引江濟(jì)太試驗(yàn)十2002年1月30日正式開始，歷時近兩年，完成了預(yù)定的各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。2003年12月，水利部科學(xué)技術(shù)委員會組織了引江濟(jì)太與流域水資源調(diào)度專題調(diào)研。筆者有幸參加了“試驗(yàn)”的開始儀式和部科技委專題調(diào)研活動。引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)是在部黨組治水新思路的指導(dǎo)下，為提高流域水資源承載能力和水環(huán)境承載能力進(jìn)行的具有開創(chuàng)性的水資源調(diào)度與流域綜合治理的有益嘗試，取得了成效，積累了經(jīng)驗(yàn)，并得到了社會各界的廣泛關(guān)注和高度評價(jià)。因此，很值得有關(guān)部門以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)行深入總結(jié)。在此，筆者儀就了解到的引江濟(jì)太試驗(yàn)的有關(guān)情況，談一點(diǎn)認(rèn)識。
一、概述
引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)工程自2002年實(shí)施以來，通過水資源科學(xué)調(diào)度，共引入優(yōu)質(zhì)長江水40億m3，入太湖20億m3，人望虞河曲岸河網(wǎng)地區(qū)20億m3，利用太浦閘向黃浦江上游輸供水31億m3，在增加流域水量、改善流域水質(zhì)和水環(huán)境狀況等方面發(fā)揮了重要作用，是太湖流域“以動治靜、以凈釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”的有益嘗試。引水使流域河湖蓄水量增加了2/5，河網(wǎng)水位抬高約0.30～0.40m，受益地區(qū)河網(wǎng)水體基本置換一遍；望虞河、太湖、太浦河與下游河網(wǎng)的水位差控制在0.20～0.30m，河網(wǎng)水體流速明顯加快，由調(diào)水前的不足O.1m/s增加到 0.2m/s左右，加快了河網(wǎng)和湖泊水體的流動；望虞河水質(zhì)平均改善2個類別，污染物指標(biāo)平均降幅超過50％，太浦河清水增量下泄有效改善了黃浦江上游水質(zhì)，望虞河西岸主要支流伯瀆港、九里河、錫北運(yùn)河、張家港引水后的水質(zhì)均由劣于V類轉(zhuǎn)變?yōu)棰蟆纛?，東岸一定范圍內(nèi)水質(zhì)也得到改善，太湖貢湖區(qū)、湖心區(qū)以及東太湖區(qū)水質(zhì)得到不同程度的改善，藍(lán)藻暴發(fā)受到抑制，富營養(yǎng)化指標(biāo)總磷濃度為近五年同期低。特別是2003年，太湖流域遇到了30年不遇的干旱、50年不遇的高溫襲擊，通過引江濟(jì)太和雨洪資源利用，有效抑制了藍(lán)藻的暴發(fā)，滿足了航運(yùn)的要求，保障了流域內(nèi)湖州、嘉興等重要城市的工農(nóng)業(yè)用水安全，減輕了因旱災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)水試驗(yàn)發(fā)揮了水利工程在改善流域水環(huán)境方面的綜合效益，初步實(shí)現(xiàn)了由汛期調(diào)度向全年調(diào)度、由水量調(diào)度向水資源綜合調(diào)度的轉(zhuǎn)變，是新時期治水理念的有益探索和積極實(shí)踐。實(shí)踐證明，通過科學(xué)的調(diào)度，水利可以為流域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
二、認(rèn)識
兩年的引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)取得了可喜的成果，透過這些成果，我們必須要對引江濟(jì)太的作用給以科學(xué)的i平價(jià)、要對引江濟(jì)太的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景和社會價(jià)值予以透徹的分析，要對試驗(yàn)中存在的不足和暴露出的問題做進(jìn)一步研究，積極探索解決問題的辦法。引江濟(jì)太凋水試驗(yàn)不是簡單地進(jìn)行凋水，而是要通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、找出解決問題的辦法，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為引江濟(jì)太提供科學(xué)依據(jù)。