甲方惡意拖欠呈愈演愈烈之勢
甲方惡意拖欠工程款也是施工單位必需面對的另一個(gè)結(jié)算難問題。據(jù)調(diào)查，目前建筑市場上甲方惡意拖欠工程款的方式很多，主要表現(xiàn)為，一是采取各種辦法誘惑或逼迫施工單位大量墊資，工程竣工后拒不結(jié)算；二是工程施工過程中采取變更施工方案等辦法加大工程決算難度；三是工程竣工后以種種借口，不和施工單位對決算，一拖再拖，長期不和施工單位結(jié)算工程款；四是施工過程中甲方為了達(dá)到少付工程款的目的，采取中途惡意更換施工隊(duì)伍的辦法，百般刁難施工企業(yè)等，上述問題有些是由來以久，有些是建設(shè)單位新出現(xiàn)的惡意拖欠方式，應(yīng)該引起施工單位的高度重視。如作者曾專門調(diào)查過河南省一個(gè)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，這是一個(gè)21層高的綜合樓項(xiàng)目，在一年零八個(gè)月的施工周期中，不知因?yàn)楹喂?？建設(shè)單位強(qiáng)行中途更換施工單位達(dá)3次，每更換一次施工單位，就發(fā)生一次結(jié)算扯皮問題，新施工單位進(jìn)來一支被套一支，甲、乙、丙多方在已完工程量的確認(rèn)上矛盾重重，情緒對立，結(jié)算起來困難重重，極大傷害了各方感情。一些施工單位負(fù)責(zé)決算的人員普遍反映，隨著建筑市場環(huán)境的變化，近年，建設(shè)單位惡意拖欠工程款的問題越來越突出。
項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不完備，導(dǎo)致項(xiàng)目停工或夭折
項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不完備，導(dǎo)致項(xiàng)目停工或夭折的問題近年有上升之勢。近年來，由于全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，基本建設(shè)速度也在加快，一些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從招商引資的角度出發(fā)體現(xiàn)政績，造聲勢，擴(kuò)影響，在各種土地批報(bào)，前期準(zhǔn)備工作不完備的情況下，盲目鋪攤子，上項(xiàng)目，使承建這些項(xiàng)目的施工單位因工程下馬或夭折而承受著巨大的施工風(fēng)險(xiǎn)。如北京某物流中心項(xiàng)目，2007年3月就舉行了隆重的開工典禮，當(dāng)時(shí)各大媒體都做了跟蹤報(bào)道，為此多家施工單位和建設(shè)單位簽定了造價(jià)3億元到2.4億元不同標(biāo)段的“工程認(rèn)定書”，并交付了200萬元到600萬元不等的巨額工程保證金，但實(shí)際情況是，該項(xiàng)目除了一個(gè)規(guī)格很高的開工典禮外，到2007年底連征地的手續(xù)都沒有完成，更不要說開工建設(shè)了，更為奇怪的是，經(jīng)施工單位事后調(diào)查，就連這個(gè)開工典禮的埋樁地段當(dāng)時(shí)都沒有征地手續(xù)，這種忽悠社會和施工企業(yè)的做法確實(shí)讓當(dāng)事人哭笑不得，眼下浙江和江蘇及北京當(dāng)?shù)氐膸准医ㄖ髽I(yè)天天提心吊膽的向建設(shè)單位追要工程保證金，同時(shí)又對項(xiàng)目能否真正開工存在幻想，其矛盾心理是顯而易見的。
甲方善意拖欠的情況也不可忽視建設(shè)單位善意拖欠施工單位的工程款，是工程結(jié)算過程中的常見問題。所謂“善意拖欠”，是指項(xiàng)目竣工后，由于建設(shè)單位資金不足或因其它不可抗拒因素，無法按期償付施工單位的工程款。這種善意是指建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)和施工單位辦理完了各種結(jié)算手續(xù)，因?yàn)橐粫r(shí)困難確實(shí)無法付出相應(yīng)的工程款項(xiàng)。出現(xiàn)這種情況多為偶發(fā)因素造成的，建設(shè)單位本身不存在有意拖欠的企圖。如河南某市的一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，本來建設(shè)資金是充足的，因?yàn)檎{(diào)整投資方向，借給新合作伙伴的資金一時(shí)收不回來，導(dǎo)致無法按時(shí)償付施工單位的工程款，而且這筆款子一拖就是兩年，搞的施工單位既不好和建設(shè)單位鬧翻，更不好通過法律手段來解決，經(jīng)濟(jì)上受到很大拖累。
