第二節(jié) 解決國際爭端的政治方法
一、概說
和平解決國際爭端的政治方法，是由有關(guān)國家通過外交途徑進(jìn)行的，因此也被稱為外交方法。包括談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、調(diào)停、和解等方式。政治方法可以適用于任何性質(zhì)的爭端，無論是政治性爭端，還是法律性爭端還是兼有這兩種性質(zhì)的混合性爭端，只要當(dāng)事國同意，都可以采用政治方法求得解決。
二、談判與協(xié)商
談判與協(xié)商是爭端當(dāng)事國為了解決它們之間的爭端而直接進(jìn)行的外交方式。
談判通常只是在爭端當(dāng)事國之間直接進(jìn)行，協(xié)商則不限于當(dāng)事國，還可以邀請(qǐng)有關(guān)國家或中立國參加，但談判和協(xié)商是很難嚴(yán)格區(qū)分的，在實(shí)踐中，談判與協(xié)商是密切相連的，談判中進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商的基礎(chǔ)上繼續(xù)談判。
三、斡旋與調(diào)停
斡旋與調(diào)停是在爭端當(dāng)事國未能以談判與協(xié)商解決爭端的情況下由第三方進(jìn)行干預(yù)促使當(dāng)事國進(jìn)行談判并協(xié)助其解決爭端的一種方法。
斡旋與調(diào)停都是由第三方進(jìn)行的，都有促成談判和提出解決建議的作用。但斡旋只是第三方促使當(dāng)事國進(jìn)行談判而第三方一般不介入，斡旋者可以提出建議也可以轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)事國的建議，提供談判與協(xié)商的條件，但不參與談判，其建議對(duì)當(dāng)事國沒有拘束力。調(diào)停則是第三方直接參與談判，在調(diào)停中，調(diào)停者不僅為爭端雙方提供條件，還向雙方提出實(shí)質(zhì)性建議并且參與談判。斡旋與調(diào)停的區(qū)別僅在于第三方是否參與談判，此外是沒有什么區(qū)別的。
四、國際調(diào)查與和解
調(diào)查與和解是解決因事實(shí)不清而未能解決的爭端的一種方法。這個(gè)方法通常是由爭議雙方通過協(xié)議成立國際調(diào)查委員會(huì)和和解委員會(huì)進(jìn)行。
爭端當(dāng)事國可簽訂特別協(xié)定組織調(diào)查委員會(huì)，通常稱為調(diào)查委員會(huì)，委員會(huì)的職能只是查明事實(shí)并提出調(diào)查報(bào)告，為當(dāng)事國解決爭端創(chuàng)造條件。調(diào)查報(bào)告只限于查明事實(shí)，不具法律拘束力。
和解是比調(diào)查進(jìn)一步的解決方法。和解是將爭端提交給一個(gè)由若干人組成的委員會(huì)，委員會(huì)在查明事實(shí)之后提出解決爭端的建議。這建議可包含實(shí)質(zhì)內(nèi)容，但沒有法律拘束力，當(dāng)事國沒有接受的義務(wù)。和解是由和解委員會(huì)進(jìn)行的，但第三方無權(quán)主動(dòng)提出要求爭端當(dāng)事國達(dá)成和解，和解只能由當(dāng)事國達(dá)成協(xié)議將爭端訴諸和解程序。
五、政治方法的特點(diǎn)及作用
（一）爭端當(dāng)事國直接進(jìn)行。不僅談判與協(xié)商由當(dāng)事國直接進(jìn)行，即使有第三方介入（如斡旋與調(diào)停），或由第三方進(jìn)行，都是當(dāng)事國主動(dòng)進(jìn)行和決定的。
（二）第三方只起促進(jìn)解決的作用。第三方介入作用無論如何重要都只是促進(jìn)作用，它們沒有任何決定的權(quán)力。
（三）當(dāng)事國承擔(dān)道義責(zé)任。政治方法不產(chǎn)生法律拘束力，并不是說當(dāng)事國就沒有任何義務(wù)。根據(jù)善意和誠信原則，國家即使在與對(duì)方單獨(dú)進(jìn)行的談判中，也應(yīng)忠于諾言，不能隨便*談判的結(jié)果，斡旋與調(diào)停雖然是第三方的行為，當(dāng)事國亦應(yīng)認(rèn)真考慮它們的建議。調(diào)查與和解都是當(dāng)事國雙方主動(dòng)提出或接受的，根據(jù)它們達(dá)成的協(xié)議，它們有考慮調(diào)查報(bào)告與和解建議的義務(wù)，在道義上，當(dāng)事國有義務(wù)考慮或接受第三方合理的建議。
第三節(jié) 解決國際爭端的法律方法
一、概說
解決國際爭端的法律方法是指爭端當(dāng)事國采用法律程序解決它們之間的爭端。法律程序包括仲裁和司法解決兩種。法律方法具有下面幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）基于政治性爭端不可裁判的原則，法律方法只適用于解決法律性爭端，純屬國家主權(quán)范圍內(nèi)的政治性爭端一般不采用法律方法解決。