需要通過調(diào)水試驗(yàn)回答：引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)對整個太湖和整個河網(wǎng)的污染稀釋作用是否達(dá)到了預(yù)期目的？太湖富營養(yǎng)化嚴(yán)重的西北湖區(qū)水域的水質(zhì)改善有什么措施？真正做到水量和水質(zhì)統(tǒng)一調(diào)度還需要具備什么樣的條件？凋水工程措施能否做到防洪、排澇、引水、治污、供水兼顧，并得到合理的運(yùn)用？引江濟(jì)太的經(jīng)濟(jì)效益能否得到認(rèn)同？運(yùn)行成本是否應(yīng)當(dāng)在水價(jià)亡有所反映：如果沒行市場的調(diào)節(jié)，純公益性的引江濟(jì)太能維持多久：諸如此類的問題能否得到科學(xué)合理的處理，將直接影響到引江濟(jì)太的長效運(yùn)作。
自1991年太湖大水以來，經(jīng)過10余年的治太建設(shè)，太湖流域初步建成了洪水北排長江、東出黃浦江、陶排杭州灣的通道。充分利用太湖流域的骨干工程體系，可滿足“蓄泄兼籌、以泄為主”的流域防洪要求：在防洪壓力得到初步緩解的情況下，如何通過水利工程體系確保供水安全、改善水環(huán)境已經(jīng)成為太湖流域水資源管理中兩項(xiàng)越來越重要的任務(wù)。引江濟(jì)太是在流域原型實(shí)體上進(jìn)行的大規(guī)?？茖W(xué)試驗(yàn)，試驗(yàn)過程中進(jìn)行了較為系統(tǒng)的水文、水質(zhì)監(jiān)測，積累了大量珍貴的資料。應(yīng)當(dāng)對這些資料進(jìn)行系統(tǒng)處理和總結(jié)，闡釋現(xiàn)象的成因，發(fā)掘其中蘊(yùn)含的科學(xué)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)過程中存在的問題：同時，由于受各種條件的限制，凋水試驗(yàn)本身不可能回答引汀濟(jì)人中出現(xiàn)的所有問題，因而需要加強(qiáng)引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)專題的研究，通過專題深入研究調(diào)水線路、調(diào)水規(guī)模、調(diào)水效果、調(diào)家優(yōu)化、調(diào)水風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行機(jī)制、污水出路等重點(diǎn)關(guān)心的問題研究過程中，關(guān)注如何處理好以下三個方面的關(guān)系非常重要。
一是流域與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。過去兩年引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)在改善水環(huán)境方面取得了成效，太湖水體富營養(yǎng)化面積從2001年的83%，降至目前的70％，Ⅰ～Ⅲ類水體由70％上升為85％，流域河網(wǎng)水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例也由20％上升為40％。其中引江濟(jì)太的作用功不可沒：但是，由于在目前引排線路單一、工程調(diào)控能力不足。引江濟(jì)太對西部河網(wǎng)地區(qū)水質(zhì)改善的范圍和程度還十分有限。尤其對望虞河西岸河網(wǎng)地區(qū)，引江濟(jì)太工程的實(shí)施使望虞河西岸污水受到頂托，大量污染物滯留在西岸河網(wǎng)地區(qū)。導(dǎo)致該地區(qū)水質(zhì)反而有所惡化。因此，今后的引江濟(jì)太工作在改善太湖水質(zhì)的同時，需要進(jìn)一步加強(qiáng)流域河網(wǎng)水質(zhì)的協(xié)調(diào)改善。
二是引江與防洪、除澇、改善水環(huán)境之間的關(guān)系。太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，城市化率已達(dá)54％，年GDP增長速度均超過10％，2002年太湖流域GDP達(dá)12400億元，約占全國的12%；同時太湖流域也是洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)之—，洪澇災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，因此，引水規(guī)模、引木線路、引水沒施墳引水時間等必須與流域的防洪規(guī)劃、防洪調(diào)度相協(xié)調(diào)。