歸納概括的三大快速進(jìn)階法
快速進(jìn)階旨在幫助考生提高自己的歸納概括問題的能力。誠然，歸納概括能力作為閱讀能力的一部分，考生想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍是不可能的。但是，我們希望通過以下介紹的方法幫助考生建立起一種做題的意識，看到歸納概括題后知道自己應(yīng)該如何下筆，而不是茫然不知所措。當(dāng)然，我們總結(jié)的方法并不一定適用于所有的考生，每個(gè)人的閱讀習(xí)慣不一樣，如果你的閱讀能力超強(qiáng)，完全沒有必要照搬我們的方法，這些方法僅供考生作為參考。
歸納概括做題步驟比較復(fù)雜，包括分析結(jié)構(gòu)，把握思路；歸納要點(diǎn)，概括中心；分析作者的觀點(diǎn)。這些主要考查考生對文章的整體閱讀能力。整體閱讀能力十分重要。申論考試中給定的材料往往是支離破碎的，這些材料之間缺乏邏輯性，這樣做的目的就在于強(qiáng)化對歸納概括能力的考查。
一、關(guān)鍵句分析法
申論考試中給定的資料往往比較繁雜，但是無論材料多么冗繁，總有一些標(biāo)志性的關(guān)鍵句在引導(dǎo)考生，這些關(guān)鍵句在揭示材料主旨方面起著至關(guān)重要的作用。把握住、把握準(zhǔn)關(guān)鍵句是歸納概括材料的首要方法。既然關(guān)鍵句如此重要，那我們應(yīng)該怎樣找準(zhǔn)抓住關(guān)鍵句呢？找到關(guān)鍵句后我們該怎么辦呢？
文章是由句子組成的，申論考試中，特別要把握材料中關(guān)鍵句的含義。什么是關(guān)鍵句呢？就是指能提示材料的主旨、集中體現(xiàn)段落及材料的中心的句子。有些關(guān)鍵句理解起來比較困難，給閱讀帶來了一些障礙，所以，對理解關(guān)鍵句的方法有必要進(jìn)行一番研究、探討，為閱讀材料打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)結(jié)合中心，理解分析
材料中的句子都是為表現(xiàn)主題服務(wù)的，而關(guān)鍵性的語句在材料中的作用更不容忽視，把握住了關(guān)鍵句，就能快速、正確地理解文義。例如，2005年新疆維吾爾自治區(qū)申論材料第一段第一句話：“如果我們把非典型性肺炎比喻成是危害人類的黑色風(fēng)暴，那么風(fēng)暴過后，也給人類提供了許多綠色的教益，它促進(jìn)人們必須認(rèn)真地反思當(dāng)前在社會發(fā)展中存在的某些社會問題?！边@一句話無疑是整篇材料的關(guān)鍵句，材料下面的內(nèi)容無疑會圍繞著這一句話展開論述。
(二)聯(lián)系背景，理解深意
聯(lián)系時(shí)代背景，理解蘊(yùn)涵深意的關(guān)鍵性的語句，是提高閱讀能力的方法和途徑之一。
想必大家都還記得小的時(shí)候我們學(xué)過的一片文章——都德的《后一課》。在這篇文章中有這樣一句話：“他說，法國語言是世界上美的語言；又說，我們必須把它記在心里，永遠(yuǎn)別忘了它，亡了國當(dāng)了奴隸的人民，只要牢牢記住他們的語言，就好像拿著一把打開監(jiān)獄大門的鑰匙?！边@句話比喻深刻，我們只有結(jié)合作品反映的時(shí)代背景進(jìn)行分析，才能比較準(zhǔn)確地理解作者的寫作意圖。文章寫于普法戰(zhàn)爭第二年(1873年)，普魯士軍隊(duì)已占領(lǐng)了法國三分之一以上的土地，并強(qiáng)迫法國人學(xué)德文。鄉(xiāng)村教師韓麥爾說這番話的目的是以此激發(fā)學(xué)生努力學(xué)習(xí)法語，用它作武器，為祖國的統(tǒng)一自由而奮斗，表現(xiàn)了韓麥爾先生及法國人民濃厚的愛國情感。如果脫離了這樣的時(shí)代背景來分析此句文字，是很難確切地解釋清楚它的含義的。
再如2008年中央申論材料的結(jié)尾處：“江河流域的資源開發(fā)，要從生態(tài)有利和綜合效益大化著眼。要努力保護(hù)生態(tài)、文化的完整性。對這些地區(qū)的開發(fā)，國家要給予必要的幫助。不搞盲目開發(fā)，不能竭澤而漁，不能不給當(dāng)?shù)匾钥煽康奈磥?。水電開發(fā)要強(qiáng)調(diào)以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡。要按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合效益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格慎重地進(jìn)行可行性研究和開發(fā)方案的實(shí)施。
有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭議、討論，使我們越來越認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要，可持續(xù)發(fā)展才是我國經(jīng)濟(jì)的必由之路。重要的不是后得出怎樣的結(jié)論，而是該結(jié)論是否合法，是否是按照法律所規(guī)定的程序得出來的。
通過怒江大壩之爭，我們高興地看到，大壩雖然并未離我們而去，但自然奔涌的江河已流淌在更多人的心中?！?BR> 這則材料的關(guān)鍵句是：江河流域的資源開發(fā)，要從生態(tài)有利和綜合效益大化著眼；有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭議、討論，使我們越來越認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要，可持續(xù)發(fā)展才是我國經(jīng)濟(jì)的必由之路。
結(jié)合時(shí)代背景我們可以發(fā)現(xiàn)，該材料來源于胡錦濤總書記《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告》摘錄：堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
二、關(guān)鍵段落歸納法
理清材料的思路需要把握關(guān)鍵段落。材料的每一段都是為闡明主題服務(wù)的，終都?xì)w屬于文章的主旨。平時(shí)要訓(xùn)練歸納每一段的意思，這對于理解整篇材料的意思是大有裨益的。
(一)認(rèn)真審題，定向掃描
