為貫徹落實(shí)公安部和中國保監(jiān)會(huì)《關(guān)于積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的通知》，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公眾聚集場(chǎng)所安全，今日，上海市金融服務(wù)辦牽頭相關(guān)機(jī)構(gòu)召開了“上海市火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議”，處于空白狀態(tài)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)有望破冰。
減少公共財(cái)政負(fù)擔(dān)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國去年共發(fā)生15.9萬起火災(zāi)，造成直接財(cái)產(chǎn)損失9.9億元，同比上升21.7%。其中，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、歌舞娛樂場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，火災(zāi)致使公眾傷害的問題比較突出，而往往發(fā)生火災(zāi)后，一些經(jīng)營單位卻無力承擔(dān)對(duì)火災(zāi)受害人的賠償責(zé)任，后只能由政府“埋單”傷亡人員的災(zāi)后救助和經(jīng)濟(jì)賠償。如果實(shí)行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，將賠付支出轉(zhuǎn)嫁到承保的保險(xiǎn)公司，將減少公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)，由市場(chǎng)機(jī)制承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)主要保障火災(zāi)、爆炸兩大意外，由于其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，完全依靠企業(yè)自覺投保難度很大，因此今后可能與旅行社責(zé)任保險(xiǎn)一樣，成為強(qiáng)制險(xiǎn)種。與部分商家已零星投保的商業(yè)公眾責(zé)任保險(xiǎn)不同，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施范圍更廣，且保險(xiǎn)公司要參與商家的消防工作，以起到更好的預(yù)防作用。
走向操作議程
2007年，上海相關(guān)部門曾共同籌劃火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但方案遲遲未能敲定。不久前，全國人大常委會(huì)繼續(xù)審議的消防法修訂草案提出，發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡的公眾聚集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、公安部以及保監(jiān)會(huì)建議，將投保范圍限定在商場(chǎng)、賓館飯店、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所。上海市政府相關(guān)部門日前表態(tài)，旨在保障公眾人身安全的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，必須在今年年底之前實(shí)施，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)正式走向操作層面。
目前，相關(guān)保險(xiǎn)公司已經(jīng)制定了火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)條款及費(fèi)率，并上報(bào)保監(jiān)局備案?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)將根據(jù)不同場(chǎng)所實(shí)行差異化保費(fèi)，費(fèi)率浮動(dòng)因公共場(chǎng)所面積、流動(dòng)人群規(guī)模、消防設(shè)備安置和以往事故發(fā)生情況的不同，而有所差異。參與試點(diǎn)的中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司透露，該公司已與指定區(qū)縣內(nèi)的相關(guān)投保單位建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，保單、服務(wù)人員和數(shù)據(jù)系統(tǒng)都已安排到位。人保財(cái)險(xiǎn)則表示，開展火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束，該公司已完成了對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
不會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)
據(jù)悉，目前已確定人保、太保、平安、大地、中華聯(lián)合、太平、安信、華泰共8家財(cái)險(xiǎn)公司以共保的形式，對(duì)滬上7000多家重點(diǎn)單位進(jìn)行承保。
作為強(qiáng)制險(xiǎn)種，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)將由商家掏腰包，萬一發(fā)生意外，市民卻可從中受益。不過，很多市民對(duì)商家是否會(huì)將保費(fèi)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上表示擔(dān)憂。記者采訪了解到，參照已經(jīng)100%普及的旅行社責(zé)任險(xiǎn)，相應(yīng)的保費(fèi)肯定是要納入商家成本。但滬上財(cái)險(xiǎn)公司人士表示，本著經(jīng)濟(jì)低廉、不增加商家負(fù)擔(dān)的原則，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)率比較低，落在每個(gè)消費(fèi)者身上的負(fù)擔(dān)更是微乎其微。