開展汛期雨洪資源的利用要在確保流域防洪安全的前提下進(jìn)行，并制定出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施：三是引江濟(jì)太與節(jié)水冶污的關(guān)系：在無分肯定引江濟(jì)太成效的同時，必須認(rèn)識到，治理污染源是實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境改善的根奉。水資源保護(hù)是太湖流域水資源管理的重點(diǎn)工作，因此要切實(shí)按照《水功能區(qū)管理辦法》，搞好污染總量控制和排污口監(jiān)督管理。要從建設(shè)流域“節(jié)水防污型”社會目標(biāo)出發(fā)，同時做好治污與節(jié)水工作，從根本上改善太湖流域水環(huán)境。在污染源問題尚未得到根本解決之前，需要在不斷加大控源力度的前提下積極開展引江濟(jì)太。筆者注意到，在引江濟(jì)太實(shí)施過程中，就曾因高濃度污水流人造成過望虞河調(diào)水中斷?！ ∪?、探討
1.要加強(qiáng)引江能力規(guī)劃研究
當(dāng)前進(jìn)行的引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)是通過現(xiàn)有水利工程體系進(jìn)行水資源聯(lián)合調(diào)度。主要依靠望虞河引本和太浦河供水，引供線路單—，引排能力有限。太湖上游特別是湖西地區(qū)缺乏必要的引水入湖工程：望虞河取水口靠近下游，自引能力柯限，且引水水源易受長江近岸污染帶和泥沙淤積影響；主要凋蓄工程一一環(huán)游大堤標(biāo)準(zhǔn)不高，周邊引水工程規(guī)模小；現(xiàn)有工程引水規(guī)模小，引排能力弱，小能滿足對水資源調(diào)控的需要；過去工程設(shè)計(jì)主要考慮防洪排澇，較少考慮水資源水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度的功能。因此，要更好地發(fā)揮、擴(kuò)大引江濟(jì)太的作用，就需要深入開展與引江能力相關(guān)的規(guī)劃研究。以進(jìn)一步完善流域工程體系建設(shè)，通過改造，補(bǔ)充，形成 “三進(jìn)三出”的引排結(jié)合、量質(zhì)并重的工程格局，為實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)，蓄得住排得出、可凋控”的目標(biāo)而奠定良好的工程系統(tǒng)，以達(dá)到防洪、治污兩用。水量，水質(zhì)統(tǒng)—調(diào)度、管理的要求。
2.合理確定太湖及河網(wǎng)的適宜水位
太湖流域具有碟形的地形特點(diǎn)，高差約2.5m，河道比降很小，水流流速為0.2～0.3m/s，且河網(wǎng)密布，河網(wǎng)尾閭受潮水頂托，泄水不暢。調(diào)水試驗(yàn)結(jié)果說明，將地區(qū)水位與太湖水位有機(jī)結(jié)合起來，形成長江一太湖一河網(wǎng)的水位梯級差，從而形成流域河網(wǎng)和區(qū)域河網(wǎng)水體的有序流動，不僅能提高長江向太湖供水能力和太湖向下游地區(qū)供水的能力，而且能維持河網(wǎng)中水體的水量、水位、水質(zhì)梯度，提高流域水資源和水環(huán)境承載能力。
3.加強(qiáng)流域、區(qū)域水資源聯(lián)合調(diào)度
必須在流域調(diào)水的基礎(chǔ)上，有機(jī)整合各區(qū)域調(diào)水，充分發(fā)揮調(diào)水的綜合效益。流域北部區(qū)域：通過沿江口門引水，形成帶動流域自西向東的水體流動，同時增加運(yùn)河的水位落差，而常州和無錫污水就近排出，形成運(yùn)河以北區(qū)域的水體流動小循環(huán)，重點(diǎn)緩解運(yùn)河和無錫地區(qū)、陽澄淀泖區(qū)的水環(huán)境問題；流域東部區(qū)域：將瀏河作為流域調(diào)水的又一條主干道，重點(diǎn)緩解流域東部下游地區(qū)河網(wǎng)的水環(huán)境問題；流域南部區(qū)域：通過提高非汛期太湖水位，形成自太湖出水，經(jīng)過杭嘉湖河網(wǎng)后南排杭州灣的水體流動格局。
4.合理確定流域調(diào)水線路
在現(xiàn)有引江濟(jì)太的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)研究，選擇新的適宜的調(diào)水線路，從而使流域內(nèi)水體達(dá)到科學(xué)合理流動的效果。在流域內(nèi)實(shí)行清污分流，分別建設(shè)清水走廊和排水專用通道，一方面保證引水質(zhì)量，擴(kuò)大清水流動范圍，大限度地實(shí)現(xiàn)引水效果；另一方面減少流域內(nèi)污水滯留時間，縮短污水流程，使污水盡快排出流域，減輕污染影響。
