面對(duì)供需對(duì)壘、多空拉鋸而價(jià)格回調(diào)無望的房地產(chǎn)謎局，深受房?jī)r(jià)持續(xù)上漲之苦的人不免疑竇叢生—宏觀調(diào)控了好幾年，為什么窮人還買不起房子？有學(xué)者對(duì)此質(zhì)疑理直氣壯：“我告訴你，窮人住房的問題是公共政策解決的問題，得依靠保障體系，而不是‘買’這種交易行為?！闭媸沁@樣嗎？
誰來管窮人的買房問題
這個(gè)學(xué)者的回答貌似有理，妙不可言。因?yàn)樗鞔_地把宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)進(jìn)行了有效切割，把面臨住房貧困的窮人和房地產(chǎn)市場(chǎng)以及宏觀調(diào)控割裂開來。有了僅僅面向低收入人群的住房保障體系，再借用一下刨去了宏觀調(diào)控措施的公共政策這個(gè)空心化的名詞，房?jī)r(jià)無論怎樣暴漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)無論如何發(fā)展，從此都與公共政策無關(guān)了。
這個(gè)回答似曾相識(shí)，立刻讓人想起有一位的房地產(chǎn)商人不是有過只為富人、不為窮人開發(fā)房子的宏論嗎？！當(dāng)時(shí)此論一出，立馬招來輿論的抨擊。雖然企業(yè)家畢竟不是慈善家，特別是在今天這個(gè)“富貴布施難”的時(shí)代；作為一個(gè)企業(yè)，其營(yíng)銷策略只要不違反法律原則和政策規(guī)定，似無需苛責(zé)。但是，若作為一種房地產(chǎn)公共政策的主張，其不當(dāng)之處則是顯而易見的——
已經(jīng)被逐出房地產(chǎn)市場(chǎng)的窮人們，等著政府的住房保障體系給你們兜底吧，宏觀調(diào)控也救不了你們；假如你們抽不到廉租房的幸運(yùn)號(hào)簽，行賄也買不到經(jīng)濟(jì)適用房，托人也弄不到限價(jià)房的房號(hào)，那請(qǐng)你們耐心地等待吧；最終房子總是會(huì)有的——但那與房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)商和市場(chǎng)運(yùn)行狀況無關(guān)。
面對(duì)這樣精明能干的智囊學(xué)者，面對(duì)政府與市場(chǎng)涇渭分明的板塊結(jié)構(gòu)，那些為了住房而深自憂慮的人們，本來就是社會(huì)中沉默的大多數(shù)，在那些以房地產(chǎn)廣告收入為重要進(jìn)項(xiàng)的媒體上，怎能聽到窮人真切的呼聲呢？！
房地產(chǎn)市場(chǎng)造成的貧困化
窮人的住房問題與房地產(chǎn)市場(chǎng)模式和市場(chǎng)運(yùn)行狀況密切相關(guān)。那種認(rèn)定窮人的住房問題與市場(chǎng)無涉的主張，不是無知，就是誤導(dǎo)。
一般而言，窮人的住房問題大致分為兩類。一類是沒有收入或收入在貧困線以下，而且沒有財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)極少的人，無力購房或根本不具備起碼的居住條件。這類問題屬于住房的絕對(duì)貧困化，當(dāng)然不能歸咎于房地產(chǎn)市場(chǎng)。要解決這部分窮人的住房，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但即便是這類問題，其中一部分也可在政府主導(dǎo)下，借助房地產(chǎn)市場(chǎng)的力量有效地加以解決。例如，東北地區(qū)的棚戶區(qū)改造就是較為成功的嘗試。眼下剛剛起步、尚未完善的住房保障體系，日后在這方面還有大量的工作要做。
另一類，也是涉及面更大的人群，則是住房的相對(duì)貧困化。假如房地產(chǎn)業(yè)能夠保持正常健康的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠維持平穩(wěn)運(yùn)行，中等收入者完全可以在維持正常生活消費(fèi)支出的情況下，進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，自主解決租房或購房，從而實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。
