項(xiàng)目采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)工程投資成果有重要的影響。在方式總體上可分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)二大類型。招標(biāo)采購(gòu)包括公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。非招標(biāo)采購(gòu)包括市場(chǎng)詢價(jià)采購(gòu)及直接簽訂合同采購(gòu)。非招標(biāo)采購(gòu)主要用于金額較小的工程非主要需求的采購(gòu)。對(duì)工程項(xiàng)目的主要需求的采購(gòu)，如：承包商、設(shè)計(jì)勘察、工程監(jiān)理及大宗材料和設(shè)備的采購(gòu)，根據(jù)工程規(guī)模、類型、投資性質(zhì)的特點(diǎn)及國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，都應(yīng)采取招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行。
近幾年來(lái)，本人在上海鐵路南站、中國(guó)浦東干部學(xué)院、復(fù)旦國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心、華聯(lián)又一城、揚(yáng)子江大廈及上海交通銀行數(shù)據(jù)處理中心等各類工程中代理招投標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)踐中，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的策略和實(shí)施進(jìn)行了一些探索。
1 工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理及服務(wù)的基本指導(dǎo)思想
在當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目管理日趨市場(chǎng)化、國(guó)家工程建設(shè)法規(guī)日趨完善的形勢(shì)下，社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)在參與項(xiàng)目采購(gòu)管理時(shí)，要充分意識(shí)到工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理是影響工程項(xiàng)目建設(shè)投資、質(zhì)量、工期及各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理的重要環(huán)節(jié)。因此，我們?cè)诔薪诱袠?biāo)采購(gòu)委托及實(shí)施工作中，比較強(qiáng)調(diào)以下方面的指導(dǎo)思想，以提高我們的工作質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量：
(1)根據(jù)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理工作內(nèi)容多、涉及面廣的特點(diǎn)，其工作應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，以實(shí)現(xiàn)類別條線清楚、橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)管理效果。
(2)為全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的采購(gòu)目標(biāo)，力求做到總體策劃嚴(yán)密、階段計(jì)劃及時(shí)可行、準(zhǔn)備工作超前啟動(dòng)，以科學(xué)管理的手段來(lái)取得招標(biāo)采購(gòu)的主動(dòng)性。
(3)樹立招標(biāo)采購(gòu)工作始終服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的管理思想，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理效果的綜合協(xié)調(diào)，是保證項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量三大控制實(shí)現(xiàn)的前提
(4)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)當(dāng)好業(yè)主在招標(biāo)采購(gòu)工作中決策參謀是項(xiàng)目管理單位執(zhí)業(yè)的責(zé)任
2 工程招標(biāo)采購(gòu)中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的控制
2．1招標(biāo)方案策劃
為了能使建設(shè)單位了解項(xiàng)目管理單位在招標(biāo)采購(gòu)中的工作思路、工作方法、工作組織、工作措施，使招標(biāo)工作按法定條件、程序，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則順利開展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位投標(biāo)目標(biāo)和建設(shè)意圖，我公司在招標(biāo)前即結(jié)合項(xiàng)目管理中的范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的實(shí)際要求，編制招標(biāo)方案策劃文件。在策劃文件中主動(dòng)向業(yè)主介紹了建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要性、建設(shè)單位在招投標(biāo)中的工作事項(xiàng)、招標(biāo)工作運(yùn)行程序、代理單位工作內(nèi)容，并對(duì)承發(fā)包模式、合同形式、計(jì)價(jià)模式、設(shè)備、材料供應(yīng)方式、投標(biāo)單位的選擇方式及其利弊分析等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題提出項(xiàng)目管理單位的設(shè)想。業(yè)主在了解了項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)的相關(guān)法規(guī)文件后，對(duì)項(xiàng)目管理公司的策劃方案作出決策，從而便于項(xiàng)目管理單位進(jìn)一步編制招標(biāo)文件。
2．2投標(biāo)單位的確定
2．2．1投標(biāo)單位的資格條件的設(shè)定
投標(biāo)單位是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)主要組成部分，項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，有利于提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。所以應(yīng)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容、項(xiàng)目情況及建設(shè)要求的不同制定適合的資格條件
2．2．2投標(biāo)單位的選擇方式
對(duì)于符合資格條件的投標(biāo)單位的選定方式，目前主要有資格預(yù)審和全部抽取的方式
(1)資格預(yù)審方式：在投標(biāo)階段以前進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放招標(biāo)文件，對(duì)資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，告知資格預(yù)審結(jié)果。這種方式利處在于：建設(shè)單位事先通過(guò)資格預(yù)審，可以篩選出少數(shù)幾家確有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的承包商參加抽標(biāo)，工程業(yè)主對(duì)潛在的中標(biāo)者也比較心中有數(shù)。同時(shí)，由于淘汰了一大批綜合實(shí)力相對(duì)較弱的承包商，從而可以大大簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)工作，其不利處在于招標(biāo)前期時(shí)間有所延長(zhǎng)，工作量有所增加。
