第一節(jié)目標控制概述
一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)
(一)控制流程
建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調(diào)整或控制。
(03)9．由于工程項目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應地就要求控制工作也隨之變化，目標控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標控制是一種( )過程。
A．循環(huán)控制
B．動態(tài)控制
C．主動控制
D．反饋控制
答案：B
(二)控制流程的基本環(huán)節(jié)
控制流程可以進一步抽象為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié).
1．投入
控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設工程的目標控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術人員、工人)、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達到預定的目標，就應當保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到建設工程實施過程中去。
2．轉換
所謂轉換，是指由投入到產(chǎn)出的轉換過程，如建設工程的建造過程，設備購置等活動。轉換過程，通常表現(xiàn)為勞動力(管理人員、技術人員、工人)運用勞動資料(如施工機具)將勞動對象(如建筑材料、工程設備等)轉變?yōu)轭A定的產(chǎn)出品，在轉換過程中，計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實際狀況偏離預定的目標和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。對于可以及時解決的問題，應及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。
3．反饋
控制部門和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。需要設計信息反饋系統(tǒng)，預先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。
信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對非正式信息反饋也應當予以足夠的重視。非正式信息反饋應當適時轉化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。
4．對比．
對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：
(1)明確目標實際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。
(2)合理選擇比較的對象。在實際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標值之間的比較。在許多建設工程中，我國業(yè)主往往以批準的設計概算作為投資控制的總目標，這時，合同價與設計概算、結算價與設計概算的比較也是必要的。另外，結算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結算價與合同價(或設計概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。
(3)建立目標實際值與計劃值之間的對應關系。目標的分解深度、細度可以不同，但分解的原則、，方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進行目標實際值與計劃值的比較。
(4)確定衡量目標偏離的標準。要正確判斷某一目標是否發(fā)生偏差，就要預先確定衡量目標偏離的標準。
5．糾正
根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進行糾偏：
(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設工程某月的實際進度比計劃進度拖延了一、，二天，則在下個月中適當增加人力、施工機械的投入量即可使實際進度恢復到計劃狀態(tài)。
(2)不改變總目標的計劃值，調(diào)整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。
(3)重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。，糾偏一般是針對正偏差(實際值大于計劃值)而言，如投資增加、工期拖延。對于負偏差的情況，要仔細分析其原因，排除假象。
二、控制類型
根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。控制類型的劃分是人為的(主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。
(一)主動控制
所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。
主動控制也可以表述為其他不同的控制類型。
主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實施之前就采取控制措施，以降低目標偏離的可能性或其后果的嚴重程度，起到防患于未然的作用。
主動控制是一種前饋控制。
主動控制通常是一種開環(huán)控制
主動控制是一種面對未來的控制，
(二)被動控制
所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。
被動控制是一種事中控制和事后控制。
被動控制是一種反饋控制。
被動控制是一種閉環(huán)控制
被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。
(三)主動控制與被動控制的關系
在建設工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實現(xiàn)預定的目標。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應在對風險因素進行定量分析的基礎上，通過技術經(jīng)濟分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現(xiàn)建設工程目標所必須采取的控制方式，應將主動控制與被動控制緊密結合起來，要做到主動控制與被動控制相結合，關鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴大信息來源，即不僅要從本工程獲得實施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關信息，包括已建同類工程的有關信息，這樣才能對風險因素進行定量分析，使糾偏措施有針對性；二是要把握好輸入這個環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設工程實施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時是不經(jīng)濟的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實際上，牢固確立主動控制的思想，認真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
(03)10．被動控制也可以表述為( )。
A．前饋控制
B．反饋控制
C．開環(huán)控制
D．事前控制
答案：B
(03)11．下列關于主動控制與被動控制關系的表述中，正確的是( )
A．由于主動控制比被動控制的效果好，因而應僅采取主動控制
B．由于建設工程實施過程中有許多風險因素是不可預見和防范的，因而只能采取被動控制
C．應將主動控制與被動控制兩者緊密結合，并以主動控制為主
D．應將主動控制與被動控制兩者緊密結合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
答案：D
(04)9．從主動控制是事前控制的角度來理解，主動控制的主要作用在于( )．
A．防患于未然
B．及時糾偏
C．避免重蹈覆轍
D．降低目標偏離的嚴重程度
一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)
(一)控制流程
建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調(diào)整或控制。
(03)9．由于工程項目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應地就要求控制工作也隨之變化，目標控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標控制是一種( )過程。
A．循環(huán)控制
B．動態(tài)控制
C．主動控制
D．反饋控制
答案：B
(二)控制流程的基本環(huán)節(jié)
控制流程可以進一步抽象為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié).