（二）法律方法是由臨時(shí)設(shè)立的或常設(shè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，此種機(jī)構(gòu)必須具有相對(duì)完善的組織或程序規(guī)則。
（三）仲裁裁決和法院判決對(duì)當(dāng)事國有法律拘束力，當(dāng)事國有義務(wù)加以遵守。裁決和判決是終判，不得上訴。
二、國際仲裁
（一）國際仲裁的概念。
國際法上所指的仲裁是兩個(gè)國家之間的仲裁，故亦稱為國際仲裁。
1.國際仲裁是爭端當(dāng)事國自愿接受的一種法律程序。
2.國際仲裁法庭由爭端當(dāng)事國根據(jù)仲裁協(xié)定的規(guī)定各自選派仲裁員組成。
3.國際仲裁法庭根據(jù)仲裁協(xié)定的要求進(jìn)行裁斷。仲裁裁決是終判，不得上訴。對(duì)當(dāng)事國有法律拘束力。
4.仲裁所適用的法律，一般由仲裁協(xié)定規(guī)定，若協(xié)定沒有規(guī)定，仲裁法庭應(yīng)確定法庭適用的法律和制定程序規(guī)則。
（二）仲裁協(xié)定。
仲裁是當(dāng)事國自愿接受的一種法律程序，雙方當(dāng)事國為進(jìn)行仲裁而簽訂的“仲裁協(xié)定”是仲裁的法律依據(jù)。“仲裁協(xié)定”有兩種，一種是專門把爭端交付仲裁而簽訂的仲裁協(xié)定，另一種是在一般條約中所包含的“仲裁條款”，締約雙方約定把今后發(fā)生的某類爭端交付仲裁解決。
（三）仲裁法庭的組織。
國際仲裁法庭可以由一名“獨(dú)任仲裁人”組成，也通常由3-5名仲裁員組成。仲裁員由當(dāng)事國選派，雙方各派同等數(shù)目的仲裁員（1-2名），再由這些仲裁員選派一個(gè)第三國國民擔(dān)任首席仲裁員。為了減少組織仲裁法庭的麻煩，1899年和1907年的兩個(gè)海牙《和平解決國際爭端公約》規(guī)定設(shè)立一個(gè)“常設(shè)仲裁法院”。
（四）常設(shè)仲裁法院。
“常設(shè)仲裁法院”由兩個(gè)機(jī)構(gòu)組成：一個(gè)是“常設(shè)行政理事會(huì)”，另一個(gè)是“國際事務(wù)局”。國際事務(wù)局是常設(shè)仲裁法院的書記處，負(fù)責(zé)該法院的聯(lián)系工作和保管檔案及處理行政事務(wù)。國際事務(wù)局保存一份“仲裁員名單”，此名單由各締約國從本國或從別國提出至多4名精通國際法并享有道德聲譽(yù)的法學(xué)家列入名單，然后由事務(wù)局將名單通知各締約國。仲裁員的任期為6年，可連選連任。常設(shè)行政理事會(huì)由各締約國駐荷蘭的外交代表和荷蘭外交大臣組成，由荷蘭外交大臣任主席，理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督事務(wù)局的工作，制定理事會(huì)議事規(guī)則和其他規(guī)章，決定仲裁法院可能產(chǎn)生的行政問題，管理事務(wù)局的人事任免和其他日常工作。
締約國需要在此機(jī)制下進(jìn)行仲裁時(shí)，把仲裁協(xié)定提交仲裁法院，然后從名單中各選出若干名（一或二名）仲裁員，再從這些仲裁員選出一名首席仲裁員組成仲裁法庭進(jìn)行仲裁。
三、司法解決
（一）司法解決的概念。
司法解決是指爭端當(dāng)事國雙方在自愿接受的基礎(chǔ)上把爭端提交給一個(gè)國際性的法院或法庭，由該法院或法庭根據(jù)國際法裁斷該項(xiàng)爭端并作出具有法律拘束力的判決。
司法解決和仲裁都是解決國際爭端的法律方法，同樣是當(dāng)事國在自愿接受基礎(chǔ)上訴諸法律解決的程序，也同樣產(chǎn)生具有法律拘束力的判決或裁決。但與仲裁相比，司法解決具有下列幾個(gè)特點(diǎn)：
1.法院和法庭是固定的和事先組成的。
2.法官是根據(jù)法院規(guī)約選舉產(chǎn)生的，不是當(dāng)事國指派的；
3.法院適用國際法，不是當(dāng)事國選擇的規(guī)則。
（二）國際法院。
國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)。
1.國際法院的組織
國際法院由15名法官組成。法官不代表任何國家，法官不受其本國政府制約，也不受聯(lián)合國某一機(jī)關(guān)制約。在15名法官中不得有兩人為同一國家的國民。法官由聯(lián)合國大會(huì)與安理會(huì)從常設(shè)仲裁法院“各國團(tuán)體”所提出的名單內(nèi)選舉。大會(huì)與安理會(huì)分別獨(dú)立選舉，候選人只有同時(shí)在這兩個(gè)機(jī)關(guān)中獲得絕對(duì)多數(shù)票時(shí)才能當(dāng)選。選舉法官，常任理事國沒有否決權(quán)。參加《國際法院規(guī)則約》的非聯(lián)合國會(huì)員國，也可提出候選人參加法官的選舉。選舉法官，不僅應(yīng)注意被選舉人必須具有國際法院規(guī)約規(guī)定的資格，而且應(yīng)注意使全體法官確能代表世界各大文化和各主要法系。