但如果房地產(chǎn)業(yè)病態(tài)發(fā)展，偏離民生產(chǎn)業(yè)的定位，房?jī)r(jià)高漲嚴(yán)重偏離房屋真實(shí)價(jià)值，過分透支人們的支付能力，市場(chǎng)運(yùn)行甚至縱容資產(chǎn)泡沫膨脹，宏觀決策*對(duì)此喪失警惕因而無所作為，這種情況就會(huì)導(dǎo)致不少中等收入者望房興嘆。即使有些中等收入者勉強(qiáng)高價(jià)入市，依靠總額過高、期限過長(zhǎng)的貸款買下房子，也會(huì)隨即面臨捉襟見肘的財(cái)務(wù)窘境。中等收入者因房?jī)r(jià)暴漲而被排斥在市場(chǎng)之外，或者因過度負(fù)債購房導(dǎo)致生活水準(zhǔn)下降，這些現(xiàn)象都屬于住房的相對(duì)貧困化。這就是為什么有許多人會(huì)感慨：不考慮買房時(shí)，還以為自己不屬于社會(huì)上的弱勢(shì)群體；一旦要買房了才發(fā)現(xiàn)，原來自己是窮人！
目前人們提出的窮人買房問題，大體上屬于此類——對(duì)于這些人來說，他們本來會(huì)成為中產(chǎn)階層，是一個(gè)社會(huì)中最穩(wěn)定的部分，但因房致貧卻使他們向名符其實(shí)的窮人階層淪落。這絕非危言聳聽，《中國(guó)青年報(bào)》今年3月所做的調(diào)查表明，近八成的受調(diào)查者明確地意識(shí)到，受高房?jī)r(jià)影響的其實(shí)是中等收入者。房?jī)r(jià)高漲和房地產(chǎn)泡沫的脹大，一方面造就了一夜暴富的房地產(chǎn)巨頭和房地產(chǎn)金融投機(jī)者，另一方面造就了房奴大軍和住房相對(duì)貧困化的中等收入者。
從社會(huì)角度來說，病態(tài)發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)成為扼殺中產(chǎn)階層崛起的重要因素，因而是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大威脅。
我們?cè)谧》款I(lǐng)域觀察到的上述現(xiàn)象，與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論中關(guān)于經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象的實(shí)證研究和理論概括是相互吻合的，并且能夠彼此驗(yàn)證。一般而言，在福利分房體制下，住房條件的不平等和弱勢(shì)群體的住房貧困問題，主要是由住房行政分配機(jī)制造成的；在市場(chǎng)體制下，這類問題主要是由市場(chǎng)機(jī)制本身的失效、低效和不公平后果造成的；在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下，這類問題則是由過去的行政分配機(jī)制造成的起點(diǎn)不公平、轉(zhuǎn)型過程非正義以及市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全共同造成的。
宏觀調(diào)控應(yīng)有助于解決住房貧困化
窮人買房還和一般的消費(fèi)問題聯(lián)系在一起。住房支出超過一定比例，生活中其他消費(fèi)的支出就會(huì)大為縮減。內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，房?jī)r(jià)透支人們的消費(fèi)能力，是一個(gè)不可忽視的原因。房地產(chǎn)業(yè)被標(biāo)榜為支柱產(chǎn)業(yè)，都說這個(gè)產(chǎn)業(yè)可以拉動(dòng)50多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但房地產(chǎn)價(jià)格暴漲和投資超速增長(zhǎng)，對(duì)其拉動(dòng)的行業(yè)的物價(jià)上漲沒有影響嗎？怎么能把導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)偏快增長(zhǎng)以致轉(zhuǎn)向過熱的那部分責(zé)任推得一干二凈？