做申論閱讀的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確審題，抓住了審題這個(gè)關(guān)鍵，就找到了答題的訣竅。申論閱讀的審題，就是要仔細(xì)分析題干，把握題目要求，即把握題干中包含的與答案相關(guān)的各種信息。這是答題的第一步，也是關(guān)鍵的一步。題干一般由兩個(gè)部分組成，一是作者的話，一是命題者的話。設(shè)置題干的目的，主要是限定答題內(nèi)容；同時(shí)，命題者為了使考生不至于茫然無緒，往往又會在題干中提示答題內(nèi)容在文中的位置，甚至限定了在哪一段或哪個(gè)句子中。這樣我們就可以根據(jù)題干的提示，找出每一道題的出題點(diǎn)，鎖定答題區(qū)間，具體到段、句、詞。只要找準(zhǔn)了原文中的相關(guān)區(qū)域，認(rèn)真揣摩上下文的文意，準(zhǔn)確抓住關(guān)鍵句，就能準(zhǔn)確地把握住答案的有關(guān)信息。
(二)篩選組合，定向表述
申論材料看似雜亂無章，但是，只要經(jīng)過認(rèn)真的篩選組合后，考生會發(fā)現(xiàn)材料所要傳達(dá)的信息實(shí)際上是很清晰明了的。這個(gè)篩選整合的過程實(shí)際上就是歸納概括的過程。
申論歸納概括型試題考查的目的在于把握并理解作者在文中所要傳達(dá)的信息，因此，考生要依照作者的思路來理解材料，多從原材料中尋找答案。但不能直接摘抄，考生要從各關(guān)鍵段中提取相關(guān)信息加以整合。
實(shí)例——2006年天津市申論材料(節(jié)選)
1.今年3月，國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國水資源人均占有量只有2 300立方米左右，約占世界人均水量的四分之一?！?BR> 2.20世紀(jì)50年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。我國北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)的北方河流不時(shí)斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等，進(jìn)一步加劇了資源短缺問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
3.研究表明，當(dāng)國家和地區(qū)人均GDP處于500美元至3 000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束為嚴(yán)重的時(shí)期，而我國目前正處于這一時(shí)期。黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作，國務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。
4～6.(略)
7.國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費(fèi)除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報(bào)告制度，沒有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，也就導(dǎo)致沒有自覺的節(jié)能動(dòng)力。另外，整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。
8.目前有利于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣的大環(huán)境還未形成，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)的研究和開發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項(xiàng)目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項(xiàng)目常遇到的“資金卡脖子”問題。
9.2005年，中央和國務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要合理設(shè)置溫度。辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，做到無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗，提倡每天少開一小時(shí)空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調(diào)冷氣。通知提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的措施切實(shí)降低公務(wù)用車的油耗。
10～12.(略)
13.如今節(jié)約型社會的理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。一商家推出19.8萬元一桌的“天價(jià)年夜飯”；政府部門召開會議竟然選擇五酒店，一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間；有的國有企業(yè)給與會者發(fā)放高檔禮品，動(dòng)輒價(jià)值成千上萬；尋常百姓不尋常的“人情消費(fèi)”。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，人情消費(fèi)居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就是債臺高筑。攀比風(fēng)帶來的高價(jià)婚嫁禮、壓歲錢，以及節(jié)日里超出家庭收入水平的鋪張浪費(fèi)，其實(shí)都是和節(jié)約型社會格格不入的。我國有13億人口，經(jīng)濟(jì)和社會生活規(guī)模龐大，如果不促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是沒有出路的。而科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)和適度消費(fèi)，則是我們要旗幟鮮明倡導(dǎo)的。還是那句話：建設(shè)節(jié)約型社會，政府和百姓都是主角，都要“從我做起”。