法官任期9年。每3年改選5名，可以連選連任。國際法院設(shè)正、副院長各一人，由法院法官自行選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。
法官是專職的，對(duì)涉及法官本國的案件，該法官有參加審理的權(quán)利，不適用回避制度，在法院受理的案件中，如一方當(dāng)事國有本國國籍的法官，他方當(dāng)事國也有權(quán)選派一人作為法官參與該案的審判；如雙方當(dāng)事國都沒有本國國籍的法官，則雙方都可選派法官一人參與該案的審判，這種臨時(shí)選派的法官稱為“專案法官”或“特別法官”，他們在參與裁判中同其他法官具有完全平等的地位。
為了迅速處理案件或處理特種案件，《國際法院規(guī)則約》規(guī)定法院應(yīng)每年設(shè)立分庭，應(yīng)當(dāng)事國請(qǐng)求，采用簡易程序。分庭由法院五名法官組成，其中應(yīng)包括院長和副院長。分庭作出的裁判，應(yīng)視為法院的裁判。
法院設(shè)書記處，其中設(shè)書記官長，副書記官長和其他工作人員。書記官長、副書記官長從法院成員提出的候選人中選舉。書記官長和副書記官長的任期為7年，并得連任。書記處的其他工作人員由法院根據(jù)書記官長的提議委派。書記官長在執(zhí)行職務(wù)時(shí)代表法院，并對(duì)法院負(fù)責(zé)，處理一切日常行政事務(wù)工作以及法院隨時(shí)委托其執(zhí)行的其他職務(wù)。副書記官長協(xié)助書記官長，在書記官長職位出缺時(shí)行使書記官長職務(wù)。
2.國際法院的職權(quán)
A、訴訟管轄權(quán)。國際法院行使訴訟管轄權(quán)涉及“對(duì)人管轄”和“對(duì)事管轄”兩個(gè)方面：
“對(duì)人管轄”是指誰可以成為國際法院的訴訟當(dāng)事方。只有國家才能成為國際法院的訴訟當(dāng)事國。國際法院的訴訟當(dāng)事國有三種情況：
a、聯(lián)合國會(huì)員國是《國際法院規(guī)則約》的當(dāng)然當(dāng)事國；
b、非聯(lián)合國會(huì)員國可根據(jù)憲章的規(guī)定成為《國際法院規(guī)約》的當(dāng)事國；
c、非聯(lián)合國會(huì)員國亦非規(guī)約當(dāng)事國，根據(jù)安理會(huì)決定的條件事先向國際法院書記處交存一項(xiàng)聲明表明愿意根據(jù)《聯(lián)合國憲章》、《國際法院規(guī)約》、《國際法院規(guī)則》的條件接受國際法院的管轄，保證認(rèn)真執(zhí)行法院判決和承擔(dān)《憲章》第九十四條規(guī)定的會(huì)員國的一切義務(wù)，即可成為訴訟當(dāng)事國。
作為訴訟當(dāng)事國，這三種國家的地位是完全平等的。
“對(duì)事管轄”是指什么事項(xiàng)可以為國際法院管轄的對(duì)象。國際法院管轄的案件有三種：
a、爭端當(dāng)事國提交的一切案件，稱為“自愿管轄”，不限于法律性爭端。
b、《聯(lián)合國憲章》或其他現(xiàn)行條約所特別規(guī)定的事件，稱為“協(xié)定管轄”。
c、國家事先聲明接受國際法院管轄之法律爭端，這稱為“任擇性強(qiáng)制管轄”。所謂“任擇”即當(dāng)事國可任意聲明接受管轄，但一經(jīng)聲明，法院便有強(qiáng)制管轄之權(quán)而不用雙方再簽訂特別協(xié)定。
國際法院的訴訟管轄權(quán)是建立在國家同意基礎(chǔ)之上的，即：只有在國家明示同意接受國際法院管轄的情況下，國際法院才能行使其對(duì)特定案件的管轄權(quán)。國家可以采取以下三種形式表示同意接受國際法院的訴訟管轄：
a、特別協(xié)議。爭端當(dāng)事國為了把它們之間的某項(xiàng)具體爭端提交國際法院，共同訂立的就該案接受國際法院管轄的特別協(xié)議；
b、條約規(guī)定的爭端解決條款?，F(xiàn)行有效的雙邊條約或多邊條約的締約國，根據(jù)條約或公約中的明文規(guī)定，同意把今后它們之間因條約或公約所載事項(xiàng)所發(fā)生的爭端，提交國際法院解決；
c、強(qiáng)制管轄權(quán)。當(dāng)事國可根據(jù)規(guī)約的規(guī)定，隨時(shí)作出單獨(dú)聲明，就與接受同樣義務(wù)的任何其它國家發(fā)生的某些性質(zhì)的法律爭端，承認(rèn)國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)，而不須另行訂立特別協(xié)議。
