù)和具體方法。
④明確人民代表的任職資格及履行監(jiān)督的法律職責，提高人民代表履行法律監(jiān)督的能力和自覺性，保證監(jiān)督實效。
229.[國家行政機關的監(jiān)督]：是指由國家行政機關所進行的法律監(jiān)督。分為四類：
⑴ [一般行政監(jiān)督]：是指行政隸屬關系中上級行政機關對下級行政機關所進行的監(jiān)督。
⑵ [專門行政監(jiān)督]：是指行政系統(tǒng)內(nèi)部設立的專門監(jiān)督機關實施的法律監(jiān)督。包括：
①行政監(jiān)察是由行政監(jiān)察機關進行的對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行的監(jiān)督。
②審計監(jiān)督是指由國家審計機關根據(jù)有關經(jīng)濟資料和國家法律、法規(guī)審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀遵守情況，以加強經(jīng)濟管理的專門監(jiān)督檢查活動。
⑶ [行政復議]：是指由行政復議機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，對被申請的行政機關的具體行政行為進行復查并做出決定的一種活動。它是在行政相對人的參與下，由上級行政機關對下級行政機關實施的一種事后監(jiān)督。
⑷ [行政監(jiān)管]：是指行政機關以法定職權，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行的監(jiān)督。行政監(jiān)管的客體是作為行政相對方的公民、法人或者其他組織；這種監(jiān)督同時是一種行政管理手段，如工商行政監(jiān)督。
230.[國家司法機關的監(jiān)督]：是我國監(jiān)督制度的重要組成部分。包括：
⑴ 檢察機關的監(jiān)督。這是一種專門監(jiān)督，即對有關國家機關執(zhí)法、司法活動的合法性以及國家工作人員利用職務的犯罪和其他犯罪行為所進行的監(jiān)督。分為三類：①刑事訴訟監(jiān)督；②民事訴訟監(jiān)督；③行政訴訟監(jiān)督。
⑵ 審判機關的監(jiān)督。即人民法院的監(jiān)督。分為三種：①人民法院系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督；②人民法院對檢察機關的監(jiān)督；③人民法院對行政機關的監(jiān)督。
※ 檢察機關進行刑事訴訟監(jiān)督的內(nèi)容：
①對國家工作人員利用職權侵犯公民權利和國家機關工作人員瀆職的行為進行監(jiān)督；
②對國家工作人員利用職務之便在經(jīng)濟領域的犯罪行為實施監(jiān)督；
③通過審查批捕、監(jiān)督立案、審查起訴等活動對公安機關的刑事偵查工作的合法性進行監(jiān)督；
④通過出庭支持公訴、抗訴等活動對人民法院審判活動的合法性所進行的監(jiān)督；
⑤對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行以及監(jiān)獄、看守所的活動是否合法進行監(jiān)督。
231.[社會監(jiān)督]：即非國家機關的監(jiān)督，指由各政黨、各社會組織和人民群眾依照憲法和有關法律，對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)督?？梢苑譃椋?BR> ⑴ 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。這是我國的一種具有關鍵性的法律監(jiān)督形式。
①黨的監(jiān)督的作用有兩方面：首先，黨運用對人民群眾的領導機制，領導與動員人民群眾和各種社會組織去依法對所有監(jiān)督客體，特別是執(zhí)政的黨組織和黨員干部，進行廣泛的監(jiān)督。其次，按照“黨要管黨”的原則，運用黨內(nèi)民主監(jiān)督與制約機制，加強對從政的黨員特別是黨員領導干部的嚴格監(jiān)督。
②為了充分發(fā)揮黨的監(jiān)督的作用，需要解決兩個問題：一是通過政治體制改革，避免權力過分集中；二是黨應當依據(jù)法律實施監(jiān)督。
⑵ 社會組織的監(jiān)督。主要是指人民政協(xié)、民主黨派和社會團體（工會、共青團、婦聯(lián)等）的監(jiān)督。
⑶ 人民群眾的監(jiān)督。
⑷ 法律職業(yè)的監(jiān)督。專指律師和法學家。
⑸ 新聞輿論的監(jiān)督。