一級(jí)建造師《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》大綱及講評(píng)三十一

字號(hào):

1Z206013建設(shè)工程合同談判與簽約
    ⑴合同談判的主要內(nèi)容
    1)關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)
    ·合同的“標(biāo)的”是合同最基本的要素,建設(shè)工程合同的標(biāo)的量化就是工程承包內(nèi)容和范圍[z1] 。對(duì)于在談判討論中經(jīng)雙方確認(rèn)的內(nèi)容及范圍方面的修改或調(diào)整,應(yīng)和其他所有在談判中雙方達(dá)成一致的內(nèi)容一樣,以文字方式確定下來(lái),井以“合同補(bǔ)遺”或“會(huì)議紀(jì)要”方式作為合同附件并說(shuō)明它構(gòu)成合同的一部分。
    ·對(duì)于為監(jiān)理工程師提供的建筑物、家具、車輛以及各項(xiàng)服務(wù),也應(yīng)逐項(xiàng)詳細(xì)地予以明確。
    ·對(duì)于一般的單價(jià)合同,如發(fā)包人在原招標(biāo)文件中未明確工程量變更部分的限度,則談判時(shí)應(yīng)要求與發(fā)包人共同確定一個(gè)“增減量幅度”,當(dāng)超過(guò)該幅度時(shí),承包人有權(quán)要求對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
    2)關(guān)于技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案
    3)關(guān)于合同價(jià)格條款
    合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同主要有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同,在談判中根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)加以確定。
    4)關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款
    ·一般建設(shè)工程工期較長(zhǎng),遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響,可能給承包人造成較大損失。價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正地解決這一非承包人可控制的風(fēng)險(xiǎn)損失。
    ·可以說(shuō),價(jià)格調(diào)整和合同單價(jià)(對(duì)“單價(jià)合同”)及合同總價(jià)共同確定了工程承包合同的實(shí)際價(jià)格,直接影響著承包人的經(jīng)濟(jì)利益。在建設(shè)工程實(shí)踐中,價(jià)格向上調(diào)整的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于價(jià)格下調(diào),有時(shí)最終價(jià)格調(diào)整金額會(huì)高達(dá)合同總價(jià)的10%甚至15%以上,因此承包人在投標(biāo)過(guò)程中,尤其是在合同談判階段務(wù)必對(duì)合同的價(jià)格調(diào)整條款予以充分的重視。
    5)關(guān)于合同款支付方式的條款
    工程合同的付款分四個(gè)階段進(jìn)行,即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和退還保留金[z2] 。
    6)關(guān)于工期和維修期
    ·被授標(biāo)的承包人首先應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件中自己填報(bào)的工期及考慮工程量的變動(dòng)而產(chǎn)生的影響,與發(fā)包人最后確定工期。關(guān)于開工日期,如可能時(shí)應(yīng)根據(jù)承包人的項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、季節(jié)和施工環(huán)境因素等洽商一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。
    ·對(duì)于單項(xiàng)工程較多的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)?。ㄈ缭稑?biāo)書中未明確規(guī)定時(shí))在合同中明確允許分部位或分批提交發(fā)包人驗(yàn)收(例如成批的房建工程應(yīng)允許分棟驗(yàn)收);分多段的公路維修工程應(yīng)允許分段驗(yàn)收;分多片的大型灌溉工程應(yīng)允許分片驗(yàn)收等),并從該批驗(yàn)收時(shí)起開始算該部分的維修期,應(yīng)規(guī)定在發(fā)包人驗(yàn)收并接收前,承包人有權(quán)不讓發(fā)包人隨意使用等條款,以縮短自己責(zé)任期限,限度保障自己的利益。
    ·承包人應(yīng)通過(guò)談判(如原投標(biāo)書中未明確規(guī)定時(shí))使發(fā)包人接受并在合同文本明確承包人保留由于工程變更(發(fā)包人在工程實(shí)施中增減工程或改變?cè)O(shè)計(jì))、惡劣的氣候影響,以及種種“作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無(wú)法預(yù)料的工程施工過(guò)程中條件(如地質(zhì)條件、超標(biāo)準(zhǔn)的洪水等)的變化”等原因?qū)て诋a(chǎn)生不利影響時(shí)要求合理地延長(zhǎng)工期的權(quán)利。
    ·合同文本中應(yīng)當(dāng)對(duì)保修工程的范圍和保修責(zé)任及保修期的開始和結(jié)束時(shí)間有明確的說(shuō)明,承包人應(yīng)該只承擔(dān)由于材料和施工方法及操作工藝等不符合合同規(guī)定而產(chǎn)生的缺陷。如承包人認(rèn)為發(fā)包人提供的投標(biāo)文件(事實(shí)上將構(gòu)成為合同文件)中對(duì)它們說(shuō)明得不滿意時(shí),應(yīng)該與發(fā)包人談判清楚,并落實(shí)在“合同補(bǔ)遺”上。
