招標和評標：
招標文件是進行招標工作所必需的重要文件，它向未來的投標人提供與工程有關的一切情況、投標應注意的一切事項和評標的具體標準。它既是投標單位編制投標文件的依據，又是業(yè)主與中標單位簽合同的基礎。所以招標文件須內容明確、周到、合理、合法、文字嚴密、規(guī)范。要做到這一點，不僅需要編制人員熟悉政策法規(guī)及具體招標項目的特性；還需要編制人員懂技術，并具有相當的文字編纂能力。
評標是在投標單位按招標文件的規(guī)定條件提出實施方案、計劃和承包價格以后，通過評審比較，優(yōu)選出信譽可靠、技術能力強、管理水平高且報價合理的承包單位的過程。評標過程應在充分遵循“公正、公平、合理、競爭”的原則下進行。
招標、評標的過程中，對各投標單位的評價是以評標報告形式來體現的。評標報告不僅要對各投標單位的報價進行比較；還應對報價高低差異進行分析，再對扣除差異性因素后的報價作比較。對報價中主要設備、材料的價格、品牌及生產廠商也應作比較，以體現價格評選的公正和合理性。另外，要對投標單位所提交的資質證書、施工組織計劃及進度計劃、企業(yè)的業(yè)績進行比較分析，以此評價投標單位的管理和技術能力。各投標單位對標書的附加限制和自擬條件也應作分析評價，投標書中表達不明確的內容及不合理的自擬條件則要求投標單位進行書面澄清，以此評價投標單位對招標文件的響應程度。通過幾輪詢標、評標程序，評選出技術、管理、報價等方面綜合評分較高的投標單位，作為業(yè)主選擇理解承包單位的參考。
授予合同：
評標評選出的理解承包單位，需要以合同形式將規(guī)定任務委托其完成，其中合同價格的確定很重要。經過招投標程序的項目合同價，一般就是承包單位的中標價。合同價應受預算造價的控制。
合同文件對合同價的文字編輯相當重要，含糊不清的描述會造成理解上的分歧，引起糾紛甚至索賠。所以在編制合同價確定的條款時，應區(qū)別不同的計價模式，使其條款的內容及文字表述與整個合同的性質、要求相一致。
合同計價模式的選擇，取決于工程發(fā)包時的設計深度及業(yè)主對市場風險轉移的期望值，例如在不可調值總價合同中，應明確合同性質是閉口合同；明確允許合同價調整的情況、條件、程序以及確定原則和方法；明確合同價除可調整部分外，其余一概不予調整。在總價合同中，不論計算錯誤，甚至漏報、錯報，只要招標圖紙或工程要求已經明確，合同價款就不能因此再作調整。而在單價合同中，應明確組成合同價款的單價在工程款結算時是不能調整的；明確工程量的確定原則、依據、程序；對單價以外的合同價部分也應明確；還應明確單價轉化為結算總價的方法、依據，包括計算順序。
總之，一份內容詳盡、措辭嚴謹、規(guī)范、合法的合同文件對施工過程中造價控制有著致關重要的作用。
建設項目的索賠管理：
建設工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和時間補償要求。
認真處理好索賠對項目的目標控制很重要。首先承包工程實際造價=合同價+索賠額，索賠的產生容易使最終投資超出原來的預計投資，造成投資失控。其次索賠容易引起停工、返工現象，對進度不利。
索賠是工程承包中經常發(fā)生的正?，F象。如工程設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，會造成索賠；業(yè)主未按合同規(guī)定及時交付施工場地、未及時組織有關單位進行圖紙會審、未按合同規(guī)定的時間和數量支付工程款會造成索賠；合同文件的缺陷也會造成索賠，等等。
熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開放和對外工程承包的開展；有助于工程造價的合理確定，可以把原來計入工程報價中的一些不可預見費用，改為實際發(fā)生的損失支付，便于降低工程報價，使工程造價更為實事求是。