5.要加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制研究
由于引江濟(jì)太涉及流域兩省一市，涉及水利、環(huán)保、航運(yùn)等不同行業(yè)，不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的利益和矛盾協(xié)調(diào)難度大，當(dāng)前還缺少高效的決策與協(xié)商結(jié)構(gòu)，流域與區(qū)域的有機(jī)整合程度有待提高。如何進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有流域管理機(jī)構(gòu)的職能，建立高效的組織、協(xié)調(diào)、會商和決策機(jī)制，需要通過調(diào)水試驗(yàn)專題研究加以解決。目前，引江濟(jì)太的運(yùn)行管理費(fèi)用完全由國家負(fù)擔(dān)，為了長效運(yùn)行，其運(yùn)行管理費(fèi)用需要有穩(wěn)定的來源。需要在分析引江濟(jì)太工程成本與效益的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展流域水權(quán)、水價(jià)相關(guān)研究，制定合理的水資源費(fèi)征收辦法及引江濟(jì)太費(fèi)用分?jǐn)傓k法，以促進(jìn)引江濟(jì)太的長效運(yùn)作。要將調(diào)水的作用與污染治理的作用區(qū)分開來，系統(tǒng)分析由調(diào)水所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益分配情況，從而為引江濟(jì)太費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制的制定提供科學(xué)依據(jù)。
6.要進(jìn)一步加強(qiáng)引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)工程中的監(jiān)測工作
調(diào)水過程中的監(jiān)測數(shù)據(jù)，既是引水調(diào)度的基礎(chǔ)，又是調(diào)水效應(yīng)評價(jià)的依據(jù)，因此必須重視調(diào)水工程中的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。在過去兩年的調(diào)水試驗(yàn)中，由于監(jiān)測站點(diǎn)、監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測頻次存在不足，調(diào)水的效果以及存在的問題未能完全得到定量反映。在今后的工作中，一方面應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測站點(diǎn)的布局進(jìn)行優(yōu)化，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方監(jiān)測部門的合作，充分利用地方部門在水文、水質(zhì)等監(jiān)測方面的優(yōu)勢，以使試驗(yàn)工作做得更加全面、更加扎實(shí)。
在認(rèn)真做好各項(xiàng)專題研究工作的同時，引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)要注意總結(jié)、吸納以往相關(guān)研究成果，并加強(qiáng)與目前正在開展的其他各項(xiàng)相關(guān)研究的交流與結(jié)合，尤其是目前正在開展的國家 “十五”重大專項(xiàng)中的“改善太湖流域區(qū)域性水環(huán)境的引水調(diào)控技術(shù)”課題，其目標(biāo)就是要在引江濟(jì)太大背景下尋求改善梅梁湖、五里湖等太湖污染嚴(yán)重的湖區(qū)以及望虞河以西河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境的引水調(diào)控方式。這樣既可避免資金不必要的浪費(fèi)，又可充分發(fā)揮不同部門、不同學(xué)科的優(yōu)勢，真正促使相關(guān)研究成果為引江濟(jì)太提供科技支撐服務(wù)。引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)工程不是簡單的調(diào)水沖污試驗(yàn)。引江濟(jì)太可實(shí)現(xiàn)利用流域自然水文條件、通過水利工程的聯(lián)合運(yùn)用和優(yōu)化調(diào)度保障供水并改善流域水環(huán)境，有效提高流域水資源的安全度。調(diào)水試驗(yàn)是在新的社會發(fā)展條件下，發(fā)揮水利工程生態(tài)效益所進(jìn)行的積極探索，通過調(diào)水試驗(yàn)我們對這種創(chuàng)新性的嘗試積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，若能加以總結(jié)提高，必將會促進(jìn)流域水資源管理調(diào)度的理念轉(zhuǎn)變。
