48.施工招標投標程序
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四、勘察設(shè)計招標投標管理
1.將勘察任務(wù)[包括在設(shè)計招標的發(fā)包范圍內(nèi)]，由有相應(yīng)能力的設(shè)計單位完成或由其再去選擇承擔(dān)勘察任務(wù)的分包單位，對招標人較為有利。
2.設(shè)計招標的特點是[投標人將招標人對項目的設(shè)想變?yōu)榭蓪嵤┓桨傅母偁嶿.
3.為了保證設(shè)計指導(dǎo)思想連續(xù)地貫徹于設(shè)計的各個階段，一般多采用[tt術(shù)設(shè)計招標]或[施工圖設(shè)計招標]，[不單獨進行初步設(shè)計招標]，由中標的設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計任務(wù)。
4.鑒于設(shè)計任務(wù)本身的特點，設(shè)計招標應(yīng)采用[設(shè)計方案競選]的方式招標。
5.設(shè)計招標與其他招標在程序上的主要區(qū)別是：[招標文件內(nèi)容]、[對投標書的編制要求]、[開標形式]、[評標原則]不同。
6.在建設(shè)項目各類招標中，不要求投標人依據(jù)給定工作量報價的是[設(shè)計招標].
7.設(shè)計招標文件和設(shè)計要求文件主要內(nèi)容的區(qū)分
投標須知
設(shè)計依據(jù)文件
設(shè)計招標文件的主要內(nèi)容 項目說明書
合同的主要條件
設(shè)計依據(jù)資料
組織現(xiàn)場考察和召開標前會議的時間、地點
投標截止日期
設(shè)計文件編制的依據(jù)
國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求
技術(shù)經(jīng)濟指標要求
設(shè)計要求文件的主要內(nèi)容 平面布局要求
結(jié)構(gòu)形式方面的要求
結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求
設(shè)備設(shè)計方面的要求
特殊工程方面的要求
其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防等
8.設(shè)計投標書和設(shè)計方案的評審內(nèi)容區(qū)分
設(shè)計方案的優(yōu)劣
設(shè)計投 投入、產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較
標書的評 設(shè)計進度快慢
審內(nèi)容
設(shè)計資歷和社會信譽
報價的合理性
設(shè)計指導(dǎo)思想是否正確
設(shè)計產(chǎn)品方案是否反映了國內(nèi)外同類工程項目較先
進的水平
設(shè)計方 總體布置的合理性，場地利用系數(shù)是否合理
案的評審 工藝流程是否先進
內(nèi)容 設(shè)備造型的適用性
主要建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)是否合理，造型是否美觀
大方并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)
“三廢”治理方案是否有效
9.進行設(shè)計招標時，應(yīng)編制設(shè)計要求文件，該文件應(yīng)兼顧[嚴格性]、[完整性]、[靈活性].
10.采取公開招標方式進行設(shè)計招標時，應(yīng)從[能力]、[資格]、[經(jīng)驗]進行審查。
11.對設(shè)計投標人的資格審查包括：[證書的種類]、[證書級別]、[允許承接的任務(wù)范圍].
12.審查設(shè)計投標人的人員技術(shù)力量主要考察[設(shè)計負責(zé)人]的資質(zhì)能力，以及[各類設(shè)計人員的專業(yè)覆蓋面、人員數(shù)量]、[各級職稱人員的比例]等是否滿足完成工程設(shè)計的需要。
13.對勘察投標書進行評審時，主要考慮的因素有：[勘察方案是否合理]、[勘察技術(shù)水平是否先進]、[各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準確可靠]、[報價是否合理].
五、建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理
1.監(jiān)理招標的特點包括[招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇]、[報價在選擇中居于次要地位]、[邀請投標人較少].
2.監(jiān)理招標的標的是[監(jiān)理服務(wù)].
3.監(jiān)理招標與工程項目建設(shè)中其他各類招標的區(qū)別是[監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)].
4.招標人選擇中標人的基本原則是[基于能力的選擇].
5.監(jiān)理招標的宗旨是對監(jiān)理單位[能力]的選擇。
6.監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作的好壞取決于[是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法]、[參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新想象力，以及風(fēng)險意識].