同時(shí)，一個(gè)城市房?jī)r(jià)和地價(jià)的過度上漲，也會(huì)迅速提高生活和商務(wù)成本，危及其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，侵蝕這個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，使后進(jìn)入城市的勞動(dòng)人口難以落地生根，無法真正融入城市。因此，從經(jīng)濟(jì)角度來說，僅僅作為地方財(cái)稅支柱的房地產(chǎn)業(yè)，其盲目發(fā)展偏離了滿足民生需要這一目標(biāo)的內(nèi)在要求，嚴(yán)重阻礙了城市化進(jìn)程，是城市發(fā)展中竭澤而漁、焚林而獵的短視行為。
宏觀調(diào)控政策是房地產(chǎn)公共政策的必然組成部分，房地產(chǎn)公共政策不能排除宏觀調(diào)控措施。盡管宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)不僅僅在于房地產(chǎn)，但斷言宏觀調(diào)控政策不管房?jī)r(jià)，也不管豬肉價(jià)，只管貨幣本身的價(jià)格，這是完全錯(cuò)誤的。
貨幣本身的價(jià)格即利率，當(dāng)然是貨幣政策直接的調(diào)控手段；但維持幣值穩(wěn)定怎么可能不關(guān)注一般物價(jià)水平呢？資產(chǎn)價(jià)格水平現(xiàn)在也是中央銀行不能忽視的重要指標(biāo)。眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)只有在金融支持下才可能迅速發(fā)展起來，低息和負(fù)利率從來都是房地產(chǎn)價(jià)格暴漲的直接誘因。貸款規(guī)模的有效控制和利率的逐步提高，即使不是專門針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)，也會(huì)有助于房地產(chǎn)價(jià)格回歸正常水平。有些部門和地方政府在房?jī)r(jià)大漲時(shí)無所作為；在房?jī)r(jià)上漲出現(xiàn)停滯時(shí)，又以完善住房保障體系為名，縮小經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)對(duì)象范圍，并把限價(jià)房當(dāng)做止跌房市的手段，甚至還提出什么要穩(wěn)定房?jī)r(jià)，防止大起大落。這些做法無疑表明，有些部門或地方政府其實(shí)是把房地產(chǎn)開發(fā)商的目標(biāo)當(dāng)成了自己的政策目標(biāo)，完全置民眾的切身利益和中央的宏觀調(diào)控部署于不顧，企圖架空宏觀調(diào)控，的確是不科學(xué)發(fā)展的重災(zāi)區(qū)。
那么，到底如何解決住房貧困問題呢？絕對(duì)貧困化的部分沒有什么爭(zhēng)議，政府應(yīng)采用住房保障手段加以解決。至于相對(duì)貧困化的部分，有人提出國(guó)外實(shí)行的貼息、貼租做法，有人主張把救助、援助和自助政策相交叉，這些不能說全都錯(cuò)誤，但基本上是主張維持目前房地產(chǎn)業(yè)和住宅市場(chǎng)的利益格局。
要解決根本問題有三條途徑：一是力求把宏觀調(diào)控落到實(shí)處，促使房地產(chǎn)價(jià)格理性回調(diào)。從而把中等收入者重新納入市場(chǎng)體系中來，把房?jī)r(jià)調(diào)控到他們可以負(fù)擔(dān)得起，而且不致降低其他生活消費(fèi)的程度。二是把房地產(chǎn)業(yè)定位為民生產(chǎn)業(yè)，重新界定房地產(chǎn)市場(chǎng)模式。政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)分層次結(jié)合，讓保障體系特別是其中的經(jīng)濟(jì)適用房部分涵蓋中等收入者。三是宏觀調(diào)控和保障體系雙管齊下，在短期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)第一條設(shè)定的目標(biāo)，中長(zhǎng)期內(nèi)則力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第二條設(shè)定的目標(biāo)。
總之，房地產(chǎn)業(yè)和住宅市場(chǎng)不能自外于宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控有責(zé)任把房地產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來。建立保障體系并不能代替重新規(guī)劃房地產(chǎn)市場(chǎng)模式這項(xiàng)迫在眉睫的艱巨任務(wù)。這些工作做好了，住房貧困問題即可迎刃而解。