索賠的處理首先必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細的了解，以合同為依據來公平處理合同雙方的利益糾紛；其次同施工企業(yè)、業(yè)主研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應有文字記錄，并爭取與會者的簽字，同時注意業(yè)務往來的文件記錄，注意資料的積累，做到處理索賠時以事實和數據為依據；第三，索賠發(fā)生后，必須按合同的準則及時對索賠進行處理，如果承包方的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠積累下來，有時會影響承包方的資金周轉，使其不得不放緩速度，從而影響整個工程的進度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會使矛盾復雜化，往往還牽涉到利息、預期利潤補償、工程結算等，大大增加了處理索賠的難度；第四，處理索賠還必須注意雙方計算索賠的合理性；第五，在工程的實施過程中，要將預料到的可能發(fā)生的問題及時告訴承包商，避免由于返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設法通過索賠途徑彌補工程成本上所造成的利潤損失。另外，要加強索賠的前瞻性，及時采取補救措施，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
在施工實踐中，還應定期對工程費用作分析，以確保投資控制的動態(tài)管理的實現。具體可采用每月編制由當月工程指令引起的變更費用評估報告的方法，對變更事項進行分析，找出非正常費用增加的原因、提出相應的控制工程費用方案和措施，及時制止非正常費用的支出，使工程造價得以有效控制。例如某工程一個月有好幾份指令提出“接臨時電源”、“拆臨時電源”。經分析可考慮安裝臨時配電箱，通過工程例會對不同專業(yè)進行協(xié)調，交叉使用電源，即可節(jié)約了費用，又使施工計劃更為合理。
建設項目的工程價款結算：
工程價款結算分前期工程預付款、中間工程進度結算及工程竣工結算。
建設項目的建設周期一般較長，不同的付款方式和付款周期，直接影響利息的支出和資金的周轉、影響工程造價。
1、工程預付款：
工程預付款的付款比例，要按照各工程類型、合同工期、承包方式和供應體制等不同條件而定。如某些項目的機電設備款占工程造價的比重很大，若設備的供應和安裝采用相同的付款方式是不合理的。應對設備的供應和安裝采取分別招標，采用不同的付款方式。供應的設備預付款數額可較高，而安裝沒有預付款。而對工期短的工程預付款比工期長的要高；承包方自購材料的比業(yè)主供應主要材料的預付款要高。
2、工程進度款：
工程進度款的支付必須按程序進行，先承包商測量與統(tǒng)計工程量并提交已完工程量報告，交監(jiān)理工程師核實并確認，再由造價顧問審核并由業(yè)主認可審批，然后支付工程進度款。
工程量的確定要注意：承包商須按約定時間向監(jiān)理工程師提交已完工程量報告，監(jiān)理工程師收到報告后應在合同約定時間內核實，造價顧問和業(yè)主也應在合同約定時間內審核、批準。不然將會引起索賠事件，影響工程造價。
3、工程竣工結算：
竣工結算價是在合同實施階段，在工程結算時按合同調價范圍和調價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。竣工結算是該結算工程的實際價格。最終體現了工程造價系統(tǒng)控制的效果。
要有效控制工程竣工結算價，必須嚴把審核關：首先要核對合同條款：一查竣工工程內容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格，二查結算價款是否符合合同約定的結算方式。其次要檢查隱蔽驗收記錄：所有隱蔽工程是否經監(jiān)理工程師的簽證確認。第三要落實設計變更簽證：按合同的規(guī)定，檢查設計變更簽證是否有效。第四要核實工程數量：依據竣工圖、設計變更單及現場簽證等進行核算。第五要防止各種計算誤差。
綜上所述，從投資估算、概算和預算、招標承包合同價、索賠管理、到各項工程的竣工決算，是一個由粗到細、由淺到深、由概略到精確的計價過程，也是一個復雜而重要的管理系統(tǒng)。整個過程的各環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者，使工程造價得以有效的控制。
隨著改革的發(fā)展和開放的深化，特別是全球經濟一體化的趨勢和中國加入世貿組織，我國投資主體已呈多元化，外資在國內固定資產投資比例逐年提高，投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視程度亦日提高。加快和加深我國工程造價管理體制的改革，改變原有工程造價的估算、概算、承包合同價、結算價、竣工決算各行其事缺乏連續(xù)性的局面，開展建設項目工程造價的系統(tǒng)控制，才能立足于促進我國社會主義市場經濟的發(fā)展，并適應全球經濟一體化進程。