    ·承包人應(yīng)力爭(zhēng)以維修保函來(lái)代替發(fā)包人扣留的保留金,維修保函對(duì)承包人有利,主要是因?yàn)榭商崆叭』乇豢哿舻默F(xiàn)金,而且保函是有時(shí)效的,期滿將自動(dòng)作廢。同時(shí),它對(duì)發(fā)包人并無(wú)風(fēng)險(xiǎn),真正發(fā)生維修費(fèi)用,發(fā)包人可憑保函向銀行索回款項(xiàng)。
    因此,這一做法是比較公平的。維修期滿后應(yīng)及時(shí)從發(fā)包人處撤回保函。
    7)關(guān)于完善合同條件的問(wèn)題
    主要包括:關(guān)于合同圖紙;關(guān)于合同的某些措辭;關(guān)于違約罰金和工期提前獎(jiǎng)金:工程量驗(yàn)收以及銜接工序和隱蔽工程施工的驗(yàn)收程序;關(guān)于施工占地;關(guān)于開工和工期;關(guān)于向承包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)和基礎(chǔ)資料;關(guān)于工程交付;預(yù)付款保函的自動(dòng)減額條款。
    ⑵建設(shè)工程合同最后文本的確定和合同簽訂
    1)合同文件內(nèi)容
    ·建設(shè)工程合同文件構(gòu)成:合同協(xié)議書;工程量及價(jià)格單;合同條件,一般由合同一般條件和合同特殊條件兩部分構(gòu)成;投標(biāo)人須知;合同技術(shù)條件(附投標(biāo)圖紙);發(fā)包人授標(biāo)通知;雙方代表共同簽署的合同補(bǔ)遺(有時(shí)也以合同談判會(huì)議紀(jì)要形式表示);中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所遞交的主要技術(shù)和商務(wù)文件(包括原投標(biāo)書的圖紙,承包人提交的技術(shù)建議書和投標(biāo)文件的附圖);其他雙方認(rèn)為應(yīng)該作為合同的一部分文件,如投標(biāo)階段發(fā)包人發(fā)出的變動(dòng)和補(bǔ)遺,發(fā)包人要求投標(biāo)人澄清問(wèn)題的函件和承包人所做的文字答復(fù),雙方往來(lái)函件,以及投標(biāo)時(shí)的降價(jià)信等。
    ·對(duì)所有在招標(biāo)投標(biāo)及談判前后各方發(fā)出的文件、文字說(shuō)明、解釋性資料進(jìn)行清理。對(duì)凡是與上述合同構(gòu)成相矛盾的文件,應(yīng)宣布作廢??梢栽陔p方簽署的合同補(bǔ)遺中,對(duì)此做出排除性質(zhì)的聲明。
    2)關(guān)于合同協(xié)議的補(bǔ)遺
    ·在合同談判階段雙方談判的結(jié)果一般以合同補(bǔ)遺的形式,有時(shí)也可以以合同談判紀(jì)要形式,形成書面文件。這一文件將成為合同文件中極為重要的組成部分,因?yàn)樗罱K確認(rèn)了合同簽訂人之間的意志,所以它在合同解釋中優(yōu)先于其他文件。為此不僅承包人對(duì)它重視,發(fā)包人也極為重視,它一般是由發(fā)包人或其監(jiān)理工程師起草。因合同補(bǔ)遺或合同談判紀(jì)要會(huì)涉及合同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等所有方面,作為承包人主要是核實(shí)其是否忠實(shí)于合同談判過(guò)程中雙方達(dá)成的一致意見及其文字的準(zhǔn)確性。對(duì)于經(jīng)過(guò)談判更改了招標(biāo)文件中條款的部分,應(yīng)說(shuō)明已就某某條款進(jìn)行修正,合同實(shí)施按照合同補(bǔ)遺某某條款執(zhí)行。
    ·同時(shí)應(yīng)該注意的是,建設(shè)工程承包合同必須遵守法律。對(duì)于違反法律的條款,即使由合同雙方達(dá)成協(xié)議并簽了字,也不受法律保障。因此,為了確保協(xié)議的合法性,應(yīng)由律師核實(shí),才可對(duì)外確認(rèn)。
    3)簽訂合同
    發(fā)包人或監(jiān)理工程師[z3] 在合同談判結(jié)束后,應(yīng)按上述內(nèi)容和形式完成一個(gè)完整的合同文本草案,并經(jīng)承包人授權(quán)代表認(rèn)可后正式形成文件,承包人代表應(yīng)認(rèn)真審核合同草案的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)雙方認(rèn)為滿意并核對(duì)無(wú)誤后由雙方代表草簽,至此合同談判階段即告結(jié)束。此時(shí),承包人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備和遞交履約保函,準(zhǔn)備正式簽署承包合同。
    1Z206020掌握建設(shè)工程合同[z4] 的類型
    1Z206021按照工程建設(shè)階段分類
    建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程大體上經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工3個(gè)階段,圍繞不同階段訂立相應(yīng)合同。按照所處的階段所完成的承包內(nèi)容進(jìn)行劃分為:建設(shè)工程勘察合同,建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同,建設(shè)工程施工合同。
    ⑴建設(shè)工程勘察,是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察合同即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察任務(wù)明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。
    ⑵建設(shè)工程設(shè)計(jì),是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證,編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建筑工程設(shè)計(jì)合同即發(fā)包人與設(shè)計(jì)人就完成商定的工程設(shè)計(jì)任務(wù)明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。