14.某市規(guī)劃委、市水務(wù)局等10家政府機(jī)構(gòu)代表向市政府立下“節(jié)能軍令狀”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能8%的目標(biāo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)約工作不是一陣風(fēng)，必須長期做下去的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展和我們能源緊張的矛盾不是短期的，是整個(gè)社會面臨的長期存在的問題，如果不在實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中長期把這些措施推進(jìn)下去，不樹立長期節(jié)約的觀念，我們就無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、無法保障人民的生活、工作能夠正常地進(jìn)行下去，這是一個(gè)客觀的要求，是形勢的需要。”
15.胡錦濤總書記曾指出，我國科技界要大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高我國資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪費(fèi)。尋找和開發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會提供技術(shù)保證。為更好地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，2005年2月27日，中國工程院組織召開了由工程科技界33位院士參加的“建設(shè)節(jié)約型社會”座談會。與會院士圍繞我國國情和世界工程科技發(fā)展方向，為我國建立節(jié)約型社會獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
申論要求
全面、有條理、有層次地概括資料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。
綜合分析
關(guān)鍵段落是第二段、第十三段，通過這兩個(gè)自然段我們可以得到很多信息，諸如人與環(huán)境、生態(tài)資源與浪費(fèi)現(xiàn)象、節(jié)約型社會等等。抓住了關(guān)鍵段落后，我們再做歸納概括就易如反掌了。
參考答案
在我國公共消費(fèi)領(lǐng)域中，公共部門特別是政府部門浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。首先，水、電消耗浪費(fèi)嚴(yán)重；其次，辦公場所、車輛、辦公用品等的使用上，公共部門的浪費(fèi)程度嚴(yán)重。
同樣，個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域中也存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。表現(xiàn)為：居民節(jié)約意識淡薄，日常生活中不注意節(jié)約水、電、天然氣等資源；個(gè)人消費(fèi)貪大求洋，高檔消費(fèi)品浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
但部分地方及部門的節(jié)能意識在不斷地提高，節(jié)能不僅給其帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益，而且也說明了我國節(jié)能的空間很大。
三、事件串聯(lián)法
事件串聯(lián)法，一般運(yùn)用于以事件為其背景的給定資料。它又可按照事件的多少具體分為兩種：一、給定的資料是以一個(gè)事件為單一敘述對象，按照事件的起因、發(fā)展、結(jié)果、反映和各種評論，采用縱向的組合材料形式，如中央國家機(jī)關(guān)2000年申論給定的資料主要講述了“某市紅星新村居民H狀告某印刷總公司一案”，呈單一事件，只不過由此引出了不同的問題而已。做這樣的試題時(shí)，要抓住此事件的主要發(fā)展脈絡(luò)，然后在此基礎(chǔ)上具體分析即可。二、給定的資料是有眾多相關(guān)的事件組成。采用橫向的組合材料形式，每一個(gè)事件是獨(dú)立的，但每一個(gè)事件又會從不同的側(cè)面反映一個(gè)問題。做這樣的試題，要采取“各個(gè)擊破”的做題方法，即對每一個(gè)資料進(jìn)行仔細(xì)的分析，然后對其進(jìn)行歸納。2006年廣西申論給定的資料就呈現(xiàn)出橫向事件串聯(lián)的組合特點(diǎn)。具體分析如下：
實(shí)例——2006年廣西壯族自治區(qū)申論材料
案例一
2004年，上海各級工商部門共查處各類違法廣告1 039件，罰款822萬元，有力地規(guī)范了上海的廣告宣傳秩序。為進(jìn)一步懲戒違法主體，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，昨天市工商局向社會公布2004年上海工商部門查處的十大虛假違法廣告案件。
北京九九方元保健品經(jīng)銷有限公司上海分公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來，該公司利用媒體、宣傳冊等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個(gè)時(shí)期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復(fù)發(fā)與轉(zhuǎn)移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴(yán)重誤導(dǎo)腫瘤患者。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款8000元。
案例二
上海教衛(wèi)進(jìn)修學(xué)院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學(xué)院利用媒體發(fā)布“航空乘務(wù)員就業(yè)培訓(xùn)班”，稱可以“保證入選學(xué)員順利進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)”。實(shí)際上無任何單位授權(quán)該學(xué)院開設(shè)航空乘務(wù)員培訓(xùn)班，以及定向就業(yè)招生，學(xué)院無法保證入選學(xué)員進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18 600元。
案例三
上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報(bào)紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準(zhǔn)的保健功能范圍，稱“毛孔變小、皮膚細(xì)膩，失眠得到改善”。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24 000元。
