一、人民調(diào)解是具有中國(guó)特色的民主法律制度
中國(guó)現(xiàn)代的人民調(diào)解制度創(chuàng)立于土地革命時(shí)期，在繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)民間調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了新民主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，成為具有中國(guó)特色的民主與法律制度，幾十年來(lái)，在解決人民內(nèi)部矛盾、化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)。調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛本是一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力，現(xiàn)行的人民調(diào)解委員會(huì)，是依照《憲法》設(shè)立的群眾性自治組織。人民群眾通過(guò)民主選舉人民調(diào)解員，參與調(diào)解活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主，自我教育、自我服務(wù)和自我管理。這種平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的“向前看”的調(diào)解制度，是公民積極參與管理國(guó)家、管理社會(huì)事務(wù)的直接民主形式之一，是基層群眾民主自治及基層民主政治的一項(xiàng)民主法律制度，對(duì)于維護(hù)和鞏固社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度有著不可忽視的作用。
二、 民間調(diào)解在我國(guó)有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)
民間調(diào)解在我國(guó)已有幾千年的文明史。中華民族的祖先，把原始氏族首領(lǐng)解決社會(huì)糾紛的調(diào)解方式帶進(jìn)了文明時(shí)代，在西周奴隸時(shí)代開(kāi)始建制。春秋時(shí)的儒家把“無(wú)訟”、“和為貴”作為其追求的政治法律思想，對(duì)后世影響很大。到明朝制定《大明律》時(shí)，民間調(diào)解正式成為一種法律制度延伸到現(xiàn)代。民間調(diào)解這種具有純樸性質(zhì)的原始民主和人道精神的調(diào)解，在中華民族五千年的歷史文化中，被揉和到我國(guó)政治、哲學(xué)、宗教、倫理、道德、社會(huì)風(fēng)俗民情以及民族心理素質(zhì)中，成為中華民族的精神財(cái)富和處事習(xí)慣，成為和解糾紛、息事寧人、和睦相處的美德。幾千年的發(fā)展演變，民間調(diào)解發(fā)展成“鄉(xiāng)治調(diào)解”、“宗族調(diào)解”和“鄰里親朋調(diào)解”三種方式。這些民間調(diào)解方式都有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和種族延續(xù)，成為中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。
三、新時(shí)期社會(huì)矛盾的多樣性和復(fù)雜性要求人民調(diào)解制度進(jìn)一步完善
中國(guó)社會(huì)目前正處于由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。這是一個(gè)矛盾糾紛的多發(fā)時(shí)期，各種體制碰撞、思想碰撞、利益調(diào)整的碰撞，都導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛的增多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)，必然導(dǎo)致利益主體多元化。公民、法人和其它組織在市場(chǎng)體制下都有自己的利益追求，公民之間的利益矛盾已占社會(huì)矛盾糾紛總量的70－80％，成為新時(shí)期社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)形式之一?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展急速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代導(dǎo)致很多人成為不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人，特別是近2億文盲半文盲及十年浩劫造成的數(shù)億中老年文化較低人群，已成為社會(huì)的一大問(wèn)題。目前下崗、待業(yè)、失業(yè)大多為此部分人，這部分人數(shù)量大，矛盾多，是政策失誤和歷史發(fā)展造成的難以徹底解決的歷史性矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法治經(jīng)濟(jì)，要求管理者依法管理，公民依法活動(dòng)。然而公民法律素質(zhì)的提高是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，基層政府，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街、道）村（居）的最基層的管理者，其法律水平和管理水平的提高也是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。所以，人民調(diào)解要不斷適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛發(fā)展的需要，改革完善，任重而道遠(yuǎn)。
中國(guó)現(xiàn)代的人民調(diào)解制度創(chuàng)立于土地革命時(shí)期，在繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)民間調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了新民主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，成為具有中國(guó)特色的民主與法律制度，幾十年來(lái)，在解決人民內(nèi)部矛盾、化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)。調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛本是一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力，現(xiàn)行的人民調(diào)解委員會(huì)，是依照《憲法》設(shè)立的群眾性自治組織。人民群眾通過(guò)民主選舉人民調(diào)解員，參與調(diào)解活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主，自我教育、自我服務(wù)和自我管理。這種平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的“向前看”的調(diào)解制度，是公民積極參與管理國(guó)家、管理社會(huì)事務(wù)的直接民主形式之一，是基層群眾民主自治及基層民主政治的一項(xiàng)民主法律制度，對(duì)于維護(hù)和鞏固社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度有著不可忽視的作用。
二、 民間調(diào)解在我國(guó)有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)
民間調(diào)解在我國(guó)已有幾千年的文明史。中華民族的祖先，把原始氏族首領(lǐng)解決社會(huì)糾紛的調(diào)解方式帶進(jìn)了文明時(shí)代，在西周奴隸時(shí)代開(kāi)始建制。春秋時(shí)的儒家把“無(wú)訟”、“和為貴”作為其追求的政治法律思想，對(duì)后世影響很大。到明朝制定《大明律》時(shí)，民間調(diào)解正式成為一種法律制度延伸到現(xiàn)代。民間調(diào)解這種具有純樸性質(zhì)的原始民主和人道精神的調(diào)解，在中華民族五千年的歷史文化中，被揉和到我國(guó)政治、哲學(xué)、宗教、倫理、道德、社會(huì)風(fēng)俗民情以及民族心理素質(zhì)中，成為中華民族的精神財(cái)富和處事習(xí)慣，成為和解糾紛、息事寧人、和睦相處的美德。幾千年的發(fā)展演變，民間調(diào)解發(fā)展成“鄉(xiāng)治調(diào)解”、“宗族調(diào)解”和“鄰里親朋調(diào)解”三種方式。這些民間調(diào)解方式都有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和種族延續(xù)，成為中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。
三、新時(shí)期社會(huì)矛盾的多樣性和復(fù)雜性要求人民調(diào)解制度進(jìn)一步完善
中國(guó)社會(huì)目前正處于由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。這是一個(gè)矛盾糾紛的多發(fā)時(shí)期，各種體制碰撞、思想碰撞、利益調(diào)整的碰撞，都導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛的增多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)，必然導(dǎo)致利益主體多元化。公民、法人和其它組織在市場(chǎng)體制下都有自己的利益追求，公民之間的利益矛盾已占社會(huì)矛盾糾紛總量的70－80％，成為新時(shí)期社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)形式之一?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展急速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代導(dǎo)致很多人成為不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人，特別是近2億文盲半文盲及十年浩劫造成的數(shù)億中老年文化較低人群，已成為社會(huì)的一大問(wèn)題。目前下崗、待業(yè)、失業(yè)大多為此部分人，這部分人數(shù)量大，矛盾多，是政策失誤和歷史發(fā)展造成的難以徹底解決的歷史性矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法治經(jīng)濟(jì)，要求管理者依法管理，公民依法活動(dòng)。然而公民法律素質(zhì)的提高是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，基層政府，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街、道）村（居）的最基層的管理者，其法律水平和管理水平的提高也是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。所以，人民調(diào)解要不斷適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛發(fā)展的需要，改革完善，任重而道遠(yuǎn)。