招標文件是進行招標工作所必需的重要文件，它向未來的投標人提供與工程有關的一切情況、投標應注意的一切事項和評標的具體標準。它既是投標單位編制投標文件的依據，又是業(yè)主與中標單位簽合同的基礎。所以招標文件須內容明確、周到、合理、合法、文字嚴密、規(guī)范。要做到這一點，不僅需要編制人員熟悉政策法規(guī)及具體招標項目的特性；還需要編制人員懂技術，并具有相當的文字編纂能力。
評標是在投標單位按招標文件的規(guī)定條件提出實施方案、計劃和承包價格以后，通過評審比較，優(yōu)選出信譽可靠、技術能力強、管理水平高且報價合理的承包單位的過程。評標過程應在充分遵循“公正、公平、合理、競爭”的原則下進行。
招標、評標的過程中，對各投標單位的評價是以評標報告形式來體現的。評標報告不僅要對各投標單位的報價進行比較；還應對報價高低差異進行分析，再對扣除差異性因素后的報價作比較。對報價中主要設備、材料的價格、品牌及生產廠商也應作比較，以體現價格評選的公正和合理性。另外，要對投標單位所提交的資質證書、施工組織計劃及進度計劃、企業(yè)的業(yè)績進行比較分析，以此評價投標單位的管理和技術能力。各投標單位對標書的附加限制和自擬條件也應作分析評價，投標書中表達不明確的內容及不合理的自擬條件則要求投標單位進行書面澄清，以此評價投標單位對招標文件的響應程度。通過幾輪詢標、評標程序，評選出技術、管理、報價等方面綜合評分較高的投標單位，作為業(yè)主選擇理解承包單位的參考。
授予合同：
評標評選出的理解承包單位，需要以合同形式將規(guī)定任務委托其完成，其中合同價格的確定很重要。經過招投標程序的項目合同價，一般就是承包單位的中標價。合同價應受預算造價的控制。
合同文件對合同價的文字編輯相當重要，含糊不清的描述會造成理解上的分歧，引起糾紛甚至索賠。所以在編制合同價確定的條款時，應區(qū)別不同的計價模式，使其條款的內容及文字表述與整個合同的性質、要求相一致。
合同計價模式的選擇，取決于工程發(fā)包時的設計深度及業(yè)主對市場風險轉移的期望值，例如在不可調值總價合同中，應明確合同性質是閉口合同；明確允許合同價調整的情況、條件、程序以及確定原則和方法；明確合同價除可調整部分外，其余一概不予調整。在總價合同中，不論計算錯誤，甚至漏報、錯報，只要招標圖紙或工程要求已經明確，合同價款就不能因此再作調整。而在單價合同中，應明確組成合同價款的單價在工程款結算時是不能調整的；明確工程量的確定原則、依據、程序；對單價以外的合同價部分也應明確；還應明確單價轉化為結算總價的方法、依據，包括計算順序。
總之，一份內容詳盡、措辭嚴謹、規(guī)范、合法的合同文件對施工過程中造價控制有著致關重要的作用。
建設項目的索賠管理：
建設工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和時間補償要求。
認真處理好索賠對項目的目標控制很重要。首先承包工程實際造價=合同價+索賠額，索賠的產生容易使最終投資超出原來的預計投資，造成投資失控。其次索賠容易引起停工、返工現象，對進度不利。
索賠是工程承包中經常發(fā)生的正?，F象。如工程設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，會造成索賠；業(yè)主未按合同規(guī)定及時交付施工場地、未及時組織有關單位進行圖紙會審、未按合同規(guī)定的時間和數量支付工程款會造成索賠；合同文件的缺陷也會造成索賠，等等。
熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開放和對外工程承包的開展；有助于工程造價的合理確定，可以把原來計入工程報價中的一些不可預見費用，改為實際發(fā)生的損失支付，便于降低工程報價，使工程造價更為實事求是。