案例四～案例六.(略)
案例七
上?？甥惪尚谋＝∑酚邢薰景l(fā)布虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報(bào)紙發(fā)布廣告，稱“一個(gè)月減肥20斤，兩個(gè)月40斤”，“45天就能減30斤”，并少減一斤可全額退款，這些說辭無相關(guān)證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5 000元。
案例八
上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進(jìn)行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴(yán)重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2 000元。
案例九
上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門診部利用報(bào)紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱其推出的“光子減肥”項(xiàng)目，“只需，終結(jié)漫漫減肥路”，“只需一小時(shí)，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
2004年11月，國家工商總局發(fā)布消費(fèi)警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用，同藥品有質(zhì)的區(qū)別?！?BR> 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)廣告研究所所長楊同慶說，類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是在廣告活動(dòng)中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述，對商品或者服務(wù)的主要內(nèi)容做不真實(shí)宣傳、侵害了消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
在目前針對虛假廣告的“一片喊打”聲中，矛頭多的指向了虛假藥品廣告，食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域也存在嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象。近日，國家工商行政管理總局通報(bào)了五類虛假廣告的主要違法表現(xiàn)。
房地產(chǎn)：除了未標(biāo)明開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售或者銷售許可證書號等一般性不規(guī)范行為外，主要是含有升值或者投資回報(bào)的。
醫(yī)療：以新聞報(bào)道形式發(fā)布，在對有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)詳細(xì)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容，或者在發(fā)表有關(guān)文章的同時(shí)，在同一版面發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告；廣告內(nèi)容嚴(yán)重超出《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定；以科室或者?？崎T診的名義發(fā)布廣告；違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告；證明文號、有效截止日等不規(guī)范行為。
藥品：含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計(jì)劃生育用藥發(fā)布廣告；含有有獎(jiǎng)銷售、讓利銷售及饋贈(zèng)、降價(jià)等違法促銷內(nèi)容；廣告中無藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號及廣告審批文號；以新聞報(bào)道形式發(fā)布。
保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，直接或者間接宣傳治療作用；使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、患者的名義或者形象，及利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明；無保健食品標(biāo)記和批準(zhǔn)文號。
化妝品：使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語；化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn)；涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)等等。
申論要求
請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個(gè)主要問題。
綜合分析
本資料是一個(gè)個(gè)案例組合而成的，以事件的形式串聯(lián)成一篇申論資料，是典型的事件串聯(lián)類。解決這類試題的關(guān)鍵是把各個(gè)案例分開來各個(gè)擊破，歸納出大意，爾后，將其組合起來，便是資料所反映的問題了。
參考答案
該材料主要反映了以下幾個(gè)問題：
(1)上海等大型城市是虛假廣告高發(fā)區(qū)。
(2)虛假廣告的表現(xiàn)形式是多種多樣，主要包括欺詐性廣告、夸大性廣告、含糊其辭的廣告以及混淆視聽的廣告。
(3)虛假廣告不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，而且嚴(yán)重?cái)_亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序。
(4)食品、藥品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象。
(5)處罰特別是罰款成為懲治虛假廣告的單一形式，缺乏其他有效的治理方式。