誰來管窮人的買房問題
這個(gè)學(xué)者的回答貌似有理，妙不可言。因?yàn)樗鞔_地把宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)進(jìn)行了有效切割，把面臨住房貧困的窮人和房地產(chǎn)市場(chǎng)以及宏觀調(diào)控割裂開來。有了僅僅面向低收入人群的住房保障體系，再借用一下刨去了宏觀調(diào)控措施的公共政策這個(gè)空心化的名詞，房?jī)r(jià)無論怎樣暴漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)無論如何發(fā)展，從此都與公共政策無關(guān)了。
這個(gè)回答似曾相識(shí)，立刻讓人想起有一位的房地產(chǎn)商人不是有過只為富人、不為窮人開發(fā)房子的宏論嗎？！當(dāng)時(shí)此論一出，立馬招來輿論的抨擊。雖然企業(yè)家畢竟不是慈善家，特別是在今天這個(gè)“富貴布施難”的時(shí)代；作為一個(gè)企業(yè)，其營(yíng)銷策略只要不違反法律原則和政策規(guī)定，似無需苛責(zé)。但是，若作為一種房地產(chǎn)公共政策的主張，其不當(dāng)之處則是顯而易見的——
已經(jīng)被逐出房地產(chǎn)市場(chǎng)的窮人們，等著政府的住房保障體系給你們兜底吧，宏觀調(diào)控也救不了你們；假如你們抽不到廉租房的幸運(yùn)號(hào)簽，行賄也買不到經(jīng)濟(jì)適用房，托人也弄不到限價(jià)房的房號(hào)，那請(qǐng)你們耐心地等待吧；最終房子總是會(huì)有的——但那與房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)商和市場(chǎng)運(yùn)行狀況無關(guān)。
面對(duì)這樣精明能干的智囊學(xué)者，面對(duì)政府與市場(chǎng)涇渭分明的板塊結(jié)構(gòu)，那些為了住房而深自憂慮的人們，本來就是社會(huì)中沉默的大多數(shù)，在那些以房地產(chǎn)廣告收入為重要進(jìn)項(xiàng)的媒體上，怎能聽到窮人真切的呼聲呢？！
房地產(chǎn)市場(chǎng)造成的貧困化
窮人的住房問題與房地產(chǎn)市場(chǎng)模式和市場(chǎng)運(yùn)行狀況密切相關(guān)。那種認(rèn)定窮人的住房問題與市場(chǎng)無涉的主張，不是無知，就是誤導(dǎo)。
一般而言，窮人的住房問題大致分為兩類。一類是沒有收入或收入在貧困線以下，而且沒有財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)極少的人，無力購房或根本不具備起碼的居住條件。這類問題屬于住房的絕對(duì)貧困化，當(dāng)然不能歸咎于房地產(chǎn)市場(chǎng)。要解決這部分窮人的住房，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但即便是這類問題，其中一部分也可在政府主導(dǎo)下，借助房地產(chǎn)市場(chǎng)的力量有效地加以解決。例如，東北地區(qū)的棚戶區(qū)改造就是較為成功的嘗試。眼下剛剛起步、尚未完善的住房保障體系，日后在這方面還有大量的工作要做。
另一類，也是涉及面更大的人群，則是住房的相對(duì)貧困化。假如房地產(chǎn)業(yè)能夠保持正常健康的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠維持平穩(wěn)運(yùn)行，中等收入者完全可以在維持正常生活消費(fèi)支出的情況下，進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，自主解決租房或購房，從而實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。