B、咨詢管轄權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，聯(lián)合國大會(huì)、安理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)以及聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，以及請(qǐng)求復(fù)核行政法庭判決的申請(qǐng)書委員會(huì)，均可就其工作中遇到的法律問題請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見。國家不能請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見，也不能阻止國際法院發(fā)表咨詢意見。
3.國際法院適用的法律
國際法院所適用的法律是國際法。為了進(jìn)一步明確國際法的內(nèi)涵?！秶H法院規(guī)約》第三十八條作了更為具體的規(guī)定。國際法院所適用的法律包括：
A、國際公約或條約；
B、國際習(xí)慣；
C、文明各國所承認(rèn)的一般法律原則；
D、作為確定法律原則補(bǔ)充資料的司法判例及權(quán)威之公法學(xué)家的學(xué)說。
如當(dāng)事國同意，國際法院也可以適用“公允及善良”原則。
4.國際法院的程序
根據(jù)《國際法院規(guī)約》和《國際法院規(guī)則》，國際法院的訴訟程序和咨詢程序，應(yīng)依下列步驟進(jìn)行：
A、起訴。
有兩種方式：一是以提交請(qǐng)求書起訴，二是以提交特別協(xié)定起訴。
以請(qǐng)求書起訴，就是在雙方當(dāng)事國均已聲明接受國際法強(qiáng)制管轄的情況下，任何一方當(dāng)事國可向法院書記官長遞交請(qǐng)求書。
以特別協(xié)定起訴，就是當(dāng)事國簽訂特別協(xié)定把它們的爭端提交國際法院解決。
B、書面程序和口頭程序。
國際法院收到當(dāng)事國的起訴文件后，即以命令安排日期讓當(dāng)事國遞交訴狀和辯訴狀 ，必要時(shí)還要遞交答辯狀和復(fù)辯狀，此即為書面程序。然后，法院以命令安排日期進(jìn)行口頭辯論，法院對(duì)雙方當(dāng)事國的證人、鑒定人、代理人、律師及輔助人進(jìn)行訊問，此即為口頭程序，口頭訊問由院長或副院長主持公開進(jìn)行。
C、評(píng)議及宣判。法庭辯論終結(jié)后，法官即退席討論判決，討論應(yīng)秘密進(jìn)行。審理中的一切問題及判決須由出席開庭的法官表決并以過半數(shù)票決定，如票數(shù)相等，院長或代理院長可投決定票。任何法官對(duì)判決的全部或部分有不同意見時(shí)，有權(quán)發(fā)表不同意見或個(gè)別意見，附于判決之后。判決應(yīng)開庭宣讀。判決是終局。自宣讀之日起生效，不得上訴。
上述程序基本上也適用于咨詢意見的審理。凡請(qǐng)求發(fā)表咨詢意見的聯(lián)合國機(jī)關(guān)應(yīng)將申請(qǐng)書送交法院，聲請(qǐng)書應(yīng)說明請(qǐng)求解答之問題及附足一切文件，書記官長應(yīng)將此申請(qǐng)通知有權(quán)出庭之國家，法院確定書面陳述和口頭陳述的日期，咨詢意見亦應(yīng)當(dāng)庭宣告。
除上述基本程序之外。審理過程中還常常有下列特殊程序：
A、臨時(shí)保全措施。在訴訟進(jìn)行中一方當(dāng)事國為防止他方當(dāng)事國采取單方面行動(dòng)使法院的判決失去意義，該當(dāng)事國得請(qǐng)求國際法院以命令指示臨時(shí)保全措施。
B、初步反對(duì)主張。在以請(qǐng)求書起訴的情況下，被告當(dāng)事國可在法院指定期限內(nèi)對(duì)法院的管轄權(quán)和該請(qǐng)求書的接受提出書面反對(duì)意見，這意見稱為“初步反對(duì)主張”。法院接到此意見后，應(yīng)即對(duì)此進(jìn)行裁判，確定法院是否有管轄權(quán)和請(qǐng)求書是否應(yīng)該接受。
C、參加。訴訟當(dāng)事國以外的第三國當(dāng)認(rèn)為該案件的判決可能影響其具有法律性質(zhì)的利益時(shí)，可向法院請(qǐng)求參加訴訟，但能否參加由法院裁定。凡是獲得同意參加或被通知參加的國家，有權(quán)參加訴訟程序。如果有關(guān)國家行使這項(xiàng)權(quán)利，法院判決中對(duì)該條約的解釋就對(duì)參加國具有同樣的拘束力。
5.國際法院的判決
國際法院的判決是終局判決，不得上訴。當(dāng)事國若不服判決，可向法院請(qǐng)求解釋或申請(qǐng)復(fù)核，法院應(yīng)以判決形式作出決定。遇有在一方當(dāng)事國不履行執(zhí)行法院判決之義務(wù)時(shí)，他方得向安理會(huì)申訴，安理會(huì)得作成建議或決定應(yīng)采取的辦法以執(zhí)行判決。
