第一節(jié)目標(biāo)控制概述
一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)
(一)控制流程
建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個(gè)有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計(jì)，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時(shí)加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對(duì)已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。
(03)9．由于工程項(xiàng)目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應(yīng)地就要求控制工作也隨之變化，目標(biāo)控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標(biāo)控制是一種( )過程。
A．循環(huán)控制
B．動(dòng)態(tài)控制
C．主動(dòng)控制
D．反饋控制
答案：B
(二)控制流程的基本環(huán)節(jié)
控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正五個(gè)基本環(huán)節(jié).
1．投入
控制流程的每一循環(huán)始于投人。對(duì)于建設(shè)工程的目標(biāo)控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術(shù)人員、工人)、建筑材料、工程設(shè)備、施工機(jī)具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計(jì)劃能夠正常實(shí)施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計(jì)劃要求的資源按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投入到建設(shè)工程實(shí)施過程中去。
2．轉(zhuǎn)換
所謂轉(zhuǎn)換，是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設(shè)工程的建造過程，設(shè)備購置等活動(dòng)。轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動(dòng)力(管理人員、技術(shù)人員、工人)運(yùn)用勞動(dòng)資料(如施工機(jī)具)將勞動(dòng)對(duì)象(如建筑材料、工程設(shè)備等)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品，在轉(zhuǎn)換過程中，計(jì)劃的運(yùn)行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實(shí)際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃。同時(shí)，由于計(jì)劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實(shí)際輸出與計(jì)劃輸出之間發(fā)生偏差。對(duì)于可以及時(shí)解決的問題，應(yīng)及時(shí)采取糾偏措施，避免“積重難返”。
3．反饋
控制部門和控制人員需要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解計(jì)劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實(shí)現(xiàn)。需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個(gè)控制部門和人員都能及時(shí)獲得他們所需要的信息。
信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對(duì)非正式信息反饋也應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。非正式信息反饋應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對(duì)控制的作用。
4．對(duì)比．
對(duì)比是將目標(biāo)的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標(biāo)的實(shí)際值來源于反饋信息。在對(duì)比工作中，要注意以下幾點(diǎn)：
(1)明確目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時(shí)間來看，在前者為計(jì)劃值，在后者為實(shí)際值。
(2)合理選擇比較的對(duì)象。在實(shí)際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。在許多建設(shè)工程中，我國業(yè)主往往以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算作為投資控制的總目標(biāo)，這時(shí)，合同價(jià)與設(shè)計(jì)概算、結(jié)算價(jià)與設(shè)計(jì)概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價(jià)以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價(jià)與合同價(jià)(或設(shè)計(jì)概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。
(3)建立目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。目標(biāo)的分解深度、細(xì)度可以不同，但分解的原則、，方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進(jìn)行目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值的比較。
(4)確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。要正確判斷某一目標(biāo)是否發(fā)生偏差，就要預(yù)先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。
5．糾正
根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進(jìn)行糾偏：
(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變?cè)繕?biāo)的計(jì)劃值，基本不改變?cè)ǖ膶?shí)施計(jì)劃，在下一個(gè)控制周期內(nèi)，使目標(biāo)的實(shí)際值控制在計(jì)劃值范圍內(nèi)。例如，某建設(shè)工程某月的實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度拖延了一、，二天，則在下個(gè)月中適當(dāng)增加人力、施工機(jī)械的投入量即可使實(shí)際進(jìn)度恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)。
(2)不改變總目標(biāo)的計(jì)劃值，調(diào)整后期實(shí)施計(jì)劃。這是在中度偏離情況下所采取的對(duì)策。
(3)重新確定目標(biāo)的計(jì)劃值，并據(jù)此重新制定實(shí)施計(jì)劃。這是在重度偏離情況下所采取的對(duì)策。，糾偏一般是針對(duì)正偏差(實(shí)際值大于計(jì)劃值)而言，如投資增加、工期拖延。對(duì)于負(fù)偏差的情況，要仔細(xì)分析其原因，排除假象。
二、控制類型
根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對(duì)象的時(shí)間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制?？刂祁愋偷膭澐质侨藶榈?主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。
(一)主動(dòng)控制
所謂主動(dòng)控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。
主動(dòng)控制也可以表述為其他不同的控制類型。
主動(dòng)控制是一種事前控制。它必須在計(jì)劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。
主動(dòng)控制是一種前饋控制。
主動(dòng)控制通常是一種開環(huán)控制
主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來的控制，
(二)被動(dòng)控制
所謂被動(dòng)控制，是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。
被動(dòng)控制是一種事中控制和事后控制。
被動(dòng)控制是一種反饋控制。
被動(dòng)控制是一種閉環(huán)控制
被動(dòng)控制是一種面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制。
(三)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系
