老百姓捐出的善款以及政府部門劃撥的救災(zāi)、重建款項(xiàng)究竟會(huì)不會(huì)出問題?審計(jì)署的一組數(shù)據(jù)或許能給公眾信心:截止到目前,共有近萬名審計(jì)人員正在對18個(gè)中央級單位、240多個(gè)省級單位、370多個(gè)地市級單位、2500多個(gè)縣級單位進(jìn)行審計(jì)。
如果說之前的審計(jì)是 “國家財(cái)產(chǎn)的看門狗”的話,那么,這次對救災(zāi)款物的審計(jì)可看做是 “公眾財(cái)產(chǎn)的看門狗”,因?yàn)榫杞o災(zāi)區(qū)的每一分錢都是公眾的血汗。
可以說,中國審計(jì)人在此次汶川大地震中創(chuàng)造了多個(gè)先例:第一次對突發(fā)事件進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì),從之前的“結(jié)果審計(jì)”變?yōu)椤斑^程審計(jì)”;幾乎是在第一時(shí)間進(jìn)入工作狀態(tài),反應(yīng)極其敏捷;應(yīng)該是第一次萬名審計(jì)人員同時(shí)進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)……
顯然,以上這些先例不僅讓審計(jì)人得到一次“萬人大合練”,也必將促使審計(jì)工作更好的轉(zhuǎn)型,既可提高審計(jì)效率,也可完善審計(jì)制度,同時(shí)增加了公眾的信心。
更為重要的是,這應(yīng)該看做是公眾首次作為委托人進(jìn)行的審計(jì)。以往,審計(jì)部門進(jìn)行的各種審計(jì),委托人實(shí)質(zhì)上都是政府或相關(guān)利益機(jī)構(gòu),而此次對于救災(zāi)款物的審計(jì),一方面是受政府的委托,另一方面則是受捐款捐物人的委托。有調(diào)查顯示,6成的被訪者擔(dān)心善款被挪用,而審計(jì)部門就要消除這些擔(dān)心,等于是6成捐款人委托審計(jì)部門替自己看管款物,以達(dá)成自己心愿。
如果盤點(diǎn)中國的審計(jì)風(fēng)暴,就會(huì)發(fā)現(xiàn)公眾最為關(guān)注兩種審計(jì),一種是審計(jì)部門對中央部委的審計(jì),公眾擔(dān)心審計(jì)部門“啃”不下來;另一種就是此次地震引發(fā)的審計(jì),因?yàn)榫杩钯Y金量大、來源廣等原因,多少會(huì)讓公眾對審計(jì)機(jī)關(guān)能否擔(dān)當(dāng)好“看門狗”的角色有一絲憂慮。
讓人欣慰的是,不管是萬人大審計(jì),還是救災(zāi)款物流向哪里審計(jì)就要跟蹤到哪里,都是一顆“定心丸”,既讓政府放心,也讓廣大捐款人、災(zāi)區(qū)受贈(zèng)人放心。然而,救災(zāi)過程中的審計(jì),只是審計(jì)部門鞏固公眾信心的一部分,更大的挑戰(zhàn)還在災(zāi)后重建中。這是因?yàn)榇蟛糠志栀?zèng)款還停留在賬面上未使用,災(zāi)后重建至少持續(xù)8年,重建中是否合理花錢、如何保持持續(xù)的監(jiān)督力量,對審計(jì)部門都是很大的考驗(yàn)。
因而,審計(jì)部門不能只看到現(xiàn)有的優(yōu)點(diǎn),理應(yīng)總結(jié)得失以便投身于災(zāi)后重建的更大考驗(yàn)中去,讓中國審計(jì)因汶川大地震更加成熟,讓公眾因有審計(jì)這個(gè)忠實(shí)的 “看門狗”而增強(qiáng)支持災(zāi)區(qū)重建的信心。
如果說之前的審計(jì)是 “國家財(cái)產(chǎn)的看門狗”的話,那么,這次對救災(zāi)款物的審計(jì)可看做是 “公眾財(cái)產(chǎn)的看門狗”,因?yàn)榫杞o災(zāi)區(qū)的每一分錢都是公眾的血汗。
可以說,中國審計(jì)人在此次汶川大地震中創(chuàng)造了多個(gè)先例:第一次對突發(fā)事件進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì),從之前的“結(jié)果審計(jì)”變?yōu)椤斑^程審計(jì)”;幾乎是在第一時(shí)間進(jìn)入工作狀態(tài),反應(yīng)極其敏捷;應(yīng)該是第一次萬名審計(jì)人員同時(shí)進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)……
顯然,以上這些先例不僅讓審計(jì)人得到一次“萬人大合練”,也必將促使審計(jì)工作更好的轉(zhuǎn)型,既可提高審計(jì)效率,也可完善審計(jì)制度,同時(shí)增加了公眾的信心。
更為重要的是,這應(yīng)該看做是公眾首次作為委托人進(jìn)行的審計(jì)。以往,審計(jì)部門進(jìn)行的各種審計(jì),委托人實(shí)質(zhì)上都是政府或相關(guān)利益機(jī)構(gòu),而此次對于救災(zāi)款物的審計(jì),一方面是受政府的委托,另一方面則是受捐款捐物人的委托。有調(diào)查顯示,6成的被訪者擔(dān)心善款被挪用,而審計(jì)部門就要消除這些擔(dān)心,等于是6成捐款人委托審計(jì)部門替自己看管款物,以達(dá)成自己心愿。
如果盤點(diǎn)中國的審計(jì)風(fēng)暴,就會(huì)發(fā)現(xiàn)公眾最為關(guān)注兩種審計(jì),一種是審計(jì)部門對中央部委的審計(jì),公眾擔(dān)心審計(jì)部門“啃”不下來;另一種就是此次地震引發(fā)的審計(jì),因?yàn)榫杩钯Y金量大、來源廣等原因,多少會(huì)讓公眾對審計(jì)機(jī)關(guān)能否擔(dān)當(dāng)好“看門狗”的角色有一絲憂慮。
讓人欣慰的是,不管是萬人大審計(jì),還是救災(zāi)款物流向哪里審計(jì)就要跟蹤到哪里,都是一顆“定心丸”,既讓政府放心,也讓廣大捐款人、災(zāi)區(qū)受贈(zèng)人放心。然而,救災(zāi)過程中的審計(jì),只是審計(jì)部門鞏固公眾信心的一部分,更大的挑戰(zhàn)還在災(zāi)后重建中。這是因?yàn)榇蟛糠志栀?zèng)款還停留在賬面上未使用,災(zāi)后重建至少持續(xù)8年,重建中是否合理花錢、如何保持持續(xù)的監(jiān)督力量,對審計(jì)部門都是很大的考驗(yàn)。
因而,審計(jì)部門不能只看到現(xiàn)有的優(yōu)點(diǎn),理應(yīng)總結(jié)得失以便投身于災(zāi)后重建的更大考驗(yàn)中去,讓中國審計(jì)因汶川大地震更加成熟,讓公眾因有審計(jì)這個(gè)忠實(shí)的 “看門狗”而增強(qiáng)支持災(zāi)區(qū)重建的信心。