一級建造師《建設(shè)工程項目管理》大綱及講評三十七

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3)資格預審文件分析,挑選并通知已入選的投標人。
    ⑵得到投標的推薦程序[z1]
    l)準備招標文件;
    2)頒發(fā)招標文件;
    3)發(fā)包人陪同投標者考察施工現(xiàn)場;
    4)招標文件的修改;
    5)投標者質(zhì)疑[z2] ;
    6)投標書的提交和接收。
    ⑶開標和評標的推薦程序
    1)開標;
    2)評標;
    3)授予合同[z3] 。
    1Z206082合同的履行要求
    國際工程承包合同訂立后,即進入合同的履行階段,對于國際工程承包人來說,實施階段的工作內(nèi)容包括如下幾方面的管理工作:
    ⑴合同管理
    合同管理的中心任務就是利用合同的正當手段防范風險、維護自身的正當利益,并獲取盡可能多的利潤。
    ⑵計劃管理
    計劃管理是工程實施階段的中心,也是項目經(jīng)營目標的具體化。
    ⑶成本管理
    成本管理是國際工程承包人在獲得合同后所面臨的極為重要的工作。
    ⑷財務管理
    財務管理包括資金的籌集、運用和回收,銀行保函[z4] 和信用證的開出,工程付款的辦理,銀行往來,成本會計等工作。
    ⑸物資采購管理
    物資采購管理是實施工程管理并取得利潤的重要手段,包括各種建筑材料、施工機械設(shè)備、永久(生產(chǎn))設(shè)備、模板、工器具的計劃、采購、儲運、保管、分發(fā)和回收等,還要組織材料的試驗、送審、設(shè)備的驗收等。
    ⑹質(zhì)量管理[z5]
    國際工程施工中的質(zhì)量管理通常由承包人的項目經(jīng)理或其指定的技術(shù)副經(jīng)理或總工程師主管,其主要內(nèi)容是技術(shù)管理和質(zhì)量保證。
    ⑺分包商管理
    獲得整個工程合同的總承包人將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包[z6] 給若干家承包人分擔實施任務,是國際工程承包活動中普遍采用的方式。
    ⑻移交和竣工驗收管理
    在工程接近完工時,組織工程的移交和驗收是十分重要和嚴肅認真的工作,關(guān)系施工階段合同履行的終止、合同價款的收取以及缺陷責任期[z7] 的開始等重要環(huán)節(jié)。
    1Z206083合同爭議的解決方式
    國際工程承包合同爭議解決的方式一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。
    在國際工程承包合同糾紛中,尤其是涉及較大項目的建筑施工糾紛,往往并不適于用訴訟的方式解決。在大型建筑工程中,當事人普遍不愿意將糾紛提交訴訟,而是傾向于通過在合同中規(guī)定的ADR(Alternative Dispute Resolution——非訴訟糾紛解決程序)解決糾紛。
    國際工程承包合同爭議解決常用的ADR方式有以下幾種。
    ⑴仲裁
    由于訴訟在解決國際工程承包合同糾紛方面存在明顯的缺陷,大型建筑工程的糾紛很少采用訴訟方式解決。大型的建筑工程,特別是國際貸款項目,常常在合同中要求將糾紛提交有關(guān)國際仲裁機構(gòu),仲裁已經(jīng)廣泛運用于國際工程承包合同糾紛中。
    ⑵FIDIC合同條件下的工程師準仲裁
    FIDIC合同中工程師所具有的“準仲裁”的職能,他不僅是發(fā)包人的代理人,負責項目的施工監(jiān)理,同時也在發(fā)包人和承包人發(fā)生糾紛時充當準仲裁員的角色。
    FIDIC合同條件(糾紛的解決)規(guī)定的程序分為四個步驟:記錄糾紛、工程師準仲裁、友好協(xié)商和正式仲裁。
    ⑶DRB(Dispute Review Board——糾紛審議委員會)方式
    1)DRB的選任與工作程序
    ·DRB成員的選任和報酬。DRB的委員必須是由在工程施工、法律和合同文件解釋方面具有經(jīng)驗的專家組成,而且除了擔任本工程的DRB委員外,每位委員與發(fā)包人和承包人之間不得有任何經(jīng)濟利益關(guān)系,并且在三年內(nèi)未被發(fā)包人或承包人聘用過。支付給DRB委員的費用包括聘請費和酬金[z8] 兩部分。
    ·工作程序。現(xiàn)場訪問、糾紛提交、聽證會、定期會和解決糾紛建議書。
    2)DRB的優(yōu)點
    ·DRB[z9] 委員可以在項目開始時就介人項目,了解項目管理情況及其存在的問題。
    ·DRB委員公正性、中立性的規(guī)定在通常情況下可以保證他們的決定不帶有任何主觀傾向或偏見。DRB的委員有較高的業(yè)務素質(zhì)和實踐經(jīng)驗,特別是具有項目工程施工方面的豐富經(jīng)驗。
    ·可以及時解決糾紛。
    ·DRB費用較低。
    ·DRB委員是發(fā)包人和承包人自己選擇的,容易為他們所接受。
    ·由于DRB提出的建議不是強制性的,不具有終局性和約束力。
    ⑷NEC(new engineering contract——新工程合同)裁決程序
    1)早期預警程序
    早期預警是指一旦發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)諸如增加合同價款、推遲竣工、工程使用功能降低等問題,發(fā)包人和承包人均應立即向?qū)Ψ桨l(fā)出早期警告。合同各方共同召開早期預警會議。在會議中,各方研究并提出解決措施,以避免或減少該問題的影響,尋求對將受影響的所有各方均有利的解決辦法,并決定最終應采取的措施。
    2)補償事件程序