在建設(shè)工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動(dòng)控制措施，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。但是，僅僅采取主動(dòng)控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動(dòng)控制措施以及究竟采取什么主動(dòng)控制措施，應(yīng)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來決定。在某些情況下，被動(dòng)控制倒可能是較佳的選擇。因此，對(duì)于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者缺一不可，都是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來，要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴(kuò)大信息來源，即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對(duì)性；二是要把握好輸入這個(gè)環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設(shè)工程實(shí)施過程中僅僅采取主動(dòng)控制是不可能的，有時(shí)是不經(jīng)濟(jì)的，但不能因此而否定主動(dòng)控制的重要性。實(shí)際上，牢固確立主動(dòng)控制的思想，認(rèn)真研究并制定多種主動(dòng)控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費(fèi)資金和時(shí)間的主動(dòng)控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同方面的措施，并力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例
(03)10．被動(dòng)控制也可以表述為( )。
A．前饋控制
B．反饋控制
C．開環(huán)控制
D．事前控制
答案：B
(03)11．下列關(guān)于主動(dòng)控制與被動(dòng)控制關(guān)系的表述中，正確的是( )
A．由于主動(dòng)控制比被動(dòng)控制的效果好，因而應(yīng)僅采取主動(dòng)控制
B．由于建設(shè)工程實(shí)施過程中有許多風(fēng)險(xiǎn)因素是不可預(yù)見和防范的，因而只能采取被動(dòng)控制
C．應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制兩者緊密結(jié)合，并以主動(dòng)控制為主
D．應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制兩者緊密結(jié)合，并力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例
答案：D
(04)9．從主動(dòng)控制是事前控制的角度來理解，主動(dòng)控制的主要作用在于( )．
A．防患于未然
B．及時(shí)糾偏
C．避免重蹈覆轍
D．降低目標(biāo)偏離的嚴(yán)重程度
三、目標(biāo)控制的前提工作
(一)目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃
首先必須對(duì)目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計(jì)劃。目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果就越好。
1．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的關(guān)系
目標(biāo)規(guī)劃需要反復(fù)進(jìn)行多次。這表明，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的動(dòng)態(tài)性相一致。隨著建設(shè)工程的進(jìn)展，要求目標(biāo)規(guī)劃與之相適應(yīng)，需要在新的條件和情況下不斷深入、細(xì)化，并可能需要對(duì)前一階段的目標(biāo)規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標(biāo)控制的依據(jù)。由此可見，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系，
2．目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量 應(yīng)當(dāng)說，目標(biāo)控制的效果直接取決于目標(biāo)控制的措施是否得力，是否將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制有機(jī)地結(jié)合起來，以及采取控制措施的時(shí)間是否及時(shí)等。但是，目標(biāo)控制的效果雖然是客觀的，而人們對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)卻是主觀的，通常是將實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認(rèn)為控制效果較差；反之，則認(rèn)為控制效果較好。從這個(gè)意義上講，目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量。為此，必須做好以下兩方面工作：
一是合理確定并分解目標(biāo)。
二是制定可行且優(yōu)化的計(jì)劃。
計(jì)劃不僅是對(duì)目標(biāo)的實(shí)施，也是對(duì)目標(biāo)的進(jìn)一步論證。計(jì)劃是許多更細(xì)、更具體的目標(biāo)的組合。
制定計(jì)劃首先要保證計(jì)劃的可行性，即保證計(jì)劃的技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)的可行性，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計(jì)劃優(yōu)化。對(duì)計(jì)劃的優(yōu)化實(shí)際上是作多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較。計(jì)劃制定得越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。
(04)10．下列關(guān)于目標(biāo)控制的表述中，正確的是( )．
A 目標(biāo)控制的效果和對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)都是客觀的
B．目標(biāo)控制的效果和對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)都是主觀的
C．目標(biāo)控制的效果是主觀的，對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)是客觀的
D．目標(biāo)控制的效果是客觀的，對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)是主觀的
(二)組織
目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。 為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：
(1)設(shè)置目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)；
(2)配備合適的目標(biāo)控制人員；
(3)落實(shí)目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工；
(4)合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。
(03)55．下列關(guān)于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的表述中，正確的有( A、B、D、E )。
A．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制都具有動(dòng)態(tài)性
B．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制之間存在交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系
C．目標(biāo)控制的效果直接取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量
D．目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量
E．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果越好
(04)59．為了提高目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量，客觀評(píng)價(jià)目標(biāo)控制的效果，首先應(yīng)保證計(jì)劃在(ABE )方面的可行性．
A．技術(shù)
B．財(cái)務(wù)
C．方法
D．過程
E．經(jīng)濟(jì)
一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)
(一)控制流程
建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個(gè)有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計(jì)，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時(shí)加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對(duì)已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。
(03)9．由于工程項(xiàng)目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應(yīng)地就要求控制工作也隨之變化，目標(biāo)控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標(biāo)控制是一種( )過程。
A．循環(huán)控制
B．動(dòng)態(tài)控制
C．主動(dòng)控制
D．反饋控制
答案：B
(二)控制流程的基本環(huán)節(jié)
控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正五個(gè)基本環(huán)節(jié).
