國際氣候政策談判是繼WTO談判之后最重要的國際公約談判之一，中國在全球氣候保護方面的態(tài)度和所采取的行動將影響到中國的國際形象和綜合競爭力。中國應從滿足國家長遠發(fā)展利益和綜合安全的戰(zhàn)略角度，系統(tǒng)考慮社會經(jīng)濟發(fā)展與溫室氣體減排問題，采取更有效的措施參與全球氣候保護活動，通過明確的戰(zhàn)略、合理的對策和靈活的談判為中國爭取更有利的發(fā)展空間。基于對我國當前面臨的國際氣候保護形勢、CO2排放現(xiàn)狀和減排政策模擬分析，我們建議：
（1）加強應對氣候變化的科學研究。我國應加強與氣候變化相關(guān)的科學研究，一方面在國際談判中爭取主動，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展贏得必要的發(fā)展空間；同時也為長期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學可靠的支撐。
（2）制定新時期氣候保護國家戰(zhàn)略與行動框架。由于氣候保護和溫室氣體減排問題涉及社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，是未來人類社會面臨的最重大的問題之一，中國必須從戰(zhàn)略的高度、全局的角度制定中長期氣候保護戰(zhàn)略和行動框架，改變我國在以往氣候談判中的不利地位。
（3）制定明確的談判策略，主動考慮新的減排指標。建議談判目標是：不承諾現(xiàn)行《京都議定書》框架下的減排目標，主動建立新的基于CO2排放強度的減排承諾指標，探討形成新的談判聯(lián)盟，以最小的代價獲取較大的發(fā)展空間。
（4）制定長期穩(wěn)定的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳排放能源技術(shù)的開發(fā)。今后我國的能源政策應鼓勵提高能效與節(jié)能，優(yōu)先開發(fā)和選擇潔凈煤、天然氣、可再生能源和新能源技術(shù)，重視可再生能源中的風能、太陽能和生物能的開發(fā)和推廣利用，特別是針對我國農(nóng)村地區(qū)的分散用戶和一些需能較小的項目。燃料電池和煤炭氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應作為今后能源系統(tǒng)開發(fā)的重中之重。應該制定相應的路線圖和實施策略，堅持自主開發(fā)與引進消化相結(jié)合，走出一條有中國特色的清潔能源利用道路。
（5）積極推廣生物碳匯技術(shù)，實施CDM項目，增強生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力。積極推廣生物碳匯技術(shù)，適度引進國際CDM項目，組織基于CDM機制的國家碳管理框架下的清潔發(fā)展機制項目體系，鼓勵國內(nèi)企業(yè)的參與和區(qū)域間的合作，將生態(tài)、環(huán)境建設與增強生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力的目標有機結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)保護、增強生物碳匯與樹立良好國際形象的“三贏”。
（6）加強氣候變化成效的宣傳工作，樹立良好的綠色形象。我們在積極參與國際談判的同時，也應努力做好對外宣傳。充分宣傳我國在適應和減緩氣候變化方面的各項努力和工作成效。中國完全有可能成為在可持續(xù)發(fā)展框架下走低碳發(fā)展之路，對全球負責任的發(fā)展中國家的典范。樹立綠色發(fā)展的良好國家形象。
（1）加強應對氣候變化的科學研究。我國應加強與氣候變化相關(guān)的科學研究，一方面在國際談判中爭取主動，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展贏得必要的發(fā)展空間；同時也為長期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學可靠的支撐。
（2）制定新時期氣候保護國家戰(zhàn)略與行動框架。由于氣候保護和溫室氣體減排問題涉及社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，是未來人類社會面臨的最重大的問題之一，中國必須從戰(zhàn)略的高度、全局的角度制定中長期氣候保護戰(zhàn)略和行動框架，改變我國在以往氣候談判中的不利地位。
（3）制定明確的談判策略，主動考慮新的減排指標。建議談判目標是：不承諾現(xiàn)行《京都議定書》框架下的減排目標，主動建立新的基于CO2排放強度的減排承諾指標，探討形成新的談判聯(lián)盟，以最小的代價獲取較大的發(fā)展空間。
（4）制定長期穩(wěn)定的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳排放能源技術(shù)的開發(fā)。今后我國的能源政策應鼓勵提高能效與節(jié)能，優(yōu)先開發(fā)和選擇潔凈煤、天然氣、可再生能源和新能源技術(shù)，重視可再生能源中的風能、太陽能和生物能的開發(fā)和推廣利用，特別是針對我國農(nóng)村地區(qū)的分散用戶和一些需能較小的項目。燃料電池和煤炭氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應作為今后能源系統(tǒng)開發(fā)的重中之重。應該制定相應的路線圖和實施策略，堅持自主開發(fā)與引進消化相結(jié)合，走出一條有中國特色的清潔能源利用道路。
（5）積極推廣生物碳匯技術(shù)，實施CDM項目，增強生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力。積極推廣生物碳匯技術(shù)，適度引進國際CDM項目，組織基于CDM機制的國家碳管理框架下的清潔發(fā)展機制項目體系，鼓勵國內(nèi)企業(yè)的參與和區(qū)域間的合作，將生態(tài)、環(huán)境建設與增強生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力的目標有機結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)保護、增強生物碳匯與樹立良好國際形象的“三贏”。
（6）加強氣候變化成效的宣傳工作，樹立良好的綠色形象。我們在積極參與國際談判的同時，也應努力做好對外宣傳。充分宣傳我國在適應和減緩氣候變化方面的各項努力和工作成效。中國完全有可能成為在可持續(xù)發(fā)展框架下走低碳發(fā)展之路，對全球負責任的發(fā)展中國家的典范。樹立綠色發(fā)展的良好國家形象。