一、概說
和平解決國際爭端的政治方法，是由有關(guān)國家通過外交途徑進(jìn)行的，因此也被稱為外交方法。包括談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、調(diào)停、和解等方式。政治方法可以適用于任何性質(zhì)的爭端，無論是政治性爭端，還是法律性爭端還是兼有這兩種性質(zhì)的混合性爭端，只要當(dāng)事國同意，都可以采用政治方法求得解決。
二、談判與協(xié)商
談判與協(xié)商是爭端當(dāng)事國為了解決它們之間的爭端而直接進(jìn)行的外交方式。
談判通常只是在爭端當(dāng)事國之間直接進(jìn)行，協(xié)商則不限于當(dāng)事國，還可以邀請(qǐng)有關(guān)國家或中立國參加，但談判和協(xié)商是很難嚴(yán)格區(qū)分的，在實(shí)踐中，談判與協(xié)商是密切相連的，談判中進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商的基礎(chǔ)上繼續(xù)談判。
三、斡旋與調(diào)停
斡旋與調(diào)停是在爭端當(dāng)事國未能以談判與協(xié)商解決爭端的情況下由第三方進(jìn)行干預(yù)促使當(dāng)事國進(jìn)行談判并協(xié)助其解決爭端的一種方法。
斡旋與調(diào)停都是由第三方進(jìn)行的，都有促成談判和提出解決建議的作用。但斡旋只是第三方促使當(dāng)事國進(jìn)行談判而第三方一般不介入，斡旋者可以提出建議也可以轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)事國的建議，提供談判與協(xié)商的條件，但不參與談判，其建議對(duì)當(dāng)事國沒有拘束力。調(diào)停則是第三方直接參與談判，在調(diào)停中，調(diào)停者不僅為爭端雙方提供條件，還向雙方提出實(shí)質(zhì)性建議并且參與談判。斡旋與調(diào)停的區(qū)別僅在于第三方是否參與談判，此外是沒有什么區(qū)別的。
四、國際調(diào)查與和解
調(diào)查與和解是解決因事實(shí)不清而未能解決的爭端的一種方法。這個(gè)方法通常是由爭議雙方通過協(xié)議成立國際調(diào)查委員會(huì)和和解委員會(huì)進(jìn)行。
爭端當(dāng)事國可簽訂特別協(xié)定組織調(diào)查委員會(huì)，通常稱為調(diào)查委員會(huì)，委員會(huì)的職能只是查明事實(shí)并提出調(diào)查報(bào)告，為當(dāng)事國解決爭端創(chuàng)造條件。調(diào)查報(bào)告只限于查明事實(shí)，不具法律拘束力。
和解是比調(diào)查進(jìn)一步的解決方法。和解是將爭端提交給一個(gè)由若干人組成的委員會(huì)，委員會(huì)在查明事實(shí)之后提出解決爭端的建議。這建議可包含實(shí)質(zhì)內(nèi)容，但沒有法律拘束力，當(dāng)事國沒有接受的義務(wù)。和解是由和解委員會(huì)進(jìn)行的，但第三方無權(quán)主動(dòng)提出要求爭端當(dāng)事國達(dá)成和解，和解只能由當(dāng)事國達(dá)成協(xié)議將爭端訴諸和解程序。
五、政治方法的特點(diǎn)及作用
（一）爭端當(dāng)事國直接進(jìn)行。不僅談判與協(xié)商由當(dāng)事國直接進(jìn)行，即使有第三方介入（如斡旋與調(diào)停），或由第三方進(jìn)行，都是當(dāng)事國主動(dòng)進(jìn)行和決定的。
（二）第三方只起促進(jìn)解決的作用。第三方介入作用無論如何重要都只是促進(jìn)作用，它們沒有任何決定的權(quán)力。
（三）當(dāng)事國承擔(dān)道義責(zé)任。政治方法不產(chǎn)生法律拘束力，并不是說當(dāng)事國就沒有任何義務(wù)。根據(jù)善意和誠信原則，國家即使在與對(duì)方單獨(dú)進(jìn)行的談判中，也應(yīng)忠于諾言，不能隨便*談判的結(jié)果，斡旋與調(diào)停雖然是第三方的行為，當(dāng)事國亦應(yīng)認(rèn)真考慮它們的建議。調(diào)查與和解都是當(dāng)事國雙方主動(dòng)提出或接受的，根據(jù)它們達(dá)成的協(xié)議，它們有考慮調(diào)查報(bào)告與和解建議的義務(wù)，在道義上，當(dāng)事國有義務(wù)考慮或接受第三方合理的建議。
第三節(jié) 解決國際爭端的法律方法
一、概說
解決國際爭端的法律方法是指爭端當(dāng)事國采用法律程序解決它們之間的爭端。法律程序包括仲裁和司法解決兩種。法律方法具有下面幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）基于政治性爭端不可裁判的原則，法律方法只適用于解決法律性爭端，純屬國家主權(quán)范圍內(nèi)的政治性爭端一般不采用法律方法解決。
