技巧心得:建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的影響(二)

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2.2《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行,必將促進(jìn)以工程項(xiàng)目合同管理為核心,包括計(jì)劃進(jìn)度管理、施工組織管理、文檔資料管理等內(nèi)容的項(xiàng)目整體管理水平的提高,這將促使監(jiān)理觀念、工作內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、深化及規(guī)范
    從目前的工程實(shí)踐看,施工過(guò)程中有關(guān)各方對(duì)各種合同(包括監(jiān)理合同、施工總包合同、指定分包合同、獨(dú)立分包合同等)均不夠重視,不少項(xiàng)目管理人員對(duì)合同根本不懂、不看、不用,辦事憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣,項(xiàng)目管理水平從整體上看還比較低。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后,一旦工程成本預(yù)測(cè)值發(fā)生變動(dòng),建設(shè)單位與施工單位都會(huì)及時(shí)依據(jù)合同提出合同變更或補(bǔ)充的要求(最多的以工程索賠或反索賠的形式)。
    因此從某種意義上說(shuō),監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目投資控制的能力,最終反映在其處理索賠及反索賠的能力上,即以合同為依據(jù),以事實(shí)為基礎(chǔ),科學(xué)合理地確定價(jià)格和數(shù)量的能力。而這種能力的高低決定于監(jiān)理工程師觀念的正確性、工作的細(xì)致程度和信息的積累程度。針對(duì)目前監(jiān)理工作情況,監(jiān)理工程師首先要增強(qiáng)法律、法規(guī)、合同觀念,對(duì)監(jiān)理合同、施工合同等都要加強(qiáng)理解與分析,處理問(wèn)題要用法律、法規(guī)、規(guī)范和合同為準(zhǔn)繩,不能只憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事。監(jiān)理工程師對(duì)索賠及反索賠的處理權(quán)限來(lái)源于甲方的委托與授權(quán),監(jiān)理工程師只有對(duì)監(jiān)理合同予以正確的理解和把握,才能確定自己在處理過(guò)程中的地位和權(quán)限。同時(shí),監(jiān)理工程師對(duì)工程管理、進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)、價(jià)款結(jié)算、索賠處理的依據(jù)均是各類(lèi)合同。因此監(jiān)理工程師必須對(duì)施工合同予以充分理解和把握,才能按照約定的程序與時(shí)效,下達(dá)正確的指令并提出合理的處理意見(jiàn)。
    其次,監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對(duì)事實(shí)的確認(rèn)及辨析能力。在對(duì)索賠證據(jù)的確認(rèn)方面,不僅要依賴(lài)提出方證據(jù)的完整性、可信度,更主要的是自己應(yīng)收集各項(xiàng)證據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)注重各種監(jiān)理記錄內(nèi)容的完整、規(guī)范,能夠量化的內(nèi)容做到量化表達(dá)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)注重各種監(jiān)理文件內(nèi)容的完整、系統(tǒng)及時(shí)限,不能違背有關(guān)法律、規(guī)范和合同的約定。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文件的交接、登記管理制度,保證能及時(shí)、準(zhǔn)確地查閱各種資料。監(jiān)理工程師只有做到自身記錄的完整、規(guī)范,才能提高辨析能力,將不準(zhǔn)確的敘述予以排除,并提出合理的、有說(shuō)服力的處理意見(jiàn)。
    為了確定合理的量?jī)r(jià)指標(biāo),監(jiān)理工程師還要加強(qiáng)有關(guān)信息的收集、加工、整理與積累工作。例如處理鋼筋工程量增加引起的索賠事件,監(jiān)理工程師必須對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上的鋼筋價(jià)格、鋼筋加工及成型的人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等有全面的掌握,具有獲取并應(yīng)用有關(guān)價(jià)格和費(fèi)用資料的能力。
    2.3《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行,必將促進(jìn)監(jiān)理工程師自身素質(zhì)的提高