1．投入
控制流程的每一循環(huán)始于投人。對(duì)于建設(shè)工程的目標(biāo)控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術(shù)人員、工人)、建筑材料、工程設(shè)備、施工機(jī)具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計(jì)劃能夠正常實(shí)施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計(jì)劃要求的資源按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投入到建設(shè)工程實(shí)施過程中去。
2．轉(zhuǎn)換
所謂轉(zhuǎn)換，是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設(shè)工程的建造過程，設(shè)備購置等活動(dòng)。轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動(dòng)力(管理人員、技術(shù)人員、工人)運(yùn)用勞動(dòng)資料(如施工機(jī)具)將勞動(dòng)對(duì)象(如建筑材料、工程設(shè)備等)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品，在轉(zhuǎn)換過程中，計(jì)劃的運(yùn)行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實(shí)際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃。同時(shí)，由于計(jì)劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實(shí)際輸出與計(jì)劃輸出之間發(fā)生偏差。對(duì)于可以及時(shí)解決的問題，應(yīng)及時(shí)采取糾偏措施，避免“積重難返”。
3．反饋
控制部門和控制人員需要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解計(jì)劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實(shí)現(xiàn)。需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個(gè)控制部門和人員都能及時(shí)獲得他們所需要的信息。
信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對(duì)非正式信息反饋也應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。非正式信息反饋應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對(duì)控制的作用。
4．對(duì)比．
對(duì)比是將目標(biāo)的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標(biāo)的實(shí)際值來源于反饋信息。在對(duì)比工作中，要注意以下幾點(diǎn)：
(1)明確目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時(shí)間來看，在前者為計(jì)劃值，在后者為實(shí)際值。
(2)合理選擇比較的對(duì)象。在實(shí)際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。在許多建設(shè)工程中，我國業(yè)主往往以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算作為投資控制的總目標(biāo)，這時(shí)，合同價(jià)與設(shè)計(jì)概算、結(jié)算價(jià)與設(shè)計(jì)概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價(jià)以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價(jià)與合同價(jià)(或設(shè)計(jì)概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。
(3)建立目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。目標(biāo)的分解深度、細(xì)度可以不同，但分解的原則、，方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進(jìn)行目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值的比較。
(4)確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。要正確判斷某一目標(biāo)是否發(fā)生偏差，就要預(yù)先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。
5．糾正
根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進(jìn)行糾偏：
(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變?cè)繕?biāo)的計(jì)劃值，基本不改變?cè)ǖ膶?shí)施計(jì)劃，在下一個(gè)控制周期內(nèi)，使目標(biāo)的實(shí)際值控制在計(jì)劃值范圍內(nèi)。例如，某建設(shè)工程某月的實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度拖延了一、，二天，則在下個(gè)月中適當(dāng)增加人力、施工機(jī)械的投入量即可使實(shí)際進(jìn)度恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)。
(2)不改變總目標(biāo)的計(jì)劃值，調(diào)整后期實(shí)施計(jì)劃。這是在中度偏離情況下所采取的對(duì)策。
(3)重新確定目標(biāo)的計(jì)劃值，并據(jù)此重新制定實(shí)施計(jì)劃。這是在重度偏離情況下所采取的對(duì)策。，糾偏一般是針對(duì)正偏差(實(shí)際值大于計(jì)劃值)而言，如投資增加、工期拖延。對(duì)于負(fù)偏差的情況，要仔細(xì)分析其原因，排除假象。
二、控制類型
根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對(duì)象的時(shí)間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制?？刂祁愋偷膭澐质侨藶榈?主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。
(一)主動(dòng)控制
所謂主動(dòng)控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。
主動(dòng)控制也可以表述為其他不同的控制類型。
主動(dòng)控制是一種事前控制。它必須在計(jì)劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。
主動(dòng)控制是一種前饋控制。
主動(dòng)控制通常是一種開環(huán)控制
主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來的控制，
(二)被動(dòng)控制
所謂被動(dòng)控制，是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。
被動(dòng)控制是一種事中控制和事后控制。
被動(dòng)控制是一種反饋控制。
被動(dòng)控制是一種閉環(huán)控制
被動(dòng)控制是一種面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制。
(三)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系
