國(guó)際氣候政策談判是繼WTO談判之后最重要的國(guó)際公約談判之一，中國(guó)在全球氣候保護(hù)方面的態(tài)度和所采取的行動(dòng)將影響到中國(guó)的國(guó)際形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)應(yīng)從滿足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益和綜合安全的戰(zhàn)略角度，系統(tǒng)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體減排問題，采取更有效的措施參與全球氣候保護(hù)活動(dòng)，通過明確的戰(zhàn)略、合理的對(duì)策和靈活的談判為中國(guó)爭(zhēng)取更有利的發(fā)展空間?；趯?duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的國(guó)際氣候保護(hù)形勢(shì)、CO2排放現(xiàn)狀和減排政策模擬分析，我們建議：
（1）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)研究。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與氣候變化相關(guān)的科學(xué)研究，一方面在國(guó)際談判中爭(zhēng)取主動(dòng)，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得必要的發(fā)展空間；同時(shí)也為長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)可靠的支撐。
（2）制定新時(shí)期氣候保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略與行動(dòng)框架。由于氣候保護(hù)和溫室氣體減排問題涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，是未來人類社會(huì)面臨的最重大的問題之一，中國(guó)必須從戰(zhàn)略的高度、全局的角度制定中長(zhǎng)期氣候保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)框架，改變我國(guó)在以往氣候談判中的不利地位。
（3）制定明確的談判策略，主動(dòng)考慮新的減排指標(biāo)。建議談判目標(biāo)是：不承諾現(xiàn)行《京都議定書》框架下的減排目標(biāo)，主動(dòng)建立新的基于CO2排放強(qiáng)度的減排承諾指標(biāo)，探討形成新的談判聯(lián)盟，以最小的代價(jià)獲取較大的發(fā)展空間。
（4）制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳排放能源技術(shù)的開發(fā)。今后我國(guó)的能源政策應(yīng)鼓勵(lì)提高能效與節(jié)能，優(yōu)先開發(fā)和選擇潔凈煤、天然氣、可再生能源和新能源技術(shù)，重視可再生能源中的風(fēng)能、太陽能和生物能的開發(fā)和推廣利用，特別是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的分散用戶和一些需能較小的項(xiàng)目。燃料電池和煤炭氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)作為今后能源系統(tǒng)開發(fā)的重中之重。應(yīng)該制定相應(yīng)的路線圖和實(shí)施策略，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化相結(jié)合，走出一條有中國(guó)特色的清潔能源利用道路。
（5）積極推廣生物碳匯技術(shù)，實(shí)施CDM項(xiàng)目，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力。積極推廣生物碳匯技術(shù)，適度引進(jìn)國(guó)際CDM項(xiàng)目，組織基于CDM機(jī)制的國(guó)家碳管理框架下的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的參與和區(qū)域間的合作，將生態(tài)、環(huán)境建設(shè)與增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、增強(qiáng)生物碳匯與樹立良好國(guó)際形象的“三贏”。
（6）加強(qiáng)氣候變化成效的宣傳工作，樹立良好的綠色形象。我們?cè)诜e極參與國(guó)際談判的同時(shí)，也應(yīng)努力做好對(duì)外宣傳。充分宣傳我國(guó)在適應(yīng)和減緩氣候變化方面的各項(xiàng)努力和工作成效。中國(guó)完全有可能成為在可持續(xù)發(fā)展框架下走低碳發(fā)展之路，對(duì)全球負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家的典范。樹立綠色發(fā)展的良好國(guó)家形象。
（1）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)研究。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與氣候變化相關(guān)的科學(xué)研究，一方面在國(guó)際談判中爭(zhēng)取主動(dòng)，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得必要的發(fā)展空間；同時(shí)也為長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)可靠的支撐。
（2）制定新時(shí)期氣候保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略與行動(dòng)框架。由于氣候保護(hù)和溫室氣體減排問題涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，是未來人類社會(huì)面臨的最重大的問題之一，中國(guó)必須從戰(zhàn)略的高度、全局的角度制定中長(zhǎng)期氣候保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)框架，改變我國(guó)在以往氣候談判中的不利地位。
（3）制定明確的談判策略，主動(dòng)考慮新的減排指標(biāo)。建議談判目標(biāo)是：不承諾現(xiàn)行《京都議定書》框架下的減排目標(biāo)，主動(dòng)建立新的基于CO2排放強(qiáng)度的減排承諾指標(biāo)，探討形成新的談判聯(lián)盟，以最小的代價(jià)獲取較大的發(fā)展空間。
（4）制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳排放能源技術(shù)的開發(fā)。今后我國(guó)的能源政策應(yīng)鼓勵(lì)提高能效與節(jié)能，優(yōu)先開發(fā)和選擇潔凈煤、天然氣、可再生能源和新能源技術(shù)，重視可再生能源中的風(fēng)能、太陽能和生物能的開發(fā)和推廣利用，特別是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的分散用戶和一些需能較小的項(xiàng)目。燃料電池和煤炭氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)作為今后能源系統(tǒng)開發(fā)的重中之重。應(yīng)該制定相應(yīng)的路線圖和實(shí)施策略，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化相結(jié)合，走出一條有中國(guó)特色的清潔能源利用道路。
（5）積極推廣生物碳匯技術(shù)，實(shí)施CDM項(xiàng)目，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力。積極推廣生物碳匯技術(shù)，適度引進(jìn)國(guó)際CDM項(xiàng)目，組織基于CDM機(jī)制的國(guó)家碳管理框架下的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的參與和區(qū)域間的合作，將生態(tài)、環(huán)境建設(shè)與增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、增強(qiáng)生物碳匯與樹立良好國(guó)際形象的“三贏”。
（6）加強(qiáng)氣候變化成效的宣傳工作，樹立良好的綠色形象。我們?cè)诜e極參與國(guó)際談判的同時(shí)，也應(yīng)努力做好對(duì)外宣傳。充分宣傳我國(guó)在適應(yīng)和減緩氣候變化方面的各項(xiàng)努力和工作成效。中國(guó)完全有可能成為在可持續(xù)發(fā)展框架下走低碳發(fā)展之路，對(duì)全球負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家的典范。樹立綠色發(fā)展的良好國(guó)家形象。