快速進(jìn)階旨在幫助考生提高自己的歸納概括問題的能力。誠然，歸納概括能力作為閱讀能力的一部分，考生想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍是不可能的。但是，我們希望通過以下介紹的方法幫助考生建立起一種做題的意識，看到歸納概括題后知道自己應(yīng)該如何下筆，而不是茫然不知所措。當(dāng)然，我們總結(jié)的方法并不一定適用于所有的考生，每個(gè)人的閱讀習(xí)慣不一樣，如果你的閱讀能力超強(qiáng)，完全沒有必要照搬我們的方法，這些方法僅供考生作為參考。
歸納概括做題步驟比較復(fù)雜，包括分析結(jié)構(gòu)，把握思路；歸納要點(diǎn)，概括中心；分析作者的觀點(diǎn)。這些主要考查考生對文章的整體閱讀能力。整體閱讀能力十分重要。申論考試中給定的材料往往是支離破碎的，這些材料之間缺乏邏輯性，這樣做的目的就在于強(qiáng)化對歸納概括能力的考查。
一、關(guān)鍵句分析法
申論考試中給定的資料往往比較繁雜，但是無論材料多么冗繁，總有一些標(biāo)志性的關(guān)鍵句在引導(dǎo)考生，這些關(guān)鍵句在揭示材料主旨方面起著至關(guān)重要的作用。把握住、把握準(zhǔn)關(guān)鍵句是歸納概括材料的首要方法。既然關(guān)鍵句如此重要，那我們應(yīng)該怎樣找準(zhǔn)抓住關(guān)鍵句呢？找到關(guān)鍵句后我們該怎么辦呢？
文章是由句子組成的，申論考試中，特別要把握材料中關(guān)鍵句的含義。什么是關(guān)鍵句呢？就是指能提示材料的主旨、集中體現(xiàn)段落及材料的中心的句子。有些關(guān)鍵句理解起來比較困難，給閱讀帶來了一些障礙，所以，對理解關(guān)鍵句的方法有必要進(jìn)行一番研究、探討，為閱讀材料打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)結(jié)合中心，理解分析
材料中的句子都是為表現(xiàn)主題服務(wù)的，而關(guān)鍵性的語句在材料中的作用更不容忽視，把握住了關(guān)鍵句，就能快速、正確地理解文義。例如，2005年新疆維吾爾自治區(qū)申論材料第一段第一句話：“如果我們把非典型性肺炎比喻成是危害人類的黑色風(fēng)暴，那么風(fēng)暴過后，也給人類提供了許多綠色的教益，它促進(jìn)人們必須認(rèn)真地反思當(dāng)前在社會發(fā)展中存在的某些社會問題?！边@一句話無疑是整篇材料的關(guān)鍵句，材料下面的內(nèi)容無疑會圍繞著這一句話展開論述。
(二)聯(lián)系背景，理解深意
聯(lián)系時(shí)代背景，理解蘊(yùn)涵深意的關(guān)鍵性的語句，是提高閱讀能力的方法和途徑之一。
想必大家都還記得小的時(shí)候我們學(xué)過的一片文章——都德的《后一課》。在這篇文章中有這樣一句話：“他說，法國語言是世界上美的語言；又說，我們必須把它記在心里，永遠(yuǎn)別忘了它，亡了國當(dāng)了奴隸的人民，只要牢牢記住他們的語言，就好像拿著一把打開監(jiān)獄大門的鑰匙?！边@句話比喻深刻，我們只有結(jié)合作品反映的時(shí)代背景進(jìn)行分析，才能比較準(zhǔn)確地理解作者的寫作意圖。文章寫于普法戰(zhàn)爭第二年(1873年)，普魯士軍隊(duì)已占領(lǐng)了法國三分之一以上的土地，并強(qiáng)迫法國人學(xué)德文。鄉(xiāng)村教師韓麥爾說這番話的目的是以此激發(fā)學(xué)生努力學(xué)習(xí)法語，用它作武器，為祖國的統(tǒng)一自由而奮斗，表現(xiàn)了韓麥爾先生及法國人民濃厚的愛國情感。如果脫離了這樣的時(shí)代背景來分析此句文字，是很難確切地解釋清楚它的含義的。
再如2008年中央申論材料的結(jié)尾處：“江河流域的資源開發(fā)，要從生態(tài)有利和綜合效益大化著眼。要努力保護(hù)生態(tài)、文化的完整性。對這些地區(qū)的開發(fā)，國家要給予必要的幫助。不搞盲目開發(fā)，不能竭澤而漁，不能不給當(dāng)?shù)匾钥煽康奈磥?。水電開發(fā)要強(qiáng)調(diào)以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡。要按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合效益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格慎重地進(jìn)行可行性研究和開發(fā)方案的實(shí)施。
有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭議、討論，使我們越來越認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要，可持續(xù)發(fā)展才是我國經(jīng)濟(jì)的必由之路。重要的不是后得出怎樣的結(jié)論，而是該結(jié)論是否合法，是否是按照法律所規(guī)定的程序得出來的。
通過怒江大壩之爭，我們高興地看到，大壩雖然并未離我們而去，但自然奔涌的江河已流淌在更多人的心中?！?BR> 這則材料的關(guān)鍵句是：江河流域的資源開發(fā)，要從生態(tài)有利和綜合效益大化著眼；有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭議、討論，使我們越來越認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要，可持續(xù)發(fā)展才是我國經(jīng)濟(jì)的必由之路。
結(jié)合時(shí)代背景我們可以發(fā)現(xiàn)，該材料來源于胡錦濤總書記《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告》摘錄：堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
二、關(guān)鍵段落歸納法
理清材料的思路需要把握關(guān)鍵段落。材料的每一段都是為闡明主題服務(wù)的，終都?xì)w屬于文章的主旨。平時(shí)要訓(xùn)練歸納每一段的意思，這對于理解整篇材料的意思是大有裨益的。
(一)認(rèn)真審題，定向掃描