但如果房地產(chǎn)業(yè)病態(tài)發(fā)展，偏離民生產(chǎn)業(yè)的定位，房?jī)r(jià)高漲嚴(yán)重偏離房屋真實(shí)價(jià)值，過分透支人們的支付能力，市場(chǎng)運(yùn)行甚至縱容資產(chǎn)泡沫膨脹，宏觀決策*對(duì)此喪失警惕因而無所作為，這種情況就會(huì)導(dǎo)致不少中等收入者望房興嘆。即使有些中等收入者勉強(qiáng)高價(jià)入市，依靠總額過高、期限過長(zhǎng)的貸款買下房子，也會(huì)隨即面臨捉襟見肘的財(cái)務(wù)窘境。中等收入者因房?jī)r(jià)暴漲而被排斥在市場(chǎng)之外，或者因過度負(fù)債購房導(dǎo)致生活水準(zhǔn)下降，這些現(xiàn)象都屬于住房的相對(duì)貧困化。這就是為什么有許多人會(huì)感慨：不考慮買房時(shí)，還以為自己不屬于社會(huì)上的弱勢(shì)群體；一旦要買房了才發(fā)現(xiàn)，原來自己是窮人！
目前人們提出的窮人買房問題，大體上屬于此類——對(duì)于這些人來說，他們本來會(huì)成為中產(chǎn)階層，是一個(gè)社會(huì)中最穩(wěn)定的部分，但因房致貧卻使他們向名符其實(shí)的窮人階層淪落。這絕非危言聳聽，《中國(guó)青年報(bào)》今年3月所做的調(diào)查表明，近八成的受調(diào)查者明確地意識(shí)到，受高房?jī)r(jià)影響的其實(shí)是中等收入者。房?jī)r(jià)高漲和房地產(chǎn)泡沫的脹大，一方面造就了一夜暴富的房地產(chǎn)巨頭和房地產(chǎn)金融投機(jī)者，另一方面造就了房奴大軍和住房相對(duì)貧困化的中等收入者。
從社會(huì)角度來說，病態(tài)發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)成為扼殺中產(chǎn)階層崛起的重要因素，因而是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大威脅。
我們?cè)谧》款I(lǐng)域觀察到的上述現(xiàn)象，與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論中關(guān)于經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象的實(shí)證研究和理論概括是相互吻合的，并且能夠彼此驗(yàn)證。一般而言，在福利分房體制下，住房條件的不平等和弱勢(shì)群體的住房貧困問題，主要是由住房行政分配機(jī)制造成的；在市場(chǎng)體制下，這類問題主要是由市場(chǎng)機(jī)制本身的失效、低效和不公平后果造成的；在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下，這類問題則是由過去的行政分配機(jī)制造成的起點(diǎn)不公平、轉(zhuǎn)型過程非正義以及市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全共同造成的。
宏觀調(diào)控應(yīng)有助于解決住房貧困化
窮人買房還和一般的消費(fèi)問題聯(lián)系在一起。住房支出超過一定比例，生活中其他消費(fèi)的支出就會(huì)大為縮減。內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，房?jī)r(jià)透支人們的消費(fèi)能力，是一個(gè)不可忽視的原因。房地產(chǎn)業(yè)被標(biāo)榜為支柱產(chǎn)業(yè)，都說這個(gè)產(chǎn)業(yè)可以拉動(dòng)50多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但房地產(chǎn)價(jià)格暴漲和投資超速增長(zhǎng)，對(duì)其拉動(dòng)的行業(yè)的物價(jià)上漲沒有影響嗎？怎么能把導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)偏快增長(zhǎng)以致轉(zhuǎn)向過熱的那部分責(zé)任推得一干二凈？
同時(shí)，一個(gè)城市房?jī)r(jià)和地價(jià)的過度上漲，也會(huì)迅速提高生活和商務(wù)成本，危及其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，侵蝕這個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，使后進(jìn)入城市的勞動(dòng)人口難以落地生根，無法真正融入城市。因此，從經(jīng)濟(jì)角度來說，僅僅作為地方財(cái)稅支柱的房地產(chǎn)業(yè)，其盲目發(fā)展偏離了滿足民生需要這一目標(biāo)的內(nèi)在要求，嚴(yán)重阻礙了城市化進(jìn)程，是城市發(fā)展中竭澤而漁、焚林而獵的短視行為。
