承包商應(yīng)提供約定的產(chǎn)品
「案例」 1992年2月4日，某外國(guó)語(yǔ)學(xué)院與某建筑公司簽訂了一項(xiàng)建設(shè)工程承包合同，由建筑公司為外語(yǔ)學(xué)院建設(shè)圖書館。合同約定：建筑面積7600平方米，高9 層，總造價(jià)1080萬(wàn)元；由外語(yǔ)學(xué)院提供建設(shè)材料指標(biāo)，建筑公司包工包料；1993年8月10日竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付使用；交付使用后，如果在一年之內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量問(wèn)題，由施工方負(fù)責(zé)修復(fù)；工程費(fèi)的結(jié)算，開(kāi)工前付工程材料費(fèi)50％，主體工程完工后付30％，余額于驗(yàn)收合格后全部結(jié)清；如延期竣工，建筑公司償付延期交付的違約金。
1993年該工程如期竣工。驗(yàn)收時(shí)，外語(yǔ)學(xué)院發(fā)現(xiàn)該圖書館的閱覽室隔音效果不符合約定，樓頂也不符合要求，地板、墻壁等多處沒(méi)有能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此，外語(yǔ)學(xué)院要求建筑公司返工修理后再驗(yàn)收，建筑公司拒絕返工修理，認(rèn)為不影響使用。雙方協(xié)商不成，外語(yǔ)學(xué)院以建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定為由訴至法院。法院判決建筑公司對(duì)不合格工程進(jìn)行返工、修理。
「案例評(píng)析」在該案中，外語(yǔ)學(xué)院與建筑公司簽訂的建設(shè)工程承包合同意志表示真實(shí)，合法有效。建筑公司應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，向發(fā)包人外語(yǔ)學(xué)院交付驗(yàn)收合格的工程。既然建筑公司承建的圖書館經(jīng)驗(yàn)收查明質(zhì)量不符合合同的約定，發(fā)包人外語(yǔ)學(xué)院又要求建筑公司對(duì)質(zhì)量不合格的該工程進(jìn)行返工、修理，那么建筑公司理應(yīng)承擔(dān)返工、修理的責(zé)任。根據(jù)《合同法》第二百八十一條“施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！苯ㄖ緹o(wú)理拒絕外語(yǔ)學(xué)院的正當(dāng)要求，顯然既違反了雙方訂立的合同，又違反了法律的規(guī)定。因此，法院認(rèn)定建筑公司承擔(dān)修理、返工的責(zé)任，是完全正確的。如果本法生效后遇到同類案件，建筑公司還應(yīng)承擔(dān)修理、返工后逾期交付的違約責(zé)任。
承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
「案例」某大學(xué)為建設(shè)教職工宿舍樓，與市建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程承包合同。合同約定：工程采用大包干形式，由建筑公司包工包料，主體工程和內(nèi)外承重磚一律使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)紅機(jī)磚，每層有水泥圈加固；學(xué)?？上忍峁┙ㄖ牧虾捅匾挠霉さ瓤铐?xiàng)和費(fèi)用；工程的全部費(fèi)用于驗(yàn)收合格后一次付清；交付使用后，如果在8個(gè)月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)等。1年后，職工宿舍樓如期完工，在大學(xué)和建筑公司共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程4—6層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，要求建筑公司修復(fù)后再驗(yàn)收，建筑公司認(rèn)為不影響使用而拒絕修復(fù)。因?yàn)楹芏嘟搪毠さ戎址浚髮W(xué)接收了宿舍樓。在使用了6個(gè)月之后，宿舍樓5層和6層的內(nèi)承重墻倒塌，致使2人死亡，8人受傷，其中兩人致殘，5家住戶的財(cái)產(chǎn)受到不同程度的損失。受害者與大學(xué)要求建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。建筑公司以使用不當(dāng)為由拒絕賠償。無(wú)奈之下，受害者與大學(xué)訴至法院，請(qǐng)法院主持公道。法院在審理期間對(duì)工程事故原因進(jìn)行了鑒定，鑒定結(jié)論為建筑公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。因此，法院認(rèn)定建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程。
「案例評(píng)析」在該案中，大學(xué)與建筑公司之間有合同關(guān)系，并且約定了建設(shè)工程的保修期限和保修責(zé)任，事故發(fā)生時(shí)尚在合同約定的保修期內(nèi)，建筑公司應(yīng)依合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，無(wú)償修復(fù)倒塌的宿舍樓。而對(duì)于其他人身和財(cái)產(chǎn)損害的受害者，即被侵權(quán)者，建筑公司是侵權(quán)行為人，是加害者，建筑公司以建設(shè)工程已驗(yàn)收并交付使用為由拒絕賠償沒(méi)有任何依據(jù)。所以，根據(jù)《合同法》第二百八十二條“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定以及建筑公司質(zhì)量事故與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任
「案例」某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬(wàn)元，交工日期是1994 年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問(wèn)題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過(guò)程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。
法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。
「案例評(píng)析」在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場(chǎng)地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒(méi)有辦妥土地征用手續(xù)，沒(méi)有為承包人提供施工條件，而且也沒(méi)有通知承包人暫不能如期開(kāi)工，致使承包人按期開(kāi)始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。
