公文校核是指公文擬稿完成后，在送交領(lǐng)導(dǎo)審簽之前，由專門責(zé)任人對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)審核的過(guò)程。它是公文處理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。把好這一關(guān)，事關(guān)公文的質(zhì)量與效用，責(zé)任重大。作為縣委辦公室負(fù)責(zé)公文校核工作的副主任，筆者從自己十多年來(lái)的工作實(shí)踐中切實(shí)體會(huì)到：公文校核工作要突出“四性”。
一、要突出公文的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格把好行文關(guān)口。為避免公文出現(xiàn)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，有效減輕領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，保持公文的嚴(yán)肅性，我們?cè)诠男：酥姓J(rèn)真堅(jiān)持“四行四不行”的原則。所謂“四行”：一是中央和省、市重大方針政策、重要工作部署需要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)到基層的，行文；二是本級(jí)黨委重大決策、重要工作部署或縣委常委會(huì)議議定的重要事項(xiàng)需要下級(jí)貫徹執(zhí)行的，行文；三是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作，需以公文形式告之下級(jí)的，行文；四是必須告之基層和廣大干部群眾的其他事項(xiàng)，如舉辦全縣性重大活動(dòng)，全國(guó)、全省、全市性重大活動(dòng)期間工作安排等等，行文。所謂“四不行”：一是凡法律法規(guī)和上級(jí)文件有明確規(guī)定，且政策具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，在貫徹執(zhí)行中又沒有發(fā)現(xiàn)新的情況和問(wèn)題的，不再行文；二是縣委領(lǐng)導(dǎo)在全縣性會(huì)議上已經(jīng)布置的工作，且會(huì)上已印發(fā)相關(guān)文字資料的，不再行文；三是一般性的工作或部門工作，不以縣委或縣委辦的名義行文；四是凡屬政府職能和政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不以縣委或縣委辦的名義行文。
二、要突出公文的政策性，切實(shí)體現(xiàn)黨委意圖。確定需要行文后，公文校核的第一步就是把住政策關(guān)。黨的機(jī)關(guān)所制發(fā)的公文在思想內(nèi)容上必須符合黨的路線、方針、政策，符合國(guó)家法律法規(guī)，體現(xiàn)黨委的決策意圖，體現(xiàn)社情民意，這樣的公文權(quán)威性才大、執(zhí)行力才強(qiáng)。為達(dá)到上述目的，我們采取了三種校核方法：一是公文對(duì)照。校核公文時(shí)，把中央、省、市相關(guān)公文找來(lái)，與本級(jí)公文逐條對(duì)照比較，看本級(jí)公文的政策規(guī)定是否與上級(jí)文件的相關(guān)規(guī)定一致，本級(jí)文件擬出臺(tái)的新規(guī)定是否切實(shí)可行。這種方法雖然比較繁瑣，但很實(shí)用，能夠有效避免公文制發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)政策偏差。二是部門參與。凡涉及部門工作的，召集相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參與公文的討論研究，并要求各部門會(huì)簽，使公文與上級(jí)不同機(jī)關(guān)、不同公文的規(guī)定一致。專業(yè)性較強(qiáng)的公文，還要確保公文語(yǔ)言的專業(yè)化。三是提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員定奪。對(duì)于縣委辦無(wú)權(quán)決定的問(wèn)題或把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，則提交縣委常委會(huì)議討論決定或報(bào)請(qǐng)相關(guān)的縣委領(lǐng)導(dǎo)審定，使公文切實(shí)體現(xiàn)黨委的意圖；對(duì)涉及廣大干部群眾切身利益的重大問(wèn)題，還需召開人大代表、政協(xié)委員或群眾代表座談，廣泛征求社會(huì)各界的意見，使政策更具科學(xué)性和合理性，更易于被基層和廣大干部群眾所接受。