一、概述
引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)工程自2002年實(shí)施以來，通過水資源科學(xué)調(diào)度，共引入優(yōu)質(zhì)長江水40億m3，入太湖20億m3，人望虞河曲岸河網(wǎng)地區(qū)20億m3，利用太浦閘向黃浦江上游輸供水31億m3，在增加流域水量、改善流域水質(zhì)和水環(huán)境狀況等方面發(fā)揮了重要作用，是太湖流域“以動治靜、以凈釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”的有益嘗試。引水使流域河湖蓄水量增加了2/5，河網(wǎng)水位抬高約0.30～0.40m，受益地區(qū)河網(wǎng)水體基本置換一遍；望虞河、太湖、太浦河與下游河網(wǎng)的水位差控制在0.20～0.30m，河網(wǎng)水體流速明顯加快，由調(diào)水前的不足O.1m/s增加到 0.2m/s左右，加快了河網(wǎng)和湖泊水體的流動；望虞河水質(zhì)平均改善2個類別，污染物指標(biāo)平均降幅超過50％，太浦河清水增量下泄有效改善了黃浦江上游水質(zhì)，望虞河西岸主要支流伯瀆港、九里河、錫北運(yùn)河、張家港引水后的水質(zhì)均由劣于V類轉(zhuǎn)變?yōu)棰蟆纛?，東岸一定范圍內(nèi)水質(zhì)也得到改善，太湖貢湖區(qū)、湖心區(qū)以及東太湖區(qū)水質(zhì)得到不同程度的改善，藍(lán)藻暴發(fā)受到抑制，富營養(yǎng)化指標(biāo)總磷濃度為近五年同期低。特別是2003年，太湖流域遇到了30年不遇的干旱、50年不遇的高溫襲擊，通過引江濟(jì)太和雨洪資源利用，有效抑制了藍(lán)藻的暴發(fā)，滿足了航運(yùn)的要求，保障了流域內(nèi)湖州、嘉興等重要城市的工農(nóng)業(yè)用水安全，減輕了因旱災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)水試驗(yàn)發(fā)揮了水利工程在改善流域水環(huán)境方面的綜合效益，初步實(shí)現(xiàn)了由汛期調(diào)度向全年調(diào)度、由水量調(diào)度向水資源綜合調(diào)度的轉(zhuǎn)變，是新時期治水理念的有益探索和積極實(shí)踐。實(shí)踐證明，通過科學(xué)的調(diào)度，水利可以為流域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
二、認(rèn)識
兩年的引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)取得了可喜的成果，透過這些成果，我們必須要對引江濟(jì)太的作用給以科學(xué)的i平價(jià)、要對引江濟(jì)太的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景和社會價(jià)值予以透徹的分析，要對試驗(yàn)中存在的不足和暴露出的問題做進(jìn)一步研究，積極探索解決問題的辦法。引江濟(jì)太凋水試驗(yàn)不是簡單地進(jìn)行凋水，而是要通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、找出解決問題的辦法，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為引江濟(jì)太提供科學(xué)依據(jù)。需要通過調(diào)水試驗(yàn)回答：引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)對整個太湖和整個河網(wǎng)的污染稀釋作用是否達(dá)到了預(yù)期目的？太湖富營養(yǎng)化嚴(yán)重的西北湖區(qū)水域的水質(zhì)改善有什么措施？真正做到水量和水質(zhì)統(tǒng)一調(diào)度還需要具備什么樣的條件？凋水工程措施能否做到防洪、排澇、引水、治污、供水兼顧，并得到合理的運(yùn)用？引江濟(jì)太的經(jīng)濟(jì)效益能否得到認(rèn)同？運(yùn)行成本是否應(yīng)當(dāng)在水價(jià)亡有所反映：如果沒行市場的調(diào)節(jié)，純公益性的引江濟(jì)太能維持多久：諸如此類的問題能否得到科學(xué)合理的處理，將直接影響到引江濟(jì)太的長效運(yùn)作。