做申論閱讀的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確審題，抓住了審題這個(gè)關(guān)鍵，就找到了答題的訣竅。申論閱讀的審題，就是要仔細(xì)分析題干，把握題目要求，即把握題干中包含的與答案相關(guān)的各種信息。這是答題的第一步，也是關(guān)鍵的一步。題干一般由兩個(gè)部分組成，一是作者的話，一是命題者的話。設(shè)置題干的目的，主要是限定答題內(nèi)容；同時(shí)，命題者為了使考生不至于茫然無緒，往往又會在題干中提示答題內(nèi)容在文中的位置，甚至限定了在哪一段或哪個(gè)句子中。這樣我們就可以根據(jù)題干的提示，找出每一道題的出題點(diǎn)，鎖定答題區(qū)間，具體到段、句、詞。只要找準(zhǔn)了原文中的相關(guān)區(qū)域，認(rèn)真揣摩上下文的文意，準(zhǔn)確抓住關(guān)鍵句，就能準(zhǔn)確地把握住答案的有關(guān)信息。
(二)篩選組合，定向表述
申論材料看似雜亂無章，但是，只要經(jīng)過認(rèn)真的篩選組合后，考生會發(fā)現(xiàn)材料所要傳達(dá)的信息實(shí)際上是很清晰明了的。這個(gè)篩選整合的過程實(shí)際上就是歸納概括的過程。
申論歸納概括型試題考查的目的在于把握并理解作者在文中所要傳達(dá)的信息，因此，考生要依照作者的思路來理解材料，多從原材料中尋找答案。但不能直接摘抄，考生要從各關(guān)鍵段中提取相關(guān)信息加以整合。
實(shí)例——2006年天津市申論材料(節(jié)選)
1.今年3月，國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國水資源人均占有量只有2 300立方米左右，約占世界人均水量的四分之一?！?BR> 2.20世紀(jì)50年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。我國北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)的北方河流不時(shí)斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等，進(jìn)一步加劇了資源短缺問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
3.研究表明，當(dāng)國家和地區(qū)人均GDP處于500美元至3 000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束為嚴(yán)重的時(shí)期，而我國目前正處于這一時(shí)期。黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作，國務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。
4～6.(略)
7.國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費(fèi)除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報(bào)告制度，沒有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，也就導(dǎo)致沒有自覺的節(jié)能動(dòng)力。另外，整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。
8.目前有利于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣的大環(huán)境還未形成，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)的研究和開發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項(xiàng)目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項(xiàng)目常遇到的“資金卡脖子”問題。
9.2005年，中央和國務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要合理設(shè)置溫度。辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，做到無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗，提倡每天少開一小時(shí)空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調(diào)冷氣。通知提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的措施切實(shí)降低公務(wù)用車的油耗。
10～12.(略)
13.如今節(jié)約型社會的理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。一商家推出19.8萬元一桌的“天價(jià)年夜飯”；政府部門召開會議竟然選擇五酒店，一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間；有的國有企業(yè)給與會者發(fā)放高檔禮品，動(dòng)輒價(jià)值成千上萬；尋常百姓不尋常的“人情消費(fèi)”。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，人情消費(fèi)居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就是債臺高筑。攀比風(fēng)帶來的高價(jià)婚嫁禮、壓歲錢，以及節(jié)日里超出家庭收入水平的鋪張浪費(fèi)，其實(shí)都是和節(jié)約型社會格格不入的。我國有13億人口，經(jīng)濟(jì)和社會生活規(guī)模龐大，如果不促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是沒有出路的。而科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)和適度消費(fèi)，則是我們要旗幟鮮明倡導(dǎo)的。還是那句話：建設(shè)節(jié)約型社會，政府和百姓都是主角，都要“從我做起”。