(2)全部抽取方式：是對(duì)所有投標(biāo)申請(qǐng)單位在相關(guān)管理部門監(jiān)督下，從符合資格條件的報(bào)名單位中隨機(jī)抽取，建設(shè)單位對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位中隨機(jī)抽定。這種方式利處在于：招標(biāo)前期時(shí)間較短，工作量減少；不利處在于：由于隨機(jī)抽取，建設(shè)單位對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位的情況了解不深，缺乏主動(dòng)性。
近幾年來(lái)，本人在上海鐵路南站、中國(guó)浦東干部學(xué)院、復(fù)旦國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心、華聯(lián)又一城、揚(yáng)子江大廈及上海交通銀行數(shù)據(jù)處理中心等各類工程中代理招投標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)踐中，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的策略和實(shí)施進(jìn)行了一些探索。
1 工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理及服務(wù)的基本指導(dǎo)思想
在當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目管理日趨市場(chǎng)化、國(guó)家工程建設(shè)法規(guī)日趨完善的形勢(shì)下，社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)在參與項(xiàng)目采購(gòu)管理時(shí)，要充分意識(shí)到工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理是影響工程項(xiàng)目建設(shè)投資、質(zhì)量、工期及各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理的重要環(huán)節(jié)。因此，我們?cè)诔薪诱袠?biāo)采購(gòu)委托及實(shí)施工作中，比較強(qiáng)調(diào)以下方面的指導(dǎo)思想，以提高我們的工作質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量：
(1)根據(jù)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理工作內(nèi)容多、涉及面廣的特點(diǎn)，其工作應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，以實(shí)現(xiàn)類別條線清楚、橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)管理效果。
(2)為全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的采購(gòu)目標(biāo)，力求做到總體策劃嚴(yán)密、階段計(jì)劃及時(shí)可行、準(zhǔn)備工作超前啟動(dòng)，以科學(xué)管理的手段來(lái)取得招標(biāo)采購(gòu)的主動(dòng)性。
(3)樹立招標(biāo)采購(gòu)工作始終服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的管理思想，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理效果的綜合協(xié)調(diào)，是保證項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量三大控制實(shí)現(xiàn)的前提
(4)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)當(dāng)好業(yè)主在招標(biāo)采購(gòu)工作中決策參謀是項(xiàng)目管理單位執(zhí)業(yè)的責(zé)任
2 工程招標(biāo)采購(gòu)中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的控制
2．1招標(biāo)方案策劃
為了能使建設(shè)單位了解項(xiàng)目管理單位在招標(biāo)采購(gòu)中的工作思路、工作方法、工作組織、工作措施，使招標(biāo)工作按法定條件、程序，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則順利開展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位投標(biāo)目標(biāo)和建設(shè)意圖，我公司在招標(biāo)前即結(jié)合項(xiàng)目管理中的范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的實(shí)際要求，編制招標(biāo)方案策劃文件。在策劃文件中主動(dòng)向業(yè)主介紹了建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要性、建設(shè)單位在招投標(biāo)中的工作事項(xiàng)、招標(biāo)工作運(yùn)行程序、代理單位工作內(nèi)容，并對(duì)承發(fā)包模式、合同形式、計(jì)價(jià)模式、設(shè)備、材料供應(yīng)方式、投標(biāo)單位的選擇方式及其利弊分析等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題提出項(xiàng)目管理單位的設(shè)想。業(yè)主在了解了項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)的相關(guān)法規(guī)文件后，對(duì)項(xiàng)目管理公司的策劃方案作出決策，從而便于項(xiàng)目管理單位進(jìn)一步編制招標(biāo)文件。
2．2投標(biāo)單位的確定
2．2．1投標(biāo)單位的資格條件的設(shè)定
投標(biāo)單位是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)主要組成部分，項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，有利于提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。所以應(yīng)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容、項(xiàng)目情況及建設(shè)要求的不同制定適合的資格條件
2．2．2投標(biāo)單位的選擇方式
對(duì)于符合資格條件的投標(biāo)單位的選定方式，目前主要有資格預(yù)審和全部抽取的方式
(1)資格預(yù)審方式：在投標(biāo)階段以前進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放招標(biāo)文件，對(duì)資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，告知資格預(yù)審結(jié)果。這種方式利處在于：建設(shè)單位事先通過(guò)資格預(yù)審，可以篩選出少數(shù)幾家確有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的承包商參加抽標(biāo)，工程業(yè)主對(duì)潛在的中標(biāo)者也比較心中有數(shù)。同時(shí)，由于淘汰了一大批綜合實(shí)力相對(duì)較弱的承包商，從而可以大大簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)工作，其不利處在于招標(biāo)前期時(shí)間有所延長(zhǎng)，工作量有所增加。
(2)全部抽取方式：是對(duì)所有投標(biāo)申請(qǐng)單位在相關(guān)管理部門監(jiān)督下，從符合資格條件的報(bào)名單位中隨機(jī)抽取，建設(shè)單位對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位中隨機(jī)抽定。這種方式利處在于：招標(biāo)前期時(shí)間較短，工作量減少；不利處在于：由于隨機(jī)抽取，建設(shè)單位對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位的情況了解不深，缺乏主動(dòng)性。