    目前監(jiān)理業(yè)主要涉足的是施工階段的質(zhì)量控制,許多監(jiān)理工程師對(duì)施工驗(yàn)收規(guī)范、施工技術(shù)等比較熟悉與精通,但是對(duì)于合同管理、進(jìn)度控制、索賠處理、價(jià)款結(jié)算等知識(shí)不全面,工程項(xiàng)目總監(jiān)常是技術(shù)型人才而非復(fù)合型管理人才。而隨著《計(jì)價(jià)規(guī)范》的推出,必將引起監(jiān)理工作內(nèi)容的外延與深化,監(jiān)理工程師(尤其總監(jiān)理工程師)必須加強(qiáng)合同管理、進(jìn)度控制、索賠處理的能力,增強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息收集與處理的能力,加快向復(fù)合型管理人才方面的發(fā)展。只有這樣,才能為業(yè)主提供更全面和更高層次的服務(wù),贏得業(yè)主的信任與監(jiān)理的市場(chǎng)。如果監(jiān)理工程師不加快自身綜合能力的提高,其必將被市場(chǎng)所淘汰。
    3執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行投資控制,監(jiān)理工程師需要注意的問(wèn)題
    3.1將《計(jì)價(jià)規(guī)范》與原定額比較需要注意的問(wèn)題
    (1)注意《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行范圍。根據(jù)規(guī)范第1.0.3條,全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行該規(guī)范,并且該條文屬于強(qiáng)制性條文。
    (2)注意施工報(bào)價(jià)內(nèi)涵的變化。根據(jù)規(guī)范第4.0.條,工程量清單報(bào)價(jià)采用的是綜合單價(jià)。它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn),并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)規(guī)范第3.3.1條,將部分原工程量項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至措施項(xiàng)目費(fèi)中,包括模板工程、腳手架工程、排水及降水工程等。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)注意投標(biāo)書(shū)中"分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表"及"措施項(xiàng)目費(fèi)分析表",這些表會(huì)成為索賠處理中價(jià)格調(diào)整計(jì)算的重要依據(jù)。根據(jù)規(guī)范第2.0.6條,總承包服務(wù)費(fèi)是指施工總包單位為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。在工程實(shí)踐中,監(jiān)理工程師需注意其與總承包管理費(fèi)的區(qū)別。
    (3)注意工程量計(jì)算規(guī)則的變化。《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)部分分項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整,減少了施工技術(shù)水平和措施對(duì)工程量計(jì)算的影響,這種影響被要求在施工單位根據(jù)自身判斷提出的報(bào)價(jià)中予以考慮和反映。例如挖基礎(chǔ)土方項(xiàng)目工程量的計(jì)算規(guī)則為"按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算",不再考慮放坡系數(shù)對(duì)工程量的影響。
    2.2關(guān)于施工合同,監(jiān)理工程師需要注意的問(wèn)題
    (1)注意施工合同的組成和解釋順序。施工合同是一系列文件的總稱(chēng)。按照我國(guó)法律,當(dāng)合同中沒(méi)有其他約定時(shí),施工合同的組成及解釋順序依次為:合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及其附件、合同專(zhuān)用條款、合同通用條款、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、預(yù)算書(shū)。由于各種合同文件常會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突,監(jiān)理工程師一定要注意合同的解釋順序。
    (2)注意各種時(shí)限的約定。從目前的工程實(shí)踐看,有關(guān)各方對(duì)合同中的時(shí)限觀念不強(qiáng),沒(méi)有在約定的時(shí)間內(nèi)作出意思表達(dá)。有些同志甚至誤解為:沒(méi)有作出意思表示就是不同意。其實(shí)按照合同,在約定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有作出意思表示就視為同意。因此監(jiān)理工程師要注意合同約定處理各種事件的時(shí)限,并及時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn)。
    2.3監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系與溝通
    監(jiān)理工程師對(duì)投資控制及合同變更的處理,即使在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi),也應(yīng)該取得發(fā)包人的同意與確認(rèn)。根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條和第4.0.10條,無(wú)論是何種形式的工程索賠或變更,綜合單價(jià)或費(fèi)用的變化均要發(fā)包人確認(rèn)后,才能作為結(jié)算依據(jù)。