7.監(jiān)理招標選擇監(jiān)理單位一般采用[邀請招標]，且邀請數(shù)量以[3～5家]為宜。
8.劃分委托監(jiān)理合同包的工作范圍時，通常考慮的因素包括[工程規(guī)模]、IT程項目的專業(yè)特點]、[被監(jiān)理合同的難易程度].
9.為了指導(dǎo)監(jiān)理投標人正確編制投標書，招標文件應(yīng)包括的內(nèi)容是：[投標須知]、[合同條件]、[業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件]、[對監(jiān)理單位的要求]、[有關(guān)技術(shù)規(guī)定]、[必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料].
10.監(jiān)理招標的評標主要側(cè)重于對[監(jiān)理單位的資質(zhì)能力]、[實施監(jiān)理任務(wù)的計劃]、[派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)].
11.監(jiān)理評標通常采用[綜合評分法]對各投標人的綜合能力進行對比。
六、施工招標投標管理
1.施工招標的特點是[發(fā)包人的工作內(nèi)容明確、具體，各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向?qū)Ρ萞.
2.依據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件劃分合同發(fā)包的工作范圍時，主要考慮的因素有：[施工內(nèi)容的專業(yè)要求]、[施工現(xiàn)場條件]、[對工程總投資影響]、[其他因素影響].
3.編制招標文件
施工招標范本中推薦的招標文件組成結(jié)構(gòu)包括：
第一卷 投標須知、合同條件及合同格式
第一章 投標須知
第二章 合同通用條件
第三章 合同專用條件
第四章 合同格式
第二卷 技術(shù)規(guī)范
第五章 技術(shù)規(guī)范
第三卷 投標文件
第六章 投標書及投標書附錄
第七章 工程量清單與報價單
第八章 輔助資料表
第九章 資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用）
第四卷 圖紙
第十章 圖紙
4.土建施工宜采用[公開招標].
5.設(shè)備安裝工作宜采用[邀請招標].
6.施工招標的資格預(yù)審主要側(cè)重于對承包人[企業(yè)總體能力是否適合招標工程]的要求進行審查。
7.大型工業(yè)項目的資格預(yù)審表主要內(nèi)容
（1）法人資格和組織機構(gòu)；
（2）財務(wù)報表；
（3）人員報表；
（4）施工機械設(shè)備情況；
（5）分包計劃；
（6）近5年完成同類工程項目調(diào)查；
（7）在建工程項目調(diào)查；
（8）近2年涉及的訴訟案件調(diào)查。
8.施工招標中投標的必備條件
（1）營業(yè)執(zhí)照——允許承接施工工作范圍符合招標工程要求；
（2）資質(zhì)等級——達到或超過項目要求標準；
（3）財務(wù)狀況——通過開戶銀行的資信證明來體現(xiàn)；
（4）流動資金——不少于預(yù)計合同價的 ％（例如5％）；
（5）分包計劃——主體工程不能分包；
（6）履約情況——沒有毀約被驅(qū)逐的歷史。
9.對于大型復(fù)雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的施工招標，通常在資格預(yù)審階段設(shè)置[附加合格條件]，考察申請投標人[是否具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力].
10.對施工招標的投標人進行資格預(yù)審的方法是[加權(quán)打分量化].
11.施工招標過程中，對報價部分的評分方式有[用標底衡量]、[用復(fù)合標底衡量]、[無標底比較].
12.評標委員會以標底衡量報價得分時，首先應(yīng)[以預(yù)先確定的允許報價浮動范圍確定人圍的有效投標]、[然后按照評標規(guī)則計算各項得分]、[最后以累計得分比較投標書的優(yōu)劣].
13.無標底的綜合評分法可以避免因[標底編制得不夠合理]造成[對某些投標書的報價評分不公平].
14.采用評標價法對投標書的評審是以[最低的評標價]的標書為。
15.無標底的綜合評分法常采用以[最低報價]、[平均報價]為標準值。
16.在施工招標評標過程中，如果發(fā)現(xiàn)最低的投標報價比次低投標人的報價相差懸殊，則應(yīng)首先考察[最低報價者是否有低于其企業(yè)成本的競標].