那么，一旦在公眾場(chǎng)合發(fā)生火災(zāi)，市民該如何索賠？相關(guān)人士表示，責(zé)任險(xiǎn)一般采取“市民向商家索賠、商家再向保險(xiǎn)公司索賠”的步驟，不過火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)為了簡(jiǎn)化理賠流程，有可能采取“市民直接向保險(xiǎn)公司索賠”的做法，甚至實(shí)現(xiàn)“先行墊付”，比如受傷市民送醫(yī)院時(shí)，保險(xiǎn)公司可以先墊付一部分，治療過程中再墊付一部分。
減少公共財(cái)政負(fù)擔(dān)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國去年共發(fā)生15.9萬起火災(zāi)，造成直接財(cái)產(chǎn)損失9.9億元，同比上升21.7%。其中，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、歌舞娛樂場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，火災(zāi)致使公眾傷害的問題比較突出，而往往發(fā)生火災(zāi)后，一些經(jīng)營單位卻無力承擔(dān)對(duì)火災(zāi)受害人的賠償責(zé)任，后只能由政府“埋單”傷亡人員的災(zāi)后救助和經(jīng)濟(jì)賠償。如果實(shí)行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，將賠付支出轉(zhuǎn)嫁到承保的保險(xiǎn)公司，將減少公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)，由市場(chǎng)機(jī)制承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)主要保障火災(zāi)、爆炸兩大意外，由于其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，完全依靠企業(yè)自覺投保難度很大，因此今后可能與旅行社責(zé)任保險(xiǎn)一樣，成為強(qiáng)制險(xiǎn)種。與部分商家已零星投保的商業(yè)公眾責(zé)任保險(xiǎn)不同，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施范圍更廣，且保險(xiǎn)公司要參與商家的消防工作，以起到更好的預(yù)防作用。
走向操作議程
2007年，上海相關(guān)部門曾共同籌劃火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但方案遲遲未能敲定。不久前，全國人大常委會(huì)繼續(xù)審議的消防法修訂草案提出，發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡的公眾聚集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、公安部以及保監(jiān)會(huì)建議，將投保范圍限定在商場(chǎng)、賓館飯店、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所。上海市政府相關(guān)部門日前表態(tài)，旨在保障公眾人身安全的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，必須在今年年底之前實(shí)施，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)正式走向操作層面。
目前，相關(guān)保險(xiǎn)公司已經(jīng)制定了火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)條款及費(fèi)率，并上報(bào)保監(jiān)局備案?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)將根據(jù)不同場(chǎng)所實(shí)行差異化保費(fèi)，費(fèi)率浮動(dòng)因公共場(chǎng)所面積、流動(dòng)人群規(guī)模、消防設(shè)備安置和以往事故發(fā)生情況的不同，而有所差異。參與試點(diǎn)的中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司透露，該公司已與指定區(qū)縣內(nèi)的相關(guān)投保單位建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，保單、服務(wù)人員和數(shù)據(jù)系統(tǒng)都已安排到位。人保財(cái)險(xiǎn)則表示，開展火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束，該公司已完成了對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
不會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)
據(jù)悉，目前已確定人保、太保、平安、大地、中華聯(lián)合、太平、安信、華泰共8家財(cái)險(xiǎn)公司以共保的形式，對(duì)滬上7000多家重點(diǎn)單位進(jìn)行承保。
作為強(qiáng)制險(xiǎn)種，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)將由商家掏腰包，萬一發(fā)生意外，市民卻可從中受益。不過，很多市民對(duì)商家是否會(huì)將保費(fèi)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上表示擔(dān)憂。記者采訪了解到，參照已經(jīng)100%普及的旅行社責(zé)任險(xiǎn)，相應(yīng)的保費(fèi)肯定是要納入商家成本。但滬上財(cái)險(xiǎn)公司人士表示，本著經(jīng)濟(jì)低廉、不增加商家負(fù)擔(dān)的原則，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)率比較低，落在每個(gè)消費(fèi)者身上的負(fù)擔(dān)更是微乎其微。
那么，一旦在公眾場(chǎng)合發(fā)生火災(zāi)，市民該如何索賠？相關(guān)人士表示，責(zé)任險(xiǎn)一般采取“市民向商家索賠、商家再向保險(xiǎn)公司索賠”的步驟，不過火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)為了簡(jiǎn)化理賠流程，有可能采取“市民直接向保險(xiǎn)公司索賠”的做法，甚至實(shí)現(xiàn)“先行墊付”，比如受傷市民送醫(yī)院時(shí)，保險(xiǎn)公司可以先墊付一部分，治療過程中再墊付一部分。