索賠的處理首先必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細的了解，以合同為依據來公平處理合同雙方的利益糾紛；其次同施工企業(yè)、業(yè)主研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應有文字記錄，并爭取與會者的簽字，同時注意業(yè)務往來的文件記錄，注意資料的積累，做到處理索賠時以事實和數據為依據；第三，索賠發(fā)生后，必須按合同的準則及時對索賠進行處理，如果承包方的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠積累下來，有時會影響承包方的資金周轉，使其不得不放緩速度，從而影響整個工程的進度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會使矛盾復雜化，往往還牽涉到利息、預期利潤補償、工程結算等，大大增加了處理索賠的難度；第四，處理索賠還必須注意雙方計算索賠的合理性；第五，在工程的實施過程中，要將預料到的可能發(fā)生的問題及時告訴承包商，避免由于返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設法通過索賠途徑彌補工程成本上所造成的利潤損失。另外，要加強索賠的前瞻性，及時采取補救措施，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
在施工實踐中，還應定期對工程費用作分析，以確保投資控制的動態(tài)管理的實現。具體可采用每月編制由當月工程指令引起的變更費用評估報告的方法，對變更事項進行分析，找出非正常費用增加的原因、提出相應的控制工程費用方案和措施，及時制止非正常費用的支出，使工程造價得以有效控制。例如某工程一個月有好幾份指令提出“接臨時電源”、“拆臨時電源”。經分析可考慮安裝臨時配電箱，通過工程例會對不同專業(yè)進行協(xié)調，交叉使用電源，即可節(jié)約了費用，又使施工計劃更為合理。
建設項目的工程價款結算：
工程價款結算分前期工程預付款、中間工程進度結算及工程竣工結算。
建設項目的建設周期一般較長，不同的付款方式和付款周期，直接影響利息的支出和資金的周轉、影響工程造價。
1、工程預付款：
工程預付款的付款比例，要按照各工程類型、合同工期、承包方式和供應體制等不同條件而定。如某些項目的機電設備款占工程造價的比重很大，若設備的供應和安裝采用相同的付款方式是不合理的。應對設備的供應和安裝采取分別招標，采用不同的付款方式。供應的設備預付款數額可較高，而安裝沒有預付款。而對工期短的工程預付款比工期長的要高；承包方自購材料的比業(yè)主供應主要材料的預付款要高。
2、工程進度款：
工程進度款的支付必須按程序進行，先承包商測量與統(tǒng)計工程量并提交已完工程量報告，交監(jiān)理工程師核實并確認，再由造價顧問審核并由業(yè)主認可審批，然后支付工程進度款。
工程量的確定要注意：承包商須按約定時間向監(jiān)理工程師提交已完工程量報告，監(jiān)理工程師收到報告后應在合同約定時間內核實，造價顧問和業(yè)主也應在合同約定時間內審核、批準。不然將會引起索賠事件，影響工程造價。
3、工程竣工結算：
竣工結算價是在合同實施階段，在工程結算時按合同調價范圍和調價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。竣工結算是該結算工程的實際價格。最終體現了工程造價系統(tǒng)控制的效果。
要有效控制工程竣工結算價，必須嚴把審核關：首先要核對合同條款：一查竣工工程內容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格，二查結算價款是否符合合同約定的結算方式。其次要檢查隱蔽驗收記錄：所有隱蔽工程是否經監(jiān)理工程師的簽證確認。第三要落實設計變更簽證：按合同的規(guī)定，檢查設計變更簽證是否有效。第四要核實工程數量：依據竣工圖、設計變更單及現場簽證等進行核算。第五要防止各種計算誤差。
綜上所述，從投資估算、概算和預算、招標承包合同價、索賠管理、到各項工程的竣工決算，是一個由粗到細、由淺到深、由概略到精確的計價過程，也是一個復雜而重要的管理系統(tǒng)。整個過程的各環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者，使工程造價得以有效的控制。
隨著改革的發(fā)展和開放的深化，特別是全球經濟一體化的趨勢和中國加入世貿組織，我國投資主體已呈多元化，外資在國內固定資產投資比例逐年提高，投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視程度亦日提高。加快和加深我國工程造價管理體制的改革，改變原有工程造價的估算、概算、承包合同價、結算價、竣工決算各行其事缺乏連續(xù)性的局面，開展建設項目工程造價的系統(tǒng)控制，才能立足于促進我國社會主義市場經濟的發(fā)展，并適應全球經濟一體化進程。