17.招標人與中標人簽訂合同時，以[投標價]為準。
四、勘察設(shè)計招標投標管理
1.將勘察任務(wù)[包括在設(shè)計招標的發(fā)包范圍內(nèi)]，由有相應(yīng)能力的設(shè)計單位完成或由其再去選擇承擔(dān)勘察任務(wù)的分包單位，對招標人較為有利。
2.設(shè)計招標的特點是[投標人將招標人對項目的設(shè)想變?yōu)榭蓪嵤┓桨傅母偁嶿.
3.為了保證設(shè)計指導(dǎo)思想連續(xù)地貫徹于設(shè)計的各個階段，一般多采用[tt術(shù)設(shè)計招標]或[施工圖設(shè)計招標]，[不單獨進行初步設(shè)計招標]，由中標的設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計任務(wù)。
4.鑒于設(shè)計任務(wù)本身的特點，設(shè)計招標應(yīng)采用[設(shè)計方案競選]的方式招標。
5.設(shè)計招標與其他招標在程序上的主要區(qū)別是：[招標文件內(nèi)容]、[對投標書的編制要求]、[開標形式]、[評標原則]不同。
6.在建設(shè)項目各類招標中，不要求投標人依據(jù)給定工作量報價的是[設(shè)計招標].
7.設(shè)計招標文件和設(shè)計要求文件主要內(nèi)容的區(qū)分
投標須知
設(shè)計依據(jù)文件
設(shè)計招標文件的主要內(nèi)容 項目說明書
合同的主要條件
設(shè)計依據(jù)資料
組織現(xiàn)場考察和召開標前會議的時間、地點
投標截止日期
設(shè)計文件編制的依據(jù)
國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求
技術(shù)經(jīng)濟指標要求
設(shè)計要求文件的主要內(nèi)容 平面布局要求
結(jié)構(gòu)形式方面的要求
結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求
設(shè)備設(shè)計方面的要求
特殊工程方面的要求
其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防等
8.設(shè)計投標書和設(shè)計方案的評審內(nèi)容區(qū)分
設(shè)計方案的優(yōu)劣
設(shè)計投 投入、產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較
標書的評 設(shè)計進度快慢
審內(nèi)容
設(shè)計資歷和社會信譽
報價的合理性
設(shè)計指導(dǎo)思想是否正確
設(shè)計產(chǎn)品方案是否反映了國內(nèi)外同類工程項目較先
進的水平
設(shè)計方 總體布置的合理性，場地利用系數(shù)是否合理
案的評審 工藝流程是否先進
內(nèi)容 設(shè)備造型的適用性
主要建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)是否合理，造型是否美觀
大方并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)
“三廢”治理方案是否有效
9.進行設(shè)計招標時，應(yīng)編制設(shè)計要求文件，該文件應(yīng)兼顧[嚴格性]、[完整性]、[靈活性].
10.采取公開招標方式進行設(shè)計招標時，應(yīng)從[能力]、[資格]、[經(jīng)驗]進行審查。
11.對設(shè)計投標人的資格審查包括：[證書的種類]、[證書級別]、[允許承接的任務(wù)范圍].
12.審查設(shè)計投標人的人員技術(shù)力量主要考察[設(shè)計負責(zé)人]的資質(zhì)能力，以及[各類設(shè)計人員的專業(yè)覆蓋面、人員數(shù)量]、[各級職稱人員的比例]等是否滿足完成工程設(shè)計的需要。
13.對勘察投標書進行評審時，主要考慮的因素有：[勘察方案是否合理]、[勘察技術(shù)水平是否先進]、[各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準確可靠]、[報價是否合理].
五、建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理
1.監(jiān)理招標的特點包括[招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇]、[報價在選擇中居于次要地位]、[邀請投標人較少].
2.監(jiān)理招標的標的是[監(jiān)理服務(wù)].
3.監(jiān)理招標與工程項目建設(shè)中其他各類招標的區(qū)別是[監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)].
4.招標人選擇中標人的基本原則是[基于能力的選擇].
5.監(jiān)理招標的宗旨是對監(jiān)理單位[能力]的選擇。
6.監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作的好壞取決于[是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法]、[參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新想象力，以及風(fēng)險意識].