（二）法律方法是由臨時(shí)設(shè)立的或常設(shè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，此種機(jī)構(gòu)必須具有相對(duì)完善的組織或程序規(guī)則。
（三）仲裁裁決和法院判決對(duì)當(dāng)事國有法律拘束力，當(dāng)事國有義務(wù)加以遵守。裁決和判決是終判，不得上訴。
二、國際仲裁
（一）國際仲裁的概念。
國際法上所指的仲裁是兩個(gè)國家之間的仲裁，故亦稱為國際仲裁。
1.國際仲裁是爭端當(dāng)事國自愿接受的一種法律程序。
2.國際仲裁法庭由爭端當(dāng)事國根據(jù)仲裁協(xié)定的規(guī)定各自選派仲裁員組成。
3.國際仲裁法庭根據(jù)仲裁協(xié)定的要求進(jìn)行裁斷。仲裁裁決是終判，不得上訴。對(duì)當(dāng)事國有法律拘束力。
4.仲裁所適用的法律，一般由仲裁協(xié)定規(guī)定，若協(xié)定沒有規(guī)定，仲裁法庭應(yīng)確定法庭適用的法律和制定程序規(guī)則。
（二）仲裁協(xié)定。
仲裁是當(dāng)事國自愿接受的一種法律程序，雙方當(dāng)事國為進(jìn)行仲裁而簽訂的“仲裁協(xié)定”是仲裁的法律依據(jù)。“仲裁協(xié)定”有兩種，一種是專門把爭端交付仲裁而簽訂的仲裁協(xié)定，另一種是在一般條約中所包含的“仲裁條款”，締約雙方約定把今后發(fā)生的某類爭端交付仲裁解決。
（三）仲裁法庭的組織。
國際仲裁法庭可以由一名“獨(dú)任仲裁人”組成，也通常由3-5名仲裁員組成。仲裁員由當(dāng)事國選派，雙方各派同等數(shù)目的仲裁員（1-2名），再由這些仲裁員選派一個(gè)第三國國民擔(dān)任首席仲裁員。為了減少組織仲裁法庭的麻煩，1899年和1907年的兩個(gè)海牙《和平解決國際爭端公約》規(guī)定設(shè)立一個(gè)“常設(shè)仲裁法院”。
（四）常設(shè)仲裁法院。
“常設(shè)仲裁法院”由兩個(gè)機(jī)構(gòu)組成：一個(gè)是“常設(shè)行政理事會(huì)”，另一個(gè)是“國際事務(wù)局”。國際事務(wù)局是常設(shè)仲裁法院的書記處，負(fù)責(zé)該法院的聯(lián)系工作和保管檔案及處理行政事務(wù)。國際事務(wù)局保存一份“仲裁員名單”，此名單由各締約國從本國或從別國提出至多4名精通國際法并享有道德聲譽(yù)的法學(xué)家列入名單，然后由事務(wù)局將名單通知各締約國。仲裁員的任期為6年，可連選連任。常設(shè)行政理事會(huì)由各締約國駐荷蘭的外交代表和荷蘭外交大臣組成，由荷蘭外交大臣任主席，理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督事務(wù)局的工作，制定理事會(huì)議事規(guī)則和其他規(guī)章，決定仲裁法院可能產(chǎn)生的行政問題，管理事務(wù)局的人事任免和其他日常工作。
締約國需要在此機(jī)制下進(jìn)行仲裁時(shí)，把仲裁協(xié)定提交仲裁法院，然后從名單中各選出若干名（一或二名）仲裁員，再從這些仲裁員選出一名首席仲裁員組成仲裁法庭進(jìn)行仲裁。
三、司法解決
（一）司法解決的概念。
司法解決是指爭端當(dāng)事國雙方在自愿接受的基礎(chǔ)上把爭端提交給一個(gè)國際性的法院或法庭，由該法院或法庭根據(jù)國際法裁斷該項(xiàng)爭端并作出具有法律拘束力的判決。
司法解決和仲裁都是解決國際爭端的法律方法，同樣是當(dāng)事國在自愿接受基礎(chǔ)上訴諸法律解決的程序，也同樣產(chǎn)生具有法律拘束力的判決或裁決。但與仲裁相比，司法解決具有下列幾個(gè)特點(diǎn)：
1.法院和法庭是固定的和事先組成的。
2.法官是根據(jù)法院規(guī)約選舉產(chǎn)生的，不是當(dāng)事國指派的；
3.法院適用國際法，不是當(dāng)事國選擇的規(guī)則。
（二）國際法院。
國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)。
1.國際法院的組織
國際法院由15名法官組成。法官不代表任何國家，法官不受其本國政府制約，也不受聯(lián)合國某一機(jī)關(guān)制約。在15名法官中不得有兩人為同一國家的國民。法官由聯(lián)合國大會(huì)與安理會(huì)從常設(shè)仲裁法院“各國團(tuán)體”所提出的名單內(nèi)選舉。大會(huì)與安理會(huì)分別獨(dú)立選舉，候選人只有同時(shí)在這兩個(gè)機(jī)關(guān)中獲得絕對(duì)多數(shù)票時(shí)才能當(dāng)選。選舉法官，常任理事國沒有否決權(quán)。參加《國際法院規(guī)則約》的非聯(lián)合國會(huì)員國，也可提出候選人參加法官的選舉。選舉法官，不僅應(yīng)注意被選舉人必須具有國際法院規(guī)約規(guī)定的資格，而且應(yīng)注意使全體法官確能代表世界各大文化和各主要法系。
