為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的多種問題，上海市出臺(tái)了四個(gè)方面的“突破性政策”：企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革、國資國企改革、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)稅政策和房地產(chǎn)政策等。
改革投資項(xiàng)目審批制度，對于不使用政府資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律不再實(shí)行“審批制”。政府只對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行“備案制”，對符合規(guī)定的項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，也全部實(shí)行“核準(zhǔn)制”。
針對上海市企業(yè)發(fā)展中面臨的土地瓶頸問題，全面實(shí)行“兩個(gè)不變”(土地使用權(quán)不變、工業(yè)用地性質(zhì)不變)，鼓勵(lì)企業(yè)利用存量閑置低效的房產(chǎn)和土地資源，或通過淘汰劣勢企業(yè)騰出的土地興辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
在國資管理和國企改革方面，提出要推動(dòng)主業(yè)突出的企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)的資源向主業(yè)集中，抓住機(jī)遇推進(jìn)企業(yè)整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，在更高的層次上、更大的范圍內(nèi)進(jìn)行資本運(yùn)作，提高資源配置效率。
在財(cái)稅政策上，一方面將重點(diǎn)對金融、商業(yè)連鎖、專業(yè)服務(wù)業(yè)、會(huì)展、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)給予政策支持，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，對重大裝備制造業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)給予一定傾斜。
由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，上海市市長韓正在第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上曾表示，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的新情況、新問題，主要是經(jīng)濟(jì)增長速度減緩、物價(jià)繼續(xù)高位運(yùn)行、財(cái)政減收增支壓力加大、企業(yè)虧損面擴(kuò)大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等。
民建上海市委副主委、《上海經(jīng)濟(jì)年鑒》主編張兆安表示，要解決這些問題，上海要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)政府要保證微觀經(jīng)濟(jì)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的氛圍。
從這些政策來看，張兆安表示，政府的職能確實(shí)在轉(zhuǎn)變。這些利好措施，將有助于搞好上海的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“只有這樣，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性才能顯現(xiàn)出來”。
改革投資項(xiàng)目審批制度，對于不使用政府資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律不再實(shí)行“審批制”。政府只對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行“備案制”，對符合規(guī)定的項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，也全部實(shí)行“核準(zhǔn)制”。
針對上海市企業(yè)發(fā)展中面臨的土地瓶頸問題，全面實(shí)行“兩個(gè)不變”(土地使用權(quán)不變、工業(yè)用地性質(zhì)不變)，鼓勵(lì)企業(yè)利用存量閑置低效的房產(chǎn)和土地資源，或通過淘汰劣勢企業(yè)騰出的土地興辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
在國資管理和國企改革方面，提出要推動(dòng)主業(yè)突出的企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)的資源向主業(yè)集中，抓住機(jī)遇推進(jìn)企業(yè)整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，在更高的層次上、更大的范圍內(nèi)進(jìn)行資本運(yùn)作，提高資源配置效率。
在財(cái)稅政策上，一方面將重點(diǎn)對金融、商業(yè)連鎖、專業(yè)服務(wù)業(yè)、會(huì)展、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)給予政策支持，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，對重大裝備制造業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)給予一定傾斜。
由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，上海市市長韓正在第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上曾表示，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的新情況、新問題，主要是經(jīng)濟(jì)增長速度減緩、物價(jià)繼續(xù)高位運(yùn)行、財(cái)政減收增支壓力加大、企業(yè)虧損面擴(kuò)大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等。
民建上海市委副主委、《上海經(jīng)濟(jì)年鑒》主編張兆安表示，要解決這些問題，上海要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)政府要保證微觀經(jīng)濟(jì)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的氛圍。
從這些政策來看，張兆安表示，政府的職能確實(shí)在轉(zhuǎn)變。這些利好措施，將有助于搞好上海的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“只有這樣，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性才能顯現(xiàn)出來”。