自1991年太湖大水以來，經(jīng)過10余年的治太建設(shè)，太湖流域初步建成了洪水北排長江、東出黃浦江、陶排杭州灣的通道。充分利用太湖流域的骨干工程體系，可滿足“蓄泄兼籌、以泄為主”的流域防洪要求：在防洪壓力得到初步緩解的情況下，如何通過水利工程體系確保供水安全、改善水環(huán)境已經(jīng)成為太湖流域水資源管理中兩項(xiàng)越來越重要的任務(wù)。引江濟(jì)太是在流域原型實(shí)體上進(jìn)行的大規(guī)?？茖W(xué)試驗(yàn)，試驗(yàn)過程中進(jìn)行了較為系統(tǒng)的水文、水質(zhì)監(jiān)測，積累了大量珍貴的資料。應(yīng)當(dāng)對這些資料進(jìn)行系統(tǒng)處理和總結(jié)，闡釋現(xiàn)象的成因，發(fā)掘其中蘊(yùn)含的科學(xué)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)過程中存在的問題：同時，由于受各種條件的限制，凋水試驗(yàn)本身不可能回答引汀濟(jì)人中出現(xiàn)的所有問題，因而需要加強(qiáng)引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)專題的研究，通過專題深入研究調(diào)水線路、調(diào)水規(guī)模、調(diào)水效果、調(diào)家優(yōu)化、調(diào)水風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行機(jī)制、污水出路等重點(diǎn)關(guān)心的問題研究過程中，關(guān)注如何處理好以下三個方面的關(guān)系非常重要。
一是流域與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。過去兩年引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)在改善水環(huán)境方面取得了成效，太湖水體富營養(yǎng)化面積從2001年的83%，降至目前的70％，Ⅰ～Ⅲ類水體由70％上升為85％，流域河網(wǎng)水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例也由20％上升為40％。其中引江濟(jì)太的作用功不可沒：但是，由于在目前引排線路單一、工程調(diào)控能力不足。引江濟(jì)太對西部河網(wǎng)地區(qū)水質(zhì)改善的范圍和程度還十分有限。尤其對望虞河西岸河網(wǎng)地區(qū)，引江濟(jì)太工程的實(shí)施使望虞河西岸污水受到頂托，大量污染物滯留在西岸河網(wǎng)地區(qū)。導(dǎo)致該地區(qū)水質(zhì)反而有所惡化。因此，今后的引江濟(jì)太工作在改善太湖水質(zhì)的同時，需要進(jìn)一步加強(qiáng)流域河網(wǎng)水質(zhì)的協(xié)調(diào)改善。
二是引江與防洪、除澇、改善水環(huán)境之間的關(guān)系。太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，城市化率已達(dá)54％，年GDP增長速度均超過10％，2002年太湖流域GDP達(dá)12400億元，約占全國的12%；同時太湖流域也是洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)之—，洪澇災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，因此，引水規(guī)模、引木線路、引水沒施墳引水時間等必須與流域的防洪規(guī)劃、防洪調(diào)度相協(xié)調(diào)。開展汛期雨洪資源的利用要在確保流域防洪安全的前提下進(jìn)行，并制定出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施：三是引江濟(jì)太與節(jié)水冶污的關(guān)系：在無分肯定引江濟(jì)太成效的同時，必須認(rèn)識到，治理污染源是實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境改善的根奉。水資源保護(hù)是太湖流域水資源管理的重點(diǎn)工作，因此要切實(shí)按照《水功能區(qū)管理辦法》，搞好污染總量控制和排污口監(jiān)督管理。要從建設(shè)流域“節(jié)水防污型”社會目標(biāo)出發(fā)，同時做好治污與節(jié)水工作，從根本上改善太湖流域水環(huán)境。在污染源問題尚未得到根本解決之前，需要在不斷加大控源力度的前提下積極開展引江濟(jì)太。筆者注意到，在引江濟(jì)太實(shí)施過程中，就曾因高濃度污水流人造成過望虞河調(diào)水中斷?！ ∪?、探討