14.某市規(guī)劃委、市水務(wù)局等10家政府機(jī)構(gòu)代表向市政府立下“節(jié)能軍令狀”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能8%的目標(biāo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)約工作不是一陣風(fēng)，必須長期做下去的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展和我們能源緊張的矛盾不是短期的，是整個(gè)社會面臨的長期存在的問題，如果不在實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中長期把這些措施推進(jìn)下去，不樹立長期節(jié)約的觀念，我們就無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、無法保障人民的生活、工作能夠正常地進(jìn)行下去，這是一個(gè)客觀的要求，是形勢的需要。”
15.胡錦濤總書記曾指出，我國科技界要大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高我國資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪費(fèi)。尋找和開發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會提供技術(shù)保證。為更好地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，2005年2月27日，中國工程院組織召開了由工程科技界33位院士參加的“建設(shè)節(jié)約型社會”座談會。與會院士圍繞我國國情和世界工程科技發(fā)展方向，為我國建立節(jié)約型社會獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
申論要求
全面、有條理、有層次地概括資料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。
綜合分析
關(guān)鍵段落是第二段、第十三段，通過這兩個(gè)自然段我們可以得到很多信息，諸如人與環(huán)境、生態(tài)資源與浪費(fèi)現(xiàn)象、節(jié)約型社會等等。抓住了關(guān)鍵段落后，我們再做歸納概括就易如反掌了。
參考答案
在我國公共消費(fèi)領(lǐng)域中，公共部門特別是政府部門浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。首先，水、電消耗浪費(fèi)嚴(yán)重；其次，辦公場所、車輛、辦公用品等的使用上，公共部門的浪費(fèi)程度嚴(yán)重。
同樣，個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域中也存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。表現(xiàn)為：居民節(jié)約意識淡薄，日常生活中不注意節(jié)約水、電、天然氣等資源；個(gè)人消費(fèi)貪大求洋，高檔消費(fèi)品浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
但部分地方及部門的節(jié)能意識在不斷地提高，節(jié)能不僅給其帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益，而且也說明了我國節(jié)能的空間很大。
三、事件串聯(lián)法
事件串聯(lián)法，一般運(yùn)用于以事件為其背景的給定資料。它又可按照事件的多少具體分為兩種：一、給定的資料是以一個(gè)事件為單一敘述對象，按照事件的起因、發(fā)展、結(jié)果、反映和各種評論，采用縱向的組合材料形式，如中央國家機(jī)關(guān)2000年申論給定的資料主要講述了“某市紅星新村居民H狀告某印刷總公司一案”，呈單一事件，只不過由此引出了不同的問題而已。做這樣的試題時(shí)，要抓住此事件的主要發(fā)展脈絡(luò)，然后在此基礎(chǔ)上具體分析即可。二、給定的資料是有眾多相關(guān)的事件組成。采用橫向的組合材料形式，每一個(gè)事件是獨(dú)立的，但每一個(gè)事件又會從不同的側(cè)面反映一個(gè)問題。做這樣的試題，要采取“各個(gè)擊破”的做題方法，即對每一個(gè)資料進(jìn)行仔細(xì)的分析，然后對其進(jìn)行歸納。2006年廣西申論給定的資料就呈現(xiàn)出橫向事件串聯(lián)的組合特點(diǎn)。具體分析如下：
實(shí)例——2006年廣西壯族自治區(qū)申論材料
案例一
2004年，上海各級工商部門共查處各類違法廣告1 039件，罰款822萬元，有力地規(guī)范了上海的廣告宣傳秩序。為進(jìn)一步懲戒違法主體，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，昨天市工商局向社會公布2004年上海工商部門查處的十大虛假違法廣告案件。
北京九九方元保健品經(jīng)銷有限公司上海分公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來，該公司利用媒體、宣傳冊等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個(gè)時(shí)期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復(fù)發(fā)與轉(zhuǎn)移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴(yán)重誤導(dǎo)腫瘤患者。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款8000元。
案例二
上海教衛(wèi)進(jìn)修學(xué)院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學(xué)院利用媒體發(fā)布“航空乘務(wù)員就業(yè)培訓(xùn)班”，稱可以“保證入選學(xué)員順利進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)”。實(shí)際上無任何單位授權(quán)該學(xué)院開設(shè)航空乘務(wù)員培訓(xùn)班，以及定向就業(yè)招生，學(xué)院無法保證入選學(xué)員進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18 600元。
案例三
上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報(bào)紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準(zhǔn)的保健功能范圍，稱“毛孔變小、皮膚細(xì)膩，失眠得到改善”。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24 000元。