7.監(jiān)理招標選擇監(jiān)理單位一般采用[邀請招標]，且邀請數(shù)量以[3～5家]為宜。
8.劃分委托監(jiān)理合同包的工作范圍時，通常考慮的因素包括[工程規(guī)模]、IT程項目的專業(yè)特點]、[被監(jiān)理合同的難易程度].
9.為了指導(dǎo)監(jiān)理投標人正確編制投標書，招標文件應(yīng)包括的內(nèi)容是：[投標須知]、[合同條件]、[業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件]、[對監(jiān)理單位的要求]、[有關(guān)技術(shù)規(guī)定]、[必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料].
10.監(jiān)理招標的評標主要側(cè)重于對[監(jiān)理單位的資質(zhì)能力]、[實施監(jiān)理任務(wù)的計劃]、[派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)].
11.監(jiān)理評標通常采用[綜合評分法]對各投標人的綜合能力進行對比。
六、施工招標投標管理
1.施工招標的特點是[發(fā)包人的工作內(nèi)容明確、具體，各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向?qū)Ρ萞.
2.依據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件劃分合同發(fā)包的工作范圍時，主要考慮的因素有：[施工內(nèi)容的專業(yè)要求]、[施工現(xiàn)場條件]、[對工程總投資影響]、[其他因素影響].
3.編制招標文件
施工招標范本中推薦的招標文件組成結(jié)構(gòu)包括：
第一卷 投標須知、合同條件及合同格式
第一章 投標須知
第二章 合同通用條件
第三章 合同專用條件
第四章 合同格式
第二卷 技術(shù)規(guī)范
第五章 技術(shù)規(guī)范
第三卷 投標文件
第六章 投標書及投標書附錄
第七章 工程量清單與報價單
第八章 輔助資料表
第九章 資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用）
第四卷 圖紙
第十章 圖紙
4.土建施工宜采用[公開招標].
5.設(shè)備安裝工作宜采用[邀請招標].
6.施工招標的資格預(yù)審主要側(cè)重于對承包人[企業(yè)總體能力是否適合招標工程]的要求進行審查。
7.大型工業(yè)項目的資格預(yù)審表主要內(nèi)容
（1）法人資格和組織機構(gòu)；
（2）財務(wù)報表；
（3）人員報表；
（4）施工機械設(shè)備情況；
（5）分包計劃；
（6）近5年完成同類工程項目調(diào)查；
（7）在建工程項目調(diào)查；
（8）近2年涉及的訴訟案件調(diào)查。
8.施工招標中投標的必備條件
（1）營業(yè)執(zhí)照——允許承接施工工作范圍符合招標工程要求；
（2）資質(zhì)等級——達到或超過項目要求標準；
（3）財務(wù)狀況——通過開戶銀行的資信證明來體現(xiàn)；
（4）流動資金——不少于預(yù)計合同價的 ％（例如5％）；
（5）分包計劃——主體工程不能分包；
（6）履約情況——沒有毀約被驅(qū)逐的歷史。
9.對于大型復(fù)雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的施工招標，通常在資格預(yù)審階段設(shè)置[附加合格條件]，考察申請投標人[是否具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力].
10.對施工招標的投標人進行資格預(yù)審的方法是[加權(quán)打分量化].
11.施工招標過程中，對報價部分的評分方式有[用標底衡量]、[用復(fù)合標底衡量]、[無標底比較].
12.評標委員會以標底衡量報價得分時，首先應(yīng)[以預(yù)先確定的允許報價浮動范圍確定人圍的有效投標]、[然后按照評標規(guī)則計算各項得分]、[最后以累計得分比較投標書的優(yōu)劣].
13.無標底的綜合評分法可以避免因[標底編制得不夠合理]造成[對某些投標書的報價評分不公平].
14.采用評標價法對投標書的評審是以[最低的評標價]的標書為。
15.無標底的綜合評分法常采用以[最低報價]、[平均報價]為標準值。
16.在施工招標評標過程中，如果發(fā)現(xiàn)最低的投標報價比次低投標人的報價相差懸殊，則應(yīng)首先考察[最低報價者是否有低于其企業(yè)成本的競標].
17.招標人與中標人簽訂合同時，以[投標價]為準。