1.要加強(qiáng)引江能力規(guī)劃研究
當(dāng)前進(jìn)行的引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)是通過現(xiàn)有水利工程體系進(jìn)行水資源聯(lián)合調(diào)度。主要依靠望虞河引本和太浦河供水，引供線路單—，引排能力有限。太湖上游特別是湖西地區(qū)缺乏必要的引水入湖工程：望虞河取水口靠近下游，自引能力柯限，且引水水源易受長江近岸污染帶和泥沙淤積影響；主要凋蓄工程一一環(huán)游大堤標(biāo)準(zhǔn)不高，周邊引水工程規(guī)模小；現(xiàn)有工程引水規(guī)模小，引排能力弱，小能滿足對水資源調(diào)控的需要；過去工程設(shè)計(jì)主要考慮防洪排澇，較少考慮水資源水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度的功能。因此，要更好地發(fā)揮、擴(kuò)大引江濟(jì)太的作用，就需要深入開展與引江能力相關(guān)的規(guī)劃研究。以進(jìn)一步完善流域工程體系建設(shè)，通過改造，補(bǔ)充，形成 “三進(jìn)三出”的引排結(jié)合、量質(zhì)并重的工程格局，為實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)，蓄得住排得出、可凋控”的目標(biāo)而奠定良好的工程系統(tǒng)，以達(dá)到防洪、治污兩用。水量，水質(zhì)統(tǒng)—調(diào)度、管理的要求。
2.合理確定太湖及河網(wǎng)的適宜水位
太湖流域具有碟形的地形特點(diǎn)，高差約2.5m，河道比降很小，水流流速為0.2～0.3m/s，且河網(wǎng)密布，河網(wǎng)尾閭受潮水頂托，泄水不暢。調(diào)水試驗(yàn)結(jié)果說明，將地區(qū)水位與太湖水位有機(jī)結(jié)合起來，形成長江一太湖一河網(wǎng)的水位梯級差，從而形成流域河網(wǎng)和區(qū)域河網(wǎng)水體的有序流動，不僅能提高長江向太湖供水能力和太湖向下游地區(qū)供水的能力，而且能維持河網(wǎng)中水體的水量、水位、水質(zhì)梯度，提高流域水資源和水環(huán)境承載能力。
3.加強(qiáng)流域、區(qū)域水資源聯(lián)合調(diào)度
必須在流域調(diào)水的基礎(chǔ)上，有機(jī)整合各區(qū)域調(diào)水，充分發(fā)揮調(diào)水的綜合效益。流域北部區(qū)域：通過沿江口門引水，形成帶動流域自西向東的水體流動，同時增加運(yùn)河的水位落差，而常州和無錫污水就近排出，形成運(yùn)河以北區(qū)域的水體流動小循環(huán)，重點(diǎn)緩解運(yùn)河和無錫地區(qū)、陽澄淀泖區(qū)的水環(huán)境問題；流域東部區(qū)域：將瀏河作為流域調(diào)水的又一條主干道，重點(diǎn)緩解流域東部下游地區(qū)河網(wǎng)的水環(huán)境問題；流域南部區(qū)域：通過提高非汛期太湖水位，形成自太湖出水，經(jīng)過杭嘉湖河網(wǎng)后南排杭州灣的水體流動格局。
4.合理確定流域調(diào)水線路
在現(xiàn)有引江濟(jì)太的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)研究，選擇新的適宜的調(diào)水線路，從而使流域內(nèi)水體達(dá)到科學(xué)合理流動的效果。在流域內(nèi)實(shí)行清污分流，分別建設(shè)清水走廊和排水專用通道，一方面保證引水質(zhì)量，擴(kuò)大清水流動范圍，大限度地實(shí)現(xiàn)引水效果；另一方面減少流域內(nèi)污水滯留時間，縮短污水流程，使污水盡快排出流域，減輕污染影響。
5.要加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制研究
