一、招標范圍
《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目：包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
對上述必須進行招標的建設(shè)項目，任何單位或者個人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督。
《招標投標法》規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。
1）公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。
2）、邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
采用邀請招標方式的招標人，應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
對招標的其他要求
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或?qū)ν稑巳藢嵭衅缫暣?。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。
二、招標公告和投標邀請書
1、按照《招標投標法》的規(guī)定，招標公告與投標邀請書應(yīng)當載明同樣的事項，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標人的名稱和地址；
(2)招標項目的性質(zhì)；
(3)招標項目的數(shù)量；：
(4)招標項目的實施地點；
(5)招標項目的實施時間；
(6)獲取招標文件的辦法。
2．對潛在投標人資格的審查和評定審查的重點是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：
(1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績；
(2)為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；
(3)為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況；
(4)財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表；現(xiàn)金流量表等。
三．投標人及其資格條件
投標人應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的能力；具備國家規(guī)定的和招標文件規(guī)定的對投標人的資格要求。
1)具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體；
2)承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；
3)財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；
4)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；
5)近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力和規(guī)定的資格條件。聯(lián)合體應(yīng)將約定各方擬承擔(dān)工作和責(zé)任的共同投 標協(xié)議書連同投標文件一并提交給招標人。
四、在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標：
(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；
(3)投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；
(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
(5)組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
五、投標偏差。
評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差：
①沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑藫?dān)保有瑕疵；
②投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；
④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；
⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；
⑥投標文件附有招標人不能接受的條件；
⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
2)細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。
六．以工程量清單計價法編制標底
工程量清單計價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：
1)工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。
2)完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、其他直接費和間接費等全部成本。
3)綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項工程的完全單價，綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤或者包括稅金以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金等全部費用。
工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價。用綜合單價編制標底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別估算的。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可得到標底價格。這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費、利潤等是一個用綜合管理費分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程綜合單價，某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。
《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目：包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
對上述必須進行招標的建設(shè)項目，任何單位或者個人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督。
《招標投標法》規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。
1）公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。
2）、邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
采用邀請招標方式的招標人，應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
對招標的其他要求
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或?qū)ν稑巳藢嵭衅缫暣?。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。
二、招標公告和投標邀請書
1、按照《招標投標法》的規(guī)定，招標公告與投標邀請書應(yīng)當載明同樣的事項，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標人的名稱和地址；
(2)招標項目的性質(zhì)；
(3)招標項目的數(shù)量；：
(4)招標項目的實施地點；
(5)招標項目的實施時間；
(6)獲取招標文件的辦法。
2．對潛在投標人資格的審查和評定審查的重點是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：
(1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績；
(2)為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；
(3)為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況；
(4)財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表；現(xiàn)金流量表等。
三．投標人及其資格條件
投標人應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的能力；具備國家規(guī)定的和招標文件規(guī)定的對投標人的資格要求。
1)具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體；
2)承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；
3)財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；
4)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；
5)近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力和規(guī)定的資格條件。聯(lián)合體應(yīng)將約定各方擬承擔(dān)工作和責(zé)任的共同投 標協(xié)議書連同投標文件一并提交給招標人。
四、在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標：
(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；
(3)投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；
(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
(5)組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
五、投標偏差。
評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差：
①沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑藫?dān)保有瑕疵；
②投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；
④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；
⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；
⑥投標文件附有招標人不能接受的條件；
⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
2)細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。
六．以工程量清單計價法編制標底
工程量清單計價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：
1)工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。
2)完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、其他直接費和間接費等全部成本。
3)綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項工程的完全單價，綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤或者包括稅金以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金等全部費用。
工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價。用綜合單價編制標底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別估算的。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可得到標底價格。這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費、利潤等是一個用綜合管理費分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程綜合單價，某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。