法官任期9年。每3年改選5名，可以連選連任。國際法院設(shè)正、副院長各一人，由法院法官自行選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。
法官是專職的，對(duì)涉及法官本國的案件，該法官有參加審理的權(quán)利，不適用回避制度，在法院受理的案件中，如一方當(dāng)事國有本國國籍的法官，他方當(dāng)事國也有權(quán)選派一人作為法官參與該案的審判；如雙方當(dāng)事國都沒有本國國籍的法官，則雙方都可選派法官一人參與該案的審判，這種臨時(shí)選派的法官稱為“專案法官”或“特別法官”，他們在參與裁判中同其他法官具有完全平等的地位。
為了迅速處理案件或處理特種案件，《國際法院規(guī)則約》規(guī)定法院應(yīng)每年設(shè)立分庭，應(yīng)當(dāng)事國請(qǐng)求，采用簡易程序。分庭由法院五名法官組成，其中應(yīng)包括院長和副院長。分庭作出的裁判，應(yīng)視為法院的裁判。
法院設(shè)書記處，其中設(shè)書記官長，副書記官長和其他工作人員。書記官長、副書記官長從法院成員提出的候選人中選舉。書記官長和副書記官長的任期為7年，并得連任。書記處的其他工作人員由法院根據(jù)書記官長的提議委派。書記官長在執(zhí)行職務(wù)時(shí)代表法院，并對(duì)法院負(fù)責(zé)，處理一切日常行政事務(wù)工作以及法院隨時(shí)委托其執(zhí)行的其他職務(wù)。副書記官長協(xié)助書記官長，在書記官長職位出缺時(shí)行使書記官長職務(wù)。
2.國際法院的職權(quán)
A、訴訟管轄權(quán)。國際法院行使訴訟管轄權(quán)涉及“對(duì)人管轄”和“對(duì)事管轄”兩個(gè)方面：
“對(duì)人管轄”是指誰可以成為國際法院的訴訟當(dāng)事方。只有國家才能成為國際法院的訴訟當(dāng)事國。國際法院的訴訟當(dāng)事國有三種情況：
a、聯(lián)合國會(huì)員國是《國際法院規(guī)則約》的當(dāng)然當(dāng)事國；
b、非聯(lián)合國會(huì)員國可根據(jù)憲章的規(guī)定成為《國際法院規(guī)約》的當(dāng)事國；
c、非聯(lián)合國會(huì)員國亦非規(guī)約當(dāng)事國，根據(jù)安理會(huì)決定的條件事先向國際法院書記處交存一項(xiàng)聲明表明愿意根據(jù)《聯(lián)合國憲章》、《國際法院規(guī)約》、《國際法院規(guī)則》的條件接受國際法院的管轄，保證認(rèn)真執(zhí)行法院判決和承擔(dān)《憲章》第九十四條規(guī)定的會(huì)員國的一切義務(wù)，即可成為訴訟當(dāng)事國。
作為訴訟當(dāng)事國，這三種國家的地位是完全平等的。
“對(duì)事管轄”是指什么事項(xiàng)可以為國際法院管轄的對(duì)象。國際法院管轄的案件有三種：
a、爭端當(dāng)事國提交的一切案件，稱為“自愿管轄”，不限于法律性爭端。
b、《聯(lián)合國憲章》或其他現(xiàn)行條約所特別規(guī)定的事件，稱為“協(xié)定管轄”。
c、國家事先聲明接受國際法院管轄之法律爭端，這稱為“任擇性強(qiáng)制管轄”。所謂“任擇”即當(dāng)事國可任意聲明接受管轄，但一經(jīng)聲明，法院便有強(qiáng)制管轄之權(quán)而不用雙方再簽訂特別協(xié)定。
國際法院的訴訟管轄權(quán)是建立在國家同意基礎(chǔ)之上的，即：只有在國家明示同意接受國際法院管轄的情況下，國際法院才能行使其對(duì)特定案件的管轄權(quán)。國家可以采取以下三種形式表示同意接受國際法院的訴訟管轄：
a、特別協(xié)議。爭端當(dāng)事國為了把它們之間的某項(xiàng)具體爭端提交國際法院，共同訂立的就該案接受國際法院管轄的特別協(xié)議；
b、條約規(guī)定的爭端解決條款?，F(xiàn)行有效的雙邊條約或多邊條約的締約國，根據(jù)條約或公約中的明文規(guī)定，同意把今后它們之間因條約或公約所載事項(xiàng)所發(fā)生的爭端，提交國際法院解決；
c、強(qiáng)制管轄權(quán)。當(dāng)事國可根據(jù)規(guī)約的規(guī)定，隨時(shí)作出單獨(dú)聲明，就與接受同樣義務(wù)的任何其它國家發(fā)生的某些性質(zhì)的法律爭端，承認(rèn)國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)，而不須另行訂立特別協(xié)議。