由于引江濟(jì)太涉及流域兩省一市，涉及水利、環(huán)保、航運(yùn)等不同行業(yè)，不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的利益和矛盾協(xié)調(diào)難度大，當(dāng)前還缺少高效的決策與協(xié)商結(jié)構(gòu)，流域與區(qū)域的有機(jī)整合程度有待提高。如何進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有流域管理機(jī)構(gòu)的職能，建立高效的組織、協(xié)調(diào)、會商和決策機(jī)制，需要通過調(diào)水試驗(yàn)專題研究加以解決。目前，引江濟(jì)太的運(yùn)行管理費(fèi)用完全由國家負(fù)擔(dān)，為了長效運(yùn)行，其運(yùn)行管理費(fèi)用需要有穩(wěn)定的來源。需要在分析引江濟(jì)太工程成本與效益的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展流域水權(quán)、水價(jià)相關(guān)研究，制定合理的水資源費(fèi)征收辦法及引江濟(jì)太費(fèi)用分?jǐn)傓k法，以促進(jìn)引江濟(jì)太的長效運(yùn)作。要將調(diào)水的作用與污染治理的作用區(qū)分開來，系統(tǒng)分析由調(diào)水所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益分配情況，從而為引江濟(jì)太費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制的制定提供科學(xué)依據(jù)。
6.要進(jìn)一步加強(qiáng)引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)工程中的監(jiān)測工作
調(diào)水過程中的監(jiān)測數(shù)據(jù)，既是引水調(diào)度的基礎(chǔ)，又是調(diào)水效應(yīng)評價(jià)的依據(jù)，因此必須重視調(diào)水工程中的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。在過去兩年的調(diào)水試驗(yàn)中，由于監(jiān)測站點(diǎn)、監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測頻次存在不足，調(diào)水的效果以及存在的問題未能完全得到定量反映。在今后的工作中，一方面應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測站點(diǎn)的布局進(jìn)行優(yōu)化，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方監(jiān)測部門的合作，充分利用地方部門在水文、水質(zhì)等監(jiān)測方面的優(yōu)勢，以使試驗(yàn)工作做得更加全面、更加扎實(shí)。
在認(rèn)真做好各項(xiàng)專題研究工作的同時，引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)要注意總結(jié)、吸納以往相關(guān)研究成果，并加強(qiáng)與目前正在開展的其他各項(xiàng)相關(guān)研究的交流與結(jié)合，尤其是目前正在開展的國家 “十五”重大專項(xiàng)中的“改善太湖流域區(qū)域性水環(huán)境的引水調(diào)控技術(shù)”課題，其目標(biāo)就是要在引江濟(jì)太大背景下尋求改善梅梁湖、五里湖等太湖污染嚴(yán)重的湖區(qū)以及望虞河以西河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境的引水調(diào)控方式。這樣既可避免資金不必要的浪費(fèi)，又可充分發(fā)揮不同部門、不同學(xué)科的優(yōu)勢，真正促使相關(guān)研究成果為引江濟(jì)太提供科技支撐服務(wù)。引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)工程不是簡單的調(diào)水沖污試驗(yàn)。引江濟(jì)太可實(shí)現(xiàn)利用流域自然水文條件、通過水利工程的聯(lián)合運(yùn)用和優(yōu)化調(diào)度保障供水并改善流域水環(huán)境，有效提高流域水資源的安全度。調(diào)水試驗(yàn)是在新的社會發(fā)展條件下，發(fā)揮水利工程生態(tài)效益所進(jìn)行的積極探索，通過調(diào)水試驗(yàn)我們對這種創(chuàng)新性的嘗試積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，若能加以總結(jié)提高，必將會促進(jìn)流域水資源管理調(diào)度的理念轉(zhuǎn)變。