建立建設(shè)項目科學(xué)決策機(jī)制,決不是一朝一夕的事情,也不是一個部門可以實(shí)現(xiàn)的,需要隨著投融資體制改革的推進(jìn)逐步建立。這次機(jī)構(gòu)改革新改組的國家發(fā)改委,領(lǐng)域更加廣泛,任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大。
首先,所有者不能虛位,管理者不能缺位。
要對國有投資的建設(shè)項目決策形成責(zé)任約束,必須強(qiáng)化出資人的責(zé)任,解決產(chǎn)權(quán)虛置和督導(dǎo)功能不力的問題。只有所有者真正在位,督導(dǎo)功能到位有效,才能使出資人和企業(yè)法人真正享有完全的投資自主權(quán),同時承擔(dān)全部責(zé)任。
第二,健全信息網(wǎng)絡(luò)。
正確的判斷是科學(xué)決策的基礎(chǔ),而正確的判斷來源于對信息的綜合整理歸納和分析。高質(zhì)量的咨詢服務(wù)取決于大量、及時、準(zhǔn)確和適用的信息。因此,必須整合信息資源,打破信息封鎖和分割,實(shí)現(xiàn)信息暢通,信息共享。依靠準(zhǔn)確的信息,具有實(shí)效的信息,為系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時的判斷和科學(xué)決策提供基礎(chǔ)支撐??荚嚧蟊O(jiān)理工程師站點(diǎn)編輯
第三,深化項目前期工作。
應(yīng)加大建設(shè)項目前期工作的投入,給項目建設(shè)前期工作必要的工作周期,使項目業(yè)主有較充分的時間、有較可靠的財力進(jìn)行項目市場調(diào)研,進(jìn)行技術(shù)的可行性、財務(wù)的合理性、經(jīng)營的風(fēng)險性論證。只有真正搞好項目儲備,招商引資、吸引外資才有基礎(chǔ)和條件。
第四,建立咨詢與服務(wù)的誠信體系。
承擔(dān)為政府決策服務(wù)為主的綜合性工程咨詢單位,不是簡單意義上的中介服務(wù)單位。有它的特殊性質(zhì)。它公正誠信的程度,對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展影響極大,與社會政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益密切相關(guān)。有必要從收費(fèi)上切斷與項目業(yè)主掛鉤的渠道。由政府出資”養(yǎng)”起來,有充足的經(jīng)費(fèi)用于調(diào)研,請國內(nèi)外知名專家評估論證,使獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠的服務(wù)宗旨得到真正落實(shí),才能無后顧之憂,敢于說“不”,敢于否定,敢說真話。
第五,拓寬評估論證的服務(wù)范圍。
要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),需要從宏觀上加強(qiáng)對民營投資、個體投資者的引導(dǎo)和管理,在投融資管理制度。管理范圍、服務(wù)對象上拓寬范圍,對超過一定投資規(guī)模的民營投資。個體投資項目,要求也應(yīng)經(jīng)過評估論證程序。促使民營投資、個體投資建立項目在科學(xué)決策基礎(chǔ)之上。
第六、真正落實(shí)決策失誤責(zé)任追究制度。
再以付“學(xué)費(fèi)”做搪塞,決策時拍腦袋,立項時拍胸脯,砸鍋了拍*的情況應(yīng)堅決杜絕。任意決策、盲目決策、隨意決策造成的損失,決策者應(yīng)承擔(dān)失誤的經(jīng)濟(jì)損失。決策失誤造成損失反而升官進(jìn)爵的情況決不應(yīng)再發(fā)生。咨詢機(jī)構(gòu)、注冊咨詢工程師違反職業(yè)道德造成的決策失誤,應(yīng)相應(yīng)降低或取消單位和個人的資質(zhì)等級和執(zhí)業(yè)資格。
首先,所有者不能虛位,管理者不能缺位。
要對國有投資的建設(shè)項目決策形成責(zé)任約束,必須強(qiáng)化出資人的責(zé)任,解決產(chǎn)權(quán)虛置和督導(dǎo)功能不力的問題。只有所有者真正在位,督導(dǎo)功能到位有效,才能使出資人和企業(yè)法人真正享有完全的投資自主權(quán),同時承擔(dān)全部責(zé)任。
第二,健全信息網(wǎng)絡(luò)。
正確的判斷是科學(xué)決策的基礎(chǔ),而正確的判斷來源于對信息的綜合整理歸納和分析。高質(zhì)量的咨詢服務(wù)取決于大量、及時、準(zhǔn)確和適用的信息。因此,必須整合信息資源,打破信息封鎖和分割,實(shí)現(xiàn)信息暢通,信息共享。依靠準(zhǔn)確的信息,具有實(shí)效的信息,為系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時的判斷和科學(xué)決策提供基礎(chǔ)支撐??荚嚧蟊O(jiān)理工程師站點(diǎn)編輯
第三,深化項目前期工作。
應(yīng)加大建設(shè)項目前期工作的投入,給項目建設(shè)前期工作必要的工作周期,使項目業(yè)主有較充分的時間、有較可靠的財力進(jìn)行項目市場調(diào)研,進(jìn)行技術(shù)的可行性、財務(wù)的合理性、經(jīng)營的風(fēng)險性論證。只有真正搞好項目儲備,招商引資、吸引外資才有基礎(chǔ)和條件。
第四,建立咨詢與服務(wù)的誠信體系。
承擔(dān)為政府決策服務(wù)為主的綜合性工程咨詢單位,不是簡單意義上的中介服務(wù)單位。有它的特殊性質(zhì)。它公正誠信的程度,對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展影響極大,與社會政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益密切相關(guān)。有必要從收費(fèi)上切斷與項目業(yè)主掛鉤的渠道。由政府出資”養(yǎng)”起來,有充足的經(jīng)費(fèi)用于調(diào)研,請國內(nèi)外知名專家評估論證,使獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠的服務(wù)宗旨得到真正落實(shí),才能無后顧之憂,敢于說“不”,敢于否定,敢說真話。
第五,拓寬評估論證的服務(wù)范圍。
要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),需要從宏觀上加強(qiáng)對民營投資、個體投資者的引導(dǎo)和管理,在投融資管理制度。管理范圍、服務(wù)對象上拓寬范圍,對超過一定投資規(guī)模的民營投資。個體投資項目,要求也應(yīng)經(jīng)過評估論證程序。促使民營投資、個體投資建立項目在科學(xué)決策基礎(chǔ)之上。
第六、真正落實(shí)決策失誤責(zé)任追究制度。
再以付“學(xué)費(fèi)”做搪塞,決策時拍腦袋,立項時拍胸脯,砸鍋了拍*的情況應(yīng)堅決杜絕。任意決策、盲目決策、隨意決策造成的損失,決策者應(yīng)承擔(dān)失誤的經(jīng)濟(jì)損失。決策失誤造成損失反而升官進(jìn)爵的情況決不應(yīng)再發(fā)生。咨詢機(jī)構(gòu)、注冊咨詢工程師違反職業(yè)道德造成的決策失誤,應(yīng)相應(yīng)降低或取消單位和個人的資質(zhì)等級和執(zhí)業(yè)資格。