B、咨詢管轄權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，聯(lián)合國大會(huì)、安理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)以及聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，以及請(qǐng)求復(fù)核行政法庭判決的申請(qǐng)書委員會(huì)，均可就其工作中遇到的法律問題請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見。國家不能請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見，也不能阻止國際法院發(fā)表咨詢意見。
3.國際法院適用的法律
國際法院所適用的法律是國際法。為了進(jìn)一步明確國際法的內(nèi)涵?！秶H法院規(guī)約》第三十八條作了更為具體的規(guī)定。國際法院所適用的法律包括：
A、國際公約或條約；
B、國際習(xí)慣；
C、文明各國所承認(rèn)的一般法律原則；
D、作為確定法律原則補(bǔ)充資料的司法判例及權(quán)威之公法學(xué)家的學(xué)說。
如當(dāng)事國同意，國際法院也可以適用“公允及善良”原則。
4.國際法院的程序
根據(jù)《國際法院規(guī)約》和《國際法院規(guī)則》，國際法院的訴訟程序和咨詢程序，應(yīng)依下列步驟進(jìn)行：
A、起訴。
有兩種方式：一是以提交請(qǐng)求書起訴，二是以提交特別協(xié)定起訴。
以請(qǐng)求書起訴，就是在雙方當(dāng)事國均已聲明接受國際法強(qiáng)制管轄的情況下，任何一方當(dāng)事國可向法院書記官長遞交請(qǐng)求書。
以特別協(xié)定起訴，就是當(dāng)事國簽訂特別協(xié)定把它們的爭端提交國際法院解決。
B、書面程序和口頭程序。
國際法院收到當(dāng)事國的起訴文件后，即以命令安排日期讓當(dāng)事國遞交訴狀和辯訴狀 ，必要時(shí)還要遞交答辯狀和復(fù)辯狀，此即為書面程序。然后，法院以命令安排日期進(jìn)行口頭辯論，法院對(duì)雙方當(dāng)事國的證人、鑒定人、代理人、律師及輔助人進(jìn)行訊問，此即為口頭程序，口頭訊問由院長或副院長主持公開進(jìn)行。
C、評(píng)議及宣判。法庭辯論終結(jié)后，法官即退席討論判決，討論應(yīng)秘密進(jìn)行。審理中的一切問題及判決須由出席開庭的法官表決并以過半數(shù)票決定，如票數(shù)相等，院長或代理院長可投決定票。任何法官對(duì)判決的全部或部分有不同意見時(shí)，有權(quán)發(fā)表不同意見或個(gè)別意見，附于判決之后。判決應(yīng)開庭宣讀。判決是終局。自宣讀之日起生效，不得上訴。
上述程序基本上也適用于咨詢意見的審理。凡請(qǐng)求發(fā)表咨詢意見的聯(lián)合國機(jī)關(guān)應(yīng)將申請(qǐng)書送交法院，聲請(qǐng)書應(yīng)說明請(qǐng)求解答之問題及附足一切文件，書記官長應(yīng)將此申請(qǐng)通知有權(quán)出庭之國家，法院確定書面陳述和口頭陳述的日期，咨詢意見亦應(yīng)當(dāng)庭宣告。
除上述基本程序之外。審理過程中還常常有下列特殊程序：
A、臨時(shí)保全措施。在訴訟進(jìn)行中一方當(dāng)事國為防止他方當(dāng)事國采取單方面行動(dòng)使法院的判決失去意義，該當(dāng)事國得請(qǐng)求國際法院以命令指示臨時(shí)保全措施。
B、初步反對(duì)主張。在以請(qǐng)求書起訴的情況下，被告當(dāng)事國可在法院指定期限內(nèi)對(duì)法院的管轄權(quán)和該請(qǐng)求書的接受提出書面反對(duì)意見，這意見稱為“初步反對(duì)主張”。法院接到此意見后，應(yīng)即對(duì)此進(jìn)行裁判，確定法院是否有管轄權(quán)和請(qǐng)求書是否應(yīng)該接受。
C、參加。訴訟當(dāng)事國以外的第三國當(dāng)認(rèn)為該案件的判決可能影響其具有法律性質(zhì)的利益時(shí)，可向法院請(qǐng)求參加訴訟，但能否參加由法院裁定。凡是獲得同意參加或被通知參加的國家，有權(quán)參加訴訟程序。如果有關(guān)國家行使這項(xiàng)權(quán)利，法院判決中對(duì)該條約的解釋就對(duì)參加國具有同樣的拘束力。
5.國際法院的判決
國際法院的判決是終局判決，不得上訴。當(dāng)事國若不服判決，可向法院請(qǐng)求解釋或申請(qǐng)復(fù)核，法院應(yīng)以判決形式作出決定。遇有在一方當(dāng)事國不履行執(zhí)行法院判決之義務(wù)時(shí)，他方得向安理會(huì)申訴，安理會(huì)得作成建議或決定應(yīng)采取的辦法以執(zhí)行判決。