案例四～案例六.(略)
案例七
上?？甥惪尚谋＝∑酚邢薰景l(fā)布虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報(bào)紙發(fā)布廣告，稱“一個(gè)月減肥20斤，兩個(gè)月40斤”，“45天就能減30斤”，并少減一斤可全額退款，這些說辭無相關(guān)證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5 000元。
案例八
上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進(jìn)行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴(yán)重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2 000元。
案例九
上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門診部利用報(bào)紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱其推出的“光子減肥”項(xiàng)目，“只需，終結(jié)漫漫減肥路”，“只需一小時(shí)，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
2004年11月，國家工商總局發(fā)布消費(fèi)警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用，同藥品有質(zhì)的區(qū)別?！?BR> 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)廣告研究所所長楊同慶說，類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是在廣告活動(dòng)中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述，對商品或者服務(wù)的主要內(nèi)容做不真實(shí)宣傳、侵害了消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
在目前針對虛假廣告的“一片喊打”聲中，矛頭多的指向了虛假藥品廣告，食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域也存在嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象。近日，國家工商行政管理總局通報(bào)了五類虛假廣告的主要違法表現(xiàn)。
房地產(chǎn)：除了未標(biāo)明開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售或者銷售許可證書號等一般性不規(guī)范行為外，主要是含有升值或者投資回報(bào)的。
醫(yī)療：以新聞報(bào)道形式發(fā)布，在對有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)詳細(xì)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容，或者在發(fā)表有關(guān)文章的同時(shí)，在同一版面發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告；廣告內(nèi)容嚴(yán)重超出《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定；以科室或者?？崎T診的名義發(fā)布廣告；違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告；證明文號、有效截止日等不規(guī)范行為。
藥品：含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計(jì)劃生育用藥發(fā)布廣告；含有有獎(jiǎng)銷售、讓利銷售及饋贈(zèng)、降價(jià)等違法促銷內(nèi)容；廣告中無藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號及廣告審批文號；以新聞報(bào)道形式發(fā)布。
保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，直接或者間接宣傳治療作用；使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、患者的名義或者形象，及利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明；無保健食品標(biāo)記和批準(zhǔn)文號。
化妝品：使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語；化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn)；涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)等等。
申論要求
請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個(gè)主要問題。
綜合分析
本資料是一個(gè)個(gè)案例組合而成的，以事件的形式串聯(lián)成一篇申論資料，是典型的事件串聯(lián)類。解決這類試題的關(guān)鍵是把各個(gè)案例分開來各個(gè)擊破，歸納出大意，爾后，將其組合起來，便是資料所反映的問題了。
參考答案
該材料主要反映了以下幾個(gè)問題：
(1)上海等大型城市是虛假廣告高發(fā)區(qū)。
(2)虛假廣告的表現(xiàn)形式是多種多樣，主要包括欺詐性廣告、夸大性廣告、含糊其辭的廣告以及混淆視聽的廣告。
(3)虛假廣告不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，而且嚴(yán)重?cái)_亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序。
(4)食品、藥品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象。
(5)處罰特別是罰款成為懲治虛假廣告的單一形式，缺乏其他有效的治理方式。