建設(shè)單位善意拖欠工程款問題雖然甲方?jīng)]有主觀故意，但給施工單位造成的經(jīng)濟(jì)損失同樣是不可低估的。
陰陽合同本身存在的法律障礙
為了達(dá)到各自目的，建設(shè)單位和施工單位串通一氣，采取簽定“陰陽合同”的方式獲取工程的問題一直是建筑市場上屢禁不止的頑癥之一。說穿了，所謂陰陽合同，就是建設(shè)單位為了繞過《建筑法》或《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家法令，將一些不合理甚至是非法要求通過另一種見不得陽光的契約形式強(qiáng)加給施工企業(yè)的一種違法行為，也是一些施工單位在明知自己的法定利益被侵害的背景下，出于某種目的或動(dòng)機(jī)和建設(shè)單位私下達(dá)成的一種妥協(xié)行為，熟不知這種合同從一簽定開始，就把企業(yè)的既得利益置于法律的保護(hù)之外，使施工單位和建設(shè)單位之間形成了更加弱勢的不對等關(guān)系。由于所謂的“陰”合同是不受法律保護(hù)的，一旦建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生糾紛，吃虧的肯定是施工單位。2007年9月，上海某開發(fā)商和施工單位簽定了一份合同額高達(dá)1.3億元的商品房開發(fā)合同，其中，陽合同規(guī)定取費(fèi)下浮百分之七，不墊資，與此同時(shí)，為了確保獲得這份工程，施工單位又在背地私下和開發(fā)商簽定了另一份“陰”合同，陰合同約定不緊取費(fèi)要下浮百分之十六，而且工程開工后施工單位要把項(xiàng)目做到地上六層以后建設(shè)單位才付第一筆工程款。由于工程量過大，施工單位無能力籌集足夠的資金將項(xiàng)目施工到陰合同約定的樓層，因而建設(shè)單位以種種借口逼迫施工單位自動(dòng)離場，放棄施工，隊(duì)伍離場后，施工單位多次找建設(shè)單位催要工程款，每次甲方都以施工單位違約為由，將之拒之門外，當(dāng)施工單位準(zhǔn)備訴諸法律解決時(shí)，連律師都為這份“陰”合同把施工單位所置的位置感到頭疼。事實(shí)證明，所有以“陰陽合同”形式出現(xiàn)承攬工程項(xiàng)目的行為，都是擾亂建筑市場的行為。正是這些所謂“陰”合同里出現(xiàn)的施工單位自原放棄法律本應(yīng)保護(hù)其利益的行為，最終結(jié)果都是施工單位的利益受到的傷害的行為，正是在建筑市場上處于相對弱勢的施工單位的無度縱容下，才助長了建設(shè)單位敢于一而再再而三的采取“瞞天過?！钡姆绞?，達(dá)到追求其所謂“開發(fā)利益化”的目的。
不注意各種簽證的把握
縱觀整個(gè)項(xiàng)目，從施工到工程竣工，除了做好相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理外，高質(zhì)量的簽證，也是保證工程竣工后順利結(jié)算的重要環(huán)節(jié)。概括起來，簽證的類型大至有以下幾種：不具備開工條件簽證、開工延期簽證、工期延誤簽證、工程變更簽證、合同價(jià)款調(diào)整簽證、工程質(zhì)量確認(rèn)簽證、工程師口頭指令簽證、追加合同價(jià)款簽證、甲供材料不合格簽證、直接指定分包人延誤工期簽證、竣工驗(yàn)收簽證、竣工結(jié)算簽證、未經(jīng)驗(yàn)收移交簽證、索賠簽證等等。上述簽證復(fù)蓋了項(xiàng)目施工的全過程，是工程項(xiàng)目實(shí)施過程不同階段的法定確認(rèn)。在日常工程施工管理中，簽證是最一般，最常見的基礎(chǔ)工作，而我們不少施工企業(yè)或是疏于管理，或是不夠重視，在項(xiàng)目實(shí)施的日常管理中往往忽視對簽證工作的管理，造成項(xiàng)目竣工后，因各種簽證手續(xù)缺失，影響結(jié)算速度和結(jié)算時(shí)間，同時(shí)影響結(jié)算質(zhì)量。特別是當(dāng)在工程結(jié)算中和建設(shè)單位發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，由于不能及時(shí)拿出有力的簽證手續(xù)和證據(jù)，造成延誤索賠時(shí)機(jī)，利益受損。因各種簽證不及時(shí)，不準(zhǔn)確造成結(jié)算被動(dòng)或結(jié)算被拖延的問題在施工企業(yè)中也是一個(gè)多發(fā)、長見的問題。