在建設(shè)工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動(dòng)控制措施，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。但是，僅僅采取主動(dòng)控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動(dòng)控制措施以及究竟采取什么主動(dòng)控制措施，應(yīng)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來決定。在某些情況下，被動(dòng)控制倒可能是較佳的選擇。因此，對(duì)于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者缺一不可，都是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來，要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴(kuò)大信息來源，即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對(duì)性；二是要把握好輸入這個(gè)環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設(shè)工程實(shí)施過程中僅僅采取主動(dòng)控制是不可能的，有時(shí)是不經(jīng)濟(jì)的，但不能因此而否定主動(dòng)控制的重要性。實(shí)際上，牢固確立主動(dòng)控制的思想，認(rèn)真研究并制定多種主動(dòng)控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費(fèi)資金和時(shí)間的主動(dòng)控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同方面的措施，并力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例
(03)10．被動(dòng)控制也可以表述為( )。
A．前饋控制
B．反饋控制
C．開環(huán)控制
D．事前控制
答案：B
(03)11．下列關(guān)于主動(dòng)控制與被動(dòng)控制關(guān)系的表述中，正確的是( )
A．由于主動(dòng)控制比被動(dòng)控制的效果好，因而應(yīng)僅采取主動(dòng)控制
B．由于建設(shè)工程實(shí)施過程中有許多風(fēng)險(xiǎn)因素是不可預(yù)見和防范的，因而只能采取被動(dòng)控制
C．應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制兩者緊密結(jié)合，并以主動(dòng)控制為主
D．應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制兩者緊密結(jié)合，并力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例
答案：D
(04)9．從主動(dòng)控制是事前控制的角度來理解，主動(dòng)控制的主要作用在于( )．
A．防患于未然
B．及時(shí)糾偏
C．避免重蹈覆轍
D．降低目標(biāo)偏離的嚴(yán)重程度
三、目標(biāo)控制的前提工作
(一)目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃
首先必須對(duì)目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計(jì)劃。目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果就越好。
1．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的關(guān)系
目標(biāo)規(guī)劃需要反復(fù)進(jìn)行多次。這表明，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的動(dòng)態(tài)性相一致。隨著建設(shè)工程的進(jìn)展，要求目標(biāo)規(guī)劃與之相適應(yīng)，需要在新的條件和情況下不斷深入、細(xì)化，并可能需要對(duì)前一階段的目標(biāo)規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標(biāo)控制的依據(jù)。由此可見，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系，
2．目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量 應(yīng)當(dāng)說，目標(biāo)控制的效果直接取決于目標(biāo)控制的措施是否得力，是否將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制有機(jī)地結(jié)合起來，以及采取控制措施的時(shí)間是否及時(shí)等。但是，目標(biāo)控制的效果雖然是客觀的，而人們對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)卻是主觀的，通常是將實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認(rèn)為控制效果較差；反之，則認(rèn)為控制效果較好。從這個(gè)意義上講，目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量。為此，必須做好以下兩方面工作：
一是合理確定并分解目標(biāo)。
二是制定可行且優(yōu)化的計(jì)劃。
計(jì)劃不僅是對(duì)目標(biāo)的實(shí)施，也是對(duì)目標(biāo)的進(jìn)一步論證。計(jì)劃是許多更細(xì)、更具體的目標(biāo)的組合。
制定計(jì)劃首先要保證計(jì)劃的可行性，即保證計(jì)劃的技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)的可行性，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計(jì)劃優(yōu)化。對(duì)計(jì)劃的優(yōu)化實(shí)際上是作多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較。計(jì)劃制定得越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。
(04)10．下列關(guān)于目標(biāo)控制的表述中，正確的是( )．
A 目標(biāo)控制的效果和對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)都是客觀的
B．目標(biāo)控制的效果和對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)都是主觀的
C．目標(biāo)控制的效果是主觀的，對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)是客觀的
D．目標(biāo)控制的效果是客觀的，對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)是主觀的
(二)組織
目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。 為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：
(1)設(shè)置目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)；
(2)配備合適的目標(biāo)控制人員；
(3)落實(shí)目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工；
(4)合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。
(03)55．下列關(guān)于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的表述中，正確的有( A、B、D、E )。
A．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制都具有動(dòng)態(tài)性
B．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制之間存在交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系
C．目標(biāo)控制的效果直接取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量
D．目標(biāo)控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量
E．目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果越好
(04)59．為了提高目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量，客觀評(píng)價(jià)目標(biāo)控制的效果，首先應(yīng)保證計(jì)劃在(ABE )方面的可行性．
A．技術(shù)
B．財(cái)務(wù)
C．方法
D．過程
E．經(jīng)濟(jì)