    補償事件是指并非因承包人的過失而引起的事件,如發(fā)包人要求改變工程以及出現(xiàn)雙方難以控制的情況等,承包人有權(quán)根據(jù)補償事件對合同價款和工期的影響要求補償,包括獲得額外付款或延長工期。
    3)裁決人程序
    在工程施工過程中出現(xiàn)分歧乃至產(chǎn)生糾紛是難免的。而且,由于工程師代表的是發(fā)包人的利益,處理補償事件可能引發(fā)承包人對其公正性的懷疑,在此種情況下,就要依靠裁決人來解決糾紛。
    1Z206090了解建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
    1Z206091建設(shè)工程監(jiān)理合同的基本條款
    ⑴委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程概況。包括工程名稱、工程地點、工程規(guī)模、總投資。
    ⑵本合同中的有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中賦予它們的定義相同。
    ⑶組成合同的文件包括:監(jiān)理投標書或中標通知書;本合同標準條件;本合同專用條件;在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。
    ⑷監(jiān)理人承諾按合同的約定,承擔本工程合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務。
    ⑸委托人向監(jiān)理人承諾按本合同注明的期限、方式、幣種,向監(jiān)理人支付報酬[z10] 。
    ⑹監(jiān)理業(yè)務執(zhí)行的起止時間。
    ⑺雙方當事人的簽字蓋章和簽約時間。
    1Z206092建設(shè)工程監(jiān)理合同標準條件
    ⑴詞語定義、適用范圍和法規(guī);
    ⑵監(jiān)理人義務;
    ⑶委托人義務;
    ⑷監(jiān)理人的權(quán)利;
    ⑸委托人權(quán)利;
    ⑹監(jiān)理人的責任;
    ⑺委托人的責任;
    ⑻合同生效、變更與終止;
    ⑼監(jiān)理酬金;
    ⑽其他。
    1Z206093建設(shè)工程監(jiān)理合同專用條件[z11]
    ⑴合同適用的法律及監(jiān)理依據(jù);
    ⑵監(jiān)理范圍[z12] 和監(jiān)理工作內(nèi)容;
    ⑶外部條件包括的內(nèi)容;
    ⑷雙方約定的委托人應提供的工程資料及提供時間;
    ⑸委托人對監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的事宜做出書面答復的時間;
    ⑹委托人兔費向監(jiān)理機構(gòu)提供的設(shè)施;
    ⑺在監(jiān)理期間,委托人兔費向監(jiān)理機構(gòu)提供工作人員數(shù);
    ⑻監(jiān)理單位在責任期內(nèi)如果失職,應當承擔責任;
    ⑼委托人向監(jiān)理人支付報酬的計算方法、支付時間和金額;
    ⑽支付報酬的幣種和匯率;
    ⑾獎勵辦法[z13] ;
    ⑿建設(shè)工程委托監(jiān)理合同在履行過程中發(fā)生爭議時,委托人與監(jiān)理人應及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時,雙方同意選擇哪一個仲裁機構(gòu)進行仲裁或向人民法院起訴。
    1Z206100了解國際常用的幾種建設(shè)工程承包合同條件的特點
    1Z206101國際建設(shè)工程承包合同的概念
    ⑴國際工程的概念
    國際工程通常是指一項允許由外國公司來承包建造的工程項目,即面向國際進行招標的工程。在許多發(fā)展中國家,根據(jù)項目建設(shè)資金的來源(例如外國政府貸款、國際金融機構(gòu)貸款等)和技術(shù)復雜程度,以及本國工程公司的能力局限等情況,允許外國公司承包某些工程,國際工程包含咨詢和承包兩大行業(yè)。
    ⑵國際工程咨詢
    國際工程咨詢包括對工程項目前期的投資機會研究、預可行性研究、可行性研究、項目評估、勘察、設(shè)計、招標文件編制、監(jiān)理、管理、后評價等,是以高水平的智力勞動為主的行業(yè),一般都是為建設(shè)單位(發(fā)包人)提供服務的,也可應承包人聘請為其進行施工管理、成本管理等。
    ⑶國際工程承包
    國際工程承包包括▲對工程項目進行投標、施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、分包、提供勞務等。按照發(fā)包人的要求,有時也作▲施工詳圖設(shè)計和▲部分永久工程的設(shè)計。
    ⑷國際工程承包合同
    國際工程承包合同即指國際工程的參與主體之間為了實現(xiàn)特定的目的而簽訂的明確彼此權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。
    1Z206102 FIDIC系列合同條件的適用范圍和特點
    ⑴FIDIC簡介
    FIDIC即國際咨詢工程師聯(lián)合會(Federation International Des Inginieurs-Conseils)的縮寫。它于1913年在歐洲成立。FIDIC是世界上多數(shù)獨立的咨詢工程師的代表,是權(quán)威的咨詢工程師組織。FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件,構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。