甲方惡意拖欠工程款也是施工單位必需面對的另一個(gè)結(jié)算難問題。據(jù)調(diào)查，目前建筑市場上甲方惡意拖欠工程款的方式很多，主要表現(xiàn)為，一是采取各種辦法誘惑或逼迫施工單位大量墊資，工程竣工后拒不結(jié)算；二是工程施工過程中采取變更施工方案等辦法加大工程決算難度；三是工程竣工后以種種借口，不和施工單位對決算，一拖再拖，長期不和施工單位結(jié)算工程款；四是施工過程中甲方為了達(dá)到少付工程款的目的，采取中途惡意更換施工隊(duì)伍的辦法，百般刁難施工企業(yè)等，上述問題有些是由來以久，有些是建設(shè)單位新出現(xiàn)的惡意拖欠方式，應(yīng)該引起施工單位的高度重視。如作者曾專門調(diào)查過河南省一個(gè)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，這是一個(gè)21層高的綜合樓項(xiàng)目，在一年零八個(gè)月的施工周期中，不知因?yàn)楹喂?？建設(shè)單位強(qiáng)行中途更換施工單位達(dá)3次，每更換一次施工單位，就發(fā)生一次結(jié)算扯皮問題，新施工單位進(jìn)來一支被套一支，甲、乙、丙多方在已完工程量的確認(rèn)上矛盾重重，情緒對立，結(jié)算起來困難重重，極大傷害了各方感情。一些施工單位負(fù)責(zé)決算的人員普遍反映，隨著建筑市場環(huán)境的變化，近年，建設(shè)單位惡意拖欠工程款的問題越來越突出。
項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不完備，導(dǎo)致項(xiàng)目停工或夭折
項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不完備，導(dǎo)致項(xiàng)目停工或夭折的問題近年有上升之勢。近年來，由于全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，基本建設(shè)速度也在加快，一些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從招商引資的角度出發(fā)體現(xiàn)政績，造聲勢，擴(kuò)影響，在各種土地批報(bào)，前期準(zhǔn)備工作不完備的情況下，盲目鋪攤子，上項(xiàng)目，使承建這些項(xiàng)目的施工單位因工程下馬或夭折而承受著巨大的施工風(fēng)險(xiǎn)。如北京某物流中心項(xiàng)目，2007年3月就舉行了隆重的開工典禮，當(dāng)時(shí)各大媒體都做了跟蹤報(bào)道，為此多家施工單位和建設(shè)單位簽定了造價(jià)3億元到2.4億元不同標(biāo)段的“工程認(rèn)定書”，并交付了200萬元到600萬元不等的巨額工程保證金，但實(shí)際情況是，該項(xiàng)目除了一個(gè)規(guī)格很高的開工典禮外，到2007年底連征地的手續(xù)都沒有完成，更不要說開工建設(shè)了，更為奇怪的是，經(jīng)施工單位事后調(diào)查，就連這個(gè)開工典禮的埋樁地段當(dāng)時(shí)都沒有征地手續(xù)，這種忽悠社會和施工企業(yè)的做法確實(shí)讓當(dāng)事人哭笑不得，眼下浙江和江蘇及北京當(dāng)?shù)氐膸准医ㄖ髽I(yè)天天提心吊膽的向建設(shè)單位追要工程保證金，同時(shí)又對項(xiàng)目能否真正開工存在幻想，其矛盾心理是顯而易見的。
甲方善意拖欠的情況也不可忽視建設(shè)單位善意拖欠施工單位的工程款，是工程結(jié)算過程中的常見問題。所謂“善意拖欠”，是指項(xiàng)目竣工后，由于建設(shè)單位資金不足或因其它不可抗拒因素，無法按期償付施工單位的工程款。這種善意是指建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)和施工單位辦理完了各種結(jié)算手續(xù)，因?yàn)橐粫r(shí)困難確實(shí)無法付出相應(yīng)的工程款項(xiàng)。出現(xiàn)這種情況多為偶發(fā)因素造成的，建設(shè)單位本身不存在有意拖欠的企圖。如河南某市的一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，本來建設(shè)資金是充足的，因?yàn)檎{(diào)整投資方向，借給新合作伙伴的資金一時(shí)收不回來，導(dǎo)致無法按時(shí)償付施工單位的工程款，而且這筆款子一拖就是兩年，搞的施工單位既不好和建設(shè)單位鬧翻，更不好通過法律手段來解決，經(jīng)濟(jì)上受到很大拖累。