宏觀調(diào)控政策是房地產(chǎn)公共政策的必然組成部分，房地產(chǎn)公共政策不能排除宏觀調(diào)控措施。盡管宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)不僅僅在于房地產(chǎn)，但斷言宏觀調(diào)控政策不管房?jī)r(jià)，也不管豬肉價(jià)，只管貨幣本身的價(jià)格，這是完全錯(cuò)誤的。
貨幣本身的價(jià)格即利率，當(dāng)然是貨幣政策直接的調(diào)控手段；但維持幣值穩(wěn)定怎么可能不關(guān)注一般物價(jià)水平呢？資產(chǎn)價(jià)格水平現(xiàn)在也是中央銀行不能忽視的重要指標(biāo)。眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)只有在金融支持下才可能迅速發(fā)展起來，低息和負(fù)利率從來都是房地產(chǎn)價(jià)格暴漲的直接誘因。貸款規(guī)模的有效控制和利率的逐步提高，即使不是專門針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)，也會(huì)有助于房地產(chǎn)價(jià)格回歸正常水平。有些部門和地方政府在房?jī)r(jià)大漲時(shí)無所作為；在房?jī)r(jià)上漲出現(xiàn)停滯時(shí)，又以完善住房保障體系為名，縮小經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)對(duì)象范圍，并把限價(jià)房當(dāng)做止跌房市的手段，甚至還提出什么要穩(wěn)定房?jī)r(jià)，防止大起大落。這些做法無疑表明，有些部門或地方政府其實(shí)是把房地產(chǎn)開發(fā)商的目標(biāo)當(dāng)成了自己的政策目標(biāo)，完全置民眾的切身利益和中央的宏觀調(diào)控部署于不顧，企圖架空宏觀調(diào)控，的確是不科學(xué)發(fā)展的重災(zāi)區(qū)。
那么，到底如何解決住房貧困問題呢？絕對(duì)貧困化的部分沒有什么爭(zhēng)議，政府應(yīng)采用住房保障手段加以解決。至于相對(duì)貧困化的部分，有人提出國(guó)外實(shí)行的貼息、貼租做法，有人主張把救助、援助和自助政策相交叉，這些不能說全都錯(cuò)誤，但基本上是主張維持目前房地產(chǎn)業(yè)和住宅市場(chǎng)的利益格局。
要解決根本問題有三條途徑：一是力求把宏觀調(diào)控落到實(shí)處，促使房地產(chǎn)價(jià)格理性回調(diào)。從而把中等收入者重新納入市場(chǎng)體系中來，把房?jī)r(jià)調(diào)控到他們可以負(fù)擔(dān)得起，而且不致降低其他生活消費(fèi)的程度。二是把房地產(chǎn)業(yè)定位為民生產(chǎn)業(yè)，重新界定房地產(chǎn)市場(chǎng)模式。政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)分層次結(jié)合，讓保障體系特別是其中的經(jīng)濟(jì)適用房部分涵蓋中等收入者。三是宏觀調(diào)控和保障體系雙管齊下，在短期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)第一條設(shè)定的目標(biāo)，中長(zhǎng)期內(nèi)則力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第二條設(shè)定的目標(biāo)。
總之，房地產(chǎn)業(yè)和住宅市場(chǎng)不能自外于宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控有責(zé)任把房地產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來。建立保障體系并不能代替重新規(guī)劃房地產(chǎn)市場(chǎng)模式這項(xiàng)迫在眉睫的艱巨任務(wù)。這些工作做好了，住房貧困問題即可迎刃而解。