    ⑵FIDIC系列合同條件適用范圍
    1999年,F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了4份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。
    1)施工合同條件[z14] (Condition of Contract for Construction,簡稱“新紅皮書”)。新紅皮書與原紅皮書相對應,但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由發(fā)包人設(shè)計的或由咨詢工程師設(shè)計的房屋建筑工程(Building Works)和土木工程(Engineering Works)。施工合同條件的主要特點表現(xiàn)為,以競爭性招標投標方式選擇承包商,合同履行過程中采用以工程師為核心的工程項目管理模式,適于整個土木工程。
    2)永久設(shè)備和設(shè)計一建造合同條件(Conditions of Contract for Plantand Design-Build,簡稱“新黃皮書”)。新黃皮書與原黃皮書相對應,其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。在新黃皮書條件下,承包人的基本義務是完成永久設(shè)備的設(shè)計、制造和安裝。
    3)EPC交鑰匙項目合同條件(Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects,簡稱 “銀皮書”)。銀皮書又可譯為“設(shè)計一采購一施工交鑰匙項目合同條件”,它與橘皮書相似但不完全相同。它適于工廠建設(shè)之類的開發(fā)項目,是包含了項目策劃、可行性研究、具體設(shè)計、采購、建造、安裝、試運行等在內(nèi)的全過程承包方式。承包人“交鑰匙”時,提供的是一套配套完整的可以運行的設(shè)施。
    4)合同的簡短格式(Short Formof Contract)。該合同條件主要適于價值較低的或形式簡單、或重復性的)或工期短的房屋建筑和土木工程。
    ⑶FIDIC系列合同條件特點
    FIDIC系列合同條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理,職責分明,程序嚴謹,易于操作??紤]到工程項目的一次性、性等特點,F(xiàn)IDIC合同條件分成了“通用條件”(Genera1 Conditions)和“專用條件”(Conditions of Particular Application)兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個土木工程(包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等)。專用條件則針對一個具體的工程項目,是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和發(fā)包人要求不同的基礎(chǔ)上,對通用條件進行的具體化的修改和補充。
    FIDIC合同條件的應用方式通常有如下幾種:
    1)國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用;
    2)合同管理中對比分析使用;
    3)在合同談判中使用;
    4)部分選擇使用。
    1Z206103英國NEC系列合同條件的特點
    NEC合同條件是由英國土木工程師協(xié)會編制的工程合同體系。包括六種主要選項條款(合同形式);九項核心條件;十五項次要選項條款;發(fā)包人可以從中選擇適合自己項目的條款。
    ⑴NEC合同條件體系
    1)六種主要選項條款(合同形式)如下:
    ·總價合同;
    ·單價合同;
    ·目標總價合同;
    ·目標單價合同;
    ·成本加酬金合同;
    ·工程管理合同。
    發(fā)包人可以從中做出選擇。
    2)九項核心條款。NEC的核心條款包括如下九部分:
    ·總則;
    ·承包人的主要職責;
    ·工期;
    ·檢驗與缺陷;
    ·支付;
    ·補償;
    ·權(quán)利;
    ·風險與保險;
    ·爭端與終止。
    關(guān)于支付,發(fā)包人可根據(jù)自己的需求,從上述六種合同形式中選擇一種。NEC可以提供總價合同、單價合同、成本加酬金合同、目標成本合同和工程管理合同。因此,NEC不是某種標準的合同條件,而是內(nèi)涵廣泛的系列合同條件。
    3)次要選擇
    NEC含有十五項次要選擇,它們包括:
    ·完工保證;
    ·總公司擔保;
     [z1]注意前后順序!監(jiān)理、造價考點!
     [z2]提交標書前!
     [z3]開標、評標的最終程序是授予合同!
     [z4]國內(nèi)工程承包財務管理通常不包括!
     [z5]是進入合同履行階段承包商一項重要的管理工作!
     [z6]指定分包,須征得發(fā)包人得同意!
     [z7]開始于工程的移交和竣工驗收之后!
     [z8]發(fā)包人、承包人各自承擔一半!
     [z9]并不能取代監(jiān)理工程師的作用!
     [z10]標準條件中規(guī)定!
     [z11]不能單獨使用!
     [z12]按照雙方在專用條款中議定的范圍確定!
     [z13]專用條款中明確!
     [z14]是典型的單價合同,以單價合同為基礎(chǔ)!