建設(shè)單位善意拖欠工程款問題雖然甲方?jīng)]有主觀故意，但給施工單位造成的經(jīng)濟(jì)損失同樣是不可低估的。
陰陽合同本身存在的法律障礙
為了達(dá)到各自目的，建設(shè)單位和施工單位串通一氣，采取簽定“陰陽合同”的方式獲取工程的問題一直是建筑市場上屢禁不止的頑癥之一。說穿了，所謂陰陽合同，就是建設(shè)單位為了繞過《建筑法》或《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家法令，將一些不合理甚至是非法要求通過另一種見不得陽光的契約形式強(qiáng)加給施工企業(yè)的一種違法行為，也是一些施工單位在明知自己的法定利益被侵害的背景下，出于某種目的或動(dòng)機(jī)和建設(shè)單位私下達(dá)成的一種妥協(xié)行為，熟不知這種合同從一簽定開始，就把企業(yè)的既得利益置于法律的保護(hù)之外，使施工單位和建設(shè)單位之間形成了更加弱勢的不對等關(guān)系。由于所謂的“陰”合同是不受法律保護(hù)的，一旦建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生糾紛，吃虧的肯定是施工單位。2007年9月，上海某開發(fā)商和施工單位簽定了一份合同額高達(dá)1.3億元的商品房開發(fā)合同，其中，陽合同規(guī)定取費(fèi)下浮百分之七，不墊資，與此同時(shí)，為了確保獲得這份工程，施工單位又在背地私下和開發(fā)商簽定了另一份“陰”合同，陰合同約定不緊取費(fèi)要下浮百分之十六，而且工程開工后施工單位要把項(xiàng)目做到地上六層以后建設(shè)單位才付第一筆工程款。由于工程量過大，施工單位無能力籌集足夠的資金將項(xiàng)目施工到陰合同約定的樓層，因而建設(shè)單位以種種借口逼迫施工單位自動(dòng)離場，放棄施工，隊(duì)伍離場后，施工單位多次找建設(shè)單位催要工程款，每次甲方都以施工單位違約為由，將之拒之門外，當(dāng)施工單位準(zhǔn)備訴諸法律解決時(shí)，連律師都為這份“陰”合同把施工單位所置的位置感到頭疼。事實(shí)證明，所有以“陰陽合同”形式出現(xiàn)承攬工程項(xiàng)目的行為，都是擾亂建筑市場的行為。正是這些所謂“陰”合同里出現(xiàn)的施工單位自原放棄法律本應(yīng)保護(hù)其利益的行為，最終結(jié)果都是施工單位的利益受到的傷害的行為，正是在建筑市場上處于相對弱勢的施工單位的無度縱容下，才助長了建設(shè)單位敢于一而再再而三的采取“瞞天過?！钡姆绞?，達(dá)到追求其所謂“開發(fā)利益化”的目的。
不注意各種簽證的把握
縱觀整個(gè)項(xiàng)目，從施工到工程竣工，除了做好相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理外，高質(zhì)量的簽證，也是保證工程竣工后順利結(jié)算的重要環(huán)節(jié)。概括起來，簽證的類型大至有以下幾種：不具備開工條件簽證、開工延期簽證、工期延誤簽證、工程變更簽證、合同價(jià)款調(diào)整簽證、工程質(zhì)量確認(rèn)簽證、工程師口頭指令簽證、追加合同價(jià)款簽證、甲供材料不合格簽證、直接指定分包人延誤工期簽證、竣工驗(yàn)收簽證、竣工結(jié)算簽證、未經(jīng)驗(yàn)收移交簽證、索賠簽證等等。上述簽證復(fù)蓋了項(xiàng)目施工的全過程，是工程項(xiàng)目實(shí)施過程不同階段的法定確認(rèn)。在日常工程施工管理中，簽證是最一般，最常見的基礎(chǔ)工作，而我們不少施工企業(yè)或是疏于管理，或是不夠重視，在項(xiàng)目實(shí)施的日常管理中往往忽視對簽證工作的管理，造成項(xiàng)目竣工后，因各種簽證手續(xù)缺失，影響結(jié)算速度和結(jié)算時(shí)間，同時(shí)影響結(jié)算質(zhì)量。特別是當(dāng)在工程結(jié)算中和建設(shè)單位發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，由于不能及時(shí)拿出有力的簽證手續(xù)和證據(jù)，造成延誤索賠時(shí)機(jī)，利益受損。因各種簽證不及時(shí)，不準(zhǔn)確造成結(jié)算被動(dòng)或結(jié)算被拖延的問題在施工企業(yè)中也是一個(gè)多發(fā)、長見的問題。