    ⑶建設(shè)工程施工,是指根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的要求,對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的活動(dòng)。建筑工程施工合同即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。
    1Z206022按照承發(fā)包方式(范圍)分類
    ⑴勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同
    勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包,是指發(fā)包人將全部勘察、設(shè)計(jì)或施工的任務(wù)分別發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總承包人,經(jīng)發(fā)包人同意,總承包人可以將勘察、設(shè)計(jì)或施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同。在這種模式中,發(fā)包人與總承包人訂立總承包合同,總承包人與分包人訂立分包合同,總承包人與分包人就工作成果對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
    ⑵單位工程施工承包合同
    單位工程施工承包,是指在一些大型、復(fù)雜的建設(shè)工程中,發(fā)包人可以將專業(yè)性很強(qiáng)的單位工程發(fā)包給不同的承包人,與承包人分別簽訂土木工程施工合同、電氣與機(jī)械工程承包合同,這些承包人之間為平行關(guān)系。單位工程施工承包合同常見于大型工業(yè)建筑安裝工程,大型、復(fù)雜的建設(shè)工程。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為單位工程施工承包合同。
    ⑶工程項(xiàng)目總承包合同
    工程項(xiàng)目總承包,是指建設(shè)單位將包括工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購(gòu)等一系列工作全部發(fā)包給一家承包單位,由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)工作,最后向建設(shè)單位交付具有使用功能的工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目總承包實(shí)施過(guò)程可依法將部分工程分包[z5] 。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為工程項(xiàng)目總承包合同。
    ⑷BOT合同(又稱特許權(quán)協(xié)議書)
    BOT承包模式,是指由政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)授予承包人在一定的期限內(nèi),以自籌資金建設(shè)項(xiàng)目并自費(fèi)經(jīng)營(yíng)和維護(hù),向東道國(guó)出售項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù),收取價(jià)款或酬金,期滿后將項(xiàng)目全部無(wú)償移交東道國(guó)政府的工程承包模式。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為BOT合同。
    1Z206023按照承包工程計(jì)價(jià)方式(或付款方式)分類
    ⑴總價(jià)合同 總價(jià)合同一般要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求報(bào)一個(gè)總價(jià),在這個(gè)價(jià)格下完成合同規(guī)定的全部項(xiàng)目。總價(jià)合同還可以分為固定總價(jià)合同[z6] 、調(diào)價(jià)總價(jià)合同等。
    ⑵單價(jià)合同 這種合同指根據(jù)發(fā)包人提供的資料,雙方在合同中確定每一單項(xiàng)工程單價(jià),結(jié)算則按實(shí)際完成工程量乘以每項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算。
    單價(jià)合同還可以分為:估計(jì)工程量單價(jià)合同;純單價(jià)合同;單價(jià)與包干混合式合同等。
    ⑶成本加酬金合同[z7] 這種合同是指成本費(fèi)按承包人的實(shí)際支出由發(fā)包人支付,發(fā)包人同時(shí)另外向承包人支付一定數(shù)額或百分比的管理費(fèi)和商定的利潤(rùn)。
    1Z206024與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同
    ⑴建設(shè)工程委托監(jiān)理合同[z8] 建設(shè)工程監(jiān)理合同是指委托人(發(fā)包人)與監(jiān)理人簽訂,為了委托監(jiān)理人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
    ⑵建設(shè)工程物資采購(gòu)合同 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同[z9] 是指出賣人轉(zhuǎn)移建設(shè)工程物資所有權(quán)于買受人,買受人支付價(jià)款的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
    ⑶建設(shè)工程保險(xiǎn)合同 建設(shè)工程保險(xiǎn)合同是指發(fā)包人或承包人為防范特定風(fēng)險(xiǎn)而與保險(xiǎn)公司明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
    ⑷建設(shè)工程擔(dān)保合同[z10] 建設(shè)工程擔(dān)保合同是指義務(wù)人(發(fā)包人或承包人)或第三人(或保險(xiǎn)公司)與權(quán)利人(承包人或發(fā)包人)簽訂為保證建設(shè)工程合同全面、正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
    1Z206030掌握建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容