三、要突出公文的實(shí)用性，力求符合基層實(shí)際。一般來(lái)講，上級(jí)公文主要側(cè)重于宏觀指導(dǎo)，旨在讓下級(jí)了解上級(jí)的政策方向?？h級(jí)因與鄉(xiāng)村和基層干部群眾緊密相聯(lián)，制發(fā)的公文必須結(jié)合基層實(shí)際，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，以利基層更好更準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。我們?cè)谛：斯臅r(shí)主要注重把握“三點(diǎn)”：一是主題鮮明。一個(gè)公文要解決什么問(wèn)題，必須提出明確的意見、措施和辦法。贊成什么，反對(duì)什么，該怎么做，不該怎么做，要說(shuō)得清清楚楚、完完整整，不能模棱兩可，更不能隱晦含混，讓執(zhí)行機(jī)關(guān)的同志猜。二是便于操作。向基層發(fā)布的公文，應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，讓基層一看就知道要做什么事，什么時(shí)候做，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，有什么要求等等。如布置工作或開展一項(xiàng)活動(dòng)，就必須提出工作目標(biāo)任務(wù)(活動(dòng)目的)、工作(活動(dòng))內(nèi)容、工作(活動(dòng))方案(包括具體時(shí)間、分階段的工作任務(wù))、工作(活動(dòng))要求等。三是科學(xué)預(yù)估。指導(dǎo)工作的文件，在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)出一定的前瞻性，對(duì)事物的發(fā)展要作出比較全面的科學(xué)的預(yù)估，以防止片面性。同時(shí)要注意把握時(shí)效性。有關(guān)臨時(shí)性工作的公文要特別注意現(xiàn)實(shí)可行性；時(shí)效較長(zhǎng)的公文，要考慮隨著時(shí)間的推移可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證公文在一個(gè)時(shí)期有效，防止出現(xiàn)政策朝令夕改。
四、要突出公文的規(guī)范性，努力提高文字水平。公文對(duì)格式和語(yǔ)言文字的要求都很講究。一方面是公文的體式務(wù)必規(guī)范?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《湖南省黨的機(jī)關(guān)公文處理細(xì)則》、《中共湖南省委辦公廳機(jī)關(guān)公文排印工作細(xì)則》對(duì)公文有明確的體式規(guī)范。公文校核人員必須嚴(yán)格按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定，認(rèn)真校核公文格式，確保公文版面規(guī)范、美觀、莊重。在公文印制完畢、分發(fā)前，有必要再次對(duì)公文進(jìn)行終校。防止因印制環(huán)節(jié)疏忽發(fā)生公文不完整、頁(yè)面裝訂錯(cuò)誤等問(wèn)題。另一方面是公文的語(yǔ)言務(wù)必樸實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。公文在遣詞造句上要反復(fù)推敲，力求精煉，盡量做到言簡(jiǎn)意賅，切忌用詞拖泥帶水，華而不實(shí)。公文中還不能出現(xiàn)有歧義的詞，更不能出現(xiàn)錯(cuò)別字。為此，在公文校核時(shí)，要堅(jiān)持從字到詞，從詞到句，從句到段，及至全文的細(xì)致校核，做到準(zhǔn)確無(wú)誤后再送簽送印，努力實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)，確保公文優(yōu)質(zhì)高效。
一、要突出公文的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格把好行文關(guān)口。為避免公文出現(xiàn)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，有效減輕領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，保持公文的嚴(yán)肅性，我們?cè)诠男：酥姓J(rèn)真堅(jiān)持“四行四不行”的原則。所謂“四行”：一是中央和省、市重大方針政策、重要工作部署需要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)到基層的，行文；二是本級(jí)黨委重大決策、重要工作部署或縣委常委會(huì)議議定的重要事項(xiàng)需要下級(jí)貫徹執(zhí)行的，行文；三是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作，需以公文形式告之下級(jí)的，行文；四是必須告之基層和廣大干部群眾的其他事項(xiàng)，如舉辦全縣性重大活動(dòng)，全國(guó)、全省、全市性重大活動(dòng)期間工作安排等等，行文。所謂“四不行”：一是凡法律法規(guī)和上級(jí)文件有明確規(guī)定，且政策具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，在貫徹執(zhí)行中又沒有發(fā)現(xiàn)新的情況和問(wèn)題的，不再行文；二是縣委領(lǐng)導(dǎo)在全縣性會(huì)議上已經(jīng)布置的工作，且會(huì)上已印發(fā)相關(guān)文字資料的，不再行文；三是一般性的工作或部門工作，不以縣委或縣委辦的名義行文；四是凡屬政府職能和政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不以縣委或縣委辦的名義行文。