1．投入
控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設工程的目標控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術人員、工人)、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達到預定的目標，就應當保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到建設工程實施過程中去。
2．轉換
所謂轉換，是指由投入到產(chǎn)出的轉換過程，如建設工程的建造過程，設備購置等活動。轉換過程，通常表現(xiàn)為勞動力(管理人員、技術人員、工人)運用勞動資料(如施工機具)將勞動對象(如建筑材料、工程設備等)轉變?yōu)轭A定的產(chǎn)出品，在轉換過程中，計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實際狀況偏離預定的目標和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。對于可以及時解決的問題，應及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。
3．反饋
控制部門和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。需要設計信息反饋系統(tǒng)，預先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。
信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對非正式信息反饋也應當予以足夠的重視。非正式信息反饋應當適時轉化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。
4．對比．
對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：
(1)明確目標實際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。
(2)合理選擇比較的對象。在實際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標值之間的比較。在許多建設工程中，我國業(yè)主往往以批準的設計概算作為投資控制的總目標，這時，合同價與設計概算、結算價與設計概算的比較也是必要的。另外，結算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結算價與合同價(或設計概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。
(3)建立目標實際值與計劃值之間的對應關系。目標的分解深度、細度可以不同，但分解的原則、，方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進行目標實際值與計劃值的比較。
(4)確定衡量目標偏離的標準。要正確判斷某一目標是否發(fā)生偏差，就要預先確定衡量目標偏離的標準。
5．糾正
根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進行糾偏：
(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設工程某月的實際進度比計劃進度拖延了一、，二天，則在下個月中適當增加人力、施工機械的投入量即可使實際進度恢復到計劃狀態(tài)。
(2)不改變總目標的計劃值，調(diào)整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。
(3)重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。，糾偏一般是針對正偏差(實際值大于計劃值)而言，如投資增加、工期拖延。對于負偏差的情況，要仔細分析其原因，排除假象。
二、控制類型
根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。控制類型的劃分是人為的(主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。
(一)主動控制
所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。
主動控制也可以表述為其他不同的控制類型。
主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實施之前就采取控制措施，以降低目標偏離的可能性或其后果的嚴重程度，起到防患于未然的作用。
主動控制是一種前饋控制。
主動控制通常是一種開環(huán)控制
主動控制是一種面對未來的控制，
(二)被動控制
所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。
被動控制是一種事中控制和事后控制。
被動控制是一種反饋控制。
被動控制是一種閉環(huán)控制
被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。
(三)主動控制與被動控制的關系
在建設工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實現(xiàn)預定的目標。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應在對風險因素進行定量分析的基礎上，通過技術經(jīng)濟分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現(xiàn)建設工程目標所必須采取的控制方式，應將主動控制與被動控制緊密結合起來，要做到主動控制與被動控制相結合，關鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴大信息來源，即不僅要從本工程獲得實施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關信息，包括已建同類工程的有關信息，這樣才能對風險因素進行定量分析，使糾偏措施有針對性；二是要把握好輸入這個環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設工程實施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時是不經(jīng)濟的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實際上，牢固確立主動控制的思想，認真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
(03)10．被動控制也可以表述為( )。
A．前饋控制
B．反饋控制
C．開環(huán)控制
D．事前控制
答案：B
(03)11．下列關于主動控制與被動控制關系的表述中，正確的是( )
A．由于主動控制比被動控制的效果好，因而應僅采取主動控制
B．由于建設工程實施過程中有許多風險因素是不可預見和防范的，因而只能采取被動控制
C．應將主動控制與被動控制兩者緊密結合，并以主動控制為主
D．應將主動控制與被動控制兩者緊密結合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例
答案：D
(04)9．從主動控制是事前控制的角度來理解，主動控制的主要作用在于( )．
A．防患于未然
B．及時糾偏
C．避免重蹈覆轍
D．降低目標偏離的嚴重程度