    1Z206031建設(shè)工程總承包合同的主要內(nèi)容
    ⑴建設(shè)工程總承包合同的主要條款
    1)詞語(yǔ)涵義及合同文件
    建設(shè)工程總承包合同雙方當(dāng)事人應(yīng)對(duì)合同中常用的或容易引起歧義的詞語(yǔ)進(jìn)行解釋,賦予它們明確的涵義。對(duì)合同文件的組成、順序、合同使用的標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)作出明確的規(guī)定。
    2)總承包的內(nèi)容
    建設(shè)工程總承包合同雙方當(dāng)事人應(yīng)對(duì)總承包的內(nèi)容作出明確規(guī)定,一般包括從工程立項(xiàng)到交付使用的工程建設(shè)全過(guò)程,具體應(yīng)包括:勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工管理、試車考核(或交付使用)等內(nèi)容。具體的承包內(nèi)容由當(dāng)事人約定,如約定設(shè)計(jì)一施工的總承包,投資一設(shè)計(jì)一施工的總承包等。
    3)雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)
    ·發(fā)包人一般應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):按照約定向承包人支付工程款;向承包人提供現(xiàn)場(chǎng);協(xié)助承包人申請(qǐng)有關(guān)許可、執(zhí)照和批準(zhǔn);如果發(fā)包人單方要求終止合同后,沒(méi)有承包人的同意,在一定時(shí)期內(nèi)不得重新開始實(shí)施該工程。
    ·承包人一般應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):完成滿足發(fā)包人要求的工程以及相關(guān)的工作;提供履約保證:負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)與恰當(dāng)實(shí)施;按照發(fā)包人的要求終止合同。
    4)合同履行期限
    合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定交工的時(shí)間,同時(shí)也應(yīng)對(duì)各階段的工作期限作出明確規(guī)定。
    5)合同價(jià)款
    這一部分內(nèi)容應(yīng)規(guī)定合同價(jià)款的計(jì)算方式、結(jié)算方式,以及價(jià)款的支付期限等。
    6)工程質(zhì)量與驗(yàn)收
    合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量的要求,對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收方法、驗(yàn)收時(shí)間及確認(rèn)方式。工程質(zhì)量檢驗(yàn)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是竣工驗(yàn)收,通過(guò)竣工驗(yàn)收后發(fā)包人可以接收工程。
    7)合同的變更
     [z1]合同法律關(guān)系得客體,當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象!合同最基本的對(duì)象!
     [z2]發(fā)包人在承包人的工程款中預(yù)先扣留保修金,是發(fā)包人為了約束承包人在工程保修期內(nèi)嚴(yán)格履行保修義務(wù)而采取的一種措施。保修金連同其產(chǎn)生的利息,實(shí)際上仍然屬于承包人的,發(fā)包人最終還是要退還給承包人的。退還的條件是承包人及時(shí)圓滿地完成了保修任務(wù),退還地原則是“多退少補(bǔ)”!
     [z3]負(fù)責(zé)起草合同文本草案!
     [z4]按《合同法》理解,建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同!而建設(shè)工程委托監(jiān)理合同屬于委托合同;建設(shè)工程物資采購(gòu)合同屬于買賣合同!
     [z5]按照規(guī)定可分包的工程:
    1、工程的次要部分;
    2、群體工程(指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的)半數(shù)一下的單位工程;
    3、門窗制安等!
     [z6]一般可以理解為一次包死,不可調(diào)的總價(jià)合同,這就需要對(duì)工程項(xiàng)目的工程量和造價(jià)能夠合理,確切地計(jì)算,對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)可以合理預(yù)見。
    適用條件:1、工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)符合要求,項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切,無(wú)較大的設(shè)計(jì)變更,報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成工程量無(wú)較大的差異;
    2、規(guī)模較小,技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程,承包方可以合理預(yù)見實(shí)施過(guò)程中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn);
    3、合同工期一般較短(一般為12個(gè)月內(nèi)的工程)!
     [z7]適用條件:
    1、承發(fā)包雙方之間有高度信任、承包方在某些方面有獨(dú)特地技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn);
    2、工程內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)尚未全面確定,投標(biāo)報(bào)價(jià)地依據(jù)尚不充分,發(fā)包方工期要求緊迫,必須發(fā)包地工程!
     [z8]標(biāo)的是“服務(wù)”!
     [z9]屬于 “買賣合同”‘其合同標(biāo)的是“貨物即物”!
     [z10]屬于從合同!