二、要突出公文的政策性，切實(shí)體現(xiàn)黨委意圖。確定需要行文后，公文校核的第一步就是把住政策關(guān)。黨的機(jī)關(guān)所制發(fā)的公文在思想內(nèi)容上必須符合黨的路線、方針、政策，符合國(guó)家法律法規(guī)，體現(xiàn)黨委的決策意圖，體現(xiàn)社情民意，這樣的公文權(quán)威性才大、執(zhí)行力才強(qiáng)。為達(dá)到上述目的，我們采取了三種校核方法：一是公文對(duì)照。校核公文時(shí)，把中央、省、市相關(guān)公文找來(lái)，與本級(jí)公文逐條對(duì)照比較，看本級(jí)公文的政策規(guī)定是否與上級(jí)文件的相關(guān)規(guī)定一致，本級(jí)文件擬出臺(tái)的新規(guī)定是否切實(shí)可行。這種方法雖然比較繁瑣，但很實(shí)用，能夠有效避免公文制發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)政策偏差。二是部門參與。凡涉及部門工作的，召集相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參與公文的討論研究，并要求各部門會(huì)簽，使公文與上級(jí)不同機(jī)關(guān)、不同公文的規(guī)定一致。專業(yè)性較強(qiáng)的公文，還要確保公文語(yǔ)言的專業(yè)化。三是提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員定奪。對(duì)于縣委辦無(wú)權(quán)決定的問(wèn)題或把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，則提交縣委常委會(huì)議討論決定或報(bào)請(qǐng)相關(guān)的縣委領(lǐng)導(dǎo)審定，使公文切實(shí)體現(xiàn)黨委的意圖；對(duì)涉及廣大干部群眾切身利益的重大問(wèn)題，還需召開人大代表、政協(xié)委員或群眾代表座談，廣泛征求社會(huì)各界的意見，使政策更具科學(xué)性和合理性，更易于被基層和廣大干部群眾所接受。
三、要突出公文的實(shí)用性，力求符合基層實(shí)際。一般來(lái)講，上級(jí)公文主要側(cè)重于宏觀指導(dǎo)，旨在讓下級(jí)了解上級(jí)的政策方向?？h級(jí)因與鄉(xiāng)村和基層干部群眾緊密相聯(lián)，制發(fā)的公文必須結(jié)合基層實(shí)際，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，以利基層更好更準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。我們?cè)谛：斯臅r(shí)主要注重把握“三點(diǎn)”：一是主題鮮明。一個(gè)公文要解決什么問(wèn)題，必須提出明確的意見、措施和辦法。贊成什么，反對(duì)什么，該怎么做，不該怎么做，要說(shuō)得清清楚楚、完完整整，不能模棱兩可，更不能隱晦含混，讓執(zhí)行機(jī)關(guān)的同志猜。二是便于操作。向基層發(fā)布的公文，應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，讓基層一看就知道要做什么事，什么時(shí)候做，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，有什么要求等等。如布置工作或開展一項(xiàng)活動(dòng)，就必須提出工作目標(biāo)任務(wù)(活動(dòng)目的)、工作(活動(dòng))內(nèi)容、工作(活動(dòng))方案(包括具體時(shí)間、分階段的工作任務(wù))、工作(活動(dòng))要求等。三是科學(xué)預(yù)估。指導(dǎo)工作的文件，在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)出一定的前瞻性，對(duì)事物的發(fā)展要作出比較全面的科學(xué)的預(yù)估，以防止片面性。同時(shí)要注意把握時(shí)效性。有關(guān)臨時(shí)性工作的公文要特別注意現(xiàn)實(shí)可行性；時(shí)效較長(zhǎng)的公文，要考慮隨著時(shí)間的推移可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證公文在一個(gè)時(shí)期有效，防止出現(xiàn)政策朝令夕改。
四、要突出公文的規(guī)范性，努力提高文字水平。公文對(duì)格式和語(yǔ)言文字的要求都很講究。一方面是公文的體式務(wù)必規(guī)范?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《湖南省黨的機(jī)關(guān)公文處理細(xì)則》、《中共湖南省委辦公廳機(jī)關(guān)公文排印工作細(xì)則》對(duì)公文有明確的體式規(guī)范。公文校核人員必須嚴(yán)格按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定，認(rèn)真校核公文格式，確保公文版面規(guī)范、美觀、莊重。在公文印制完畢、分發(fā)前，有必要再次對(duì)公文進(jìn)行終校。防止因印制環(huán)節(jié)疏忽發(fā)生公文不完整、頁(yè)面裝訂錯(cuò)誤等問(wèn)題。另一方面是公文的語(yǔ)言務(wù)必樸實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。公文在遣詞造句上要反復(fù)推敲，力求精煉，盡量做到言簡(jiǎn)意賅，切忌用詞拖泥帶水，華而不實(shí)。公文中還不能出現(xiàn)有歧義的詞，更不能出現(xiàn)錯(cuò)別字。為此，在公文校核時(shí)，要堅(jiān)持從字到詞，從詞到句，從句到段，及至全文的細(xì)致校核，做到準(zhǔn)確無(wú)誤后再送簽送印，努力實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)，確保公文優(yōu)質(zhì)高效。