「案例」 1992年2月4日，某外國(guó)語(yǔ)學(xué)院與某建筑公司簽訂了一項(xiàng)建設(shè)工程承包合同，由建筑公司為外語(yǔ)學(xué)院建設(shè)圖書館。合同約定：建筑面積7600平方米，高9 層，總造價(jià)1080萬(wàn)元；由外語(yǔ)學(xué)院提供建設(shè)材料指標(biāo)，建筑公司包工包料；1993年8月10日竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付使用；交付使用后，如果在一年之內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量問(wèn)題，由施工方負(fù)責(zé)修復(fù)；工程費(fèi)的結(jié)算，開(kāi)工前付工程材料費(fèi)50％，主體工程完工后付30％，余額于驗(yàn)收合格后全部結(jié)清；如延期竣工，建筑公司償付延期交付的違約金。
1993年該工程如期竣工。驗(yàn)收時(shí)，外語(yǔ)學(xué)院發(fā)現(xiàn)該圖書館的閱覽室隔音效果不符合約定，樓頂也不符合要求，地板、墻壁等多處沒(méi)有能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此，外語(yǔ)學(xué)院要求建筑公司返工修理后再驗(yàn)收，建筑公司拒絕返工修理，認(rèn)為不影響使用。雙方協(xié)商不成，外語(yǔ)學(xué)院以建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定為由訴至法院。法院判決建筑公司對(duì)不合格工程進(jìn)行返工、修理。
「案例評(píng)析」在該案中，外語(yǔ)學(xué)院與建筑公司簽訂的建設(shè)工程承包合同意志表示真實(shí)，合法有效。建筑公司應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，向發(fā)包人外語(yǔ)學(xué)院交付驗(yàn)收合格的工程。既然建筑公司承建的圖書館經(jīng)驗(yàn)收查明質(zhì)量不符合合同的約定，發(fā)包人外語(yǔ)學(xué)院又要求建筑公司對(duì)質(zhì)量不合格的該工程進(jìn)行返工、修理，那么建筑公司理應(yīng)承擔(dān)返工、修理的責(zé)任。根據(jù)《合同法》第二百八十一條“施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！苯ㄖ緹o(wú)理拒絕外語(yǔ)學(xué)院的正當(dāng)要求，顯然既違反了雙方訂立的合同，又違反了法律的規(guī)定。因此，法院認(rèn)定建筑公司承擔(dān)修理、返工的責(zé)任，是完全正確的。如果本法生效后遇到同類案件，建筑公司還應(yīng)承擔(dān)修理、返工后逾期交付的違約責(zé)任。
承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
「案例」某大學(xué)為建設(shè)教職工宿舍樓，與市建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程承包合同。合同約定：工程采用大包干形式，由建筑公司包工包料，主體工程和內(nèi)外承重磚一律使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)紅機(jī)磚，每層有水泥圈加固；學(xué)?？上忍峁┙ㄖ牧虾捅匾挠霉さ瓤铐?xiàng)和費(fèi)用；工程的全部費(fèi)用于驗(yàn)收合格后一次付清；交付使用后，如果在8個(gè)月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)等。1年后，職工宿舍樓如期完工，在大學(xué)和建筑公司共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程4—6層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，要求建筑公司修復(fù)后再驗(yàn)收，建筑公司認(rèn)為不影響使用而拒絕修復(fù)。因?yàn)楹芏嘟搪毠さ戎址浚髮W(xué)接收了宿舍樓。在使用了6個(gè)月之后，宿舍樓5層和6層的內(nèi)承重墻倒塌，致使2人死亡，8人受傷，其中兩人致殘，5家住戶的財(cái)產(chǎn)受到不同程度的損失。受害者與大學(xué)要求建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。建筑公司以使用不當(dāng)為由拒絕賠償。無(wú)奈之下，受害者與大學(xué)訴至法院，請(qǐng)法院主持公道。法院在審理期間對(duì)工程事故原因進(jìn)行了鑒定，鑒定結(jié)論為建筑公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。因此，法院認(rèn)定建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程。
「案例評(píng)析」在該案中，大學(xué)與建筑公司之間有合同關(guān)系，并且約定了建設(shè)工程的保修期限和保修責(zé)任，事故發(fā)生時(shí)尚在合同約定的保修期內(nèi)，建筑公司應(yīng)依合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，無(wú)償修復(fù)倒塌的宿舍樓。而對(duì)于其他人身和財(cái)產(chǎn)損害的受害者，即被侵權(quán)者，建筑公司是侵權(quán)行為人，是加害者，建筑公司以建設(shè)工程已驗(yàn)收并交付使用為由拒絕賠償沒(méi)有任何依據(jù)。所以，根據(jù)《合同法》第二百八十二條“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定以及建筑公司質(zhì)量事故與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任
「案例」某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬(wàn)元，交工日期是1994 年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問(wèn)題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過(guò)程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。
法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。
「案例評(píng)析」在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場(chǎng)地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒(méi)有辦妥土地征用手續(xù)，沒(méi)有為承包人提供施工條件，而且也沒(méi)有通知承包人暫不能如期開(kāi)工，致使承包人按期開(kāi)始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。